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今年上半年，我局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大會(huì)議精神，以“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和興林富民”為目標(biāo)，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全面推進(jìn)依法行政，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有*特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)，又好又快地完成了上半年省、市下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、工作回顧

（一）糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升。市委、市政府高度重視今年的糧食生產(chǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)多次就做好春耕生產(chǎn)做出明確批示，并做重要部署。出臺(tái)了一系列含金量高的糧食扶持政策，調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性；及時(shí)召開春耕備耕工作會(huì)，將早稻播種面積12萬畝的任務(wù)以責(zé)任書的形式分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并多次召開重點(diǎn)糧食生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談會(huì)，解決春耕生產(chǎn)碰到的難題；積極做好農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的籌備和農(nóng)機(jī)具的維修、調(diào)劑工作；開展早稻生產(chǎn)農(nóng)技培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)全市的種糧大戶、村級(jí)農(nóng)科員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部開展培訓(xùn)，并抽調(diào)相關(guān)科室的骨干技術(shù)人員組成綜合服務(wù)小組，深入鄉(xiāng)間田頭指導(dǎo)春耕生產(chǎn)；為了確保春耕生產(chǎn)順利完成，市委、市政府專門成立督查小組對(duì)全市的春耕生產(chǎn)情況進(jìn)行跟蹤督查指導(dǎo)，嚴(yán)厲制止連片十畝以上的拋荒。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，在全市上下的共同努力下，我市春耕生產(chǎn)工作圓滿完成，落實(shí)早稻面積12.3萬畝，較好地完成了溫州市下達(dá)的任務(wù)。茅臨生副省長(zhǎng)到我市檢查早稻生產(chǎn)后給予了高度的肯定。

（二）效益農(nóng)業(yè)初見成效。年初以來，我局按照“穩(wěn)糧，增畜，擴(kuò)茶，優(yōu)果蔬，發(fā)展中藥材”的發(fā)展思路，加快發(fā)展*特色的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初見成效。一是加快發(fā)展畜牧生產(chǎn)。今年，我市對(duì)畜牧業(yè)的扶持有較大舉措，生豬生產(chǎn)和奶業(yè)兩項(xiàng)單列增加1000萬元（其中生豬生產(chǎn)補(bǔ)助資金700萬元，奶業(yè)300萬元），先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展生豬生產(chǎn)有效保障市場(chǎng)供給的意見》和《關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展的通知》等畜牧業(yè)扶持政策。在全市率先提出“西進(jìn)東擴(kuò)”和“退村進(jìn)山”的畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及“充分利用山坳山地，適度規(guī)模發(fā)展生態(tài)牧業(yè)”，樹立了一批生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)為樣板，典型引路，有效破除土地、環(huán)境等瓶頸制約，探索出了一條具有沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)特色的畜牧業(yè)發(fā)展之路。當(dāng)前我市出現(xiàn)了生豬生產(chǎn)發(fā)展熱潮，奶業(yè)發(fā)展也呈良好態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，生豬存、出欄均呈上升趨勢(shì)，生豬存欄1*66頭，同比增加46.68%；共出欄生豬達(dá)8.2萬頭,同比增長(zhǎng)11.36%。目前，我市的豬肉價(jià)格有所回落,市場(chǎng)肉、禽、蛋供應(yīng)充裕。溫州市在我市召開了畜牧生產(chǎn)和動(dòng)物防疫工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，胡成劍副市長(zhǎng)代表市政府在省政府召開的畜牧生產(chǎn)工作會(huì)議上做了典型發(fā)言。二是積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。我市主要經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展態(tài)度迅猛，種植面積、產(chǎn)量較去年均有不同程度增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市蔬菜種植面積達(dá)5.5萬畝，總產(chǎn)量預(yù)計(jì)6.6萬噸，西甜瓜種植面積達(dá)3.2萬畝，總產(chǎn)預(yù)計(jì)6.4萬噸，中藥材種植面積在6000畝，其中石槲235畝，總產(chǎn)量8000噸，總產(chǎn)值預(yù)計(jì)1.5億元，生產(chǎn)前景廣闊，分管副市長(zhǎng)胡成劍組織相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)到雙峰鄉(xiāng)的石槲生產(chǎn)基地進(jìn)行調(diào)研，對(duì)我市的石槲產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確要求。全市茶葉生產(chǎn)呈質(zhì)優(yōu)價(jià)揚(yáng)態(tài)勢(shì)，春茶面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值大幅增長(zhǎng)，春茶總產(chǎn)值達(dá)1.69億元，其中名優(yōu)茶達(dá)1.48億元，單價(jià)最高價(jià)由去年3800元/斤上升到7000元/斤。我市的茶葉品質(zhì)逐步得到人們的肯定，今年分別在“雁蕩毛峰”溫州早茶節(jié)獲得7個(gè)金獎(jiǎng)、3個(gè)銀獎(jiǎng)，居溫州全市之首，在第二屆國(guó)際（寧波）名茶博覽會(huì)，獲中綠杯金獎(jiǎng)1個(gè)(全國(guó)77個(gè)金獎(jiǎng)，溫州僅2個(gè)金獎(jiǎng))，浙江綠茶博覽會(huì)上獲得4個(gè)金獎(jiǎng)。成功舉辦了第二屆楊梅節(jié)，吸引群眾5萬人次，打響了我市楊梅產(chǎn)業(yè)的知名度，在楊梅節(jié)期間銷售楊梅1000噸，為農(nóng)民帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）兩防工作效益明顯。年初以來，森林防火和重大動(dòng)植物防疫是我局的重點(diǎn)工作之一。一是狠抓森林消防工作。上半年，我市森林火災(zāi)高發(fā)，全市共發(fā)生火情100多起，其中發(fā)生火災(zāi)8起。面對(duì)嚴(yán)峻的森林防火形勢(shì)，我局積極應(yīng)對(duì)，通過加強(qiáng)森林防火知識(shí)宣傳，強(qiáng)化消防隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格野外火源管理，加大依法制火力度，嚴(yán)肅24小時(shí)值班制度等一系列措施，認(rèn)真做好了春節(jié)、元宵、清明等節(jié)日森林防火工作，實(shí)現(xiàn)了“三無”目標(biāo)，即無發(fā)生人員傷亡事故、無火燒連營(yíng)和無重大森林火災(zāi)。二是全力做好重大動(dòng)植物疫病防控。上半年累計(jì)使用豬口蹄疫疫苗28.75萬ml，免疫豬26.52萬頭次，使用牛羊口蹄疫雙價(jià)疫1.874萬ml，免疫牛0.62萬頭次，免疫羊0.56萬頭次，使用高致病性豬藍(lán)耳病疫苗27.76萬ml,免疫豬8.68萬頭次,使用豬瘟苗26.52萬頭份，使用禽流感疫苗113.125萬ml，免疫家禽約154.03萬羽次，免疫豬27.52萬頭次，使用雞新城疫240.8萬羽次。做到種豬配種前、仔豬斷奶后高致病性豬藍(lán)耳病免疫到位，做到飼養(yǎng)周期短的肉雞、肉鴨和淘汰上市蛋雞禽流感免疫到位。同時(shí)，開展了動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和抗體檢查工作。開展了“加拿大一枝黃花防除月”活動(dòng)，對(duì)全市有加拿大一枝黃花疫情發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取統(tǒng)一人員、統(tǒng)一配方的方式進(jìn)行防除。

（四）農(nóng)林業(yè)執(zhí)法依法進(jìn)行。開展“綠箭保春耕”系列行動(dòng)，加大對(duì)化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管執(zhí)法力度，集中查處銷售假冒偽劣農(nóng)藥、化肥和種子等違法行為；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管，組織安全巡查23次，出動(dòng)140多人次，糾正違法違章行為76例，并與公安局聯(lián)合成立了*市農(nóng)機(jī)交通管理警務(wù)室；加大畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，聯(lián)合工商、經(jīng)貿(mào)衛(wèi)生等成員單位集中開展動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治。

嚴(yán)厲打擊各類林業(yè)違法案件，年初以來，共受理各類林業(yè)案件27起，查結(jié)各類林業(yè)案件25起。立刑事案件查處9起，立治安案件查處1起，立林業(yè)行政案件查處17起。抓獲違法犯罪分子10人，刑拘2人，取保直訴4人，治安拘留4人，林業(yè)行政處罰13人。

（五）春季營(yíng)造林順利完成。以專業(yè)隊(duì)造林為主，在做好全年植樹規(guī)劃的同時(shí)，重點(diǎn)抓好春季營(yíng)造林和“沿海防護(hù)林”試點(diǎn)工作。上半年全市完成植樹任務(wù)7305畝，其中跡地更新6292畝，平原綠化50畝。今年?duì)I造林的工作在延續(xù)聘用專業(yè)隊(duì)作業(yè)的基礎(chǔ)上，突出造林重點(diǎn)，主要抓好跡地更新和“沿海防護(hù)林”試點(diǎn)工程，在雁蕩、湖霧、清江、黃華等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)長(zhǎng)度為11.6公里，面積為120畝的沿海防護(hù)林,主要樹種有樟樹、銀杏、夾竹桃等；注重造林質(zhì)量，在跡地更新工作中，繼續(xù)以鄉(xiāng)土樹種楓香，木荷等為主進(jìn)行造林，并引進(jìn)一些優(yōu)良樹種如大葉桂櫻等，增加植物物種多樣性。大力提倡全民義務(wù)植樹，全市31各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20多個(gè)部門分別組織開展了形式多樣的義務(wù)植樹活動(dòng)，全市共完成義務(wù)植樹25萬株；積極倡導(dǎo)庭院綠化，全面加強(qiáng)“綠化示范村”活動(dòng)。

（六）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步加強(qiáng)。穩(wěn)定完善土地承包工作，完成了2個(gè)被征村的土地承包權(quán)證的回收注銷工作，開展土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查；繼續(xù)做好農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)發(fā)展工作，新發(fā)展農(nóng)民合作社46家，開展合作社負(fù)責(zé)人及管理人員的法律政策和規(guī)范化建設(shè)的培訓(xùn)，慰問了因雨雪冰凍災(zāi)害和臺(tái)風(fēng)“浣熊”受災(zāi)嚴(yán)重的海南五個(gè)西瓜合作社；開展村賬工作2007年度工作檢查。土地仲裁效果卓著，國(guó)務(wù)院法制辦和農(nóng)業(yè)部的領(lǐng)導(dǎo)專程來樂調(diào)研，給予了充分肯定。認(rèn)真做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面工作，今年我市在去年的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了參保品種，新增了奶牛、鵝、油菜和能繁母豬。我市的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作因領(lǐng)導(dǎo)重視，部署啟動(dòng)早，措施得力，于6月9日全面完成了投保工作，全市31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保率100%，收取保費(fèi)536.69萬元，參保農(nóng)戶3504戶。除油菜、奶牛因省條款未下達(dá)保險(xiǎn)未開展外，其余7個(gè)投保品種均超額完成任務(wù)，其中水稻完成任務(wù)的237.36%，蔬菜大棚完成167.66%，生豬完成129.61%，雞完成192.98%，鴨完成168.46%，鵝完成374.00%，能繁母豬完成135.64%，各項(xiàng)工作均走在溫州市前列。

（七）農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用深入推廣。一是大力實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。舉辦各類適用技術(shù)培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)農(nóng)民1740多人次，內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、水稻栽培技術(shù)、有機(jī)茶高產(chǎn)技術(shù)等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，全市機(jī)耕已達(dá)95%以上，完成早稻機(jī)插面積1.987萬畝；加強(qiáng)植保先進(jìn)適用技術(shù)推廣，實(shí)施新型水稻種子處理劑面積15萬畝，實(shí)施拌種劑10萬畝，統(tǒng)防統(tǒng)治1.3萬畝，病蟲害防治達(dá)50萬畝次，完成春季滅鼠面積15萬畝次。三是優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。開展科技下鄉(xiāng)和“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”宣傳活動(dòng)，結(jié)合組織部開展的“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務(wù)“活動(dòng)，在虹橋鎮(zhèn)培訓(xùn)農(nóng)民100余人次，發(fā)放資料200余份，提供政策咨詢30余人次。四是全面啟動(dòng)農(nóng)技責(zé)任制度建設(shè)工作。及時(shí)召開了全市農(nóng)技推廣責(zé)任制度建設(shè)工作會(huì)議，成立了以分管副市長(zhǎng)胡成劍為組長(zhǎng)的“*市實(shí)施新型農(nóng)技推廣體系改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施新型農(nóng)技推廣體系改革工作。市財(cái)政建立農(nóng)技推廣專項(xiàng)資金，今年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬，今后隨著經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)同步增長(zhǎng)。在前調(diào)查研究基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《*市關(guān)于全面落實(shí)農(nóng)技推廣工作責(zé)任，加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系的實(shí)施意見》，印發(fā)了職位說明書以及相應(yīng)的考核辦法。

（八）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境初步改善。一是推廣實(shí)施測(cè)土配方施肥施肥技術(shù)，累計(jì)推廣測(cè)土配方施肥23萬畝次；建立各級(jí)核心示范方39個(gè)，面積約2.5萬畝；布置“3414”試驗(yàn)6個(gè),其它試驗(yàn)4個(gè)；采集、送檢土樣1500個(gè)。二是加快農(nóng)業(yè)面源污染治理，完成村集中生活污水凈化沼氣池設(shè)計(jì)（建設(shè)）2處，300m3，生態(tài)公廁凈化沼氣池6座，總池容490m3，住宅小區(qū)污水處理池1處，計(jì)60m3，其他污水處理池11處，計(jì)640m3。開展第一次農(nóng)業(yè)污染源普查工作，通過精心組織入戶登記調(diào)查，創(chuàng)造性建立普查表五級(jí)質(zhì)量核查制，及時(shí)完成普查數(shù)據(jù)錄入，重視普查檔案建設(shè)等，順利完成了省市下達(dá)的任務(wù)。并成功召開了兩次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，得到溫州市、兄弟縣市的一致好評(píng)，在農(nóng)業(yè)污染源普查工作組的專項(xiàng)檢查中，省農(nóng)業(yè)組對(duì)*的工作非常滿意，尤其對(duì)我市的入戶登記分批調(diào)查、普查表五級(jí)質(zhì)量核查制、普查檔案建設(shè)這三項(xiàng)工作予以高度評(píng)價(jià)，并打算作為典型經(jīng)驗(yàn)在全省范圍內(nèi)推廣。

（九）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。為了加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，我局開展了“農(nóng)民之家”創(chuàng)建活動(dòng)，該項(xiàng)創(chuàng)建工作主要圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收、方便農(nóng)民辦事、維護(hù)農(nóng)民利益、改善農(nóng)民生活、提高農(nóng)民素質(zhì)、反映農(nóng)民心聲等6個(gè)方面內(nèi)容開展，將做為一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程在農(nóng)林系統(tǒng)開展，每年的工作重點(diǎn)和具體要求都會(huì)有所不同。溫州市農(nóng)業(yè)局向11個(gè)縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)發(fā)了我局黨委的文件，要求各縣（市、區(qū)）參照我局的做法，市委、市政府對(duì)市委主題教育辦公室對(duì)我們建立“農(nóng)民之家”給予高度肯定。

二、存在的問題

上半年我局的各項(xiàng)工作任務(wù)明確，措施得當(dāng)，亮點(diǎn)不少，成績(jī)顯著，但是也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素制約突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受土地、資金的等生產(chǎn)要素的制約比較突出。受耕地保護(hù)政策限制，畜牧生產(chǎn)的規(guī)模擴(kuò)大，選址比較困難，規(guī)模小區(qū)建設(shè)啟動(dòng)艱難，同時(shí)帶來排泄物的治理存在處理難度增大；規(guī)模種植管理用房、倉儲(chǔ)用地、烘曬場(chǎng)地難以落實(shí)，影響規(guī)模生產(chǎn)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（二）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠債多，耕地逐年減少。近年來，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，農(nóng)田水利設(shè)施老化，導(dǎo)致農(nóng)田水利堵塞嚴(yán)重、排灌不暢。同時(shí)，由于近幾年鐵路、高速公路等重點(diǎn)工程建設(shè)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)，大量農(nóng)田被征用，可耕用地逐年減少。

（三）農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的情況依然存在。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅提高，提高農(nóng)業(yè)效益難度加大，與去年同期相比，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格均有不同幅度的上漲，農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)資料如飼料、化肥價(jià)格上漲幅度較大，同時(shí)土地租金、民工工資、水、電、油等均呈上漲趨勢(shì)，照此推算，今年畝增成本在160—200元之間，潛在抵消了國(guó)家直補(bǔ)帶來的好處。農(nóng)村青壯勞動(dòng)力的外出，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人工投入，不僅影響了農(nóng)業(yè)效益的提高，而且已直接影響農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入的增長(zhǎng)。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局散、品種多、基地小，經(jīng)營(yíng)主體不夠強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不夠長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品深加工不多，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)能力和輻射能力有待于提高。從種植業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)分析，全市常年性流轉(zhuǎn)土地面積在8萬畝左右，直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高。