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該縣認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極謀劃城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)藍(lán)圖，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)政策，建立健全工作機(jī)制，全方位實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工程，取得了階段性成效。

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)成效顯著

(一)以就業(yè)促增收效果明顯

截止今年5月底，該縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.3萬(wàn)人，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的34％。其中，市外勞務(wù)輸出3.7萬(wàn)人，今年新增3359人；市內(nèi)轉(zhuǎn)移、就地就近城鎮(zhèn)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)安置就業(yè)4.6萬(wàn)人，外出務(wù)工人員年創(chuàng)勞務(wù)純收入8000萬(wàn)元以上。臺(tái)營(yíng)鎮(zhèn)是該縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1998年就開(kāi)始實(shí)施"勞務(wù)輸出助農(nóng)奔富路計(jì)劃"。1998年至*年累計(jì)輸出勞力7000余人，占全鎮(zhèn)總勞力的31％，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出年均純收入1800余萬(wàn)元，占到家庭年均純收入的40％以上。*年全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出總收入為4578萬(wàn)元，人均勞務(wù)收入達(dá)1850元，占總收入的42.2％，部分農(nóng)民工打工收入占全年家庭總收入的50—70％。

(二)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)框架基本形成

該縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)"三個(gè)統(tǒng)一"。一是統(tǒng)一就業(yè)政策。把促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。逐步取消地域、身份、戶(hù)籍、行業(yè)等對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的限制，打破城鄉(xiāng)就業(yè)二元化格局。二是統(tǒng)一基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)。全縣14個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了統(tǒng)一的勞動(dòng)保障事務(wù)所，基本做到"六到位"。鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所掌握本地城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源狀況和用人單位的基本情況。三是統(tǒng)一就業(yè)服務(wù)。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)有市場(chǎng)、農(nóng)村鎮(zhèn)有勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)的框架體系。用人單位招用工和勞動(dòng)者求職能夠得到就地就近服務(wù)。城鄉(xiāng)勞動(dòng)者在求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等，按照全縣統(tǒng)一的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，接受就業(yè)服務(wù)。城鄉(xiāng)各類(lèi)企業(yè)基本納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍，依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)行用工登記備案。勞動(dòng)監(jiān)察仲裁機(jī)構(gòu)及時(shí)受理勞動(dòng)糾紛，依法糾正和查處用人單位侵害職工利益的事件，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)村勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)以及外出務(wù)工所需的職業(yè)技能培訓(xùn)得到了全面的組織開(kāi)展。

二、創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)系統(tǒng)工程

（一）建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，狠抓責(zé)任落實(shí)

堅(jiān)持把長(zhǎng)效管理作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的主要環(huán)節(jié)，做到了四個(gè)強(qiáng)化：一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。近年來(lái)該縣始終把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作列入政府"50項(xiàng)管理目標(biāo)"和"為民辦10件實(shí)事"之一，從今年起，更是將此項(xiàng)工作納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展"十一五"規(guī)劃和*年度工作計(jì)劃，作為反映城鎮(zhèn)化和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的一項(xiàng)重要指標(biāo)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表也把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作作為當(dāng)年頭等大事來(lái)議，縣委考核辦還將試點(diǎn)工作列入對(duì)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的年度考核指標(biāo)，并不斷加大考核比重。每年年初以任務(wù)書(shū)、責(zé)任狀的形式及時(shí)將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到基層，落實(shí)到具體責(zé)任人。同時(shí)量化獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。二是強(qiáng)化資金保障。為夯實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，今年縣政府分別從三個(gè)途徑來(lái)拓寬資金來(lái)源：財(cái)政預(yù)算安排。主要是縣財(cái)政進(jìn)一步增加相關(guān)資金安排，并列入年度財(cái)政預(yù)算。從土地流轉(zhuǎn)收益和村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)分紅中籌措資金。調(diào)整農(nóng)村扶貧資金等的使用方向，將一部分資金用于農(nóng)村富余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和組織輸出。三是強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)。按照"科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化"的要求，著力構(gòu)建起以縣職業(yè)介紹服務(wù)中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)介紹所為依托、民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次的市場(chǎng)就業(yè)體系。累計(jì)投入200多萬(wàn)元建成縣級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)交流大廳，*年共舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)12次。四是強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)。由縣政府牽頭，通過(guò)建立督導(dǎo)調(diào)度制度、聯(lián)席會(huì)議制度和情況通報(bào)制度等有關(guān)工作制度，在勞動(dòng)保障、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、公安、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、旅游等部門(mén)中間形成一種部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，分別從創(chuàng)造崗位、提供服務(wù)、維護(hù)權(quán)益等不同角度，共同推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的開(kāi)展。

（二）建立健全長(zhǎng)效促進(jìn)機(jī)制，狠抓措施落實(shí)

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)良性互動(dòng)，抓好三項(xiàng)措施：一是加大本地崗位開(kāi)發(fā)力度。積極發(fā)展和扶持適合本地勞動(dòng)力就業(yè)的勞動(dòng)密集型、服務(wù)型企業(yè)等就業(yè)吸納能力強(qiáng)的中小型企業(yè)，組建社區(qū)服務(wù)中心和其它商業(yè)性服務(wù)實(shí)體，開(kāi)發(fā)小區(qū)保潔、保安、護(hù)綠、物業(yè)管理、家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)崗位，有效調(diào)控政府援助的公益性崗位資源，優(yōu)先安置被征地農(nóng)民就業(yè)。大力開(kāi)展城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)場(chǎng)招聘等活動(dòng)，為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)提供必要條件。切實(shí)做到了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸納一批；擴(kuò)大種養(yǎng)基地，轉(zhuǎn)移一批；配套城鎮(zhèn)建設(shè)，新增一批；政府購(gòu)買(mǎi)崗位，安置一批；組織向外拓展，輸出一批；定向技能培訓(xùn)，推薦一批；暢通靈活就業(yè)渠道，推進(jìn)一批；集中市鎮(zhèn)財(cái)力，保障一批。二是加大對(duì)外勞務(wù)輸出力度。進(jìn)一步完善"梯度開(kāi)發(fā)"戰(zhàn)略，大力實(shí)施"基地輸出"模式，提高勞動(dòng)力流動(dòng)的組織化程度。該縣在實(shí)施"基地輸出"模式過(guò)程中，進(jìn)一步嘗試建立勞務(wù)協(xié)作區(qū)，加強(qiáng)勞動(dòng)力輸出輸入兩地勞動(dòng)力供求信息的溝通和就業(yè)管理服務(wù)措施的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)輸出穩(wěn)定化、規(guī)?；λ茉?品牌勞務(wù)"，提升撫寧勞動(dòng)力的整體形象，在區(qū)域就業(yè)市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟。幾年來(lái)，通過(guò)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和就業(yè)服務(wù)部門(mén)的科學(xué)規(guī)劃和實(shí)地考察，該縣相繼建立了北戴河、京津、青島等三個(gè)重點(diǎn)外派勞務(wù)輸出基地，三個(gè)基地分別以餐飲服務(wù)、服裝加工、保安和遠(yuǎn)洋漁業(yè)為主打項(xiàng)目，人員由我方以訂單式培訓(xùn)的形式進(jìn)行輸送，年輸出量在700人左右。目前，類(lèi)似"撫寧服務(wù)員"、"驪城保安"這樣的稱(chēng)謂已經(jīng)在一些外地就業(yè)市場(chǎng)上叫響了。截止*年6月，該縣本年新增有組織勞務(wù)輸出3359人次，累計(jì)完成勞務(wù)輸出37319人次，常年在外務(wù)工人數(shù)為33960人。三是加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。首先，整合現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育資源，建立比較完善的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)教育與培訓(xùn)體系。經(jīng)過(guò)努力，目前，全縣已經(jīng)整合設(shè)立17個(gè)培訓(xùn)基地，培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋5大類(lèi)20多個(gè)專(zhuān)業(yè)，形成以縣職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心、職業(yè)技術(shù)教育中心、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等三家機(jī)構(gòu)為龍頭，以各鎮(zhèn)級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托的職業(yè)培訓(xùn)教育網(wǎng)絡(luò)。其次，以"訂單式"培訓(xùn)為模版，按照"規(guī)范、對(duì)路、適用、專(zhuān)業(yè)"的要求，建立起以市場(chǎng)為導(dǎo)向，與該縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，與就業(yè)相結(jié)合的培訓(xùn)新機(jī)制。通過(guò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)力輸出服務(wù)部門(mén)建立"產(chǎn)銷(xiāo)一體化"合作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)了各類(lèi)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性，并在最短時(shí)間內(nèi)將培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為就業(yè)成效。今年截至目前共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2690人，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)85％以上。

三、建立健全長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，狠抓保障落實(shí)

進(jìn)一步提升管理服務(wù)水平，保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)：一是實(shí)施城鄉(xiāng)一體管理。首先，在全縣范圍內(nèi)推廣以"五個(gè)取消"為核心的一系列政策措施，徹底打破人為就業(yè)限制、建立平等競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的良性機(jī)制。其次，進(jìn)一步建立和完善了農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，為推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。二是完善就業(yè)保障措施。把完善農(nóng)村社會(huì)保障體系作為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的突破口，按照"健全機(jī)制，規(guī)范管理，不斷拓展，全面提高"的工作思路，積極、穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村就業(yè)工作。（