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【摘要】許多國家將交通、電力、通訊、倉儲等基礎設施稱為“社會間接資本”,其建設水平對吸引外商直接投資具有重要的影響。在承接產業(yè)梯度轉移中,長沙要加大基礎設施建設的投資力度,完善各項配套設施,進一步優(yōu)化投資環(huán)境。
【關鍵詞】許多國家將交通、電力、通訊、倉儲等基礎設施 稱為“社會間接資本”
【本頁關鍵詞】畢業(yè)論文 職稱論文 職稱論文寫作 本科論文寫作
【正文】
加快基礎設施建設,優(yōu)化長沙外商投資環(huán)境許多國家將交通、電力、通訊、倉儲等基礎設施稱為“社會間接資本”,其建設水平對吸引外商直接投資具有重要的影響。在承接產業(yè)梯度轉移中,長沙要加大基礎設施建設的投資力度,完善各項配套設施,進一步優(yōu)化投資環(huán)境。一是加快跨省市區(qū)的交通干線建設,尤其要重點打造連接粵、港、澳和出??焖偻ǖ?,提高與粵、港、澳和出海港口之間的人流、物流速度,降低運輸成本,為商品進出口和粵、港、澳地區(qū)出口導向和勞動密集型產業(yè)轉移創(chuàng)造條件。二是著力加強長株潭路網建設,建成長株高速、黃萍高速、長潭西線高速,形成長株潭高速外環(huán)。三是完善骨架干線,加快國省道、縣鄉(xiāng)道改造步伐,全面形成市區(qū)到縣(市) 、縣(市) 到轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一小時交通圈”。四是在水路方面,長沙市要大力提升航道等級,完善港口設施和碼頭功能及噸級結構。重點建設好霞凝新港工程, ,將其建成中國內陸最具影響力的現代化航運港口;配套建設好霞凝物流園區(qū),形成干支相通、通江達海的內河水上通道;加強與上海、中部口岸的“大通關”合作,積極探索區(qū)域通關改革,縮短長沙出海航程;五是著力加快市、縣(市) 、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 三級客貨運站場建設,基本形成以公路主樞紐為中心,各縣(市) 、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 為連接點的客貨運輸網絡;六是加快電力基礎設施建設,優(yōu)化水、火、電比例結構,加快推進地區(qū)性電網與省網相連促進區(qū)域間電力互補,使電力供應充足。
三、利用外資,促進長沙加工貿易的發(fā)展那么長沙如何利用外資,促進加工貿易的發(fā)展? 筆者認為可以采取下列政策措施:在貿易政策制訂的過程中將加工貿易的發(fā)展置于一個戰(zhàn)略的高度,重視和鼓勵其發(fā)展。在吸引加工貿易轉移方面制定較進取的策略,提供比珠三角和長三角更優(yōu)惠的引資條件,在政策、交通設施、電力和勞工等方面發(fā)揮長沙的吸引力,同時保持加工貿易政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,為產業(yè)轉移創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。積極開展加工貿易招商,實施外資帶動,推動加工貿易實現大跨越和大突破。將產業(yè)招商與加工貿易招商項目緊密結合起來,重點吸引一批科技含量高、輻射帶動性強、發(fā)展前景好的“配套協(xié)作型”加工貿易龍頭項目,延長加工貿易的產業(yè)鏈,提高加工貿易產品的深加工和精加工程度,釋放加工貿易的輻射能力和聚集效應,促進加工貿易由低層次向高層次轉移。我市的農業(yè)資源和天然資源豐富,出口以糧食和其他原料等附加值較低的產品為主,如果能利用外資,大力發(fā)展配套的加工工業(yè),會有助于提升長沙的出口產品結構。充分發(fā)揮長沙在資源、人才、技術、交通等的比較優(yōu)勢,吸引跨國公司建設生產基地,設立研發(fā)中心和地區(qū)總部,更大范圍地聚集為跨國公司配套的加工制造商,形成大規(guī)模產業(yè)群。重點發(fā)展以IT為代表的關聯(lián)度大、技術含量高、輻射帶動強產品的加工貿易,不斷提高機電產品和高新技術產品比重。積極吸引和承接產業(yè)鏈中附加值更大的產品研發(fā)設計、生產制造、營銷、服務等環(huán)節(jié)的加工貿易。各區(qū)縣可結合本地實際,特別是結合本地的特色經濟,培育潛力大、前景好、競爭力強的加工貿易龍頭產業(yè),帶動上下游企業(yè)配套發(fā)展,逐步建立起加工貿易出口基地。積極利用長沙金霞海關保稅物流中心的優(yōu)勢,降低加工貿易企業(yè)的物流成本。長沙金霞保稅物流中心將實現保稅倉儲、國際物流配送、簡單加工和增值服務、進出口貿易和轉口貿易、口岸功能和退稅功能、物流信息處理等多項功能,集海關、檢驗檢疫、物流基地、金融服務等功能于一體。我市加工貿易企業(yè)可充分利用其政策優(yōu)勢,將深加工結轉產品直接出口到保稅物流中心,然后由下游企業(yè)從保稅物流中心進口,節(jié)約物流成本。
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如:《現代商業(yè)》 論我國金融改革及其未來發(fā)展
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[論文摘要] 由于國際貿易慣例和貿易實踐的發(fā)展,報關員實務課程的相關教學內容也應進行相應的調整。通過對報關單填制及合理補充信用證外其它結算方式等教學內容的探討,達到保證教學內容的實效性,提高學生報關技能的目的。
報關員實務課程是國際貿易專業(yè)的核心課程,主要講述海關的法律法規(guī)、進出口商品歸類與稅費計算以及各類進出口貨物的報關要點及通關程序,并在運用這些知識的基礎上,掌握進出口貨物報關單的填制,處理綜合性的實務問題,是一門具有較強實務性、操作性的課程。在當前具有報關員資格從業(yè)人員相對短缺和大學生就業(yè)難度增加的背景下,不斷地更新和完善授課內容,保證教學內容的實效性,對于培養(yǎng)學生的報關技能,增強其就業(yè)競爭力具有重要的意義。
一、報關員實務課程教學內容調整的必要性
自1997年我國實行報關員資格全國統(tǒng)一考試以來,該課程基本都是選用海關總署報關員資格考試教材編寫委員會編寫的書目作為授課教材的。由于相關國際貿易慣例和國內法的不斷更新和完善,該教材內容基本每年都會進行調整和修改,因而報關員實務課程的教學內容也應進行相應的調整。其內容變動主要有兩方面的來源:一是我國海關相關法律、法規(guī)的修訂,例如《海關法》、《關稅條例》以及《原產地條例》等,國內法的修改對報關員實務課程教學內容的影響面較廣,涉及到報關與海關管理制度、對外貿易管制制度、報關程序、進出口商品歸類以及稅費計算。但是,由于這類內容的變動在教材中均有明確和具體的展示,所以比較直觀,授課時也比較容易掌握。
二是相關國際慣例的修訂和國際貿易實務的發(fā)展變化,主要影響報關單填制的相關內容,對應于國家報關員資格考試中的報關單填制、報關單改錯以及綜合實務題。這類內容的變動在教材中一般不會直接體現,所以往往是教學難點和重點。以下本文就該因素所引起的報關員實務課程教學內容的調整進行探討。
二、報關員實務課程教學內容的調整
(一)調整報關單相關欄目填制方法的教學內容
國際商會銀行委員會推行實施的《跟單信用證統(tǒng)一慣例》(第600號出版物)及《國際標準銀行實務》(簡稱ISBP681)對于跟單信用證方式下單據的繕制規(guī)則進行了較大幅度的修訂和完善,其中以商業(yè)發(fā)票和海運提單等運輸單據的繕制要求變動最為實質,因此報關單相應欄目的填制方法及注意事項應成為授課重點,使當前的教學內容跟上國際貿易的實際發(fā)展趨勢。
1.商業(yè)發(fā)票的繕制規(guī)定對于報關單填制的影響。ISBP中對于商業(yè)發(fā)票商品名稱、數量以及金額的規(guī)定會引起報關單相關欄目的填制方式的變動。
(1)發(fā)票的商品名稱與數量。發(fā)票是實際出運貨物的清單,ISBP第60條規(guī)定“發(fā)票中的貨物描述必須反映實際裝運(actually shipped)的貨物”,該項規(guī)定直接影響到報關單件數、毛重、凈重、數量及單位、總價等欄目的內容。在貿易實際業(yè)務中,ISBP該項規(guī)定主要適用于分批裝運的情況。
于是出現了發(fā)票貨物數量與提單貨物數量矛盾的現象,報關單商品數量欄的填寫內容應為10還是20成為學生們困惑的問題,也是新舊慣例下報關單欄目填制內容變動的一處。根據報關單分單填報的原則,每批貨物應填寫一張報關單,因此應當根據各批貨物的實際情況分別填制多張報關單,即每張報關單的相應欄目必須與每批貨物一致。也就是說,上例中報關單數量欄應填10,件數、毛重、凈重以及總價欄的內容均應與其對應。需要指出的是,報關員資格國家統(tǒng)考中已出現過有關該考點的題目,應引起教師的重視。
(2)發(fā)票的金額。根據ISBP第60、64條的規(guī)定,發(fā)票除了必須顯示信用證要求的折扣或扣減,還可以顯示信用證未規(guī)定的與預付款或折扣等有關的扣減額。按此規(guī)定,發(fā)票與信用證所顯示出的預付款項或折扣可以有所不同,在該情況下,報關單總價欄應與進口方實際承擔的費用一致,即進口報關單總價金額應計入進口方已付的預付款項或調出給予進口方的折扣。如果海關以發(fā)票金額與信用證所標明的貨物價值不符為理由而啟動海關估價程序,報關單位可以依據該項規(guī)定維護自身的合法權益。
2.海運提單的繕制規(guī)定對于報關單填制的影響。UCP600在第20條a款規(guī)定:“信用證要求的裝貨港名稱應在裝貨港欄中表明。如果很清楚貨物是由船只從收貨地運輸,且有裝船批注表明貨物在‘收貨地’或類似欄名下顯示的港口裝載在該船上的話,也可在‘收貨地’或類似欄名下表明”。例如,ICCR229中的一個案例:信用證要求清潔已裝船提單,提單應表明由愛爾蘭港口運往香港。受益人提交了表明以下內容的提單:
前段運輸:Verena B輪,接收貨物地:都柏林,海輪:Tyne,裝貨港:南安普頓,卸貨港:香港,交貨地:香港,裝船批注:XX日于都柏林裝上Verena B輪。
但是,在該情況下,報關單裝運港欄目應該填寫信用證所顯示的“都柏林”還是提單所顯示的“南安普頓”應是授課重點和難點,而闡釋該項規(guī)定的產生背景對于學生解決問題是有幫助的:UCP600的該項規(guī)定主要適用于國際海洋貨物運輸實務中現在廣泛采用“兩用”格式的提單,即可以用于港對港海洋運輸,也可以用于聯(lián)運或多式聯(lián)運。這樣格式的提單上除了有裝貨港、載貨船名和卸貨港欄目外,還有前段運輸方式、收貨地和目的地或交貨地欄。UCP600之所以做出上述規(guī)定,主要可能因為如果信用證規(guī)定的裝貨港和/或卸貨港是小型港口,但在遠洋運輸中,班輪公司的基本停靠港一般都是些著名的大港口,大多數中小港口之間沒有直航航線,或者大型遠洋船舶在這些小港口根本無法靠岸。
就報關單裝運港欄目填寫方法而言,如果提單表面裝船批注中記載的裝運港名稱與提單裝運港欄目記載的港口不同,以裝船批注為準,也就是說,報關單運港欄目填寫的港口名稱應與裝船批注中的港口名稱一致。
(二)補充信用證外其他支付方式的教學內容
目前,報關員實務課程中關于報關單和綜合實務部分的教學內容主要是將信用證支付方式作為已給條件進行授課的,也就是說,報關單填制題目中給出的原始結算方式幾乎都是信用證,或者綜合實務題目中涉及到的也總是信用證方式。然而,在貿易實踐中,匯付、托收等傳統(tǒng)支付方式也占有一定的比例,此外,在傳統(tǒng)支付方式以外,國際保理、出口信用保險、福費廷等新興支付方式均以每年10%左右的速度增長。
關鍵詞:寧波―舟山港;航運物流;軟實力;自由港
中圖分類號:U691 文獻標識碼:A
Abstract: When the port's shipping hard power has developed into a certain stage, shipping soft power will be greater than the shipping hard power in the development of the shipping. In 2011, Ningbo-Zhoushan port's throughput exceeded Shanghai port for the first time, becoming the first port in China and all over the world. However, Ningbo-Zhoushan port's shipping soft power still has a gap, compared with world shipping center. If it will not rapidly build its own shipping service industry, the further development of the port will be limited. This paper, relying on the island of international logistics, gives reference to the development path of shipping soft power in Ningbo-Zhoushan port by using operation and management mode of the free port as the innovative idea.
Key words: Ningbo-Zhoushan port; shipping logistics; soft power; free port
0 引 言
根《中國海洋發(fā)展報告2010》顯示,我國貿易運輸的85%依靠海上運輸完成;世界航運市場19%的運力依靠我國船舶進行運輸,我國對石油、礦產品等重要戰(zhàn)略物資的對外依存度為45%。
2006年,寧波港和舟山港正式合并為寧波―舟山港。2012年寧波―舟山港貨物吞吐量以7.2%的增速突破了7億噸。貨物吞吐量首次超越上海港,超出了上海港800余萬噸,排名位居中國及全球第一。2014年上海港年集裝箱吞吐量為3 528.5萬標箱,連續(xù)6年位居全球第一;寧波―舟山港年集裝箱吞吐量首次突破2 000萬標箱。根據國際大港的發(fā)展經驗可知,當港口航運硬實力發(fā)展到一定階段時,航運軟實力在航運的發(fā)展中起到的作用要大于航運硬實力,如真虹將第四代港口直接定位為柔性化的經營管理[1]。然而,目前寧波―舟山港在發(fā)展航運軟實力方面明顯弱于倫敦港、新加坡港、香港港,甚至落后于上海港,對于航運業(yè)的進一步發(fā)展將會成為瓶頸。
1 航運軟實力研究的現狀與內涵
1.1 我國航運軟實力研究的現狀
對我國航運軟實力的研究,前人已經取得了不少的成果。汪傳旭通過將國際航運中心進行比較,從而為上海港的進一步發(fā)展提出了建議[2]。劉巽良也通過國際航運中心與上港進行對比,為上海港的發(fā)展提出了具體的方案[3]。於軍針對航運服務業(yè)的具體內容,分模塊進行了分析,并提出了相關的建設思路[4]。然而,以上研究均偏向于對比和定性分析,對寧波―舟山港軟環(huán)境建設的實用性并不強。當然,也有一些學者通過定量分析的方法對航運軟實力進行了研究。例如,賴曉曉為將上海港和寧波―舟山港的物流競爭力進行比較,建立了港口物流指標體系。結果表明,寧波―舟山港的航運軟實力在經營管理方面的缺陷為在信息化水平、口岸自由度和管理模式創(chuàng)新方面競爭力較低[5]。白曉飛通過建立航運軟實力指標,對我國航運的軟實力進行了評價,并提出了相關的建議[6]。
1.2 航運軟實力的內涵
軟實力最初是由約瑟夫―奈教授在20世紀90年代提出的。在約瑟夫―奈教授看來,城市的軟實力其實是一種能力,這種能力是在城市競爭硬實力之外的一種競爭力,這種競爭力表現為一個城市通過自身的文化、發(fā)展環(huán)境而吸引外界的一種吸引力。航運服務競爭力除了硬件設施之外,也需要軟實力。具體來說,航運服務硬實力包括航道、港口設施、交通基礎設施等航運的基礎設施;而航運軟實力指的是為航運提供服務的軟環(huán)境建設。具體來說,航運服務軟實力主要包括以下幾個方面:首先,政策環(huán)境,包括稅務制度、通關政策、航運相關管理政策等方面;其次,金融環(huán)境,包括航運金融服務、保險服務、海事仲裁服務等法規(guī)方面;最后,經濟環(huán)境,包括經濟發(fā)展水平,經濟基礎和科技發(fā)展水平、人才環(huán)境、信息化水平等方面[7]。
綜上,前面所做的研究缺點是,雖然指明了寧波―舟山航運軟實力與國際航運中心的差距和建立了航運服務軟實力的指標,但是對寧波―舟山港航運服務業(yè)發(fā)展路徑沒有針對性。
2 寧波―舟山港航運軟實力發(fā)展的現狀
2.1 寧波―舟山港航運軟實力發(fā)展的優(yōu)勢
(1)寧波―舟山港航運硬實力是軟實力的基礎。目前,寧波―舟山港的年吞吐量已經超越了上海港,而且圍繞航運生產的產業(yè),如船舶買賣、船舶檢驗、船舶注冊登記和入籍、船舶經濟、船舶設備采購、船舶、船舶供應、船舶修理、船舶勞務等均已基本形成產業(yè)鏈條,且具有一定的影響力。
(2)寧波―舟山港具有港口優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,目前,寧波―舟山港承擔了長江經濟帶45%的鐵礦石、90%以上的油品中轉量、三分之一的國際航線集裝箱運輸量,以及全國約40%的油品、30%的鐵礦石、20%的煤炭儲蓄量,是全國最大的江海聯(lián)運基地。進一步說,舟山的大宗商品,已具備從運輸、中轉、倉儲、加工等的基礎設施鏈條。
(3)舟山的大宗商品交易已初具規(guī)模。浙商所成立5年來,目前現貨交易品種已達37種,去年一年交易額已達1.4萬億元,在國內的商品類交易場所(包括三大商品期貨交易所和一家金融期貨類交易所)中排在第七位,發(fā)展勢頭迅猛。
(4)寧波―舟山港江海聯(lián)運公共信息平臺促進了企業(yè)和企業(yè)間、物流樞紐間的聯(lián)系。該平臺集“港、船、貨”物流信息于一體,實現了舟山港口與長江沿線港口、船公司、物流企業(yè)、商貿企業(yè)、電子口岸等航運信息平臺的互聯(lián)互通,實現江海聯(lián)運物流信息有效銜接和共享。滿足了企業(yè)對長江航道、水位、調度計劃等政務和進出港船舶的定位等物流信息服務的需求。
2.2 寧波―舟山港航運軟實力發(fā)展的瓶頸
由于寧波―舟山港的航運軟環(huán)境的發(fā)展仍處于初級階段,因而航運軟實力的各個方面與世界航運中心相比,都有較大的差距。例如,船舶登記與入籍、海事服務、臨港產業(yè)、金融保險服務等。
(1)我國航運政策嚴格, 航運市場環(huán)境開放程度不大。例如,我國實行的是“進口征稅、出口退稅”的船舶進出口稅收政策,導致大量中資企業(yè)為節(jié)約成本而采取國內造船、國外登記的避稅策略; 我國實行嚴格船舶登記制度,對船舶所有人的國籍、中外出資比例、船員國籍與資質、船齡、航行區(qū)域、船舶技術與安全狀況等也做了相應的嚴格規(guī)定。
(2)大宗商品貿易的環(huán)節(jié)還沒有成熟。大宗商品交易的目的是實現產品的保值、投資、風險分散和對沖等,能對大宗商品的貿易、加工、倉儲起到指導和反饋作用。而目前,舟山大宗商品交易量雖已形成規(guī)模,但是加工、貿易環(huán)節(jié)還沒有成熟。例如, 糧油、原油等加工基地的建設還未形成影響力;缺少 自由、寬松的貿易環(huán)境。
(3)航運金融融資機制單一,金融產品較少。據有關數據顯示,全球范圍內每年有高達幾千億美元的金融交易與航運相關,其中船舶租賃交易約700億美元,海上保險約250億美元、船舶貸款約3 000億美元,航運運費衍生品約
1 500億美元。而寧波―舟山港航運金融存在金融業(yè)單位數量、存款總額、貸款總額和保險保費收入規(guī)模小的弱勢。
(4)航運服務從業(yè)人員素質較低。引航、拖帶、理貨、倉儲、陸上運輸、貨運、海事服務等圍繞港口生產活動的配套產業(yè)沒有形成專業(yè)化,自身競爭力弱。目前,港口對從事航運初級物流操作型人才的需求已開始放緩,而對從事航運物流軟環(huán)境服務的人才需求較大。
2.3 寧波―舟山港航運軟實力發(fā)展的機遇
2011年,舟山群島新區(qū)被國務院批準為繼上海浦東、天津津海、重慶兩江之后的又一國家層面的新區(qū),同時也是國內唯一一個以海洋經濟為主題的國家級新區(qū)。2013年1月17日以及2016年4月19日,國務院分別批復《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《舟山江海聯(lián)運服務中心總體方案》,把舟山建設成為大宗商品儲運中轉加工交易中心,打造國際物流樞紐島作為新區(qū)實現五個方面總體目標之首。
國際物流樞紐島的打造,旨在裝卸倉儲、中轉換裝、運輸組織等傳統(tǒng)港口功能的基礎上,深化加工、配送、貿易等功能的延伸。為了實現這一目標,不可避免的需要為港口其他功能的實現創(chuàng)造條件。例如,改善港口經濟政策,擴大貿易自由權限,降低國內外大宗商品的貿易商、經濟商,以及服務機構入駐大宗商品交易中心的門檻,從而造成資本、人才、科技的集聚,進一步說,進而也為寧波―舟山港的航運軟環(huán)境的建設提供有力保證。
3 寧波―舟山港航運軟實力發(fā)展的路徑分析
隨著舟山國際物流島的提出,舟山提出三步走的戰(zhàn)略,即綜合保稅區(qū)、自由貿易園區(qū)、自由港,為寧波―舟山港的航運軟實力的發(fā)展提供了前進的方向。
香港、新加坡是多功能綜合型的自由港,雖是彈丸之地,卻享有多項國際中心地位。而舟山群島新區(qū)的地理位置與其非常相似,因而對于舟山發(fā)展的指導意義極其重要。為了更好地實現舟山的發(fā)展愿景,本文從經濟體制、主要產業(yè)功能和經濟政策等方面借鑒了香港、新加坡自由港的成功經驗。
3.1 經濟體制方面的借鑒
在經濟體制中,公有制經濟在現實生產力低下的條件下,對經濟發(fā)展起到主導作用;非公有制經濟在集聚民間資本、支撐增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。而自由港是目前對外貿易開放程度最大的區(qū)域,經濟貿易環(huán)境保持高度活力。且自由港的濟體制的普遍特點是國有成分、集體成分和非公有等多種所有制成分均高度發(fā)達。
由于國家體制的不同,造成位于各國及地區(qū)領域內自由港的經濟體制模式不同。例如,香港、新加坡自由港的體制模式的共同點是都以私有制為主、以市場機制作為資源配置的基礎,并建立了現代企業(yè)制度。我國現行的經濟體制的基本特征是公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展。造成寧波―舟山港的經營管理模式改革方向為;以公有制為主體,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。劃清政府和市場的邊界,凡屬市場能發(fā)揮作用的,政府就要簡政放權,要松綁支持,不能去干涉;凡屬市場不能發(fā)揮作用的,政府應當主動補位,該管的要堅決管,管到位,管到水平。
3.2 主要產業(yè)功能的借鑒
按照前人研究,自由港的功能主要為基本功能、衍生功能和拓展功能。而新加坡和香港自由港均以轉口、出口貿易為基本功能,衍生出金融、制造等功能。但是從產業(yè)功能的重要性來說,制造業(yè)功能、金融功能和貿易功能首當其沖。其中三個方面相互關聯(lián)、相互依存的。制造業(yè)比重的程度決定了出口貿易的類型,出口貿易的程度決定了金融機構的資本結構。例如新加坡的重工業(yè)的比重造成金融功能主要為離岸金融功能,主要是東盟的融資中心,貿易結構以出口型為主;而香港的制造業(yè)以輕工業(yè)為主,金融功能以離岸業(yè)務和境內業(yè)務混在一起,主要服務于國內,貿易結構以轉口貿易為主。
從寧波―舟山港口的大宗商品儲備、加工、交易基地現狀來看,決定了港口貿易功能以輕工業(yè)的轉口集散為主,金融資本結構以境內業(yè)務為主。
3.3 經濟政策方面的借鑒
商務部將自由港政策分為八個一級指標進行了分析,依次為行政體系高效、投資領域開放、金融開放、貿易自由化、良好的海關監(jiān)管環(huán)境、企業(yè)賦稅環(huán)境寬松、法制法規(guī)制度完善和自然人員的流動自由[8]。其中,香港、新加坡的經濟政策均以自由港政策為基礎,因而在同類政策上非常接近。例如,香港實行的自由港經濟政策,在總體上表現為“積極不干預主義”。它的側重點包括自由貿易政策、自由通航政策、企業(yè)低稅政策、人員自由流動政策;新加坡實行的自由經濟政策有貿易自由、興辦企業(yè)自由、金融自由、通航自由等。
但是香港、新加坡的經濟政策的不同點是:在“自由”的程度和范圍方面有一定的差別。例如,在自由化程度方面,新加坡弱于香港;在經濟政策范圍方面,新加坡實行的投資鼓勵政策是香港所沒有的,這是新加坡最重要的經濟政策之一,對吸引外資,優(yōu)化產業(yè)結構,推動新加坡的外向型經濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用[9]。
4 寧波―舟山港航運軟實力發(fā)展的建議
根據舟山群島新區(qū)建設特有的優(yōu)勢和劣勢,對比與借鑒香港、新加坡自由港經營模式,對寧波―舟山港的航運軟環(huán)境的建設提供如下參考。
4.1 改善航運軟實力政策環(huán)境
(1)借鑒新加坡的投資經濟政策,鼓勵放開資本市場的準入門檻。 探索實行準入前國民待遇制度和負面清單管理模式,建立“公平、開放、規(guī)范、靈活”的港口服務投資體制機制,探索實現民資、外資、合資主體在船塢建設與船舶修造、海鐵運輸與服務提供、船舶檢驗與設計、海員培訓與派遣、保稅油零售與加注、自主引航和拖船服務、航運金融與保險、海事仲裁、航運信息與海事仲裁等領域市場準入、投資融資標準和門檻的統(tǒng)一,實行無歧視性平等待遇。例如,鼓勵港航企業(yè)到國外投資建設港航設施,同時加強國外的優(yōu)秀船隊和運營商之間的合作,吸引國外港航物流服務企業(yè)區(qū)域性總部落戶;對標國際高標準貿易協(xié)定,在舟山率先開展中韓、中澳、中美等自貿協(xié)定的相關試點,允許設立外商獨資的國際船舶企業(yè)和管理企業(yè);允許企業(yè)開展原油進口、轉口和離岸貿易,取消原油進口國營貿易管理,放寬非國營貿易管理限制,吸引外資投資原油商業(yè)儲備業(yè)務,而且對油品加工允許開展保稅業(yè)務。
(2)開展相關稅費扶持政策試點,注冊在中心的航運企業(yè)從事海上國際航運業(yè)務,倉儲企業(yè)從事貨物運輸倉儲裝卸業(yè)務收入、保險企業(yè)從事國際航運保險業(yè)務收入,免征營業(yè)稅。研究出臺貨運險、油污責任保險和無船承運責任保險等航運保險稅收優(yōu)惠政策。根據企業(yè)申請,實行對該內銷貨物按其對應進口料件或按實際報驗狀態(tài)征收關稅政策。
(3)擴大舟山船舶登記機關權限。改善我國嚴格的船舶登記制度,對船舶所有人的國籍、中外出資比例、船員國籍與資質、船齡、航行區(qū)域、船舶技術與安全狀況等做出相應的寬松規(guī)定。例如,在有效監(jiān)管的環(huán)境下,允許在中國通行的船舶只要上繳少量會費,就可在中國沿海或中國內水進行航運和作業(yè)。
4.2 提升港口航運金融功能的水平
創(chuàng)新航運融資機制,改變原來單一模式。例如,集聚航運金融與保險領域的國內外產業(yè)基金、管理基金;創(chuàng)新航運金融業(yè)務范圍,如允許符合條件的銀行開展離岸業(yè)務,支持企業(yè)開設“離岸賬戶”,允許同一主體內兩個不同賬戶實行資金劃轉;擴大舟山金融機構審批權限,支持開展外商投資資本金意愿結算匯試點和跨國公司外匯資金集中運營管理試點。
4.3 提升國際航運服務能力
在確保海關有效監(jiān)管前提下,提高行政辦公效率。例如,允許探索簡化進出境備案清單,簡化國際中轉、集拼和分撥等業(yè)務出境手續(xù);實行“進境檢疫,適當放寬進出口檢驗”模式,創(chuàng)新監(jiān)管技術和方法;探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式;支持舟山創(chuàng)新國際船舶登記制度試點,降低船舶登記費用,簡化國際船舶運輸經營許可流程,吸引符合條件的中資“方便旗”船舶、境外登記的中資船舶登記。
5 結 論
通過對寧波―舟山港發(fā)展航運軟實力的優(yōu)勢、劣勢和瓶頸、機遇進行分析,借鑒香港和新加坡自由港的經營管理模式,文章提出了港口航運軟實力發(fā)展路徑。雖說香港、新加坡的自由港模式和我國以政府主導為主體、私營企業(yè)參與經營的港口經營模式有顯著差別,但是在舟山國際物流島戰(zhàn)略下借鑒自由港經營模式仍具有實用價值。
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【關鍵詞】現代港口物流;城市經濟發(fā)展;促進作用;影響研究
一、現代港口物流概述
(1)現代港口物流的概念。對于現代港口物流概念的理解,隨其發(fā)展階段的不同而有所發(fā)展。現在可這樣理解:現代港口物流是指港口中心城市利用其自身的港口資源優(yōu)勢,突出港口集貨、存貨、配貨特長,以臨港產業(yè)為基礎,以信息技術為支撐,以優(yōu)化港口資源整合為目標,強化其對港口周邊地區(qū)物流活動的軸射能力,發(fā)展具有涵蓋物流產業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)特點的港口綜合服務體系。(2)港口物流活動的發(fā)展階段。港口發(fā)展經歷了三代港的發(fā)展階段:第一代港口形成于20世紀50年代前,其定位為純粹的“運輸中心”,港口物流功能主要是提供船舶??俊⒇浳镅b卸、轉運和倉儲等服務。第二代港口形成于20世紀50年代到80年代之間,其定位為“運輸中心+服務中心”,形成了以集裝箱運輸為中心,出現了臨港產業(yè)群,增加了港口物流增值服務功能。第三代港口形成于20世紀80年代后期,其定位為“現代綜合物流中心”,即以信息技術為服務手段,集物流、商流、資金流、信息流、人流為一體的現代港口綜合物流業(yè)。
二、??诟鄹劭谖锪鞯默F狀
1.海口港港口資源。(1)岸線資源。西起澄邁灣的玉苞角,東至鋪前灣的北港島,岸線總長約82公里,規(guī)劃為8個岸段、5種岸線功能。即馬村岸段、盈濱至天尾角岸段、海口灣西岸段、??跒硸|岸段、鋪前灣西岸段、白沙門岸段、塔市西至北港島岸段等8個岸段;港口岸線、旅游岸線、城市生活和自然生態(tài)岸線、城市建設岸線、備用港口岸線等5種岸線。(2)航道資源。??诟酃灿兴臈l航道,即秀英港、新海港、海甸港和馬村港航道。其中馬村港區(qū)航道為天然航道,其余皆為人工單向航道。由于受到??跒秤俜e的影響,秀英港區(qū)和海甸港區(qū)人工航道需常年疏浚。
2.??诟畚锪骰A設施。(1)??诟鄞a頭泊位。??诟鄞a頭泊位現狀為:秀英港區(qū)泊位25個,其中深水泊位6個;海甸港區(qū)泊位46個;新海港區(qū)泊位3個;馬村港區(qū)泊數8個。(2)港口設備設施。??诟郜F擁有各類裝卸機械180臺。碼頭倉儲堆場能力為海口港倉庫27間共7.39萬平方米,堆場12.85萬平方米。
三、??诟劭谖锪髋c現代港口物流存在的差距
現代港口物流主要體現在第三代、第四代港口的發(fā)展上。而??诟劭谖锪鬟€處于第二代港口的發(fā)展階段,與現代港口物流存在著一定的差距。(1)??诟鄹劭诋a業(yè)優(yōu)勢不突出,不能滿足現代城市經濟發(fā)展的要求。??诟圩鳛楹?谑兄行母蹍^(qū),仍處于二代港發(fā)展時期,不能較好的發(fā)揮其優(yōu)勢。主要表現為港口物流功能單一,泊位等級低,專業(yè)化泊位缺乏,港口物流服務能力相對較低,欠缺現代物流的基本功能,跟現代物流差距明顯,不能很好的突出其傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢,從而無法滿足??诂F代城市經濟發(fā)展的要求,從而成為??诔鞘薪洕l(fā)展的瓶頸。(2)港城發(fā)展不協(xié)調,矛盾較為突出。港城不能協(xié)調發(fā)展的矛盾主要表現為:一是目前海口港的生產活動主要集中在秀英港區(qū),而秀英港區(qū)位于??谕鉃┑姆秶畠?,地處中心城區(qū)。隨著海口城市經濟的發(fā)展,港口與城市在土地利用、貨物集疏運方面的矛盾表現得較為突出,從而影響了城市經濟的發(fā)展。二是港城在環(huán)境功能上不能協(xié)調發(fā)展。秀英港區(qū)位于中心城區(qū),但港區(qū)在船舶裝卸作業(yè)及車輛集疏運生產過程,必然會對海口城市環(huán)境造成影響,這與把??诔鞘薪ㄔO成為熱帶濱海旅游休閉勝地的定位很不協(xié)調,限制??诔鞘行蓍e旅游的發(fā)展。
四、現代港口物流條件下海口城市經濟發(fā)展存在的問題
(1)臨港工業(yè)服務業(yè)尚未形成規(guī)模,影響城市經濟發(fā)展。??谂R港工業(yè)主要集中在海口三區(qū),即保稅區(qū)、高新區(qū)、金盤工業(yè)區(qū),其工業(yè)產值占??谑械?0%左右。但由于歷史和現實的原因,??谑信R港工業(yè)存在總體上發(fā)展程度不高、產業(yè)聚集規(guī)模不夠,科技含量和研發(fā)能力不足,產業(yè)布局和功能分區(qū)規(guī)劃程度較低,相關軟硬件的建設滯后等問題,制約著??诔鞘薪洕l(fā)展。
(2)港區(qū)分離,難以促進現代港口物流與城市經濟的協(xié)調發(fā)展。當前制約??诔鞘薪洕l(fā)展的一個突出問題是港區(qū)分離,即港口—保稅區(qū)分離,不能聯(lián)動發(fā)展,使保稅區(qū)的出口加工、轉口貿易和保稅倉儲等功能不能以港口為依托,充分發(fā)揮出來,難以為城市經濟發(fā)展服務。同時,港口也難以利用保稅區(qū)的政策優(yōu)勢,利用保稅區(qū)的加工貿易功能,促進和支持現代港口物流的發(fā)展,這在相當程度上制約著港口城市經濟做大做強。
(3)??诔鞘薪洕鷧^(qū)位定位內涵不足,使城市經濟發(fā)展規(guī)模得不到擴大發(fā)展。
五、現代港口物流條件下??诔鞘薪洕l(fā)展的戰(zhàn)略措施
(1)整合港口資源,發(fā)展現代港口物流,建立信息港的發(fā)展戰(zhàn)略。在發(fā)展現代港口物流的條件下,必須整合海口港港口資源,建立現代港口集群,對港口以及臨港產業(yè)實施差別化發(fā)展戰(zhàn)略。海口港建設現代港口物流還處于初始階段,缺乏信息管理能力。為了配合國際旅游島建設的發(fā)展戰(zhàn)略,應向國內外第三代港口學習,借鑒其服務城市經濟建設的經驗,加快信息化建設,在現代港口物流生產活動中推廣應用EDI系統(tǒng)技術,構建聯(lián)通國內外信息網絡,配置信息技術設備,提高??诟劭谖锪餍畔⒒?,以滿足現代港口物流服務城市經濟發(fā)展的需要。
(2)實行港口與城市經濟一體化發(fā)展戰(zhàn)略。港口與城市經濟一體化發(fā)展是國際港口城市經濟發(fā)展的主流方向,也是??趯嵭懈鄢且惑w化發(fā)展的戰(zhàn)略方向。首先要充分利用海口的港口資源優(yōu)勢,把??诟劢ㄔO成為信息化樞紐港。其次要堅持以港興市,以市興港,積極發(fā)展臨港工業(yè)和現代服務業(yè)。由于現代港口物流所具有的運輸服務功能、水運規(guī)模的經濟性、商貿服務功能以及信息服務功能等,使臨港工業(yè)區(qū)成為跨國公司首選的理想制造業(yè)基地,成為現代工業(yè)的最佳聚集區(qū)域,形成產業(yè)聚集,出現產業(yè)集群,從而促進城市產業(yè)結構調整,促進城市經濟走“港興城興”的港城一體化發(fā)展道路。
(3)建設現代物流園區(qū),提供現代物流服務的發(fā)展戰(zhàn)略。一是實施“區(qū)港聯(lián)動”,建立國際保稅物流園區(qū)。目前制約??诂F代港口物流發(fā)展的一個突出問題是沒有建立國際保稅物流園區(qū),港區(qū)分離。港口難以利用保稅物流園區(qū)的政策優(yōu)勢,促進港口現代物流業(yè)的發(fā)展,從而制約著港口物流的發(fā)展。因此,要實施“區(qū)港聯(lián)動”,就要在港口區(qū)域內建設國際保稅物流園區(qū),把保稅物流園區(qū)在稅收、海關監(jiān)管等方面的優(yōu)勢與港口物流在運輸、商貿、信息等方面的優(yōu)勢相結合,促進港口物流、保稅物流園區(qū)、城市經濟相互協(xié)調,共同發(fā)展。二是建立自由貿易區(qū),帶動城市經濟發(fā)展戰(zhàn)略。建設保稅物流園區(qū),由此向自由貿易區(qū)轉型已成為國際城市經濟發(fā)展的新趨勢。首先,保稅物流園區(qū)可試點自由貿易區(qū)政策。??诒6悈^(qū)已難以適應現代城市發(fā)展的需要,必須將現代港口物流與自由貿易區(qū)功能相結合,設立國際保稅物流園區(qū),實行自由貿易區(qū)的優(yōu)惠政策,實施“免征、免稅、保稅”政策,進行“境內關外”運作模式,拓展自由貿易區(qū)商貿、中轉、加工功能,更好地促進??谑谐鞘薪洕陌l(fā)展。其次,以建設國際旅游島為契機,奠定建設自由貿易區(qū)的基礎。海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略,實行“免簽證、零關稅、放航權”為特點的旅游開放政策。海口市可借助國際旅游島建設的政策,不斷推進自由貿易、自由投資、自由旅游購物等進程,以帶動城市經濟的發(fā)展。
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論文內容摘要:被稱為“第三利潤源”的現代物流業(yè)是上海的四大新興產業(yè)之一,本文從上海外高橋物流園的現代物流業(yè)入手,將其與寧波港、洋山港進行比較,深入分析現代物流業(yè)在上海的發(fā)展現狀及前景,并探討了整個長三角地區(qū)物流發(fā)展,最后提出了相關建議與對策。
物流是企業(yè)的第三利潤源泉這種說法最早是日本的早稻田大學西澤修教授提出的,所謂第三利潤源,就是指節(jié)約物流費用而增加的利潤。美國物流配送專家詹姆斯阿爾里德在其著作《無聲的革命》中寫到,通過物流配送進行競爭的時代已經到來。
上海外高橋保稅區(qū)是我國開發(fā)最早、規(guī)模最大的綜合性保稅區(qū),外高橋港區(qū)作為上海國際航運中心的組成部分,其六期工程在建,預計到2010年集裝箱年吞吐量可達1550萬TEU,港口吞吐量達到1.2億噸。2006年以來,上海外高橋保稅區(qū)著力加快“區(qū)港聯(lián)動”步伐,已初步成為長三角地區(qū)“以現代物流業(yè)為主,帶動出口業(yè)及國際貿易配套發(fā)展的區(qū)域性物流中心”。
物流產業(yè)的區(qū)域聯(lián)動關系
外高橋港、洋山港與寧波港三港是為不同資源服務的,處于優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的狀態(tài)中。上海集裝箱碼頭處理能力與集裝箱吞吐量需求之間矛盾突出,寧波港可以為上海港承擔部分貨運的分流任務。這種互補效應在洋山集裝箱港建成后還將得以繼續(xù),今后將華北沿海諸港口原本由日本、韓國和臺灣等轉運的貨物改由上海洋山港轉運,這其中的資源又與寧波不同;同時,洋山港只能接納第五、第六代集裝箱船,而寧波港能接納第六代以上集裝箱船,針對這一點,寧波港可堅持走大型化發(fā)展之路,與上海港錯位發(fā)展,實現優(yōu)勢互補。
物流產業(yè)與上海市經濟發(fā)展的聯(lián)動效應
物流產業(yè)已成為支撐上海經濟增長的重要力量之一。上海市在“十五”期間重點發(fā)展和基本建成4個市級物流園區(qū)分別為外高橋保稅物流園區(qū)、浦東空港國際物流園區(qū)、西北綜合物流園區(qū)、洋山深水港物流園區(qū)。它們都是各具優(yōu)勢,浦東空港國際物流園區(qū)依托國際大型空港,提供高附加值貨源組織、中轉、倉儲運輸、多式聯(lián)運,集海關、監(jiān)管、地面服務、為一體,并進行出入境快速處理。西北綜合物流園區(qū)主要是為長江三角洲、華中和北方地區(qū)提供公路貨運服務。
物流多元化市場格局形成。目前,上海已經形成國有、民營、中外合資、外資物流共同發(fā)展的市場格局,它們憑借各自的優(yōu)勢條件服務于不同的物流領域或行業(yè),共同推進上海物流業(yè)的發(fā)展。其中新興的民營物流是現代物流的一個亮點,而中外合資的物流企業(yè)擁有現代物流管理經驗和技術,為合資外資企業(yè)提供綜合物流服務,對提高上?,F代物流服務水平有重要的推動作用。國際著名物流企業(yè)和貨運公司代表著現代物流業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展水平,也紛紛落戶上海。上海已建成了亞洲最大的跨國采購中心,吸引了70多家跨國采購商,其中42家跨國公司在上海設立總部,這為上海國際物流發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。
長江三角洲的物流發(fā)展
長三角地區(qū)依托其得天獨厚的經濟地理區(qū)位和優(yōu)越的自然資源條件,已構成了我國“外通大洋、內聯(lián)腹地”兩個輻射扇面的戰(zhàn)略樞紐點,其物流產業(yè)的發(fā)展具有以下特征:
港口物流競爭激烈。2005年是長三角港口物流大發(fā)展的一年,上海洋山深水港二期工程的全面建設、寧波港口建設的加大投資,都加速了上海、寧波兩大港的競爭步伐。而寧波-舟山港的年吞吐量規(guī)模也會毫不遜色于上海洋山深水港,加上杭州灣大橋的建設,上海與寧波-舟山港的競爭將空前激烈。除上海、寧波港口之外,長三角的其他港口,例如南京、蘇州、溫州等港口其貨物吞吐量和集裝箱吞吐量也有較大幅度的增長。長三角地區(qū)共同組成的中國乃至世界最大的港口群,將大大促進長三角和整個中國經濟和物流的發(fā)展,但港口之間的競爭也將空前激烈。