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一、上半年服務業(yè)發(fā)展情況
2014年上半年,全縣預計完成服務業(yè)增加值43億元,同比增長15%;社會消費品零售總額35億元,同比增長16.6%;完成房地產(chǎn)投資38億元,同比增長約27%;完成旅游資金投入4億元,新建城南公園綠化景觀工程、洪澤湖濕地大道等旅游重點項目,完成全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃;商貿(mào)項目快速實施,三大商圈加速形成;物流發(fā)展規(guī)劃正在穩(wěn)步推進,“一帶三園多中心”發(fā)展格局已出現(xiàn)規(guī)模,全縣物流重點項目穩(wěn)步推進,新增物流項目2個,完成投資1000萬元;金融機構存款余額220.02億元,增長21.19%,總量位居全市第三,增速位居全市第一;全縣貸款余額182.93億元,總量位居全市第二,增速位居全市第一。
今年以來,縣積極順應人民群眾的新期待,統(tǒng)籌安排,不斷加大社會事業(yè)重大項目的資金投入,大力發(fā)展民生項目,使改革發(fā)展成果更多惠及廣大群眾,一大批惠及民生的住房保障、教育、文化、殘疾人康復護理等社會事業(yè)的建設項目加快實施。在項目建設過程中,縣不僅加大項目建設資金投入,還優(yōu)先落實項目用地,嚴格質量監(jiān)管,強化分配管理,確保完成全年目標任務。1-6月,全縣安置房項目、社會事業(yè)項目等民生類項目建設基本達到時序進度。項目的建設實施,滿足了群眾需求,完善了社會保障、醫(yī)療康復、文化體育等公共服務體系,為居民工作與生活營造舒適的環(huán)境,有力的推動縣社會事業(yè)的發(fā)展,提升了人民的生活質量。
二、主要的工作措施
(一)專業(yè)規(guī)劃,全面做好服務業(yè)“十二五”統(tǒng)籌發(fā)展。
圍繞縣委、縣政府提出的打造生態(tài)旅游知名縣和蘇皖邊界商貿(mào)物流中心的發(fā)展定位,聘請徐師大專家,高標準高起點做好服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。圍繞規(guī)劃重點打造物流業(yè)的“一帶、三園、多中心”發(fā)展格局?!耙粠А币許121為主線,打造至的物流產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展帶;“三園”重點打造以深水碼頭、高速為依托的綜合物流產(chǎn)業(yè)園,以S121、高速、鐵路為依托的綜合物流產(chǎn)業(yè)園,以S121、S245、高速為依托的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園;“多中心”是指建立以服務開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)的開發(fā)區(qū)物流中心,以服務城區(qū)的城東碼頭作業(yè)區(qū)港口物流中心等。
(二)積極開展項目申報和資金爭取工作
圍繞國家、省在服務業(yè)方面的投資導向,及時做好項目申報工作,并就資金落實多次赴省、市進行溝通銜接。先后組織申報了2014年衛(wèi)生項目中央投資計劃5個;2014年社會養(yǎng)老服務體系建設項目1個;幼兒園建設項目2個。
(三)加大市級服務業(yè)重大項目建設推進力度
2014年全縣共有列市服務業(yè)項目16個,總投資121.67億元,當年計劃完成投資33.66億元。為了加快服務業(yè)項目建設進度,我們將全縣所有服務業(yè)重大項目納入督查范圍,堅持定項、定時督查,確保重點建設項目順利推進。在服務業(yè)項目推進過程中,對每個項目建設過程中出現(xiàn)的各類問題、各類矛盾,縣主要領導經(jīng)?,F(xiàn)場會辦、交辦、督辦解決,各有關單位強化大局意識、配合意識,協(xié)同作戰(zhàn),每個項目都制定了項目序時進度表,把工期細化到月、周、日,并定期召開會辦會,共同為項目建設排憂解難,確保項目建設的順利進行。由縣政府督查室和縣發(fā)改局組成聯(lián)合督查組,采取每十天一查的方法進行督查,并每月對各相關單位項目建設進展情況進行一次通報,分析存在問題,落實整改措施,有效地推動項目進程。
三、下一步工作打算
一是以文化旅游項目為支撐加快推進文化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分挖掘發(fā)揮我縣文化資源內(nèi)涵豐富的優(yōu)勢,堅持高標準科學規(guī)劃、高境界創(chuàng)意建設,著力推進文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)化集聚發(fā)展,加快南部新城建設。
二是以現(xiàn)代物流項目建設為引領加快提升物流產(chǎn)業(yè)園建設水平。緊抓省委、省政府實現(xiàn)更大突破的重大發(fā)展機遇,圍繞打造蘇皖邊界商貿(mào)物流中心縣,積極發(fā)揮的良好區(qū)位優(yōu)勢,重點加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),重點抓好現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、綜合物流產(chǎn)業(yè)園、綜合物流產(chǎn)業(yè)園“一帶三園多中心”規(guī)劃建設。
三是以高端商貿(mào)項目建設為載體加快推進現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)繁榮發(fā)展。圍繞打造區(qū)域經(jīng)濟消費中心,加快推進一批高端商貿(mào)項目規(guī)劃建設,著力增強服務業(yè)發(fā)展后勁,全面提升中心城區(qū)商業(yè)質態(tài)。突出抓好中心城區(qū)和城區(qū)東西兩翼的富園廣場、銀河廣場、匯金廣場、第一街、步行街、樂天瑪特廣場等現(xiàn)代商貿(mào)板塊重大項目建設。
四是以房地產(chǎn)項目建設為帶動加快宜居城市建設。以舊城改造和農(nóng)村社區(qū)聚集融合為切入點,加快推進商業(yè)地產(chǎn)項目建設,傾力打造集生態(tài)、居住、休閑、文化、商業(yè)于一體的現(xiàn)代化高品位宜居宜業(yè)城市。
第二篇:發(fā)改局上半年依法行政工作總結
上半年,縣發(fā)改局在縣委、縣政府的正確領導下,在縣法治辦的關心支持下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞工作目標,堅持“學用結合、普治并舉”,認真落實行政執(zhí)法責任制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,努力提高依法行政效能,全局依法決策、依法行政的能力和水平得到了提高。我們的主要做法是:
一、加強組織領導,完善工作機制
根據(jù)全縣法治工作要點,結合部門實際,制定了發(fā)改局2013年至2014年法治創(chuàng)建工作規(guī)劃和2013年法治工作實施方案,進一步明確了法治創(chuàng)建的指導思想、目標任務和工作措施。局機關領導與各科室都簽訂了法治創(chuàng)建工作目標責任書,層層細化分解任務,明確工作任務和責任,形成了“主要領導親自抓,分管領導具體抓,部門領導分頭抓,各級領導層層抓”的責任網(wǎng)絡。
二、開展法制教育,注重普法實效
要提高依法行政能力必須首先提高法律素養(yǎng),普法是立法、執(zhí)法和依法行政的基礎。因此,作為宏觀經(jīng)濟管理綜合職能部門的每一個干部,必須深入學習相關法律法規(guī),進一步提高法律意識和依法行政能力。為此,我們采取了一系列措施進行法制宣傳教育,提高全體人員法律意識和整體素質。第一,普法教育緊貼實際。緊貼中心工作、聯(lián)系發(fā)改系統(tǒng)的工作實際,普及相關法律知識,使普法工作的實效看得見、摸得著。比如,結合管理職能,學習了經(jīng)濟法、公司法、合同法,結合行政審批制度改革,學習了行政復議法、行政訴訟法;圍繞發(fā)改局對項目投資管理和稽察的職責,專題學習有關法律法規(guī)以及部委規(guī)范性文件等;同時,加強了對招投標法及相關法規(guī)規(guī)章的學習;第二,普法教育形式多樣。為了使普法工作深入實際,符合本局工作的特點和需要,主要采取了自學與專家講座相結合,以會代訓與專門集訓相結合,專題研討與科室交流相結合等方式,通過搞培訓、辦講座、看錄像、普法考試、知識競賽等豐富多樣的形式開展學習活動。上半年,我局舉辦了行政與法制、行政復議法、投融資體制改革、行政許可法等多期專題講座;第三,普法對象層次分明。從普法工作一開始,我們就以局領導班子為普法第一對象,班子成員帶頭學、帶頭聽、帶頭寫、帶頭考,發(fā)揮了良好的示范帶頭作用。在開展全員教育的同時,我們還區(qū)分不同層次,有針對性地搞好教育培訓。多次選送業(yè)務骨干參加省、市發(fā)改委組織的行政許可法,企業(yè)投資項目核準、備案管理辦法培訓班,使他們較好地掌握了與本職工作相關的法律法規(guī)。經(jīng)過法制宣傳教育,進一步普及法律知識,增強法制觀念,在全局上下形成了學法、知法、守法、用法的良好風氣。
三、堅持學用結合,推進依法治理
學用結合,這是做好普法和依法行政工作的根本途徑。實踐證明,普法工作必須與發(fā)展改革各項業(yè)務工作緊密結合起來。只有在工作中學習,在實踐中應用,才能取得實效,才能提高依法行政的能力和水平,才能解決好行政管理中的重點、難點及群眾關心的熱點問題。上半年,我局堅持“一手抓管理,一手抓法制”的方針,將各項工作納入法制軌道。
1、落實行政執(zhí)法責任制,不斷提高執(zhí)法水平。積極貫徹落實《國務院辦公廳關于推進行政執(zhí)法責任制的若干意見》,根據(jù)《行政許可法》等規(guī)范政府行政行為的法律法規(guī),認真梳理執(zhí)法依據(jù),完善和推行執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制,探索建立執(zhí)法質量考核評議制度和案卷評查制度。為更好地實施《行政許可法》,我們聯(lián)系單位實際,研究并制定了《行政許可公示制度》、《行政許可一次性告知制度》、《行政許可時限制度》、《行政許可責任追究制度》等相關配套制度,規(guī)范了全局工作人員行政許可的實施行為,也使我們的行政管理工作有法可依、有章可循。
2、認真做好行政復議和行政應訴工作,保障和監(jiān)督發(fā)展改革委機關依法行使職權,依法維護人民群眾的合法權益;堅持嚴格依法辦案,有錯必糾,努力使行政復議和應訴的過程成為化解矛盾和規(guī)范行政行為的過程;加強上下級機關、同級機關之間以及機關內(nèi)部的法制工作機構與業(yè)務工作機構的溝通、協(xié)調和配合,不斷提高行政復議、行政應訴工作的質量和水平。
3、進一步完善機關內(nèi)部法制工作制度建設,保障各項工作有序推進。根據(jù)依法行政工作的要求,不斷完善局機關內(nèi)部法制工作制度建設,促進各項工作的規(guī)范化、制度化。在單位內(nèi)部,我們積極推行政務公開。一方面建立健全政務公開制度,相繼出臺了服務承諾制、效能考評制、首問負責制、崗位責任制等制度,增強了工作的透明度,自覺接受群眾的監(jiān)督;另一方面深化行政審批制度改革。堅持行政審批項目一個窗口對外,抽調業(yè)務骨干進駐縣行政審批中心,進一步簡化辦事程序,提高服務水平,增強行政效能。
上半年,我局法治創(chuàng)建工作雖然取得了一些成績,但也存在一定的問題,主要表現(xiàn)在:一是法制宣傳教育工作開展得還不平衡,深度不夠;二是具體工作中,依法行政作為政府工作的基本原則尚未得到全面充分體現(xiàn);三是部分行政工作人員的依法行政意識還不強;四是電子政務的建設還要進一步提速。
依法行政是一項全局性和長期性的系統(tǒng)工程。下半年,我局將發(fā)揚成績,查找不足,進一步加大法治創(chuàng)建工作力度,努力做好以下幾方面工作:
一是繼續(xù)抓好法制宣傳教育工作。通過組織多種形式的法律知識學習培訓或法制講座,在全局上下形成良好的學法氛圍,將學法用法考核成績作為對干部考核的重要依據(jù)。通過學習培訓,使全局干部職工學法、用法、守法的自覺性進一步增強,法制理論水平進一步提高,使全局法治創(chuàng)建工作向縱深推進。
二是進一步提高依法管理工作水平。在實踐中把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和行政管理規(guī)律,依法辦事,依法行政;建立健全公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度,對決策過程進行控制,促進機關職能轉變和管理創(chuàng)新。
三是深入推行行政執(zhí)法責任制。認真開展行政復議和行政應訴活動,完善依法行政考核辦法,強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,推動依法行政,切實維護人民群眾的合法權益。
四是加強規(guī)范性文件的制定、審查工作,提高規(guī)范性文件制定的質量,認真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與依法行政的關系,充分運用法律手段解決發(fā)展中的問題。
五是進一步推進政務公開工作。健全政務網(wǎng)絡,進一步整合資源,為公眾提供實質性服務。逐步實現(xiàn)網(wǎng)上在線服務功能,優(yōu)化政務環(huán)境,提高辦事效率,提高依法行政效能,樹立服務型機關的新形象。
依法行政、建設法治,任重道遠,我局在全面推進依法行政工作中雖然做出了一定成績,但與縣委、縣政府和上級部門工作要求相比,還有很大差距。我們將不斷加強制度建設,開拓創(chuàng)新,扎實工作,為實現(xiàn)全面推進依法行政、構建和諧做出發(fā)改部門應有的貢獻。
第三篇:發(fā)改局上半年法治創(chuàng)建工作總結
2014年上半年,縣發(fā)改局在縣委、縣政府的正確領導下,在縣法治辦的支持幫助下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞工作目標,堅持“學用結合、普治并舉”,認真落實行政執(zhí)法責任制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,努力提高依法行政效能,全局依法決策、依法行政的能力和水平得到了提高,法治創(chuàng)建工作取得了明顯成效?,F(xiàn)就我局2014年上半年法治創(chuàng)建工作總結如下:
一、加強組織領導,完善工作機制
對法治創(chuàng)建工作,局黨組高度重視,將其擺上重要議事日程,多次召開專題會議,聽取法治創(chuàng)建工作匯報,分析解決我局法治創(chuàng)建工作中存在的矛盾和問題。為把法治創(chuàng)建工作落到實處,成立了“縣發(fā)改局依法治理領導小組”,負責研究制定全局推進法治創(chuàng)建方案、計劃,擬定各項工作制度,規(guī)范、指導、檢查、督促全局法治創(chuàng)建工作,局長同志親自任組長,分管領導和相關股室負責同志為成員。領導小組下設辦公室,負責推進法治創(chuàng)建的有關具體工作。根據(jù)全縣法治工作要點,結合部門實際,制定了發(fā)改局法治創(chuàng)建工作規(guī)劃和2014年法治工作實施方案,進一步明確了法治創(chuàng)建的指導思想、目標任務和工作措施。局機關領導與各科室都簽訂了法治創(chuàng)建工作目標責任書,層層細化分解任務,明確工作任務和責任,形成了“主要領導親自抓,分管領導具體抓,部門領導分頭抓,各級領導層層抓”的責任網(wǎng)絡。
二、開展法制教育,注重普法實效
要提高依法行政能力必須首先提高法律素養(yǎng),普法是立法、執(zhí)法和依法行政的基礎。因此,作為宏觀經(jīng)濟管理綜合職能部門的每一個干部,必須深入學習相關法律法規(guī),進一步提高法律意識和依法行政能力。為此,我們采取了一系列措施進行法制宣傳教育,提高全體人員法律意識和整體素質。第一,普法教育緊貼實際。緊貼中心工作、聯(lián)系發(fā)改系統(tǒng)的工作實際,普及相關法律知識,使普法工作的實效看得見、摸得著。比如,結合管理職能,學習了經(jīng)濟法、公司法、合同法、價格法;結合行政審批制度改革,學習了行政復議法、行政訴訟法;圍繞發(fā)改局對項目投資管理和稽察的職責,專題學習有關法律法規(guī)以及部委規(guī)范性文件等;同時,加強了對招投標法及相關法規(guī)規(guī)章的學習;第二,普法教育形式多樣。為了使普法工作深入實際,符合本局工作的特點和需要,主要采取了自學與專家講座相結合,以會代訓與專門集訓相結合,專題研討與科室交流相結合等方式,通過搞培訓、辦講座、看錄像、普法考試、知識競賽等豐富多樣的形式開展學習活動。2014年上半年,我局舉辦了行政與法制、行政復議法、投融資體制改革、行政許可法等多期專題講座;第三,普法對象層次分明。從普法工作一開始,我們就以局領導班子為普法第一對象,班子成員帶頭學、帶頭聽、帶頭寫、帶頭考,發(fā)揮了良好的示范帶頭作用。在開展全員教育的同時,我們還區(qū)分不同層次,有針對性地搞好教育培訓。多次選送業(yè)務骨干參加省、市發(fā)改委組織的行政許可法,企業(yè)投資項目核準、備案管理辦法培訓班,使他們較好地掌握了與本職工作相關的法律法規(guī)。經(jīng)過法制宣傳教育,進一步普及法律知識,增強法制觀念,在全局上下形成了學法、知法、守法、用法的良好風氣。
三、堅持學用結合,推進依法治理
學用結合,這是做好法治創(chuàng)建工作的根本途徑。實踐證明,法治創(chuàng)建工作必須與發(fā)展改革各項業(yè)務工作緊密結合起來。只有在工作中學習,在實踐中應用,才能取得實效,才能提高依法行政的能力和水平,才能解決好行政管理中的重點、難點及群眾關心的熱點問題。2014年上半年,我局堅持“一手抓管理,一手抓法制”的方針,將局機關各項工作納入法制軌道。
1、落實行政執(zhí)法責任制,不斷提高執(zhí)法水平。積極貫徹落實《國務院辦公廳關于推進行政執(zhí)法責任制的若干意見》,根據(jù)《行政許可法》等規(guī)范政府行政行為的法律法規(guī),認真梳理執(zhí)法依據(jù),完善和推行執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制,探索建立執(zhí)法質量考核評議制度和案卷評查制度。為更好地實施《行政許可法》,我們聯(lián)系單位實際,進一步修訂完善了單位《行政許可公示制度》、《行政許可一次性告知制度》、《行政許可時限制度》、《行政許可責任追究制度》等相關配套制度,規(guī)范了全局工作人員行政許可的實施行為,也使我們的行政管理工作有法可依、有章可循。
2、認真做好行政復議和行政應訴工作,保障和監(jiān)督發(fā)展改革委機關依法行使職權,依法維護人民群眾的合法權益;堅持嚴格依法辦案,有錯必糾,努力使行政復議和應訴的過程成為化解矛盾和規(guī)范行政行為的過程;加強上下級機關、同級機關之間以及機關內(nèi)部的法制工作機構與業(yè)務工作機構的溝通、協(xié)調和配合,不斷提高行政復議、行政應訴工作的質量和水平。
3、進一步完善機關內(nèi)部法制工作制度建設,保障各項工作有序推進。根據(jù)依法行政工作的要求,不斷完善局機關內(nèi)部法制工作制度建設,促進各項工作的規(guī)范化、制度化。在單位內(nèi)部,我們積極推行政務公開。一方面建立健全政務公開制度,相繼出臺了服務承諾制、效能考評制、首問負責制、崗位責任制等制度,增強了工作的透明度,自覺接受群眾的監(jiān)督;另一方面深化行政審批制度改革。堅持行政審批項目一個窗口對外,抽調業(yè)務骨干進駐縣行政審批中心,進一步簡化辦事程序,提高服務水平,增強行政效能。
2014年,我局法治創(chuàng)建工作雖然取得了一些成績,但也存在一定的問題,主要表現(xiàn)在:一是法制宣傳教育工作開展得還不平衡,深度不夠;二是具體工作中,依法行政作為政府工作的基本原則尚未得到全面充分體現(xiàn);三是部分行政工作人員的依法行政意識還不強;四是電子政務的建設還要進一步提速推進。
依法行政是一項全局性和長期性的系統(tǒng)工程。下半年年,我局將發(fā)揚成績,查找不足,進一步加大法治創(chuàng)建工作力度,努力做好以下幾方面工作:
一是繼續(xù)抓好法制宣傳教育工作。通過組織多種形式的法律知識學習培訓或法制講座,在全局上下形成良好的學法氛圍,將學法用法考核成績作為對干部考核的重要依據(jù)。通過學習培訓,使全局干部職工學法、用法、守法的自覺性進一步增強,法制理論水平進一步提高,使全局法治創(chuàng)建工作向縱深推進。
二是進一步提高依法管理工作水平。在實踐中把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和行政管理規(guī)律,依法辦事,依法行政;建立健全公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度,對決策過程進行控制,促進機關職能轉變和管理創(chuàng)新。
三是深入推行行政執(zhí)法責任制。認真開展行政復議和行政應訴活動,完善依法行政考核辦法,強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,推動依法行政,切實維護人民群眾的合法權益。
四是加強規(guī)范性文件的制定、審查工作,提高規(guī)范性文件制定的質量,認真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與依法行政的關系,充分運用法律手段解決發(fā)展中的問題。
五是進一步推進政務公開工作。健全政務網(wǎng)絡,進一步整合資源,為公眾提供實質性服務。逐步實現(xiàn)網(wǎng)上在線服務功能,優(yōu)化政務環(huán)境,提高辦事效率,提高依法行政效能,樹立服務型機關的新形象。
依法行政、建設法治,任重道遠,我局在全面推進依法行政工作中雖然做出了一定成績,但與縣委、縣政府和上級部門工作要求相比,還有很大差距。我們將不斷加強制度建設,開拓創(chuàng)新,扎實工作,為實現(xiàn)全面推進依法行政、構建和諧做出發(fā)改部門應有的貢獻。