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關(guān)鍵詞:港口經(jīng)濟(jì)港口競(jìng)爭(zhēng)腹地多式聯(lián)運(yùn)
港口經(jīng)濟(jì)是在改革開(kāi)放不斷深入和進(jìn)出口貿(mào)易不斷發(fā)展情況下我國(guó)沿海區(qū)域出現(xiàn)的一種新興經(jīng)濟(jì)模式。港口經(jīng)濟(jì)是海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,也是港口城市的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)于港口經(jīng)濟(jì)的概念,經(jīng)濟(jì)學(xué)家比較認(rèn)同的表述為:港口經(jīng)濟(jì)是指以港口為中心,以相關(guān)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài),是陸地經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,港口經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)烈的外向性和開(kāi)放性。
港口經(jīng)濟(jì)的基本特性可概述為:以港口為中心、港口城市為載體、綜合運(yùn)輸體系為動(dòng)脈,實(shí)現(xiàn)一個(gè)大進(jìn)大出的港口吞吐的開(kāi)放系統(tǒng);以港口相關(guān)產(chǎn)業(yè)為支撐,是臨港工業(yè)的基地和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ);以海陸腹地為依托,并實(shí)現(xiàn)彼此間相關(guān)聯(lián)系、密切協(xié)調(diào)、有機(jī)結(jié)合、共同發(fā)展,是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)、有機(jī)綜合體,由多種因素構(gòu)成。
我國(guó)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展與港口競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀
港口經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種地域形態(tài),在我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái),獲得了巨大的發(fā)展。而我國(guó)航運(yùn)業(yè)高速發(fā)展的背后是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,不斷增長(zhǎng)的對(duì)外與對(duì)內(nèi)貿(mào)易使得界面上的物資和信息交換日益密集,為港口的發(fā)展提供了充足的貨源。目前,港口經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的內(nèi)容,按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和港口對(duì)應(yīng)的腹地區(qū)域,我國(guó)已經(jīng)形成了五大沿海港口群,即青島港、大連港、天津港三足鼎立的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈港口群;以上海港和寧波—舟山港為核心的長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈港口群;以廈門港、福州港為核心的東南沿海兩岸經(jīng)濟(jì)圈港口群;以香港港、深圳港和廣州港為核心的珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈港口群;以及以湛江港、防城港為核心的西南沿海港口群。
然而,在港口經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背后,一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出現(xiàn)了:港口之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從與日本、韓國(guó)以及東南亞地區(qū)的港口競(jìng)爭(zhēng)蔓延到了國(guó)內(nèi)港口之間的競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)渤海灣青島、大連、天津,長(zhǎng)三角中上海、寧波,珠三角廣州、深圳、香港等國(guó)內(nèi)大港口在硬件設(shè)施、價(jià)格戰(zhàn)和軟環(huán)境建設(shè)方面正展開(kāi)愈演愈烈的港口競(jìng)爭(zhēng)。
大進(jìn)大出是港口業(yè)的特點(diǎn),這決定了只有擴(kuò)大規(guī)模,通過(guò)實(shí)現(xiàn)邊際成本的最小化,才能獲得超額利潤(rùn)。使得我國(guó)許多港口都存在著超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題,為此,沿海港口都把港口的硬件建設(shè)放在首要位置上。在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈港口群中,大連港集團(tuán)計(jì)劃到2010年,總投資300億元人民幣,相當(dāng)于再建兩個(gè)大連港;天津方面則表示,2010年前將投資270億元,建設(shè)港區(qū)內(nèi)10大項(xiàng)目和港外20項(xiàng)配套項(xiàng)目。上海大小洋山港、寧波北侖港、深圳鹽田港等等,也都在加緊建設(shè)或擴(kuò)容。不僅僅是這些大港,眾多的中小港口也都在積極建設(shè),尋求突破。
除了在硬件建設(shè)上更上一層樓,價(jià)格戰(zhàn)也是港口競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。據(jù)了解,全國(guó)沿海港口新一輪價(jià)格戰(zhàn)使港口備感壓力,各大船公司和貨主不僅要求降低裝卸費(fèi),而且要求降低引航費(fèi)、拖輪費(fèi)、外輪理貨費(fèi),港口裝卸面臨著全面降價(jià)的形勢(shì)。在軟環(huán)境建設(shè)上,各港口之間的競(jìng)爭(zhēng)也異常激烈,青島港打出了以振超效率、孫波效率為代表的一大批效率品牌。寧波—舟山港則與口岸其他部門通力合作,通過(guò)“集中報(bào)關(guān)”模式,大大提高了通關(guān)效率。
現(xiàn)代港口競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容
(一)港口競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容
港口競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容是爭(zhēng)奪貨源的競(jìng)爭(zhēng)。從港口競(jìng)爭(zhēng)的主體看,港口之間的競(jìng)爭(zhēng)可分成三個(gè)層次。
不同的港口群之間的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)沿海已形成明顯的三大港口群,即環(huán)渤海灣港口群、長(zhǎng)江三角洲港口群和珠江三角洲港口群。由于港口群服務(wù)的腹地陸向之間有一定的交叉,因而港口群之間就可能發(fā)生爭(zhēng)奪腹地貨流的競(jìng)爭(zhēng)。由于港口群之間一般具有一定的距離,貨主通過(guò)成本和服務(wù)的比較可以理性地選擇一條合理的運(yùn)路徑進(jìn)行,同樣也就選擇了某一港口群中的港口為之服務(wù)。因而一般而言,在內(nèi)陸交通不發(fā)達(dá)的地區(qū)和階段,港口群之間的競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)非常激烈。然而,隨著內(nèi)陸運(yùn)輸條件的改善,尤其是國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的開(kāi)展,港口群之間運(yùn)輸越來(lái)越方便,從而使港口群之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。隨著公路和鐵路運(yùn)輸狀況的改善,我國(guó)三大港口群之間的競(jìng)爭(zhēng)也將日趨激烈。
同一港口群內(nèi)不同港口之間的競(jìng)爭(zhēng)。這是港口競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的領(lǐng)域。由于同一港口群內(nèi)港口之間距離比較靠近,各港口服務(wù)的陸向腹地基本相同或部分交叉,貨主選擇港口群內(nèi)的哪一個(gè)港口來(lái)為之服務(wù),僅就成本而言是沒(méi)有區(qū)別,或者差別很小,這就使個(gè)別港口面臨貨主選擇時(shí)缺乏地理位置的優(yōu)勢(shì)。為了吸引腹地貨源和中轉(zhuǎn)貨流,港口只能依靠港口的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)價(jià)格來(lái)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。寧波—舟山港與上海港之間的競(jìng)爭(zhēng)在這個(gè)層次中充分體現(xiàn)。
同一港口內(nèi)不同港口企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)。這是同一港口內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng),如,寧波—舟山港存在著不同體制下的港口企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。
(二)港口爭(zhēng)奪腹地貨源的競(jìng)爭(zhēng)
在其它條件相同的情況下,服務(wù)腹地相互交叉的港口之間存在著爭(zhēng)奪腹地貨源的競(jìng)爭(zhēng),這種競(jìng)爭(zhēng)可以發(fā)生在同一港口群的港口之間,也可能發(fā)生在不同的港口之間,更有可能發(fā)生在同一港口內(nèi)不同的港口企業(yè)之間。通常情況,在其它條件基本相同的情況下,貨主會(huì)選擇運(yùn)輸成本和運(yùn)輸時(shí)間上最具有優(yōu)勢(shì)的港口。因此,港口之間競(jìng)爭(zhēng)的貨流主要是那些以通過(guò)兩港之間任何一港進(jìn)出口而且成本沒(méi)有明顯差異的貨物。這些貨物從生成地運(yùn)往一港口(或從港口運(yùn)往腹地內(nèi)的消費(fèi)地)的內(nèi)陸運(yùn)輸成本與運(yùn)往另一港口成本基本相同。
因而在兩港的泊位數(shù)和港口的收費(fèi)為已知的情況下,可以認(rèn)為只要港口之間存在著內(nèi)陸運(yùn)輸路徑,對(duì)于那些生成地與任何一個(gè)港口之間的距離相距不遠(yuǎn)的貨物而言,它們的貨主就有可能根據(jù)兩個(gè)港口的相對(duì)狀態(tài),將貨物從一個(gè)港口運(yùn)往另一個(gè)港口。因而港口服務(wù)如何,是否存在港口擁擠就成為吸引和留住這類貨物的關(guān)鍵。但這類港口之間的擁擠主要發(fā)生在同一港口群不同的港口之間,因?yàn)檫@類港口之間的距離較近,且其陸上運(yùn)輸條件也基本相同。
(三)寧波—舟山港與上海港實(shí)例分析說(shuō)明
利用上述理論分析寧波-舟山港與上海港間競(jìng)爭(zhēng)非常有效。寧波-舟山港與上海港在同一港口群,港口的地理岸線、區(qū)位特點(diǎn)基本相同,兩港口之間的距離較近,共同腹地較為明顯,且其陸上運(yùn)輸條件也基本相同。在上世紀(jì)90年代以前,浙江省對(duì)外進(jìn)出口貨物主要是由上海港進(jìn)行運(yùn)輸,浙江省60%的貨源屬于上海港。但隨著上海港擁擠程度的加劇和寧波—舟山港生產(chǎn)條件的改善,寧波—舟山港與上海港展開(kāi)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于船舶而言,它們當(dāng)然愿意選擇其成本最低的港口,因此20世紀(jì)90年代后,世界最大的前20家船公司或航運(yùn)集團(tuán)相繼落戶寧波—舟山港,寧波-舟山港貨物吞吐量和集裝箱箱量的增幅超過(guò)了上海港。目前,寧波—舟山港形成了自己有競(jìng)爭(zhēng)力的腹地,并擁有與上海港共同的腹地,寧波占浙江省貨源的65%。以集裝箱貨源為例,寧波—舟山港直接經(jīng)濟(jì)腹地主要為浙江平原的寧波、臺(tái)州和溫州三市所轄的經(jīng)濟(jì)帶和舟山、紹興、金華、麗水和杭州,與上海港共同腹地是杭州市及其所轄的杭嘉湖平原經(jīng)濟(jì)區(qū)。但寧波與上海港的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,新一輪的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)寧波—舟山港具有巨大的壓力。隨著上海大小洋山深水港的建設(shè)完成,上海港的擁擠情況大大改善,港口服務(wù)水平將進(jìn)一步提高;杭州灣大橋建成對(duì)寧波溝通上海有利,同樣對(duì)上海港爭(zhēng)奪與寧波—舟山港共有腹地也帶來(lái)便利。還有上海國(guó)際航運(yùn)中心的地位日益顯現(xiàn),港口綜合物流水平先進(jìn),這對(duì)港口用戶綜合成本的降低帶來(lái)優(yōu)勢(shì)。
寧波和上海兩地都以重點(diǎn)發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)作為“十一五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,兩港口對(duì)腹地貨源的競(jìng)爭(zhēng)是不可避免的。目前,上海港中心地位難以動(dòng)搖,寧波-舟山港只能與上海港錯(cuò)位發(fā)展,加強(qiáng)自身服務(wù)能力,加快港口通達(dá)網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件建設(shè),鞏固直接腹地貨源,吸引間接腹地貨源。但寧波—舟山港爭(zhēng)奪腹地的范圍不在于上海共同腹地,而應(yīng)另尋新焦點(diǎn),尋求腹地空間的拓展。
港口競(jìng)爭(zhēng)新焦點(diǎn)
港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是現(xiàn)代港口功能和作用的提升的結(jié)果。現(xiàn)代港口隨著功能和作用的提升,出現(xiàn)諸多新的特點(diǎn),可概括為,港口腹地由單一陸向腹地向周邊共同腹地?cái)U(kuò)展;大港作用國(guó)際化;深水泊位、專業(yè)碼頭,綜合物流服務(wù);港口信息化。港口這些新的特點(diǎn)也帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)。
港口生存發(fā)展的基礎(chǔ)是腹地,從空間范圍看,港口腹地即是港口空間通達(dá)程度。如果沒(méi)有足夠的空間通達(dá)程度,港口在競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)失去現(xiàn)有的腹地市場(chǎng)。集裝箱船舶大型化趨勢(shì)對(duì)港口通往內(nèi)陸的疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn),也帶來(lái)港口向內(nèi)陸空間的競(jìng)爭(zhēng)。貨主和海上承運(yùn)人將更多地從內(nèi)陸空間的通達(dá)性方面,即集散轉(zhuǎn)運(yùn)頻率、途中所需時(shí)間和全程運(yùn)輸成本來(lái)評(píng)估和選擇掛靠港。內(nèi)陸空間通達(dá)性已成為世界港口的戰(zhàn)略性問(wèn)題。作為對(duì)公眾注意力從港口碼頭的貨物吞吐能力轉(zhuǎn)移到港口腹地空間通達(dá)性的回應(yīng),世界發(fā)達(dá)國(guó)家港口普遍采取以下措施:擴(kuò)充基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)可供選擇的集散運(yùn)輸功能;在現(xiàn)有或新辟目的地提供創(chuàng)新的運(yùn)輸服務(wù)種類;重組現(xiàn)有運(yùn)輸體系,增強(qiáng)其快速應(yīng)變能力,以維持和提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力水平。在實(shí)踐中,集裝箱多式聯(lián)運(yùn)構(gòu)筑海陸空立體式、橫貫式物流體系,極大地提高了港口內(nèi)陸空間的通達(dá)性,從而擴(kuò)大了其服務(wù)的范圍。因此,集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的投資發(fā)展是拓展港口腹地的最為有效的手段。
在我國(guó)長(zhǎng)江流域、中西部地區(qū)是各主要港口競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。港口與這些地區(qū)之間聯(lián)系的緊密程度在港口的競(jìng)爭(zhēng)中起著越來(lái)越重要的作用。各主要港口通過(guò)建立多式聯(lián)運(yùn)體系與上述地區(qū)連接,建設(shè)?!F、海—公、水—水等聯(lián)運(yùn)方式,拓展港口腹地范圍。一般來(lái)說(shuō),集裝箱貨物所能通達(dá)的空間內(nèi)陸均是現(xiàn)代港口的腹地,而不是傳統(tǒng)的區(qū)域的流通空間。因此,多式聯(lián)運(yùn)所能通達(dá)的范圍均應(yīng)考慮在港口腹地之內(nèi)。
以寧波來(lái)分析,其腹地拓展的內(nèi)陸空間主要為浙江全省、安徽南部、江西東部及浙贛沿線、長(zhǎng)江流域和大西南地區(qū)等。寧波-舟山港解決所面臨的港口競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題就是要發(fā)展國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)連接這些內(nèi)陸空間,拓展其成為自己的港口腹地。
結(jié)論
港口經(jīng)濟(jì)是港口城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn),是海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,我國(guó)各沿海城市都大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)。但港口經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展必然帶來(lái)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)對(duì)現(xiàn)代港口競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容分析和認(rèn)識(shí)新的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì),一方面要加強(qiáng)對(duì)港口直接腹地的服務(wù)能力和功能,吸引與其它港口共同腹地貨源;另一方面,適應(yīng)現(xiàn)代港口發(fā)展的趨勢(shì),構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)物流服務(wù)體系,連接間接的內(nèi)陸空間腹地,拓展腹地范圍,以增強(qiáng)港口的絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)能力。
參考文獻(xiàn):
1.馬洪.發(fā)揮港口在深圳國(guó)際化建設(shè)中的重要作用[N].深圳商報(bào),2004
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關(guān)鍵詞:港口群;建設(shè);經(jīng)濟(jì)發(fā)展
中圖分類號(hào):U65 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)07-0-01一、 前言
港口作為多種交通運(yùn)輸方式的交匯點(diǎn)以及現(xiàn)代國(guó)際物流鏈的樞紐,發(fā)揮了聯(lián)結(jié)內(nèi)陸與沿海城市物流,輻射國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要作用。為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展,市場(chǎng)打破了傳統(tǒng)的國(guó)家界限,各國(guó)的跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi),特別是向國(guó)際大港所在的城市和地區(qū),建造廠房,組織生產(chǎn),形成了臨港工業(yè)。集中生產(chǎn)和全球選擇性、集中性采購(gòu)提高了對(duì)物流運(yùn)輸?shù)囊蕾嚩龋劭跇I(yè)是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和配送的重要通道。
作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)圈的福建,是我國(guó)的沿海大省,大陸海岸線長(zhǎng)達(dá)3324公里,占全國(guó)海岸線的18.3%,可建設(shè)20-30萬(wàn)噸的大型深水碼頭岸線40公里。具有極其豐富的港口資源。但長(zhǎng)期以來(lái),由于種種原因,福建港口發(fā)展較為滯后,港口設(shè)施結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出,現(xiàn)有港口通過(guò)能力總體上不足,大型專業(yè)化深水碼頭嚴(yán)重不足。為實(shí)現(xiàn)福建港口跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo),我們必須抓住經(jīng)濟(jì)全球化和海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史機(jī)遇,優(yōu)化港口布局,抓好福建港口群建設(shè),積極參與世界經(jīng)濟(jì)的分工。
二、福建省港口群發(fā)展現(xiàn)狀
福建省港口區(qū)域具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)狀的弱勢(shì)的兩面性。首先,在我國(guó)東部沿海中區(qū)域經(jīng)濟(jì)造就了“長(zhǎng)三角”“珠三角”和海西經(jīng)濟(jì)區(qū),三大港口區(qū)。海西經(jīng)濟(jì)具有和兩個(gè)三角洲的連接點(diǎn)的區(qū)域優(yōu)勢(shì),使福建港口的發(fā)展得益于對(duì)外開(kāi)放,對(duì)內(nèi)連接經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng),還受益于環(huán)臺(tái)灣海峽經(jīng)濟(jì)發(fā)展和兩岸通航的出境,為福建港口發(fā)展提供機(jī)會(huì),其次,在我國(guó)沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,除了已形成環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈,長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈,珠三角經(jīng)濟(jì)圈外,環(huán)臺(tái)灣海峽經(jīng)濟(jì)圈正在興起。長(zhǎng)三角依托上海及長(zhǎng)江水道,以上海港、寧波港為中心,形成了發(fā)達(dá)的港口群,珠三角依托香港及腹地繁榮的廣東外向型經(jīng)濟(jì),形成了以深圳、珠海等新興深水港和廣州老港相結(jié)合的大型港口群。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈依托東北老工業(yè)基地的振興及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)的崛起,在建設(shè)大連東北國(guó)際航運(yùn)中心帶動(dòng)下,青島、天津港的發(fā)展也令人矚目。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,港口管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的變化。福建港口基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的發(fā)展,從寧德港到廈門港,深水泊位的建設(shè)也有了較大的發(fā)展。特別是集裝箱業(yè)務(wù)和對(duì)臺(tái)運(yùn)輸發(fā)展相對(duì)較快。港口運(yùn)輸緊張局面已得到了緩解。但這種緩解是社會(huì)生產(chǎn)力整體水平不高的情況下實(shí)現(xiàn)的。
我們不能不看到,福建的港口群遠(yuǎn)不適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,遠(yuǎn)不適應(yīng)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的需求。主要表現(xiàn)在:
1.公用碼頭布局不合理,貨主碼頭的利用率偏低
由于公用碼頭布局不合理,臨港工業(yè)發(fā)展的不平衡,致使碼頭的吞吐能力不均衡,同時(shí)貨主碼頭的利用率相對(duì)低下,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前電廠煤碼頭、化工碼頭及鋼材專用碼頭的利用率達(dá)不到50%。
2.集疏運(yùn)系統(tǒng)不完善,港口綜合物流服務(wù)功能薄弱
綜合運(yùn)輸網(wǎng)的高速發(fā)展,鐵路的提速,公路網(wǎng)的完善使港口腹地的分隔狀態(tài)被打破,特別是向莆等鐵路的通車,福建與內(nèi)陸交通網(wǎng)的快速發(fā)展,使中西部地區(qū)發(fā)展與福建港口的聯(lián)系將更加密切?!按笞谪浳镏边_(dá)化、高質(zhì)貨物快速化”的運(yùn)輸理念有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
3.港口總體規(guī)模在全國(guó)較落后,多數(shù)港口的功能還較單一
港口的布局還不盡合理。缺乏港口布局規(guī)劃,宏觀調(diào)控力度較弱,在宏觀布局上重點(diǎn)港口的規(guī)模地位不突出,缺少整體布局規(guī)劃,影響港口的定位和分工。
4.港口基礎(chǔ)設(shè)施仍然較為薄弱,結(jié)構(gòu)性矛盾突出
港口的競(jìng)爭(zhēng)能力與周邊省份相比相對(duì)不足。無(wú)論從港口規(guī)模和港口經(jīng)濟(jì),還是從港口輻射能力都處于弱勢(shì)地位。
三、福建省港口群發(fā)展新思路
面對(duì)目前福建港口這種弱勢(shì)的現(xiàn)狀,我們要著眼于福建港口群在沿海的重要位置,做大做強(qiáng)港口事業(yè)。
1.加快港口群的建設(shè)規(guī)劃
在實(shí)施海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略中,福建港口群規(guī)劃要和整個(gè)福建城市化的規(guī)劃在協(xié)調(diào)中進(jìn)行。過(guò)去我們通常著眼于單個(gè)城市,單個(gè)港口企業(yè)的發(fā)展。從發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)來(lái)看,必須著眼于港口群的整體規(guī)劃,推進(jìn)港口資源整合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),合作分工,發(fā)揮港口群的優(yōu)勢(shì),以提高港口群的整體競(jìng)爭(zhēng)力,加快推進(jìn)跨行政區(qū)域的組合形一體化發(fā)展。
2.突出重點(diǎn),加快港口群的發(fā)展及港口結(jié)構(gòu)調(diào)整
隨著港口與城市發(fā)展矛盾日益突出,地處市中心附近的老港區(qū)功能轉(zhuǎn)換,港區(qū)向深水區(qū)發(fā)展是歷史發(fā)展的必然。這就要求港口建設(shè)要實(shí)現(xiàn)從淺水型向深水型轉(zhuǎn)變,從以中小型泊位為主向大型泊位轉(zhuǎn)變。從貨源單向腹地向雙向腹地轉(zhuǎn)變,從布局上過(guò)于分散向有重點(diǎn)相對(duì)集中轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展廈門灣的海滄港區(qū)、招銀港區(qū)、福州羅源灣港區(qū)和江陰深水港區(qū)以及湄洲灣口兩岸港區(qū)。
3.發(fā)展現(xiàn)代綜合物流拓寬港口功能
在經(jīng)濟(jì)逐漸全球化的形勢(shì)下,現(xiàn)代物流已成為國(guó)際運(yùn)輸中最經(jīng)濟(jì)合理的綜合務(wù)方式。港口經(jīng)營(yíng)可以向綜合服務(wù)延伸。建設(shè)多方式、多渠道的聯(lián)運(yùn)方式,要建立臨港工業(yè)發(fā)展與港口建設(shè)相互促進(jìn)的新思維,做到以港興城,以城托港。
4.多種經(jīng)營(yíng)模式并存做大做強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì)
適當(dāng)建設(shè)地主型港口,地主型港口的特點(diǎn)是政府擁有港口基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán),將其以長(zhǎng)期特許協(xié)議的方式出租給私人企業(yè),港口的人力資源由私人負(fù)責(zé),港口的規(guī)章由政府制定,其它港口功能共同負(fù)責(zé)。同時(shí)也可大力引進(jìn)合作伙伴,進(jìn)行聯(lián)合合作經(jīng)營(yíng)。合作經(jīng)營(yíng)可以變競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為合作伙伴,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),合作多方均能受益。合作經(jīng)營(yíng)包括與國(guó)內(nèi)外貨主聯(lián)合,與國(guó)內(nèi)外運(yùn)輸單位合作,與周邊同行業(yè)港口企業(yè)合作。
5.建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的港口
通過(guò)管理技術(shù)信息化,促進(jìn)港口現(xiàn)代化的發(fā)展。通過(guò)精細(xì)化管理,使港口企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)環(huán)保技術(shù)的保護(hù),建立生態(tài)環(huán)境綠色化港口。
港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)XXX村的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用相當(dāng)明顯。據(jù)調(diào)查,目前XXX港區(qū)內(nèi)從事第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)戶共160家,月?tīng)I(yíng)業(yè)總額69.5萬(wàn)元,戶平月?tīng)I(yíng)業(yè)收入4300余元;其中由XXX村村民自主經(jīng)營(yíng)的有94家,年?duì)I業(yè)收入469.56萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積7102平方米,月房租總收入2萬(wàn)元。客貨運(yùn)輸業(yè)主41家,從業(yè)人員45人,月?tīng)I(yíng)業(yè)收入7萬(wàn)元。同時(shí),由于XXX港區(qū)流動(dòng)人口在2000人左右,使村民自產(chǎn)自銷的瓜果蔬菜交易額每天達(dá)1.6萬(wàn)元。現(xiàn)在處于各地勞動(dòng)力紛紛外出尋找打工機(jī)遇發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)的時(shí)期,但由于港口的存在,村民在福廣碼頭、鄭鑫船廠等企業(yè)做工的有50余人,月工資收入4.3萬(wàn)元,第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員395人,月工資總收入12.8萬(wàn)元;XXX村勞動(dòng)力本地轉(zhuǎn)移率達(dá)34%。在移民遷建后,XXX村立足港口優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的有效轉(zhuǎn)移,由港口經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的營(yíng)業(yè)收入每年約1017.06萬(wàn)元,勞平年純收入2714元,人平年純收入1347元。通過(guò)幾年的努力,港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使XXX港區(qū)日漸繁榮,XXX村也獲得了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,人民群眾的生產(chǎn)生活水平也不斷得到了提高。
但隨著新縣城城市骨架的不斷延伸,對(duì)茅坪鎮(zhèn)而言,今后人地矛盾將會(huì)更加突出,因此,必須堅(jiān)持走大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)之路,培育一批臨江型、有實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,在港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上,建議從以下幾個(gè)方面入手:
1、借助地緣優(yōu)勢(shì),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是立足于旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。XXX村每年接待上萬(wàn)名前來(lái)參觀的中外游客,但來(lái)者如驚鴻一瞥,匆匆而過(guò),幾乎沒(méi)有產(chǎn)生任何效益。要實(shí)現(xiàn)“旅游活港”的目標(biāo),必須大力挖掘三峽移民文化底蘊(yùn),以此為依托,開(kāi)發(fā)獨(dú)具特色的“移民”、“農(nóng)家樂(lè)”旅游項(xiàng)目,以現(xiàn)有的三峽畫舫為載體,開(kāi)發(fā)水上觀光、娛樂(lè)休閑旅游項(xiàng)目。二是圍繞物流業(yè)發(fā)展開(kāi)發(fā)物資配送項(xiàng)目?,F(xiàn)有滾裝船、貨運(yùn)船只每天日用生活用品交易額在8萬(wàn)元左右,但這些業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)業(yè)主都是宜昌等地的老板。因此,可成立配送中心,負(fù)責(zé)港區(qū)船只、車輛及企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶的米、面、油、蔬菜等日用品供應(yīng)。三是圍繞港口產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展運(yùn)輸、餐飲、住宿等第三產(chǎn)業(yè)?,F(xiàn)有的飯館、旅店、客貨運(yùn)輸車輛數(shù)量多而雜,且衛(wèi)生條件、服務(wù)質(zhì)量等各方面良莠不齊,必須加強(qiáng)規(guī)范管理,以良好的信譽(yù)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)留住客商,刺激當(dāng)?shù)叵M(fèi)。
2、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?,F(xiàn)在影響港區(qū)發(fā)展的最大制約因素是供水問(wèn)題。XXX港區(qū)現(xiàn)有內(nèi)流動(dòng)人口近2000人,僅靠山泉引水是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,今年7月就已暴露出“水荒”問(wèn)題。要將港區(qū)供水納入新縣城管網(wǎng)供水系統(tǒng),并力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)予以解決。同時(shí)對(duì)供電、道路等設(shè)施進(jìn)一步完善??梢蕴剿饕晕锪髦行?、報(bào)關(guān)服務(wù)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)來(lái)帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的辦法,反過(guò)來(lái),以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善和優(yōu)化來(lái)保證更多的項(xiàng)目上馬。
3、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。采取政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲的方式,多層次多方位引導(dǎo)扶持企業(yè)發(fā)展。一方面,鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐睦习傩談?chuàng)業(yè),對(duì)于從事第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目,放寬政策,大、中、小一起上,既解決移民就業(yè)問(wèn)題,又可以大大降低創(chuàng)業(yè)成本;另一方面,引導(dǎo)、幫助現(xiàn)有的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制,創(chuàng)造企業(yè)品牌,打造出物流中心等幾個(gè)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)集團(tuán),改變目前鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)無(wú)骨干企業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)的現(xiàn)狀。
1港口新區(qū)建設(shè)的重要意義
中國(guó)各地為了響應(yīng)國(guó)家發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略,紛紛通過(guò)建立新區(qū)作為試點(diǎn)。新區(qū)的建設(shè)是當(dāng)前中國(guó)沿海城市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要載體。設(shè)立新區(qū)在許多方面與國(guó)家當(dāng)前的發(fā)展戰(zhàn)略是不謀而合的。首先,建立港口新區(qū)推進(jìn)了工業(yè)化發(fā)展,目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)較大的依賴房地產(chǎn)等行業(yè),運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)較大,國(guó)家重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其體現(xiàn)在制造業(yè),以期改變所在城市的產(chǎn)業(yè)格局。其次,建立港口新區(qū)帶來(lái)城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量。城鎮(zhèn)化率的提高是國(guó)家在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的發(fā)展目標(biāo),通過(guò)城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶來(lái)人們生活水平的提高,港口新區(qū)突破原來(lái)的港口范圍,在一個(gè)新的地點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃和發(fā)展,促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)和交易,新區(qū)內(nèi)提供較多的就業(yè)機(jī)會(huì),大量的崗位提供給失地的農(nóng)民,改變農(nóng)民的身份向市民轉(zhuǎn)變,促進(jìn)當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化水平。最后,建立港口新區(qū)提升當(dāng)?shù)氐某鞘械匚缓桶l(fā)展?jié)摿?。新區(qū)建設(shè)本來(lái)是城市拓展的一個(gè)重要途徑,很多內(nèi)地城市也在發(fā)展新區(qū),港口城市發(fā)展新區(qū)有著先天的優(yōu)勢(shì),通過(guò)設(shè)立港口新區(qū)來(lái)帶動(dòng)城市的繁榮。港口新區(qū)的發(fā)展勢(shì)必帶來(lái)本地國(guó)際物流行業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、國(guó)際商務(wù)等資源在城市的分配,體現(xiàn)物資流通在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。
2中國(guó)各地建設(shè)港口新區(qū)的現(xiàn)狀
我國(guó)沿海各地積極響應(yīng)國(guó)家“十二五”規(guī)劃的精神,紛紛根據(jù)自身情況設(shè)了港口新區(qū),大力建設(shè)。譬如青島的西海岸新區(qū)在2014年6月獲批,在批復(fù)函中明確指出西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)要以發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)為主題。尤其指出將西海岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展成為國(guó)際合作的先導(dǎo)區(qū),這就意味著要體現(xiàn)港口物流行業(yè)在新區(qū)中的重要地位,要在港口新區(qū)內(nèi)建設(shè)一批保稅物流港區(qū)、各種類型的加工區(qū)、跨國(guó)投資產(chǎn)業(yè)園等等。2013年浙江舟山群島港口新區(qū)獲批,定位為融入長(zhǎng)江三角洲地區(qū)重要的增長(zhǎng)極,建成國(guó)際港口物流的樞紐,壯大發(fā)展航運(yùn)物流相關(guān)的產(chǎn)業(yè),如船舶制造、海洋旅游、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等。中國(guó)最早建設(shè)的港口新區(qū)為1994年獲批的天津?yàn)I海新區(qū),經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,濱海新區(qū)逐漸發(fā)展成為國(guó)家重點(diǎn)支持和發(fā)展的新區(qū)。1996年上海以建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的契機(jī)提出了建設(shè)上海港口新區(qū),2010年5月獲批,2013年上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批。在2003年上海港口新區(qū)啟動(dòng)到2013年底,上海港口新區(qū)的工業(yè)增加值均保持在45%幅度的年增長(zhǎng)。
3建設(shè)港口新區(qū)和港口物流的發(fā)展建議
3.1重視港口新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
港口新區(qū)的建設(shè)除了接受中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,而且還要有效承接中心城區(qū)的人口疏導(dǎo),港口新區(qū)要形成相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)城一體化空間。為了實(shí)現(xiàn)以上的城市功能,港口新城在建設(shè)初期必須要做好規(guī)劃,尤其是基礎(chǔ)設(shè)施的空間規(guī)劃,明確發(fā)展區(qū)域內(nèi)土地資源的利用,做好生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、港口物流區(qū)科學(xué)布局。建設(shè)符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)、物流和配送園區(qū),壯大地區(qū)的港口物流、航運(yùn)產(chǎn)業(yè)。
3.2發(fā)展港口新區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)
總部經(jīng)濟(jì)區(qū)在有些地方稱為CBD商務(wù)區(qū),很多發(fā)達(dá)的城市都有著名的總部經(jīng)濟(jì)區(qū),紐約CBD、巴黎拉德芳斯CBD、北京國(guó)貿(mào)CBD等等。在中國(guó),具有一定城市地位的城市可以在發(fā)展港口新區(qū)的時(shí)候,把港口新區(qū)作為總部經(jīng)濟(jì)基地來(lái)發(fā)展開(kāi)發(fā),總部經(jīng)濟(jì)區(qū)有著較好的聚集效應(yīng),對(duì)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)有著較好的外溢效應(yīng),如稅收、產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)等等。港口新區(qū)則可以吸引國(guó)際跨國(guó)物流公司和航運(yùn)企業(yè)的總部落戶,建設(shè)區(qū)域的航運(yùn)中心,在發(fā)展傳統(tǒng)港口物流的同時(shí)要關(guān)注新興的物流業(yè)態(tài),如冷鏈物流、電子物流。建設(shè)港口新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的時(shí)候同時(shí)要為國(guó)際企業(yè)提供良好的發(fā)展條件,推進(jìn)當(dāng)?shù)氐母邫n5A寫字樓的建設(shè)、人才吸引落戶政策等等。
3.3發(fā)展港口新區(qū)的港口物流建設(shè)
港口新區(qū)的建設(shè)必須以發(fā)展當(dāng)?shù)氐母劭谖锪髯鳛楹诵墓ぷ?,港口物流的發(fā)展為新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供引擎,服務(wù)當(dāng)?shù)氐墓I(yè)、商貿(mào)企業(yè)。新區(qū)的港口物流必要要和新區(qū)內(nèi)的企業(yè)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。新區(qū)的港口物流建設(shè)不僅僅要體現(xiàn)港口的裝卸、運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)功能,還要發(fā)展綜合的物流服務(wù)系統(tǒng),如配送、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流金融服務(wù)等等,通過(guò)新區(qū)港口物流的發(fā)展,帶動(dòng)臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。
3.4延長(zhǎng)港口航運(yùn)物流服務(wù)鏈條
建設(shè)港口新區(qū),航運(yùn)功能要素進(jìn)一步在區(qū)域內(nèi)聚集,依附區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展,逐漸形成區(qū)域甚至國(guó)際航運(yùn)中心,加快國(guó)際貨物物流中轉(zhuǎn),形成航運(yùn)服務(wù)企業(yè)總部基地、船員服務(wù)基地和航運(yùn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。除此外,還要延長(zhǎng)航運(yùn)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈條,集聚高端航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、集聚航運(yùn)信息資源、集聚航運(yùn)金融功能要素、集聚國(guó)際郵輪旅游服務(wù)業(yè)、集聚航運(yùn)文化資源。
3.5重視港口新區(qū)物流信息化建設(shè)
信息化是物流現(xiàn)代化的基礎(chǔ),通過(guò)建設(shè)統(tǒng)一的區(qū)域物流系統(tǒng)平臺(tái)覆蓋范圍內(nèi)的商業(yè)企業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸企業(yè)、港口企業(yè)和政府行政機(jī)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)信息與資源的共享與交換,尤其是通過(guò)系統(tǒng)清晰地追蹤貨物物流的各個(gè)環(huán)節(jié),提高處理能力和安全質(zhì)量。港口物流信息平臺(tái)建成后,將具備六大基本功能:一是強(qiáng)大的港口生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng),具備高效、低排放、精準(zhǔn)、柔性的生產(chǎn)組織能力;二是物流整體解決方案設(shè)計(jì)與執(zhí)行;三是電子商務(wù)與貿(mào)易的無(wú)縫式疊加;四是與客戶信息化系統(tǒng)對(duì)接;五是為客戶提供貨物運(yùn)輸全過(guò)程信息同步檢索查詢;六是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作伙伴之間物流信息的共享。
4建設(shè)港口新區(qū)和港口物流注意的問(wèn)題
4.1港口新區(qū)建設(shè)中的人才戰(zhàn)略
提升港口新區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力必須重視人才工作,港口新區(qū)建設(shè)需要的人才一般有兩大類和三個(gè)層次。兩大類主要是指工程技術(shù)人員和管理人員。三個(gè)層次分別是基礎(chǔ)操作與技能運(yùn)用型人才、管理人才和高端運(yùn)營(yíng)人才。工程技術(shù)主要是港口建設(shè)人才、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)人才。管理人才集中在港口物流管理人才、金融保險(xiǎn)人才、企業(yè)管理人才等。高端管理人才主要表現(xiàn)在港口新區(qū)的定位建設(shè)、招商引資、規(guī)劃策劃人才。人才戰(zhàn)略首先要重視人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用;然后結(jié)合本地實(shí)際,分析引進(jìn)人才的種類;最后需要有一整套人才引進(jìn)和保障體系,包括配套的制度。港口新區(qū)建設(shè)不僅要提供人才可以發(fā)揮才能的崗位,還要在生活和后勤方面給于足夠的人文關(guān)懷,讓人才留住,持續(xù)為港口新區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)才智,成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有力的智力支持。
4.2港口新區(qū)建設(shè)中的內(nèi)外平衡與協(xié)調(diào)
港區(qū)新區(qū)建設(shè)不能一哄而上,不能脫離本地區(qū)的發(fā)展實(shí)際,注意發(fā)展中的平衡和協(xié)調(diào)。港口新區(qū)是地區(qū)物流的樞紐,新區(qū)的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的其他部門有著密切的聯(lián)系,港口新區(qū)建設(shè)必須合理確定和相關(guān)部門的比例關(guān)系和增長(zhǎng)關(guān)系。港口新區(qū)建設(shè)的平衡有內(nèi)部平衡和外部平衡,一般說(shuō)就是港口新區(qū)建設(shè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平衡和港口新區(qū)建設(shè)中內(nèi)部各環(huán)節(jié)按合理比例發(fā)展的平衡。港口新區(qū)建設(shè)還要注意區(qū)域物流任務(wù)需求與新區(qū)物流生產(chǎn)能力的平衡,其內(nèi)因是貨流的結(jié)構(gòu)和數(shù)量、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易、航運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、港口新區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略等等。
4.3港口新區(qū)建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展
【關(guān)鍵詞】策略 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 天津港口
自1987年改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展,在2009超越日本,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體系,同時(shí)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展導(dǎo)致的一系列矛盾也漸漸凸顯,在2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的刺激下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn),致使我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策重新調(diào)整,天津港作為改革的最前沿,應(yīng)該作為典范區(qū),發(fā)揮其地區(qū)的優(yōu)越性,借助地理優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì),加快經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展,為全國(guó)其他地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒意義。
一、天津港基本概述
天津港區(qū)是繼深圳特區(qū)以及浦東特區(qū)之后,我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極,其位于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū),總面積2279平方公里,擁有153公里長(zhǎng)的海岸線,地理位置優(yōu)越、交通便利、臨近市場(chǎng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)為其提供良好的發(fā)展環(huán)境。天津港區(qū)自2005年上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略后,經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增加,年均GDP增長(zhǎng)率高達(dá)23.6%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平,處于全國(guó)前列。
二、天津港發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)
天津港作為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極,受國(guó)家的高度重視,但是自改革開(kāi)放以來(lái),經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式較為粗放,主要利用人口紅利和政策優(yōu)勢(shì),利用廉價(jià)的勞動(dòng)力成本不計(jì)成本地發(fā)展以出口為主的外向型經(jīng)濟(jì),并且不惜以環(huán)境為代價(jià)大力發(fā)展勞動(dòng)型密集產(chǎn)業(yè)和資源消耗型產(chǎn)業(yè),這一發(fā)展模式在改革開(kāi)放初期的國(guó)情下促使了經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)造成了環(huán)境問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題,這些問(wèn)題在2008年金融危機(jī)的刺激下迅速放大。
(一)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
自2008年全球全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái),國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大改變,世界大多數(shù)發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家為緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī),對(duì)外都采取貿(mào)易保護(hù)政策,設(shè)計(jì)貿(mào)易壁壘,而對(duì)內(nèi)則采取刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,雖然這些政策緩解了發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)危機(jī),但卻制約了新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展,中國(guó)的出口產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重削減,然而天津港作為中國(guó)重大出口港口之一,對(duì)其影響是巨大的。
就國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看,改革開(kāi)放實(shí)行30多年來(lái),經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展伴隨著一系列問(wèn)題,主要表現(xiàn)在人口紅利減弱和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁缺乏。這些也是天津港所面臨的問(wèn)題。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡
天津港經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡,在當(dāng)今時(shí)代背景下嚴(yán)重制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展,第二產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期居高比例,并且以制造業(yè)為主,比重在66%左右并且有逐年上漲的趨勢(shì);然而第三產(chǎn)業(yè)的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè),不及第二產(chǎn)業(yè)比重的一半。在第二產(chǎn)業(yè)中,以高耗能、高污染的石化產(chǎn)業(yè)為主,嚴(yán)重制約了天津港區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,然而在第三產(chǎn)業(yè)中,傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位,然而新興服務(wù)產(chǎn)業(yè),比如創(chuàng)意設(shè)計(jì)等占的比重則甚少,生產(chǎn)型和生活型服務(wù)業(yè)發(fā)展欠缺。
(三)自主創(chuàng)新能力偏低
天津港區(qū)自主創(chuàng)新能力偏低一方面體現(xiàn)在研發(fā)周期長(zhǎng),研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的合作效率低,不能有效及時(shí)地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,以促成經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展;另一方面體現(xiàn)在一些核心零件和產(chǎn)品主要進(jìn)口于發(fā)達(dá)國(guó)家,雖然高新技術(shù)產(chǎn)占比達(dá)到40%,但依然還是以加工制造為主,處于產(chǎn)業(yè)類的低端。
三、天津港發(fā)展經(jīng)濟(jì)的相關(guān)建議
(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國(guó)際大背景下,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力,同時(shí)也孕育著新的機(jī)遇,那就是互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的興起,天津港應(yīng)該加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,在原有制造業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展高端技術(shù)制造業(yè),同時(shí)也要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),提高第三產(chǎn)業(yè)的比重,加快產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí),發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。天津港作為改革開(kāi)放的前沿,有諸多優(yōu)勢(shì)抓住新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)的眾多機(jī)遇,天津港區(qū)要促成經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變,一方面要加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,激發(fā)創(chuàng)造力,另一方面發(fā)展新型的綠色產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式。
(二)加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)
天津港區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足,一重要原因就是高新技術(shù)人才的缺乏,天津港區(qū)一方面應(yīng)該大力引進(jìn)一些帶有技術(shù)成果和管理經(jīng)驗(yàn)的高新技術(shù)人才,同時(shí)也要注重人才的培養(yǎng),與一些高校和技術(shù)企業(yè)形成合作關(guān)系,做到人才的對(duì)接,重視與高等院校、技術(shù)企業(yè)之間的交流與溝通,考察高等院校與技術(shù)企業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地,為人才的培養(yǎng)與引進(jìn)奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ),加大人才培養(yǎng)的力度,在天津市內(nèi)加大高新技術(shù)的宣傳力度。
(三)政策性扶持
天津港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,離不開(kāi)國(guó)家政策的支持,作為改革開(kāi)放的前沿地區(qū),應(yīng)該予以一些政策扶持,可以通過(guò)改革稅制來(lái)刺激天津港區(qū)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng),充分發(fā)揮稅收政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,適當(dāng)?shù)臏p稅免稅,推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展,以推動(dòng)整個(gè)天津港區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。完善優(yōu)化稅收方式,可以引導(dǎo)行業(yè)市場(chǎng)、企業(yè)規(guī)模與水平。同時(shí)天津港區(qū)可以充分利用其他政策的激勵(lì)作用,對(duì)企業(yè)對(duì)外購(gòu)固定資產(chǎn)實(shí)行合理處理,擴(kuò)大企業(yè)資本,增強(qiáng)企業(yè)積極性等等。
四、結(jié)語(yǔ)
如今中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)步入“新常態(tài)”,并且已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū),作為改革開(kāi)放30多年來(lái)的前沿陣地天津港,應(yīng)該率先發(fā)展,為國(guó)家其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展提供一些經(jīng)驗(yàn)性的指導(dǎo)與意見(jiàn),面對(duì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所帶來(lái)的一系列矛盾,天津港應(yīng)該立足自身地區(qū)的實(shí)際情況,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與調(diào)整,充分利用政策優(yōu)勢(shì)的引導(dǎo),率先走在中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的前沿,發(fā)揮其增加極的建設(shè)性作用,克服當(dāng)今國(guó)內(nèi)外局勢(shì)的影響,促成自身經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展,成為中國(guó)其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的典范。
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