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港口行業(yè)安全生產(chǎn)指導方案

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港口行業(yè)安全生產(chǎn)指導方案

為切實履行港口安全監(jiān)管職責,深入落實港口企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,維護好全市港口行業(yè)安全穩(wěn)定態(tài)勢,按照市安委辦《關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的實施方案》文件要求,結(jié)合全市港口實際,制定本方案。

一、指導思想和目標任務

深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,進一步落實安全生產(chǎn)兩個主體責任,積極推進安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”,全面提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平,切實解決安全生產(chǎn)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),增強全行業(yè)的應急防范能力,堅決杜絕重特大事故,確保我市港口經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導

局安委會負責對全市港口行業(yè)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的組織領(lǐng)導,安委辦具體負責日常事務。

三、活動內(nèi)容

(一)嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。2011年我局與全市港口企業(yè)繼續(xù)簽訂了《港口企業(yè)安全生產(chǎn)承諾書》和《建設(shè)“平安港區(qū)”責任書》,局屬各單位,各港口企業(yè)按照責任書的內(nèi)在要求,將安全生產(chǎn)責任層層分解,逐級明確職責和任務,形成一級對一級負責,逐級抓落實的安全生產(chǎn)責任制。

(二)認真履行安全監(jiān)管職責。按照國務院、省、市政府繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的部署,嚴格執(zhí)行《市港口管理局安全監(jiān)管職責暫行規(guī)定》,《市港口巡航管理規(guī)定》和《市港口老舊設(shè)備安全使用管理辦法》等規(guī)定,強化季度、月度安全檢查和日常巡查力度,做好節(jié)假日、惡劣天氣和重點時段的安全監(jiān)管,抓好治理船舶超載運輸源頭管理工作,保障水上運輸?shù)陌踩蝿莘€(wěn)定。加強與長航公安、長江海事、水務和安監(jiān)等部門溝通協(xié)作,積極開展聯(lián)合安全生產(chǎn)執(zhí)法行動,嚴厲打擊“三非”(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營)、“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)和“三超”(超載、超限、超負荷運行)等違法行為。著重規(guī)范砂場碼頭和江砂過駁點的管理,對安全生產(chǎn)狀況要掌握透徹,認真執(zhí)行碼頭設(shè)施的安全評估制度,從源頭上加強安全管理,徹底消除事故隱患。

(三)大力開展安全宣傳教育。以深入貫徹落實新《港口經(jīng)營管理規(guī)定》和大力宣傳《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》和《市人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全工作的意見》為主線,扎實抓好宣傳教育工作。一要利用“安全生產(chǎn)月”、“12.4”法制宣傳日等活動,通過懸掛宣傳橫幅、設(shè)置咨詢臺、散發(fā)宣傳冊等方式,廣泛宣傳國務院、省、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及相關(guān)政策。二要充分利用電視、廣播、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體,宣傳港口安全生產(chǎn)的先進典型和經(jīng)驗,普及安全生產(chǎn)知識,把安全宣傳教育落到實處。三要堅持開展送法進社區(qū)、進企業(yè)等活動,使港口安全生產(chǎn)能夠得到廣大群眾的監(jiān)督和支持。四是舉辦港口行業(yè)從業(yè)人員培訓班,整體提高港口從業(yè)人員的安全防范意識和技能。

(四)強化安全生產(chǎn)源頭管理。進一步強化行業(yè)管理,按照交通運輸部新的《港口經(jīng)營管理規(guī)定》,依法行政,嚴把港口經(jīng)營市場準入關(guān),對不符合安全生產(chǎn)條件的港口企業(yè),一律不發(fā)放《港口經(jīng)營許可證》,從源頭上控制不安全因素。尤其加強危險品碼頭的資質(zhì)管理,不符合作業(yè)條件的一律不頒發(fā)《危險貨物港口作業(yè)認可證》。強化對危險品碼頭的現(xiàn)場監(jiān)管,嚴格作業(yè)申報制度,杜絕作業(yè)人員無證上崗。

(五)繼續(xù)開展“平安港區(qū)”建設(shè)活動。局屬各單位、各港口企業(yè)嚴格按照《市港口管理局進一步深化“平安港區(qū)”建設(shè)實施方案》的要求,深入實踐科學發(fā)展觀,緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義和諧社會的目標,在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,充分發(fā)揮本部門的職能作用,組織動員全行業(yè)力量,建立完善建設(shè)“平安港區(qū)”的長效機制,為港口經(jīng)濟又好又快發(fā)展營造良好環(huán)境。

(六)進一步加強隊伍建設(shè)。為進一步落實科學發(fā)展觀,全面深化“兩個轉(zhuǎn)變,四個提升”,繼續(xù)按照省局皖海政法〔2010〕87號文要求和全省海事港航船檢工作會議部署,深入開展好準軍事化管理活動,學習借鑒軍隊管理模式和經(jīng)驗,按照“政治堅定、業(yè)務精湛、執(zhí)法規(guī)范、紀律嚴明、作風過硬”的隊伍建設(shè)總要求,加大作風建設(shè)和紀律建設(shè)力度,提高職工的反應力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,增強隊伍整體素質(zhì)和提升隊伍“三個服務”能力,打造一支訓練有素、行為規(guī)范、紀律嚴明、作風正派的職工隊伍,加快推進規(guī)范化建設(shè)。

四、工作安排

(一)宣傳發(fā)動階段(4-5月)。局屬各單位、各港口企業(yè)要加強安全生產(chǎn)年活動的領(lǐng)導,按照國務院,省、市有關(guān)文件精神,結(jié)合本單位實際,建立安全生產(chǎn)年活動領(lǐng)導小組,細化制定工作方案和措施,全面部署落實安全生產(chǎn)年活動的各項目標、任務。

(二)推進實施階段(6-10月)。局屬各單位根據(jù)職責分工,加強行業(yè)管理,精心組織開展好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,重點突出“安全月活動”,“三項行動”、“三項建設(shè)”、“平安港區(qū)”創(chuàng)建及船舶超載運輸工作,同時強化效能和規(guī)范化建設(shè),樹立“微笑服務”的典范,落實監(jiān)管措施和監(jiān)管責任,為全市港口行業(yè)健康有序發(fā)展提供強有力的安全保障。

(三)總結(jié)提高階段(11月)。局屬各單位和各港口企做好“安全生產(chǎn)年”活動的總結(jié)和上報,市局將根據(jù)情況組織進行檢查、考核、評比。

五、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。進一步提高對“安全生產(chǎn)年”活動的認識,嚴格落實“一崗雙責”,局領(lǐng)導加強對各自聯(lián)系點的督促指導。局屬各單位、各港口企業(yè)要增強責任感和緊迫感,按要求做到目標明確,措施落實,分工負責,通過抓宣傳教育、抓安全監(jiān)管、抓隱患排查、抓保障,確保各項工作措施落實到位。

(二)加強協(xié)調(diào)配合。局屬各單位要充分發(fā)揮職能作用,加強與長航公安、長江海事、水務及各級安監(jiān)部門溝通協(xié)調(diào),建立聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)席會議制度,提高工作的針對性和有效性,做到上下聯(lián)動、部門互動、整體推動,確保各項工作能取得實效。

(三)加強督查指導。局屬各單位要經(jīng)常性深入港口生產(chǎn)一線檢查指導,幫助解決實際問題,及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和做法,并逐步轉(zhuǎn)化為長效的監(jiān)管機制。要加強督查制度,落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要立即督促整改。對責任不落實、整治不力的港口企業(yè),要通報批評;對造成不良后果和重大損失的,要嚴格追究相關(guān)責任人的責任。

(四)加強信息報送。局屬各單位、各港口企業(yè)要明確專人,及時報送相關(guān)信息。