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為深化城市管理年活動，規(guī)范城區(qū)道路交通環(huán)境秩序，提升城區(qū)容貌，全力打造整潔有序、靚麗和諧的城市環(huán)境，經縣政府研究，決定在城區(qū)范圍內集中開展環(huán)境綜合整治活動。為確?；顒禹樌_展，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“政府領導、部門聯(lián)動、分工負責、屬地管理、突出重點、注重長效”的原則，集中開展城區(qū)環(huán)境綜合整治工作，力促縣城區(qū)市容優(yōu)美、衛(wèi)生整潔、秩序井然。

二、整治重點及目標

重點整治城區(qū)呈祥大道、建設路、萌山路、洪山路、吉祥路、機場路、迎鳳路、兗蘭路（祥酒廠—萌山路）、中心街中段、獲麟街、昌盛街、環(huán)山路、文化北路等主要道路和城區(qū)學校、醫(yī)院、車站、建筑工地、集貿市場、居民小區(qū)等重點部位，達到基礎設施完善、市容整潔有序、交通秩序井然、物業(yè)管理規(guī)范，推動城市環(huán)境面貌明顯改觀。

三、整治內容及分工

（一）整治占道經營。取締上述主要道路兩側的店外擺（堆）放、占道經營，實現(xiàn)還路于民。

牽頭單位：縣執(zhí)法局

配合單位：縣公安局、交運局、工商局

（二）規(guī)范廣告牌匾。新設置廣告牌匾嚴格按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一尺寸、色澤多樣”的要求，堅持一店一牌；對破損、低劣、不規(guī)范的戶外廣告逐步改造；及時清除嚴重影響市容和公共安全的亂貼亂畫。

牽頭單位：縣執(zhí)法局

配合單位：縣規(guī)劃局、工商局、住建局

（三）規(guī)范報（奶）亭。經縣有關部門批準設置的報亭、奶亭，嚴禁超范圍經營，嚴禁亭外擺放任何物品或雜物，不服從管理的，按照有關規(guī)定予以取締，恢復道路功能。

牽頭部門：縣委宣傳部（報亭）、執(zhí)法局、畜牧局（奶亭）

配合單位：縣郵政局、工商局、規(guī)劃局

（四）規(guī)范便民攤點。按照便民、規(guī)范、有序的原則，合理設置修鞋點、自行車維修點、冷飲攤等便民攤點，實現(xiàn)管理規(guī)范、經營有序、衛(wèi)生整潔；早點攤嚴格限時經營，不得占用機動車道擺放桌椅。夜間燒烤不得在城區(qū)主要道路和居民小區(qū)附近經營。冷飲攤點做到“四個一”標準，即：一個冰箱（柜）、一個紙簍、一把遮陽傘、一把椅子。

牽頭單位：縣執(zhí)法局

配合單位：縣規(guī)劃局

（五）市場規(guī)劃建設。落實“五小益民”工程，堅持“以人為本、疏堵結合”的原則，規(guī)劃設置三處農貿市場及十處便民攤點群，解決占道經營問題。

牽頭單位：縣住建局、園林環(huán)衛(wèi)局

配合單位：縣規(guī)劃局、工商局

（六）落實“門前三包”。沿街房屋產權單位、所在村（居）、街道負責實施、督促沿街單位、店鋪執(zhí)行以“包衛(wèi)生、包秩序、包綠化”為主要內容的“門前三包”責任制。

責任單位：有關單位、街道（村、居）

監(jiān)管單位：督考辦、執(zhí)法局

（七）道路綠化和美化。加強對道路基礎設施的管護，對破損、低洼不平路面進行維修改造，對破損的路沿石、窨井蓋、下水箅子及時維修和更換；做好綠化帶的養(yǎng)護管理，確保綠化帶整齊完好、衛(wèi)生整潔；對建設南路進行升級改造，實施道路綠化和墻面粉刷。

牽頭單位：縣住建局

配合單位：縣園林環(huán)衛(wèi)局、規(guī)劃局

（八）規(guī)范環(huán)衛(wèi)保潔。加強城市環(huán)衛(wèi)基礎設施管護，規(guī)范生活垃圾收集清運管理，堅持日產日清，定點收集、定時清倒、密閉清運，避免重復污染，達到街面視野內無垃圾。提升城區(qū)主要道路衛(wèi)生保潔水平，做到路面整潔、邊石根凈，兩邊綠化帶和花壇內無雜草、枯枝敗葉、垃圾袋和其他污染物，達到橫到邊、縱到底。

牽頭單位：縣園林環(huán)衛(wèi)局

配合單位：縣住建局、執(zhí)法局

（九）規(guī)范建筑工地。所有施工工地應當建設圍擋，并要安全、美觀，一定比例的公益廣告；建筑工地、砂石場等出入口鋪設硬質道路，設置沖洗設施；各類運輸車輛適量裝載，密閉運輸，按規(guī)定時間和路線行駛，無帶泥上路、無沿途拋灑滴漏現(xiàn)象；建筑垃圾和殘土按指定地點堆放，不得隨意傾倒；未經許可，施工單位不得占道堆放建筑物料、占道施工、隨意開挖城區(qū)道路。

牽頭單位：縣住建局

配合單位：縣園林環(huán)衛(wèi)局、執(zhí)法局、公安局

（十）嚴格規(guī)劃監(jiān)管。依法拆除未經批準、擅自搭建的鐵棚屋廈、報刊亭、售貨亭等各類影響市容市貌的構筑物；進一步加大對縣城規(guī)劃區(qū)內房地產項目和村居民建房違法建設的巡查、監(jiān)控和查處力度。

牽頭單位：縣執(zhí)法局

配合單位：縣規(guī)劃局、住建局

（十一）完善交通設施。完善交通標志、標線、燈光信號、電子監(jiān)控等設施，及時刷新交通標志線，更換破舊交通標志牌，做到標志、設施齊全完好、標線整齊。

牽頭單位：縣公安局

配合單位：縣規(guī)劃局、住建局

（十二）整治交通秩序。重點整治機動車無牌無證、假牌假證、遮擋號牌、酒后駕駛、違反規(guī)定載貨載人、闖紅燈等違法行為；城區(qū)主要路段做到機動車、非機動車、行人各行其道，安全暢通；治理非機動車不按交通信號規(guī)定通行、逆向行駛、未在非機動車道內行駛等違法行為；治理行人不在人行道內行走、違反交通信號、行人跨越、倚坐道路隔離設施等違法違規(guī)行為；嚴禁超載車輛進入城區(qū)，嚴禁私自改型、無證駕車及駕駛無牌車上路；對達到報廢期限的車輛強行報廢，確保城區(qū)交通安全。

牽頭單位：縣公安局

配合單位：縣交運局

（十三）整治營運秩序。嚴查城區(qū)三輪車（摩托三輪車、電動三輪車、人力三輪車）客運經營行為；加大對客車、出租車的管理力度，加強對從業(yè)人員的資格審查和培訓管理，規(guī)范運營市場和秩序，嚴禁隨意停車等客、上下客，取締非法出租和摩的，重點強化學校、車站、醫(yī)院周圍出租車的規(guī)范管理；進一步優(yōu)化公交線路站點布局，科學調控運力配置，增強客運班次，有效發(fā)揮客運節(jié)點作用，方便群眾出行。

牽頭單位：縣交運局

配合單位：縣公安局、執(zhí)法局、工商局

（十四）規(guī)范集貿市場。建立集貿市場保潔隊伍，實施垃圾定點存放，集中清運，做到垃圾日產日清；整頓市場出入口攤點，做到入市（室）經營、攤位規(guī)范、擺放整齊；市場內無亂搭亂建、亂堆亂擺現(xiàn)象，保持公共設施（公廁、攤位等）清潔衛(wèi)生；對沿街門市的經營場所不具備經營面積、達不到經營條件的，應限期整改，拒不整改的吊銷其營業(yè)執(zhí)照，經營業(yè)主另選經營地點；嚴厲查處超范圍、制售假冒偽劣產品等行為，并依法處理。

牽頭單位：縣工商局

配合單位：街道、園林環(huán)衛(wèi)局

（十五）規(guī)范住宅小區(qū)管理。按照屬地管理原則，加大對整治范圍內小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治力度；積極創(chuàng)造條件，整合和封閉零散小區(qū)，大力推進小區(qū)業(yè)主委員會組建，專業(yè)物業(yè)公司管理覆蓋率不低于80%，不具備條件的住宅小區(qū)由社區(qū)成立社區(qū)服務組織進行管理，實現(xiàn)整治范圍內小區(qū)管理覆蓋率100%。

牽頭單位：縣住建局、街道

配合單位：縣園林環(huán)衛(wèi)局、執(zhí)法局

（十六）“六小行業(yè)點”整治。加強對整治道路兩側的廢品收購點、洗車點、修理點、石材加工點、鋁合金加工點、小餐飲點等“六小行業(yè)點”的整治。未經批準無證經營的“六小行業(yè)點”全部予以取締；所有行業(yè)點均不得超出店外堆放和占道經營。

牽頭單位：縣工商局

配合單位：縣交運局、執(zhí)法局、規(guī)劃局、文廣新局

（十七）廣泛宣傳教育。引導教育群眾夜間舞蹈健身須遠離居民小區(qū)、學校和交通要道；利用電視、報紙、網絡等新聞媒體開辟專欄，多角度追蹤報道整治活動；組織青年志愿者開展宣傳活動；在城區(qū)學校辦好宣傳窗，通過小手牽大手形式，形成“人人愛護環(huán)境、人人爭做文明市民”的良好社會風尚。

牽頭單位：縣委宣傳部

配合單位：文明辦、團縣委、文廣新局、教體局

四、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段。各有關單位根據任務目標和職責分工，在制定具體實施方案的基礎上，通過發(fā)放聯(lián)合通告、宣傳材料等形式，認真開展城區(qū)環(huán)境集中整治活動宣傳發(fā)動工作，對需要整改的，各有關單位和部門要依法下達法律文書限期整改。

（二）集中整治階段。各有關單位根據各自的任務目標和具體實施方案，集中時間、集中人員、突出重點，充分調動一切積極因素，深入扎實地開展專項整治活動。

（三）總結驗收及鞏固提高階段。整治活動結束后，由縣督考辦組織檢查驗收。同時，有關單位和部門要著眼于鞏固提高，建立長效管理機制，防止反彈，確保市容環(huán)境的整潔靚麗。

五、推進措施

（一）加強組織領導。成立以縣政府分管領導為組長，有關單位和部門負責人為成員的“縣城區(qū)環(huán)境綜合整治活動領導小組”，下設辦公室，辦公室設在縣執(zhí)法局，具體負責活動的統(tǒng)籌協(xié)調工作。各有關單位也要成立相應的組織機構，主要負責人要親自抓，分管負責人具體負責，活動期間將從有關部門抽調工作人員集中辦公，確保活動取得實效。

（二）嚴格落實責任。堅持“誰主管、誰負責”的原則，各牽頭、責任單位要嚴格履行本單位管理整治職責，按照縣政府統(tǒng)一部署和整治方案的具體要求把本單位的整治工作落到實處。對拒絕、阻礙工作人員依法執(zhí)行職務的不法行為，公安機關要加大打擊力度，確保良好的執(zhí)法環(huán)境。

（三）密切協(xié)調配合。各單位和部門要牢固樹立“一盤棋”思想，服從縣城區(qū)環(huán)境綜合整治活動領導小組及活動辦公室的統(tǒng)一調度和指揮，顧大局、講配合，形成協(xié)調有力、齊抓共管的工作格局，全力打好城市管理攻堅戰(zhàn)，全面塑造對外新形象。

（四）強化督查考核?？h督考辦會同縣城區(qū)環(huán)境綜合整治活動領導小組辦公室建立督查機制，對照實施方案嚴格考核。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促相關單位加以解決，確保整治活動按步驟順利推進，按時限完成。