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創(chuàng)建生態(tài)縣是實現(xiàn)“融入環(huán)三核心區(qū)，打造省會后花園”的重要載體，是提升品位與綜合競爭力、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的具體行動。為確保我縣創(chuàng)建目標(biāo)的順利實現(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境在更高層次上的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，根據(jù)《省生態(tài)縣建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“融入環(huán)三核心區(qū)、打造省會后花園”的發(fā)展定位，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為驅(qū)動，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和社會生態(tài)文明為支撐，以改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高人民生活水平為目標(biāo)，從縣生態(tài)系統(tǒng)特征出發(fā)，將縣域環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)融入社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

力爭到年，將縣建設(shè)成為生態(tài)系統(tǒng)健康協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)良性互動，生態(tài)經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美舒適，生態(tài)文化文明祥和，生態(tài)支撐健全有力，基礎(chǔ)設(shè)施齊全便利，資源高效利用，人與自然和諧發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全省前列的生態(tài)文明縣。

三、總體安排

按照“在年底前縣達(dá)到國家級生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并獲得命名”的總體要求，力爭“十二五”期間，通過全縣各級各部門的共同努力，分批達(dá)到系列生態(tài)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)?？傮w安排如下：

（一）生態(tài)縣創(chuàng)建

年底達(dá)到省級生態(tài)縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)并獲得命名；年申報創(chuàng)建國家級生態(tài)縣技術(shù)評估；年獲得國家級生態(tài)縣命名。

（二）生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建

年底鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道、街道達(dá)到省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并獲得命名，鄉(xiāng)、鄉(xiāng)達(dá)到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并獲得命名；年底鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)達(dá)到省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并獲得命名，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道、街道達(dá)到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并獲得命名；年底鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)達(dá)到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并獲得命名。

（三）生態(tài)村創(chuàng)建

生態(tài)村創(chuàng)建以市級為主，鼓勵創(chuàng)建省級和國家級。年12月底前，全縣要完成140個市級以上生態(tài)村創(chuàng)建；年12月底前，全縣要完成44個市級以上生態(tài)村創(chuàng)建。

四、建設(shè)重點

（一）生態(tài)縣建設(shè)重點

生態(tài)縣建設(shè)要按照國家環(huán)保部關(guān)于生態(tài)縣建設(shè)5項基本條件、22項指標(biāo)的要求，突出實踐性，重點是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化節(jié)能減排，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，提升公眾環(huán)保意識，加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高資源能源利用效率，促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向科技知識型、服務(wù)型的生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建低碳、綠色、生態(tài)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。二是大力推舉節(jié)能減排力度，加大重點流域綜合整治，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、石材行業(yè)污染治理，加快城區(qū)及工業(yè)區(qū)污水處理廠和垃圾處理場建設(shè)，努力建設(shè)藍(lán)天碧水、山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系。三是優(yōu)化環(huán)境功能布局，加快推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境良好區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等保護(hù)，逐步構(gòu)建維護(hù)區(qū)域安全的生態(tài)格局體系。四是堅持開發(fā)和保護(hù)相結(jié)合，加強(qiáng)礦產(chǎn)、土地、森林、能源資源等保護(hù)工作，依靠科技推進(jìn)清潔生產(chǎn)，鼓勵資源綜合利用，提高資源利用效率，建設(shè)可持續(xù)利用的生態(tài)資源保障體系。五是推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)和諧優(yōu)美的生態(tài)人居體系。六是大力弘揚傳統(tǒng)文化，廣泛開展生態(tài)科普活動，建立健全生態(tài)建設(shè)公眾參與機(jī)制，提升生態(tài)文明理念，努力建設(shè)安全、公平、有序和文明的生態(tài)文化體系。

（二）生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)重點

生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)是實施生態(tài)創(chuàng)建的細(xì)胞工程，要按照國家環(huán)保部關(guān)于生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)5項基本條件、15項指標(biāo)要求和寧德市生態(tài)村建設(shè)5項基本條件、15項指標(biāo)要求，改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢，著力解決農(nóng)村發(fā)展、環(huán)境污染治理和生態(tài)保護(hù)問題。一是推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。以加快村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，切實提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用水平，加大農(nóng)膜回收再利用力度，實施測土配方施肥，減少農(nóng)藥使用量，積極推廣使用清潔能源。二是加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。村鎮(zhèn)要因地制宜選擇合適的污水處理模式，人口相對比較集中的村鎮(zhèn)，雨、污水收集與排放宜采用合流制或截流制，建設(shè)集中污水處理設(shè)施；人口相對分散的村鎮(zhèn)要充分利用天然溝渠、排水溝、坑塘、洼地，結(jié)合河溝整治，建設(shè)氧化塘、濕地或凈化沼氣池技術(shù)為主的污水處理設(shè)施。三是建立健全生活垃圾收集和無害化處理長效管理機(jī)制。生活垃圾在收集減量化的基礎(chǔ)上可通過“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處理”的模式處理處置；無法納入鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理系統(tǒng)的村鎮(zhèn)，農(nóng)村生活垃圾在簡單分類、收集的基礎(chǔ)上采用無機(jī)渣土填埋、有機(jī)垃圾堆肥等處理處置措施。

五、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村年度創(chuàng)建任務(wù)與考核驗收

（一）年度創(chuàng)建任務(wù)

縣委、縣政府高度重視全縣生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，提升創(chuàng)建思路，謀劃創(chuàng)建舉措，抓住創(chuàng)建重點，突破創(chuàng)建難點。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建以國家級為目標(biāo)；生態(tài)村創(chuàng)建以市級為主，鼓勵創(chuàng)建省級和國家級。各年度生態(tài)創(chuàng)建任務(wù)如下：

年度創(chuàng)建任務(wù)：完成編制《省“十二五”生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，成立生態(tài)縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立生態(tài)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，完成環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制并組織實施；要建立健全環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要有專（兼）職環(huán)保人員，村要指定環(huán)保專干。鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道、街道達(dá)到省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)并獲得命名。卓洋鄉(xiāng)、大甲鄉(xiāng)達(dá)到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)并獲得命名，全縣累計完成50％以上的市級以上生態(tài)村的創(chuàng)建任務(wù)。

年度創(chuàng)建任務(wù)：鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)達(dá)到省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并獲得命名；鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道、街道達(dá)到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并獲得命名；縣達(dá)到省級生態(tài)縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)并獲得命名；全縣累計完成16％以上的市級以上生態(tài)村的創(chuàng)建任務(wù)。

年度創(chuàng)建任務(wù)：鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)達(dá)到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并獲得命名；申報創(chuàng)建國家級生態(tài)縣技術(shù)評估。

年度創(chuàng)建任務(wù)：獲得國家級生態(tài)縣命名。

（二）考核驗收

生態(tài)縣：省級生態(tài)縣考核驗收工作經(jīng)市環(huán)保局組織初審驗收后向省環(huán)保廳提出申請，通過省環(huán)保廳組織考核驗收后予以公示、命名；國家級生態(tài)縣考核驗收工作經(jīng)市政府組織自評后向省環(huán)保廳提出申請，通過省環(huán)保廳考核驗收后報國家環(huán)保部申請復(fù)核并命名。

生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收工作經(jīng)市環(huán)保局組織初審驗收后向省環(huán)保廳提出申請，通過省環(huán)保廳組織考核驗收后予以公示、命名；國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收工作經(jīng)市環(huán)保局組織初審驗收后向省環(huán)保廳提出申請，經(jīng)省環(huán)保廳組織考核驗收后報國家環(huán)保部申請復(fù)核并命名。

生態(tài)村：市級生態(tài)村考核驗收工作經(jīng)縣環(huán)保局組織初審驗收后向市環(huán)保局提出復(fù)核申請，市環(huán)保局通過復(fù)核及現(xiàn)場抽查后予以命名：省級和國家級生態(tài)村考核驗收工作按省級、國家級生態(tài)村考核驗收管理辦法實施。

六、生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解

（一）生態(tài)縣建設(shè)基本條件（共5項）

1、制訂《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，并通過縣人大審議、頒布實施。國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、制度及地方頒布的各項環(huán)保規(guī)定、制度得到有效的貫徹執(zhí)行。（牽頭單位：縣發(fā)改局、環(huán)保局）

工作要求：由縣發(fā)改局牽頭、環(huán)保局等相關(guān)部門配合共同編制《省生態(tài)縣建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，通過征求意見、專家評審后報人大審議、頒布實施，同時報省環(huán)保廳、國家環(huán)保部備案；有效地貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、制度及地方頒布的各項環(huán)保規(guī)定和制度。

2、有獨立的環(huán)保機(jī)構(gòu)。環(huán)境保護(hù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核內(nèi)容，并建立相應(yīng)的考核機(jī)制。

（1）成立生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（牽頭單位：縣發(fā)改局，配合單位：縣環(huán)保局）

工作要求：成立生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠發(fā)改局，辦公室主任由發(fā)改局局長擔(dān)任，副主任由環(huán)保局局長、發(fā)改局分管副局長和環(huán)保局主任科員擔(dān)任，由發(fā)改局負(fù)責(zé)生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，牽頭協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工做好生態(tài)縣創(chuàng)建工作。

（2）建立監(jiān)督考核機(jī)制（牽頭單位：縣監(jiān)察局，配合單位：縣發(fā)改局、環(huán)保局）

工作要求：把環(huán)境保護(hù)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核內(nèi)容，并建立相應(yīng)的考核機(jī)制，確保各項創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)如期完成。

3、完成上級政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。三年內(nèi)無較大環(huán)境事件，群眾反映的各類環(huán)境問題得到有效解決。外來入侵物種對生態(tài)環(huán)境未造成明顯影響。（牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局，配合單位：縣林業(yè)局等相關(guān)單位）

工作要求：及時將市政府下達(dá)我縣的節(jié)能減排任務(wù)分解到各企事業(yè)單位和重點工業(yè)企業(yè)，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書，按時按要求完成節(jié)能減排任務(wù)。落實環(huán)?！耙粛忞p責(zé)”制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，及時有效解決群眾反映的各類環(huán)境問題，防止污染事故和外來入侵物種破壞生態(tài)環(huán)境。

（1）淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)（牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局，配合單位：縣發(fā)改局、環(huán)保局等相關(guān)單位）

工作要求：推進(jìn)新型工業(yè)化核心戰(zhàn)略，積極轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，抓好企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完成上級下達(dá)的相關(guān)節(jié)能減排任務(wù)。

（2）把好項目審批關(guān)，控制新污染源，治理老污染源（牽頭單位：縣發(fā)改局、環(huán)保局，配合單位：縣經(jīng)貿(mào)局、住建局等相關(guān)單位）

工作要求：對于新擴(kuò)改建項目嚴(yán)把審批關(guān)、驗收關(guān)、排污許可關(guān)，確保建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，保證污染從源頭上得到控制；抓好老污染源治理，落實減排措施和責(zé)任，加強(qiáng)城鎮(zhèn)與農(nóng)村人口集中區(qū)污水集中處理，提高污水處理率，共同完成上級下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

（3）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，防止環(huán)境污染事故發(fā)生（牽頭單位：縣環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局，配合單位：縣林業(yè)局、安監(jiān)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

工作要求：加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，及時有效解決突出環(huán)境問題和群眾反映的各類污染投訴，防止污染事故和外來入侵物種破壞生態(tài)環(huán)境等事件發(fā)生，確保環(huán)境安全。

4、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指數(shù)在全省名列前茅（牽頭單位：縣環(huán)保局，配合單位：縣林業(yè)局、國土資源局、水利局）

工作要求：加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做好礦山開采過程中的復(fù)耕、植被恢復(fù)和水土保持工作、鞏固退耕還林成果，扎實推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等生態(tài)細(xì)胞工程創(chuàng)建工作?？h環(huán)保局將近三年各年度生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價情況及證明材料報環(huán)保局生態(tài)股，完成時間為年6月底前。

5、全縣80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)并獲命名（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，配合單位：縣直有關(guān)部門）

工作要求：完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）《鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制，通過專家審查后，由縣政府批準(zhǔn)實施?？h環(huán)保局負(fù)責(zé)創(chuàng)建技術(shù)指導(dǎo)，縣直有關(guān)部門給予積極配合，具體創(chuàng)建工作由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實。

（二）生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)（共22項）

1、農(nóng)民年人均純收入大于6000元/人（牽頭單位：縣統(tǒng)計局，配合單位：縣發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、財政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

工作要求：加大對農(nóng)村的投入，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展有機(jī)食品農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)及無公害農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收?？h統(tǒng)計局將近三年各年度的農(nóng)民人均純收入情況報環(huán)保局生態(tài)股，完成時間為年6月底前。

2、單位GDP能耗小于0.9噸標(biāo)煤/萬元（牽頭單位：縣統(tǒng)計局，配合單位：縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局）

工作要求：積極開展節(jié)能降耗工作，大力發(fā)展低能耗、污染物排放少、經(jīng)濟(jì)效益高的企業(yè)，使單位GDP能耗小于0.9噸標(biāo)煤/萬元，縣統(tǒng)計局將近三年各年度單位GDP能耗小于0.9噸標(biāo)煤/萬元情況的證明材料報環(huán)保局生態(tài)股，完成時間為年6月底前。

3、單位工業(yè)增加值新鮮水耗小于20m3/萬元；農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)大于0.55。

（1）單位工業(yè)增加值新鮮水耗（牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局，配合單位：縣水利局）

工作要求：強(qiáng)化節(jié)水措施，提高工業(yè)廢水綜合利用率，確保單位工業(yè)增加值新鮮水耗≤20立方米/萬元。由縣統(tǒng)計局、經(jīng)貿(mào)局將近三年各年度單位工業(yè)增加值新鮮水耗的證明材料報環(huán)保局生態(tài)股，完成時間為年6月底前。

（2）農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)（牽頭單位：縣水利局、農(nóng)業(yè)局）

工作要求：推廣滴灌、噴灌等先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)大于0.55，水利局將近三年各年度農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)的相關(guān)證明材料報環(huán)保局生態(tài)股，完成時間為年6月底前。

4、主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重大于60%（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局，配合單位：縣質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局）

工作要求：控制農(nóng)藥、化肥施用量，大力發(fā)展主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積，縣農(nóng)業(yè)局將近三年各年度主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重大于60%的情況及相關(guān)證明材料報環(huán)保局生態(tài)股，完成時間為年6月底前。

5、森林覆蓋率大于75%（牽頭單位：縣林業(yè)局，配合單位：縣統(tǒng)計局、國土資源局、水利局）

工作要求：積極開展造林綠化、生態(tài)公益林保護(hù)、封山育林工程，開展義務(wù)植樹活動，提高森林覆蓋率。縣林業(yè)局將近三年各年度森林覆蓋率相關(guān)證明材料報環(huán)保局生態(tài)股，完成時間為年6月底前。

6、受保護(hù)地區(qū)占國土面積比例大于20%（牽頭單位：縣旅游局、環(huán)保局、林業(yè)局，配合單位：縣統(tǒng)計局）

工作要求：加強(qiáng)對風(fēng)景名勝區(qū)、各類生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、封山育林地的管理?？h環(huán)保局提供近三年各年度飲用水源保護(hù)區(qū)的面積證明；縣旅游局提供近三年各年度風(fēng)景名勝區(qū)面積證明；縣林業(yè)局提供近三年各年度森林公園、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林保護(hù)、封山育林地面積證明；縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)綜合各部門數(shù)據(jù)，提供轄區(qū)內(nèi)受保護(hù)地區(qū)占國土面積比例的證明材料報環(huán)保局生態(tài)股，完成時間為年6月底前。

7、空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（牽頭單位：縣環(huán)保局，配合單位：縣住建局、公安局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

工作要求：縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)工業(yè)污染治理；縣住建局要督促建筑工地實行圍欄封閉施工，集中攪拌混凝土，封閉清運建筑材料及垃圾，加強(qiáng)道路清掃保潔、灑水降塵等，有效遏止二次揚塵污染，改善空氣環(huán)境質(zhì)量；縣公安交管部門要抓好機(jī)動車尾氣治理工作，加強(qiáng)對超載、超限貨車的監(jiān)管；縣環(huán)保局提供近三年各年度空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報告及污染治理情況相關(guān)證明材料報環(huán)保局生態(tài)股，完成時間為年6月底前。

8、水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，且省控以上斷面過境河流水質(zhì)不降低（牽頭單位：縣環(huán)保局，配合單位：縣住建局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

工作要求：縣環(huán)保局加強(qiáng)水污染防治設(shè)施運行監(jiān)管，工業(yè)廢水做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；縣住建局加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)及運行監(jiān)管，確保城鎮(zhèn)污水處理廠的正常運轉(zhuǎn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好轄區(qū)內(nèi)流域水環(huán)境綜合整治，完善生活污水設(shè)施建設(shè)?？h住建局、水利局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將近三年各年度水污染治理情況及相關(guān)證明材料、環(huán)保局將近三年各年度水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報告報環(huán)保局生態(tài)股，完成時間為年的6月底前。

9、噪聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（牽頭單位：縣環(huán)保局，配合單位：縣公安局、住建局、文體新局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

工作要求：縣公安局加強(qiáng)社會生活噪聲、交通運輸噪聲的監(jiān)管，禁止高音喇叭招攬顧客，城區(qū)主要交通路段劃定禁鳴區(qū)域并設(shè)置禁鳴標(biāo)志；縣環(huán)保局加強(qiáng)工業(yè)噪聲污染防治和建筑施工噪聲的監(jiān)管，會同文體新局加強(qiáng)對娛樂場所噪聲的監(jiān)管，杜絕超時營業(yè)；縣住建局加強(qiáng)對城市建成區(qū)范圍施工工地全部使用商品混凝土的監(jiān)管，禁止現(xiàn)場攪拌；縣環(huán)保局提供近三年各年度噪聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測年度報告和考核年噪聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測季度報告報環(huán)保局生態(tài)股，完成時間為年6月底前。

10、主要污染物排放強(qiáng)度化學(xué)需氧量（COD）排放強(qiáng)度小于3.5千克/萬元GDP、二氧化硫（SO2）排放強(qiáng)度小于4.5千克/萬元，且不超過國家總量控制指標(biāo)。

（1）化學(xué)需氧量（COD）排放強(qiáng)度（牽頭單位：縣環(huán)保局，配合單位：縣經(jīng)貿(mào)局、住建局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、統(tǒng)計局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

工作要求：抓好工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖污染減排和生活污水減排工作，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后生產(chǎn)工藝和落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高工業(yè)用水重復(fù)使用率，實行污染物總量控制和排污許可證制度；縣環(huán)保局提供我縣近三年各年度萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值所排放的COD數(shù)據(jù)不超過國家總量控制指標(biāo)和逐年下降的證明材料報環(huán)保局生態(tài)股，完成時間為年6月底前。

（2）二氧化硫（SO2）排放強(qiáng)度（牽頭單位：縣環(huán)保局，配合單位：縣經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、統(tǒng)計局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

工作要求：抓好節(jié)能減排工作，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后生產(chǎn)工藝和落后產(chǎn)能，加強(qiáng)企業(yè)的脫硫設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管，實行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建成區(qū)范圍內(nèi)推廣使用清潔能源；縣環(huán)保局提供近三年各年度我縣萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值所排放的SO2數(shù)據(jù)不超過國家總量控制指標(biāo)和逐年下降證明材料報環(huán)保局生態(tài)股，完成時間為年6月底前。

11、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率大于80%；工業(yè)用水重復(fù)率大于80%。

（1）城鎮(zhèn)生活污水集中處理率（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣環(huán)保局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

工作要求：加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)及配套管網(wǎng)建設(shè)，因地制宜采用建設(shè)污水處理站、沼氣化糞池和生態(tài)濕地等多種方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）污水進(jìn)行處理?？h住建局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供近三年各年度生活污水集中處理情況的證明、縣環(huán)保局提供近三年各年度生活污水處理監(jiān)測數(shù)據(jù)證明材料報環(huán)保局生態(tài)股，完成時間為年6月底前。

（2）工業(yè)用水重復(fù)利用率（牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局，配合單位：縣發(fā)改局、環(huán)保局、統(tǒng)計局）

工作要求：采取節(jié)水措施，提高工業(yè)重復(fù)用水率?？h經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局負(fù)責(zé)將近三年各年度工業(yè)用水重復(fù)率及相關(guān)證明材料報環(huán)保局生態(tài)股，完成時間為年6月底前。

12、城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率大于90%；工業(yè)固體廢物處置利用率大于90%，且無危險廢物排放。

（1）城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣衛(wèi)生局、環(huán)保局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

工作要求：加強(qiáng)城鎮(zhèn)垃圾處理廠建設(shè)和管理，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，完善垃圾收運系統(tǒng)，防止二次污染，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生活垃圾收集率、清運率和處理率。縣住建局提供近三年各年度生活垃圾收集、運送至生活垃圾處理場進(jìn)行無害化處理及處理率的證明，縣環(huán)保局提供近三年各年度轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生填埋場滲濾液及處理后的監(jiān)測數(shù)據(jù)報環(huán)保局生態(tài)股，完成時間為年6月底前。

（2）工業(yè)固體廢物處置利用且無危險廢物排放（牽頭單位：縣環(huán)保局，配合單位：縣衛(wèi)生局）

工作要求：工業(yè)固體廢物集中處置或者綜合利用；工業(yè)危險廢物由有資質(zhì)的單位安全處置，各醫(yī)院產(chǎn)生的危險廢物按規(guī)定集中轉(zhuǎn)運到有處理資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，并由醫(yī)院出具相關(guān)處置證明材料，做到無危險廢物排放?？h環(huán)保局提供近三年各年度轄區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量、處置及綜合利用量和無危險廢物排放的相關(guān)證明材料報環(huán)保局生態(tài)股，完成時間為年6月底前。

13、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積大于12平方米（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣統(tǒng)計局、林業(yè)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

工作要求：繼續(xù)加大投入，加強(qiáng)城鎮(zhèn)園林、綠地綠化美化?？h住建局將近三年各年度城市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率情況統(tǒng)計表、分布圖及證明材料報環(huán)保局生態(tài)股，完成時間為年6月底前。

14、農(nóng)村生活用能中新能源所占比例大于50%（牽頭單位：縣發(fā)改局，配合單位：縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

工作要求：優(yōu)化農(nóng)村生活用能結(jié)構(gòu)，積極推廣沼氣、液化氣、太陽能、秸桿燃?xì)獾惹鍧嵞茉矗刂粕⒚汉土淤|(zhì)煤的使用，減少大氣污染物的排放?？h發(fā)改局將近三年各年度農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例的情況及證明材料報環(huán)保局生態(tài)股，完成時間為年6月底前。

15、秸稈綜合利用率大于95%（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局，配合單位：縣統(tǒng)計局、環(huán)保局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

工作要求：加強(qiáng)秸稈綜合利用，推行秸稈氣化和秸稈還田，禁止在禁燒區(qū)內(nèi)露天焚燒秸稈?？h農(nóng)業(yè)局將近三年各年度秸桿綜合利用情況及相關(guān)證明材料報環(huán)保局生態(tài)股，完成時間為年6月底前。

16、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率大于95%。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局，配合單位：縣環(huán)保局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

工作要求：科學(xué)劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境。采用沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等綜合利用方式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化?？h農(nóng)業(yè)局將近三年各年度規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用情況及證明材料報環(huán)保局生態(tài)股，完成時間為年6月底前。

17、化肥施用強(qiáng)度（折純）小于250千克/公頃（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局，配合單位：縣統(tǒng)計局、環(huán)保局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

工作要求：指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，鼓勵使用農(nóng)家肥、新型有機(jī)肥和生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣農(nóng)作物病蟲害綜合防治和生物防治?？h農(nóng)業(yè)局將近三年各年度化肥施用強(qiáng)度（折純）小于250千克/公頃情況及證明材料報環(huán)保局生態(tài)股，完成時間為年6月底前。

18、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率為100%。

（1）集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)（牽頭單位：縣環(huán)保局，配合單位：縣水利局、衛(wèi)生局及各鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

工作要求：各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，制定飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理,加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)測和監(jiān)管，堅決依法取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，確保群眾飲水安全?？h水利局提供轄區(qū)內(nèi)各個集中式飲用水源地的取水量情況證明，縣環(huán)保局、衛(wèi)生局提供全縣集中式飲用水源水質(zhì)分區(qū)達(dá)到規(guī)定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的證明，縣環(huán)保局提供近三年各年度未發(fā)生飲用水源污染事故的證明等資料報環(huán)保局生態(tài)股，完成時間為年6月底前。

（2）村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率（牽頭單位：縣衛(wèi)生局，配合單位：縣環(huán)保局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

工作要求：加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，認(rèn)真落實農(nóng)村飲水安全工程，劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)測和監(jiān)管，確保農(nóng)村飲用水安全?？h衛(wèi)生局將近三年各年度村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率情況及證明材料報環(huán)保局生態(tài)股，完成時間為年6月底前。

19、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率大于95%（牽頭單位：縣衛(wèi)生局，配合單位：縣住建局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

工作要求：積極推廣農(nóng)村改水、改廁、改圈工程和推廣“豬-沼-果樹”、“豬-沼-蔬菜”等系列生產(chǎn)模式，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件?？h住建局將近三年各年度農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率情況及證明材料報環(huán)保局生態(tài)股，完成時間為年6月底前。

20、環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重大于3.5%（牽頭單位：縣財政局，配合單位：縣統(tǒng)計局、住建局、環(huán)保局）

工作要求：縣財政局協(xié)調(diào)各配合部門，將近三年各年度全近三年用于環(huán)境保護(hù)的投資、GDP總量統(tǒng)計上來，并將近三年各年度城市環(huán)境保護(hù)投資情況統(tǒng)計表及工作報告報環(huán)保局生態(tài)股，完成時間為年6月底前。

21、人口自然增長率符合國家、省、市要求（牽頭單位:縣計生局，配合單位：縣統(tǒng)計局）

工作要求：計生局將近三年各年度人口自然增長率符合國家、省、市要求及證明材料報環(huán)保局生態(tài)股，完成時間為年6月底前。

22、公眾對環(huán)境的滿意率大于95%（牽頭單位:環(huán)保局，配合單位：縣廣電局、環(huán)保局、統(tǒng)計局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

工作要求：要充分利用新聞媒體，對我近年來的環(huán)保成就大力宣傳，把環(huán)境保護(hù)作為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，通過問卷調(diào)查的形式對公民對城環(huán)境的滿意率進(jìn)行調(diào)查。環(huán)保局將公眾參與率和對環(huán)境的滿意率大于95%調(diào)查統(tǒng)計表報環(huán)保局生態(tài)股，完成時間為年6月底前。

（三）其它相關(guān)工作與責(zé)任單位

（1）全面開展中小學(xué)生生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育，把生態(tài)縣建設(shè)等環(huán)境保護(hù)教育內(nèi)容納入中小學(xué)校的教育計劃，并廣泛開展環(huán)境實踐教育活動。開展“綠色學(xué)?！眲?chuàng)建活動。（牽頭單位：縣教育局，配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中學(xué)、中心小學(xué)）

（2）做好可持續(xù)發(fā)展項目建設(shè)，爭創(chuàng)國家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)。（牽頭單位：縣科技局）

（3）按照縣委、縣政府工作要求，安排好生態(tài)縣創(chuàng)建工作經(jīng)費及專項資金，確保及時足額到位；參與生態(tài)縣建設(shè)投融資政策和有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究、制定和實施；加大對生態(tài)縣建設(shè)的財政資金投入力度，集中財力用于支持生態(tài)縣建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要依照生態(tài)縣創(chuàng)建要求做好專項資金安排保證工作。（牽頭單位：縣財政局）

（4）負(fù)責(zé)審計和監(jiān)督生態(tài)縣建設(shè)專項資金的使用，保證?？顚Ｓ?。（牽頭單位：縣審計局）

（5）組織制定實施生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)保護(hù)規(guī)劃，執(zhí)行生態(tài)旅游項目的環(huán)境影響評價制度，做好旅游開發(fā)活動的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和旅游景區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作的管理與監(jiān)督，開展旅游行業(yè)的環(huán)保宣傳教育工作。（牽頭單位：縣旅游局）

（6）負(fù)責(zé)對屬于環(huán)保前置審批的建設(shè)項目、流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作；對涉及前置審批項目未經(jīng)環(huán)保部門審批的，不予辦理營業(yè)執(zhí)照，依法吊銷逾期未完成治理、污染嚴(yán)重、治理不達(dá)標(biāo)以及“十五小”和新“五小”企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；在企業(yè)工商登記和年檢中配合環(huán)保部門做好環(huán)境監(jiān)管工作。（牽頭單位：縣工商局）

（7）負(fù)責(zé)交通工程建設(shè)項目生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)工作，做好重點工程環(huán)保工作，開展交通工程項目建設(shè)的環(huán)保宣傳教育工作。（牽頭單位：縣交通運輸局）

（8）組織編制及實施水資源保護(hù)、開發(fā)利用規(guī)劃，合理調(diào)度水資源；指導(dǎo)河道的生態(tài)化整治和重大水利工程項目的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行河道清淤整治工作；規(guī)劃并組織水土保持工程，負(fù)責(zé)審查建設(shè)項目的水土保持方案，嚴(yán)厲查處人為造成新的水土流失的違法行為。（牽頭單位：縣環(huán)保局、水利局，配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（9）在引進(jìn)項目工作中嚴(yán)格貫徹落實產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。（牽頭單位：縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局）

六、保障措施

1、組織保障。為保證創(chuàng)建生態(tài)縣工作順利開展，縣委、縣政府專門成立創(chuàng)建生態(tài)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位部門要相應(yīng)建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，形成一級對一級負(fù)責(zé)，一級帶動一級的責(zé)任體系，以確保創(chuàng)建工作扎實有效地開展。

2、經(jīng)濟(jì)保障。各級政府要加大對生態(tài)縣建設(shè)的財政資金投入力度，優(yōu)化政府公共投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排等相關(guān)專項資金的協(xié)調(diào)、整合，積極向上爭取項目資金，集中財力用于支持生態(tài)縣建設(shè)。建立多元化的投融資機(jī)制，鼓勵和支持社會資金投向生態(tài)縣建設(shè)。

3、輿論保障。充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流新聞媒體，廣泛持久地開展多層次、多形式的生態(tài)縣建設(shè)宣傳教育活動，加強(qiáng)對先進(jìn)典型的總結(jié)和推廣，形成推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)的良好氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)民間環(huán)保組織建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)縣志愿者隊伍建設(shè)，更好地發(fā)揮其在環(huán)保專項行動、環(huán)保監(jiān)督、環(huán)保宣傳等方面的作用。進(jìn)一步提高全體公民投身生態(tài)縣建設(shè)的責(zé)任意識和參與意識，對城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資源開發(fā)等重大項目，采取公示、聽證等形式聽取專家和公眾意見，形成全社會關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督生態(tài)縣建設(shè)的強(qiáng)大合力。

全縣上下要從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識生態(tài)縣建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心，在鞏固生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，加大工作力度，加快生態(tài)縣的建設(shè)進(jìn)程，努力提升生態(tài)建設(shè)工作水平。