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為有效打擊河道非法采砂行為，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等法律規(guī)定，根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展河道非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》要求，經(jīng)縣政府研究，決定每年7月至9月集中開(kāi)展河道非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。為確保整治行動(dòng)的順利開(kāi)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞又好又快發(fā)展全縣經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧這一中心，努力營(yíng)造管理有序、作業(yè)規(guī)范的河道采砂管理新秩序，確保全縣河勢(shì)穩(wěn)定、河道工程和航運(yùn)安全，確保沿河人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)決打擊河道非法采砂活動(dòng)，制止河砂資源非法無(wú)序開(kāi)采行為，徹底取締未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的無(wú)證采砂點(diǎn)，限期整改手續(xù)證件不齊或不在規(guī)定范圍內(nèi)采砂作業(yè)的違法違規(guī)行為。建立規(guī)范的采砂許可審批管理和制度，維護(hù)國(guó)家對(duì)河砂資源的所有權(quán)益。

三、整治范圍

專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)整治范圍為我縣行政區(qū)域內(nèi)的河道管理保護(hù)范圍。

四、活動(dòng)安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段

召開(kāi)縣河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作會(huì)議，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，研究整治工作具體措施。各有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要采取電視廣播、出動(dòng)宣傳車(chē)、發(fā)放宣傳單等形式，加大宣傳力度，教育廣大群眾自覺(jué)遵章守法，在沿河兩岸營(yíng)造良好的整治輿論氛圍，使整治活動(dòng)的宣傳工作做到家喻戶(hù)曉。

（二）調(diào)查摸底與查處階段

縣水務(wù)、國(guó)土、安監(jiān)、公安、環(huán)保、電力、工商等部門(mén)要對(duì)在河道內(nèi)從事非法采砂的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查、取證，并按照有關(guān)程序依法進(jìn)行查處，聯(lián)合下達(dá)法律文書(shū)。

（三）集中打擊階段

縣水務(wù)、國(guó)土、交運(yùn)、港航、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、執(zhí)法、電力、工商等部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)非法采砂、運(yùn)砂和非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行集中打擊，依法取締各種涉砂非法活動(dòng)。水務(wù)、國(guó)土、電力等單位要深入采砂場(chǎng)點(diǎn)，查驗(yàn)河道采砂審批手續(xù)是否齊全；對(duì)非法采砂的，切斷生產(chǎn)電源、拆除生產(chǎn)設(shè)施、查扣作案工具、沒(méi)收非法所得；對(duì)于妨礙執(zhí)行公務(wù)的人員，公安部門(mén)要從嚴(yán)從快依法處理；公安、交運(yùn)部門(mén)要對(duì)營(yíng)運(yùn)砂石的運(yùn)輸車(chē)輛加強(qiáng)檢查，對(duì)手續(xù)不齊的要依法處罰。

（四）檢查鞏固階段

有關(guān)執(zhí)法單位要安排執(zhí)法人員不定期巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或接到舉報(bào)要及時(shí)處理，必要時(shí)立即通報(bào)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)實(shí)行聯(lián)合行動(dòng)，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，杜絕違法濫采亂挖行為抬頭。同時(shí)要加大宣傳力度，針對(duì)執(zhí)法過(guò)程中的典型案例，利用電視、報(bào)紙等各種新聞媒體廣泛宣傳，震懾非法采砂、洗砂、運(yùn)輸砂石料活動(dòng)，鞏固治理成果。并由縣河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成工作報(bào)告，于每年前報(bào)市河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)河道（湖泊）非法采砂的嚴(yán)重危害，從維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的高度，認(rèn)真負(fù)責(zé)，迅速行動(dòng)，確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。各有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)把集中整治河道非法采砂作為一項(xiàng)重要工作，精心安排，周密部署，結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，成立專(zhuān)門(mén)班子，制定實(shí)施辦法，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，抓好工作落實(shí)?？h政府成立縣河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣河道非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）密切配合，各司其職。開(kāi)展全縣河道非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)是綜合性聯(lián)合行動(dòng)，水務(wù)局要加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決制止河道非法采砂行為。國(guó)土資源局要認(rèn)真開(kāi)展《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則的宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)加大對(duì)盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源、毀壞灘地行為的懲處力度，有效震懾不法分子。農(nóng)業(yè)局要大力宣傳本行業(yè)的法規(guī)政策，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，對(duì)破壞漁業(yè)生態(tài)資源的非法采砂行為依法進(jìn)行處罰。林業(yè)局應(yīng)依法對(duì)破壞森林資源的非法采砂行為進(jìn)行處罰。公安、交運(yùn)、港航等部門(mén)要依法查處在非法采砂點(diǎn)從事裝卸、運(yùn)輸?shù)能?chē)輛和船舶。各有關(guān)部門(mén)、單位要按照分工，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，相互協(xié)作，密切配合，齊抓共管，形成合力，始終保持打擊河道非法采砂的高壓態(tài)勢(shì)。

（三）依法行政，確保實(shí)效。要嚴(yán)格依法行政，參加整治行動(dòng)的部門(mén)、人員要切實(shí)依照法律法規(guī)的具體要求開(kāi)展工作，對(duì)行政管理相對(duì)人耐心解釋?zhuān)岳矸?。要?yán)格執(zhí)法程序，做到依據(jù)準(zhǔn)確、手續(xù)完備、文書(shū)規(guī)范。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治河道非法采砂的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷完善河道采砂管理措施，逐步建立健全政府牽頭、部門(mén)參與、聯(lián)合執(zhí)法、確保長(zhǎng)效的管理機(jī)制。特別是河砂資源相對(duì)豐富、非法采砂問(wèn)題比較突出的河道，要加大管理和巡查力度，對(duì)河道采砂實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格審批、強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)肅執(zhí)法，堵疏結(jié)合，標(biāo)本兼治，使河道采砂管理工作走上依法、有序、可控的軌道。

專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，各有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，鞏固整治成果，堅(jiān)決防止反彈。