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生態(tài)環(huán)境保護典型案例范文第1篇

（一）抓好環(huán)保警示教育，從思想上提升隊伍環(huán)保意識。召開專題學習會，通過學習環(huán)保相關知識，縣局干部職工一致認為，建設生態(tài)文明是關系人民福祉、關乎民族未來的大計，生態(tài)紅線是決不能逾越的“雷池”，生態(tài)環(huán)境保護決不能說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋，要正確認識生態(tài)環(huán)境問題與司法行政工作的關系，自覺做好環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳教育，積極參與環(huán)境糾紛調解工作，以釘釘子精神下大力氣解決好人民群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境突出問題。

（二）大力開展法制宣傳，提高環(huán)境保護意識

1.納入“七五”普法規(guī)劃，持續(xù)推進環(huán)保宣傳進程。

將生態(tài)環(huán)境保護方面的法律法規(guī)納入“七五”規(guī)劃，通過大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護、綠色發(fā)展、資源能源節(jié)約利用等方面的法律法規(guī)，確保在“七五”普法期間，全縣人民群眾對環(huán)境保護方面的法律法規(guī)知曉率、覆蓋率得到有效提升。

2.抓牢“法律七進”載體，有聲有色開展環(huán)保宣傳。

一是制定工作方案。以“五大發(fā)展理念”為引領，結合縣“法律七進”的工作實際，制定了《縣以“法律七進”推進生態(tài)建設和環(huán)境保護的工作方案》，將環(huán)境保護法律宣傳工作在“進機關、進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進單位、進寺廟”中進行細化，促使環(huán)境保護工作在“法律七進”中有抓手，有內容。

二是更新專題宣傳欄。將位于人流量集中的人民路一段（縣人民醫(yī)院對面）宣傳欄內容更新為“金山銀山不如綠水青山——保護環(huán)境，人人有責”，列舉群眾身邊常見的噪音污染、燒烤油煙、污水排放、亂扔垃圾、焚燒秸稈紙錢、使用塑料袋等環(huán)境污染行為，倡導群眾養(yǎng)成良好的生活習慣，吸引了廣大群眾駐足觀看，同時各基層司法所也將鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳欄更新為環(huán)境保護相關內容，取得良好的宣傳效果。

三是開展環(huán)境保護主題宣傳活動。在“三月法制宣傳月”、“6.5”世界環(huán)境日等時間節(jié)點，通過開展法律咨詢、發(fā)放宣傳資料、舉行法治講座等各種形式，開展生態(tài)環(huán)境保護為主題的宣傳活動，大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律知識。2017年，結合“6.5環(huán)境保護日”等宣傳節(jié)點，全縣累計開展環(huán)保集中宣傳30次，發(fā)放環(huán)保宣傳資料3.5萬余份。

（三）全面實施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動。一是探索建立環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動銜接機制，定期通報環(huán)境違法案件受理、調查的線索及移送環(huán)境犯罪案件的辦理情況，研究制定預防和查處環(huán)境違反犯罪的工作目標和措施等。目前，召開聯(lián)席會議3次，通報曝光生態(tài)環(huán)境保護領域典型案例11件51人。二是分17個片區(qū)實施環(huán)境監(jiān)察網格化管理，一級網格由環(huán)保成員單位分片監(jiān)管，主要監(jiān)管重點源、風險污染源單位5個；二級網格由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管，主要監(jiān)管轄區(qū)內各類企業(yè)；三級網格以村（社區(qū)）為單位設立網格監(jiān)管員，主要負責村（社區(qū)）環(huán)境管理的日常巡查，發(fā)現環(huán)境隱患問題及時上報。目前，開展日常巡查34次，上報環(huán)境隱患線索3條。三是發(fā)揮人民調解優(yōu)勢，及時化解環(huán)保糾紛。及時將《市矛盾糾紛大調解工作領導小組辦公室關于加強涉及環(huán)境污染矛盾糾紛排查化解工作的通知》（雅調辦〔2017〕11號）下發(fā)至各基層司法所，把環(huán)境保護作為近期調解重點領域開展排查化解。2017第三季度全縣各級人民調解組織調解涉及環(huán)境保護方面的矛盾糾紛9件，調解成功9件，調解成功率100%。

（四）健全環(huán)境治理制度。一是堅持“誰執(zhí)法誰普法”責任制，各行政執(zhí)法部門將環(huán)境保護法律法規(guī)納入會前學法內容，結合工作實際，充分利用門戶網站、微博、微信、短信等方式開展宣傳。二是深化法律顧問制度，提升環(huán)保法律服務水平。充分發(fā)揮法律顧問作用，推薦律師26人次擔任企業(yè)法律顧問，在項目環(huán)評、建立健全各項環(huán)境保護制度等方面提供法律咨詢和建議，有效預防和減少環(huán)境違法行為的發(fā)生。三是常態(tài)化開展環(huán)境保護法治宣傳活動，廣泛宣傳環(huán)境保護聯(lián)動執(zhí)法、打擊環(huán)境違法犯罪行為取得的成效，公布一批聯(lián)動執(zhí)法典型案例，打贏“環(huán)境保護大會戰(zhàn)”。目前，開展環(huán)保相關法律法規(guī)政策宣傳36次，發(fā)放環(huán)保宣傳資料4萬余份，刊播環(huán)保宣傳標語70余條，推送環(huán)保短信1萬余條。

生態(tài)環(huán)境保護典型案例范文第2篇

2015年以來，河南省南召縣檢察院堅持綠色發(fā)展理念，立足生態(tài)大縣實際，探索建立“互聯(lián)網+生態(tài)檢察”工作模式，推進互聯(lián)網技術與檢察工作深度融合，不斷提升服務和保障生態(tài)環(huán)境建設水平。

一是借力移動互聯(lián)媒體，暢通生態(tài)環(huán)境司法保護宣傳舉報渠道。其一，拓展宣傳方式，提高群眾生態(tài)保護意識。近年來，該院樹立“深山也有高科技，小院也要創(chuàng)一流”的理念，充分運用互聯(lián)網新技術，針對服務和保障生態(tài)環(huán)境建設中存在的群眾環(huán)保意識淡薄、舉報渠道不暢、危害生態(tài)環(huán)境資源犯罪多發(fā)等問題，在該官方網站、微博、微信、手機客戶端上，專門增設了“生態(tài)環(huán)境保護”專欄，開辟了“環(huán)保法律法規(guī)”、“典型案例”、“舉報信箱”、“互動交流”等欄目，宣傳環(huán)保法律知識、公開生態(tài)環(huán)境案件辦理情況、網上接受破壞環(huán)境資源類犯罪舉報，普及環(huán)境保護法律知識，提升群眾環(huán)保意識，為生態(tài)環(huán)境建設營造良好氛圍。其二，加強檢民互動，暢通群眾舉報生態(tài)違法渠道。今年1月，該院創(chuàng)新工作方式，主動開設“生態(tài)檢察”微信公眾號，及時接受群眾以“隨手拍”的形式舉報生態(tài)環(huán)境違法犯罪及監(jiān)管人員不作為、亂作為等問題。安排專門人員負責信息、線索收集、分流處置，督促相關部門及時查處，限期反饋結果。

二是運用信息查詢分析，加大危害生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪打擊力度。其一，運用“兩法銜接”平臺，形成打擊危害生態(tài)環(huán)境資源犯罪合力。加強“兩法銜接”平臺建設，先后與國土、財政、環(huán)保、水利、林業(yè)等20個部門建立專線直連查詢機制，與公安、法院等4個部門建立信息查詢綠色通道，與發(fā)改委、銀行等8個部門建立信息拷貝協(xié)作機制，實現生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法互聯(lián)互通、信息共享，共同促進生態(tài)環(huán)境建設。其二，通過偵查信息化引導偵查，提高查辦生態(tài)環(huán)境領域職務犯罪案件質量。該院借力上級檢察機關、公安機關和自身偵查信息平臺，從案件線索發(fā)現、主體信息查詢、通訊信息分析、財產信息搜集、本人行蹤確定等方面，提升信息化技術在查辦案件中的作用。

三是建設網上監(jiān)控平臺，提升生態(tài)環(huán)境領域職務犯罪預防監(jiān)督效果。其一，建立財政專項資金預防監(jiān)控平臺。該院與縣財政局合作研發(fā)“南召縣財政專項資金預防監(jiān)控系統(tǒng)”，連接縣財政局及縣鄉(xiāng)40余家財政管理系統(tǒng)，抓住入口、出口兩個關鍵環(huán)節(jié)，對公益林補助金、退耕還林補助金以及育林基金、森林植被恢復費、綠化費、排污費9種生態(tài)環(huán)境專項資金，從類別、總額、立項、審批、撥付、預決算、審計等情況，進行同步跟蹤監(jiān)控，提升預防監(jiān)督精準度，有效遏制財政專項資金職務犯罪多發(fā)態(tài)勢。其二，建立行政許可檢察監(jiān)督平臺。該院研發(fā)專門系統(tǒng)，與生態(tài)環(huán)境職能部門行政許可數據庫遠程對接，對采礦許可證、林木采伐許可證、占用林地許可證、建設項目環(huán)境影響報告書（表）等辦理和審批進行同步監(jiān)督，避免不作為、亂作為，變生態(tài)環(huán)境犯罪由事后打擊到事前監(jiān)督。

生態(tài)環(huán)境保護典型案例范文第3篇

地理組 XXX

新的學期,為了更好的完成本學期的地理教學任務,特對本學期的教學定如下計劃:

一、學情分析

本學期教學班級為高二（X）、高二（X）、高二（X）和高二（X），班級人數都是55人左右，其中高二（X）、（X）班為理科班，每周兩個課時，高二（X）、（X）班為文科班，每周四個課時。上學期已經進行了文理科分班，文科班進行了地理期末考試，兩個班級基礎差異較大，各自存在的問題也有所不同，高二（X）班為“好”班，培優(yōu)補差需要加強，高二（X）班加強基礎知識學習和基礎能力訓練。四個班級在這學期都要面臨地理學業(yè)水平考試，文科班和理科班都要強化訓練。而且學生對自主、合作、探究的學習方式會有較大的興趣，但專題式的探究學習，部分學生會感到有困難，不易把握知識點。

二、教學目標

讓學生獲得比較完備的地理基礎知識，學習對學生終生發(fā)展有益的地理；倡導學生主動參加參與，樂于探究，勤勞動手，培養(yǎng)學生收集和處理信息的能力，獲取新知識的能力，以及交流合作的能力。四個班級全員通過學業(yè)水平考試，（X）班和（X）班揚長避短，為高考沖刺打下基礎。

三、教學內容

本期教材以區(qū)域為主，包括了區(qū)域“地理環(huán)境與區(qū)域發(fā)展”、“區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設”、“區(qū)域自然資源綜合開發(fā)利用”、“區(qū)域經濟發(fā)展”、“區(qū)際聯(lián)系與區(qū)域協(xié)調發(fā)展”個章節(jié)的內容。教材除了學科理論外，增設了活動設計、研究性學習本期教材以區(qū)域為主，包括了區(qū)域“地理環(huán)境與區(qū)域發(fā)展”、“區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設”、“區(qū)域自然資源綜合開發(fā)利用”、“區(qū)域經濟發(fā)展”、“區(qū)際聯(lián)系與區(qū)域協(xié)調發(fā)展”個章節(jié)的內容。教材除了學科理論外，增設了活動設計、研究性學習、案例教學、社會實踐等，同時，配備了不少案例，這些案例源于實際的社會活動和不斷發(fā)展的社會現實生活，與地理學科有緊密的聯(lián)系，是對已發(fā)生的典型事件的真實寫照；因此，學生思考、分析和探究的一系列地理現實問題，通過案例分析培養(yǎng)學生去觀察、體驗、判定和推理的能力。文科班級需要完成對《環(huán)境保護》和《旅游地理》的學習、案例教學、社會實踐等，同時，配備了不少案例，這些案例源于實際的社會活動和不斷發(fā)展的社會現實生活，與地理學科有緊密的聯(lián)系，是對已發(fā)生的典型事件的真實寫照；因此，學生思考、分析和探究的一系列地理現實問題，通過案例分析培養(yǎng)學生去觀察、體驗、判定和推理的能力。文科班級需要完成對《環(huán)境保護》和《旅游地理》的學習

四、教學措施

中學地理與其他學科相比，他的獨特性主要體現在直觀性和辨證思維能力的廣泛運用上，因此在教學中，首先應充分培養(yǎng)對地圖的認識，包括看圖能力、記圖能力和再認再現能力的培養(yǎng)，牢固樹立地圖是地理學科第二語言的思想。第二，根據教材特點選用一些帶有鄉(xiāng)土性質的案例，做好課堂教學模式的研究，盡可能在課堂上實現。另外，做好后進生的會考輔導工作。

五、教學進度

教  學  內  容

課時

教學過程

備注

授課

復習

考核

第一章

地理環(huán)境與區(qū)域發(fā)展

第一節(jié) 地理環(huán)境對區(qū)域發(fā)展的影響

2

第二節(jié) 地理信息技術在區(qū)域地理環(huán)境研究中的應用

2

第二章 區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設

 

第一節(jié) 荒漠化的防治——以我國西北地區(qū)為例

3

第二節(jié) 森林的開發(fā)和保護——以亞馬孫熱帶雨林為例

3

章末檢測

2

第三章 區(qū)域自然資源綜合開發(fā)利用

 

第一節(jié) 能源資源的開發(fā)——以我國山西省為例

3

第二節(jié) 河流的綜合開發(fā)——以美國田納西河流域為例

3

月考

3

第四章 區(qū)域經濟發(fā)展

 

第一節(jié) 區(qū)域農業(yè)發(fā)展——以我國東北地區(qū)為例

3

第二節(jié) 區(qū)域工業(yè)化與城市化——以我國珠江三角洲為例

3

章末檢測

2

第五章 區(qū)際聯(lián)系與區(qū)域協(xié)調發(fā)展

 

第一節(jié) 資源的跨區(qū)域調配——以我國西氣東輸為例

3

第二節(jié) 產業(yè)轉移——以東亞為例

3

月考

3

第一章 現代旅游及作用

2

第二章 旅游資源

2

第三章 旅游景觀及欣賞

2

第四章 旅游開發(fā)與保護

3

第五章 做一個合格的現代游客

2

第一章 環(huán)境與環(huán)境問題

3

月考

3

第二章 環(huán)境污染與防治

2

第三章 自然資源的利用與保護

3

第四章 生態(tài)環(huán)境保護

2

期末復習

生態(tài)環(huán)境保護典型案例范文第4篇

關鍵詞 沿海；灘涂；開發(fā)現狀；保護對策

中圖分類號 P748 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）10-0308-01

在我國荒山地、荒坡地、荒草地、荒堿地和荒沙丘六大后備土地資源開發(fā)利用中，灘涂資源經濟價值最合理、投資最可行，開發(fā)潛力巨大[1]。但灘涂生態(tài)系統(tǒng)是一個復合系統(tǒng)，復雜性較高，尤其在東部沿海經濟較發(fā)達地區(qū)，仍存在環(huán)境保護與開發(fā)相博弈的態(tài)勢。在可持續(xù)發(fā)展的理念下，在灘涂開發(fā)與環(huán)境保護之間找尋一個平衡點是必要的。

1 各地灘涂的開發(fā)現狀

1.1 灘涂開發(fā)成果

截至2002年，浙江省舟山市圍墾造田327處，圍墾面積12 332.8 hm2，使64個小島（礁）與大島相連，擴大了海島陸域面積[2]。1949—2001年，上海市共圈圍灘涂8.73萬hm2，使上海市陸域面積擴大了14%[3]。截至2003年，廈門市圍墾灘涂21處，圍墾面積達5 900 hm2[4]。1951—2008年江蘇省累計匡圍灘涂207個墾區(qū)，總面積達27.50萬hm2，增加耕地5.70萬hm2。截至2005年底，東臺市共圍墾灘涂1.37萬hm2，形成耕地1.00萬hm2，水產養(yǎng)殖0.30萬hm2。2011年12月，迄今為止國家海洋局批準的一次性用海面積全國最大的匡圍項目，也是全省第一個按照基本建設程序審批的灘涂項目條子泥匡圍一期工程開工建設，這標志著“國家級灘涂綜合開發(fā)試驗區(qū)”工程全面啟動，東臺市歷史性地走在了江蘇沿海發(fā)展的前沿。按照江蘇省總體規(guī)劃，到2020年全省計劃圍墾18.00萬hm2，其中東臺市占6.67萬hm2。東臺市將對這些灘涂實行綜合開發(fā)利用，推進港口建設，培植特色產業(yè)，致力打造集現代農業(yè)、生態(tài)旅游、先進制造業(yè)和現代物流于一體的國家級灘涂綜合開發(fā)試驗區(qū)，為實現“全省爭先、蘇中領先、蘇北率先”提供強勁支撐。

1.2 灘涂開發(fā)存在的問題

各地灘涂開發(fā)普遍存在開發(fā)利用效率不高，多以傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖業(yè)為主，利用方向單一；缺乏總體規(guī)劃，管理不夠規(guī)范；政府投入資金匱乏，民間資本引進力度不強；重開發(fā)輕環(huán)境保護現象仍然存在。當前，東臺市沿海灘涂土地資源是全省最多的，但灘涂開發(fā)的層次、速度和灘涂經濟增長較為滯后，與南通市以及友鄰縣（市）比，還有很大差距，是全市經濟發(fā)展的一個“凹槽”[5]。

2 灘涂開發(fā)與保護對策

2.1 以設置專門機構為特色，開發(fā)與科研同步

灘涂的開發(fā)需要結合各自特點走差別化發(fā)展之路，其保護也更應遵循地域屬性，遵循因地制宜的原則。為此，東臺市灘涂設立專門科研機構，將中科院南京分院東臺市灘涂研究院設立于此，走開發(fā)與科研同步之路。針對東臺市灘涂的特點重點開展灘涂圍墾工程、新墾灘涂快速治理與培育、灘涂生態(tài)建設和環(huán)境治理等方面的技術研發(fā)和引進，促進灘涂的科學開發(fā)利用，服務地域經濟社會和生態(tài)環(huán)境的全面發(fā)展。

2.2 以市場化運作為導向，開發(fā)與保護同步

大力倡導引入市場競爭機制，打破壟斷，提高效率，鼓勵將政府的公益目標與企業(yè)的利益結合起來，對那些不符合灘涂環(huán)境保護定位要求的經營業(yè)務，逐步引導，使其規(guī)范；對高污染、高耗能或未通過環(huán)評檢測的項目堅決予以取締；積極引進低消耗、高產能、綠色環(huán)保型項目，走政府扶持、企業(yè)進入、全民參與、市場運作、公平競爭的“以灘養(yǎng)灘，以灘治灘”良性發(fā)展模式，實現社會效益、經濟效益與環(huán)境效益同步發(fā)展。

2.3 以高起點規(guī)劃為基礎，保護與發(fā)展同步

根據區(qū)域灘涂資源及環(huán)境現狀，并結合區(qū)位特點，借鑒其他地方成功案例，積極與水務、農業(yè)、國土、財政等相關部門協(xié)作，高起點編制符合區(qū)域灘涂開發(fā)與環(huán)境保護需要的長中短期規(guī)劃，規(guī)劃要具有科學性、指導性和可操作性，以此為基礎，進行高起點發(fā)展。如東臺市正大力開展以“全省爭先、蘇中領先、蘇北率先”為目標，開展“綜合開發(fā)利用，推進港口建設，培植特色產業(yè)，致力打造集現代農業(yè)、生態(tài)旅游、先進制造業(yè)和現代物流于一體的國家級灘涂綜合開發(fā)試驗區(qū)”。

2.4 以加強生態(tài)環(huán)境保護為保障，保護環(huán)境促發(fā)展

隨著各地灘涂開發(fā)力度的加大，局部地區(qū)污染物的量難免出現增加，污染物的種類和成分將變得復雜。因此，必須建立高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、預警預報和防御體系，堅持可持續(xù)發(fā)展，要加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構及人員能力建設，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境安全，在環(huán)境保護中促經濟社會的大發(fā)展、大繁榮。

3 參考文獻

[1] 何書金，王仰麟，羅明，等.中國典型地區(qū)沿海灘涂資源開發(fā)[M].北京：科學出版社，2005.

[2] 李曉武.淺談舟山市灘涂資源開發(fā)與海島經濟發(fā)展[J].水利經濟,2003，21（4）：12-13.

[3] 蘇德源.上海灘涂開發(fā)利用的現狀及規(guī)劃[J].上海建設科技，2003（3）：18-19.

生態(tài)環(huán)境保護典型案例范文第5篇

關鍵詞：礦產資源；生態(tài)補償；法律制度

一、引言

隨著社會的不斷進步，經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾也會進一步加劇，為能緩和經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，在獲取經濟效益的同時也兼顧生態(tài)效益，就必須建立行之有效的生態(tài)補償制度，以實現經濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、礦產資源開發(fā)生態(tài)補償制度概述

生態(tài)補償，即指為改善及維護生態(tài)環(huán)境、抑制自然資源的消耗，實現人類社會及自然生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展而對生態(tài)環(huán)境展開的一系列補償和恢復活動。礦產資源開發(fā)生態(tài)補償，即將生態(tài)補償理論應用于礦產資源開發(fā)的過程。礦產資源開發(fā)生態(tài)補償制度，即為保護生態(tài)環(huán)境，促進人類社會及自然環(huán)境的和諧、可持續(xù)發(fā)展，政府通過對礦產資源開發(fā)所有人征收一定費用以勘探新資源、開發(fā)新技術，從而實現補償礦產資源因開采而出現短缺的一系列活動及相應保障制度的總稱[1]。

三、礦產資源開發(fā)生態(tài)補償制度

（一）生態(tài)補償法律制度

生態(tài)補償法律制度生態(tài)補償法律制度是指依托法律法規(guī)所建立起來的各種與生態(tài)補償相關的社會關系規(guī)范制度的總和[2]。現我國礦產資源生態(tài)補償法律制度尚未形成格局，相關制度及規(guī)定都零星地分散于各法律法規(guī)當中。

1、生態(tài)環(huán)境修復法律制度。自80年代開始，我國政府便開始了治理和修復生態(tài)環(huán)境的相關立法工作，相關措施也由此展開。如1988年所頒布的《土地復墾規(guī)定》當中明確了“誰破壞，誰復墾”的基本治理原則，同時制定了相應的土地復墾制度及土地補償費制度。這在一定程度上為礦產資源開發(fā)的生態(tài)補償提供了法律依據。1986年所頒布的《中華人民共和國礦產資源法》提出了更多有關于礦產資源開發(fā)當中環(huán)境保護及資源保護的方式和方法，此法的頒布標志著礦產資源開發(fā)生態(tài)補償正式步入法制化道路。之后，隨著礦產資源開發(fā)的不斷深入，生態(tài)環(huán)境問題也越來越多，而相應的礦產資源開發(fā)生態(tài)補償法律制度也越來越完善，如1994年，國務院頒布了《礦產資源法實施細則》；2009年，我國頒布了《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》等。

2、礦產資源開發(fā)稅、費法律制度。1994年，我國頒布了《礦產資源補償費征收管理規(guī)定》，此規(guī)定明確指出礦產資源的開采需繳納一定補償費，另針對補償費的計算、相關管理機構也作出了明確規(guī)定，同時還指出了補償費的使用途徑。1996年所頒布的《中華人民共和國煤炭法》第二十條明確規(guī)定：“煤礦建設使用土地，應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。征用土地的，應當依法支付土地補償費和安置補償費，做好遷移居民的安置工作。”1999年所頒布的《近礦權采礦權使用費和價款管理辦法》詳細規(guī)定了有關于控礦權采礦權的收費標準、管理辦法及使用方式。另2009年所頒布的《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》明確規(guī)定了采礦人應繳存一定礦山地質環(huán)境治理恢復保證金，且明確規(guī)定了繳存數額，以此確定了礦山地質環(huán)境治理恢復保證金制度。

3、礦產資源開發(fā)監(jiān)督及權利救濟法律制度。此制度內容零星分散于上述所有法律當中，主要內容存在于1987年所頒布的《礦產資源監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）當中，該《辦法》明確規(guī)定了各管理主體的具體職責及開發(fā)者所應履行的義務，并制定了相關責任及處罰制度。在實際應用當中，應注意結合其他相關部門法律，以為礦產資源的開發(fā)生態(tài)補償提供法律支持。如《辦法》第二十四條明確規(guī)定：“當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起15日內，向人民法院?！边@就為當事人采取相應的權利救濟措施提供了法律依據。此外，2004年，我國國土資源部制定了《國土資源聽證規(guī)定》，此規(guī)定明確了礦產資源的聽證制度，同時當事人還可依照《條例》上的相關規(guī)定采取上訪等方式以維護其正當救濟權利。

（二）生態(tài)補償經濟制度

現生態(tài)補償經濟制度的實施者主要是政府，政府利用加強財政轉移支付等方式提供相應的補償資金，從而提升生態(tài)效益[3]。從補償主體方面來看，生態(tài)補償經濟制度包括政府補償、市場補償和社會補償。

1、政府補償制度。政府補償，即政府利用管制、補貼、稅收優(yōu)惠、轉移支付等方式所實施的補償活動。政府補償主要有財政轉移支付及生態(tài)補償專項基金兩種方式。其中財政轉移支付為強干預性的生態(tài)補償方式，而生態(tài)補償專項基金為弱干預性的生態(tài)補償方式。

財政轉移支付制度，即利用各級政府的財政能力差，為實現各地公共服務的平衡而采取的一種財政資金或是財政平衡制度。我國財政轉移支付有縱向財政轉移支付和橫向財政轉移支付兩種方式，縱向財政轉移支付是指上級政府對下級政府、單位及個人所實施的財政轉移支付；橫向財政轉移支付是指同級政府之間的財政轉移支付。

生態(tài)補償專項基金是指我國為各部門能有效開展礦產資源開發(fā)生態(tài)經濟補償而設置的特殊資金?，F我國多數與生態(tài)環(huán)境保護相關的部門都已設立了生態(tài)補償專項基金，以為有利于生態(tài)保護及環(huán)境建設等行為提供資金支持。另各部門可根據相關政策及實際需求設立特殊的專項基金，并制定相應的補貼科目及標準。如林業(yè)部門為加強建設生態(tài)公益林而設立了森林生態(tài)效益補償基金。

2、市場補償制度。市場補償，即市場交易主體在相關標準及法律法規(guī)范圍內使用各種經濟手段，利用市場行為來對生態(tài)環(huán)境進行改善的一切活動的總和。我國生態(tài)經濟補償的市場補償制度主要有生態(tài)稅費制度及市場交易模式。生態(tài)稅費制度，即通過稅收、征費等方面優(yōu)惠方式以實施生態(tài)補償；而最典型的市場交易模式則主排污權交易，其是指在污染物排放量保持在允許排放量范圍內的基礎上，區(qū)域內的各污染源利用貨幣交換的方式以對排污量進行調劑，從而減少區(qū)域內排污量，進而達到保護生態(tài)環(huán)境的目的。我國現已于10多個城市實施排污權交易，所涉污染物眾多，如大氣污染物、水污染物、生產配額等，并取得了較好的成績。

3、社會補償制度。社會補償，即擁有生態(tài)環(huán)境保護思想覺悟的非利益相關者通過某種渠道，利用一定手段所進行捐助和資金募集，如國際組織捐贈、國內組織捐贈、個人物資捐助等，并與生態(tài)保護義務群體所建立起來的惠益關系。社會補償可有效彌補政府補償和市場補償“失靈”時所帶來的損失。社會補償的主體為非政府組織，補償手段多樣，如資金補償、物資補償、智力補償等，通過聯(lián)系相關部門以實現生態(tài)補償。社會補償的效率高，具較強靈活性，且資源引進容易、補償方式多樣，是保護生態(tài)環(huán)境的重要方式之一，可有效減輕政府補償的工作量。我國較為典型的社會補償案例當屬世界自然基金會于長沙所設立的項目部參與的長江項目。

四、結束語

通過上述分析可發(fā)現，雖然我國擁有各類生態(tài)補償制度，包括法律制度和經濟制度，但總體而言，我國針對礦產資源開發(fā)的生態(tài)補償制度尚未成熟，因此，在未來的發(fā)展當中，我國還需不斷深入研究生態(tài)補償的理論及方法，從法律角度及經濟角度不斷完善礦產資源開發(fā)生態(tài)補償制度。

（作者單位：成都理工大學）

參考文獻：

[1] 王世進，盧俊輝.論礦產資源開發(fā)生態(tài)補償制度的完善[J].江西理工大學學報.2012（02）.6-8+12