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為深入貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、自治區(qū)九屆紀(jì)委八次全會(huì)和《監(jiān)察部關(guān)于執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作的安排意見》、《行政監(jiān)察工作安排意見》制定本方案。

一、工作目標(biāo)

過加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，推動(dòng)中央和自治區(qū)重大決策部署的貫徹落實(shí)，真正把?點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治理腐敗工作落到實(shí)處，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，切實(shí)解決行政執(zhí)法方面存在的突出問?，維護(hù)政令暢通，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依法行政，勤政廉政，廉潔高效。

二、主要任務(wù)

（一）深入推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察四大戰(zhàn)役，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展加強(qiáng)監(jiān)督檢查

1.加強(qiáng)對宏觀調(diào)控政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，努力在“經(jīng)濟(jì)增長攻堅(jiān)戰(zhàn)”上取得新突破。

一是督促各地各有關(guān)部門把擴(kuò)大內(nèi)需作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)，繼續(xù)做好對中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作。二是督促有關(guān)部門嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)對投資安排、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查，確保中央投資重點(diǎn)用于完成續(xù)建、投產(chǎn)和收尾項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目，必須上的項(xiàng)目主要用于社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域。三是加強(qiáng)對建設(shè)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處截留、挪用、擠占等行為，確保應(yīng)對國際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃所需資金安全、科學(xué)、高效。四是督促各級(jí)政府和有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》要求，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資審批、管理有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)勢頭。五是配合有關(guān)部門對各地淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。對違反國家土地、環(huán)保法律法規(guī)和信貸、產(chǎn)業(yè)政策，瞞報(bào)、謊報(bào)淘汰落后產(chǎn)能情況，造成重大損失或惡劣影響的行為，要依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。通過監(jiān)督檢查，確保中央投資安全、透明高效地管理和使用，確保工程質(zhì)量、施工安全和促進(jìn)黨員干部廉潔，保證項(xiàng)目建成“廉潔項(xiàng)目”、“安全項(xiàng)目”、“優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目”。

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要將此項(xiàng)工作與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作以及自治區(qū)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)一并開展檢查，自治區(qū)計(jì)劃每季度開展1次檢查，全年進(jìn)行2次重點(diǎn)督查。

2.加強(qiáng)對規(guī)范和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，努力在“耕地農(nóng)田保衛(wèi)戰(zhàn)”上取得新成效。一是督促地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門進(jìn)一步將節(jié)約集約用地的要求落實(shí)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展等重大決策部署中。二是會(huì)同國土資源部門對前簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同和核發(fā)劃撥決定書的所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理，糾正和查處土地出讓和劃撥中的違法違規(guī)行為，切實(shí)保證政府供應(yīng)的土地及時(shí)開發(fā)利用。三是督促各地各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》，加強(qiáng)對執(zhí)行土地出讓收支管理政策情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定拖欠土地出讓收入，越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為，嚴(yán)格土地出讓價(jià)款的收繳。四是會(huì)同國土資源部門對未報(bào)即用違法用地情況進(jìn)行清查，嚴(yán)格落實(shí)土地審批和供應(yīng)建設(shè)用地有關(guān)政策，堅(jiān)守6320萬畝耕地保護(hù)紅線，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。五是嚴(yán)格執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，嚴(yán)肅查處違法用地案件，對違法用地嚴(yán)重的地區(qū)，要追究縣級(jí)以上地方政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，典型案件要公開曝光。

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要將此項(xiàng)工作與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)督查相結(jié)合，開展2—3次重點(diǎn)督查。通過監(jiān)督檢查，確保節(jié)約用地政策措施得到真正貫徹落實(shí)，使我區(qū)土地出讓和土地供應(yīng)依法依規(guī)、更科學(xué)規(guī)范，土地違法違規(guī)案件明顯下降，土地違法違規(guī)案件受到嚴(yán)肅查處，耕地紅線得以保護(hù)。

3.加強(qiáng)對節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，努力在“環(huán)境保護(hù)持久戰(zhàn)”上取得新進(jìn)展。一是強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，督促各地各有關(guān)部門落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。二是會(huì)同發(fā)展改革、工信委、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門對節(jié)能減排目標(biāo)完成責(zé)任制情況進(jìn)行考核，對完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)進(jìn)度較慢的地區(qū)開展重點(diǎn)檢查，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)。三是督促配合環(huán)境保護(hù)等部門繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治危害群眾健康的環(huán)境問題，認(rèn)真解決社會(huì)影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染和江河流域飲用水源問題。四是開展環(huán)境影響評價(jià)審批監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅查處違法審批、違法建設(shè)行為。五是對違反國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的失職瀆職行為，以對監(jiān)管不力造成群發(fā)性健康危害事件或造成重特大環(huán)境污染事故的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任。六是繼續(xù)探索建立重點(diǎn)污染企業(yè)電子監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)，把環(huán)保部門運(yùn)行的“國控重點(diǎn)污染源在線自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”電子監(jiān)控與電子監(jiān)察聯(lián)網(wǎng)，并進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)控范圍，逐步實(shí)現(xiàn)對全區(qū)重點(diǎn)污染源的實(shí)施監(jiān)控。

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要將此項(xiàng)工作與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)督查相結(jié)合開展，另外，每個(gè)環(huán)保專項(xiàng)治理工作開展1—2次重點(diǎn)督查。通過開展監(jiān)督檢查，國家節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策措施在我區(qū)得到貫徹落實(shí)，確?！笆晃濉惫?jié)能減排目標(biāo)能如期完成，違法排污企業(yè)明顯減少，設(shè)區(qū)的市飲用水源地水質(zhì)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重環(huán)保污染案件受到查處，實(shí)現(xiàn)我區(qū)山更青、水更綠、地更干凈。

4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，努力在“安全生產(chǎn)防御戰(zhàn)”上取得新業(yè)績。一是加大生產(chǎn)安全責(zé)任事故調(diào)查處理工作力度，加強(qiáng)對事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督，依法依紀(jì)開展事故調(diào)查處理工作，嚴(yán)肅查處不履行或不正確履行職責(zé)、玩忽職守、失職瀆職等問題，嚴(yán)肅查處瞞報(bào)、謊報(bào)事故和事故背后的腐敗案件。二是充分發(fā)揮重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作廳際聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)對事故責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促各地各部門處理到位，落實(shí)到位。三是積極發(fā)揮事故調(diào)查處理工作的預(yù)防和治本功能，選擇典型案例進(jìn)行剖析，向社會(huì)通報(bào)。四是結(jié)合深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，檢查各地安全生產(chǎn)主要控制考核指標(biāo)體系落實(shí)情況，按照“一崗雙責(zé)”的責(zé)任要求，分解細(xì)化任務(wù)，政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的責(zé)任落實(shí)情況，重大安全生產(chǎn)隱患整治等情況，督促地方各級(jí)政府及有關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。五是建立完善重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)排行榜，對事故易發(fā)高危企業(yè)進(jìn)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。六是繼續(xù)協(xié)調(diào)、配合安監(jiān)、編辦、物價(jià)、財(cái)政等部門探索建立安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍有關(guān)事宜，督促加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同和配合安監(jiān)等部門開展事故調(diào)查處理，開展監(jiān)督檢查，自治區(qū)監(jiān)察廳計(jì)劃全年會(huì)同安委會(huì)成員單位開展4次監(jiān)督檢查，上半年由監(jiān)察廳牽頭開展1次重特大事故責(zé)任追究落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查。通過監(jiān)督檢查使安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制在我區(qū)得到很好地貫徹落實(shí)，事故責(zé)任人受到責(zé)任追究，重大安全隱患能盡快得到排查整治，安全生產(chǎn)主要控制考核指標(biāo)明顯下降。

5.加強(qiáng)對促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。一是督促各地區(qū)各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》精神，加快保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，遏制部分城市房價(jià)過快上漲的勢頭。督促和配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門繼續(xù)開展整頓房地產(chǎn)市場秩序工作，加大對擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為的查處力度，加強(qiáng)對住房特別是保障性住房的工程質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)對閑置土地的調(diào)查處理，嚴(yán)厲查處囤地、炒地行為。二是督促有關(guān)部門加強(qiáng)商品住房項(xiàng)目的規(guī)劃管理，提高規(guī)劃審批效率，及時(shí)向社會(huì)公布住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃、保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度和資金使用等情況，確保保障性安居工程建設(shè)用地和資金的落實(shí)。三是督促地方各級(jí)人民政府強(qiáng)化抓落實(shí)的工作責(zé)任制，抓緊清理和糾正地方出臺(tái)的越權(quán)減免稅以及其他與中央調(diào)控要求不相符合的規(guī)定。對房價(jià)上漲過快的地區(qū)和城市要進(jìn)行重點(diǎn)督查，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促和配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門開展監(jiān)督檢查，自治區(qū)計(jì)劃全年開展1—2次檢查，對擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康政策措施在我區(qū)得到貫徹落實(shí)。

（二）加大專項(xiàng)治理力度，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作（以下簡稱專項(xiàng)治理工作）作為執(zhí)法監(jiān)察工作的重中之重，認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政府和部門責(zé)任，促進(jìn)工作落實(shí)。針對項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)審批出讓、規(guī)劃審批、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、工程質(zhì)量與安全監(jiān)管等工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大專項(xiàng)治理力度，推進(jìn)專項(xiàng)治理工作扎實(shí)有序開展。

1.繼續(xù)深入扎實(shí)做好排查工作。按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)組織有關(guān)單位抓好工程建設(shè)項(xiàng)目排查工作。根據(jù)排查情況，選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題進(jìn)行抽查。各級(jí)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織檢查組，結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實(shí)情況、“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施情況督查工作，統(tǒng)籌安排工專項(xiàng)治理工作監(jiān)督檢查，對各地、各有關(guān)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行督促檢查。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)分析研究，明確政策界限，實(shí)行分類處理，督促有關(guān)單位制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，確保問題得到糾正。

2.重點(diǎn)治理招標(biāo)投標(biāo)弄虛作假問題。會(huì)同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門推動(dòng)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告等制度，研究總結(jié)工程建設(shè)有形市場經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立公共資源交易中心，進(jìn)一步健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管措施，有效治理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問題。以政府投資和使用國有資金項(xiàng)目為重點(diǎn)，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)。推行簡明招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件和其他合同類型施工招標(biāo)文件。探索建立自治區(qū)綜合評標(biāo)專家?guī)欤鸩浇⒕W(wǎng)上報(bào)名、電子評標(biāo)辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和推廣電子招標(biāo)投標(biāo)。落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》，實(shí)現(xiàn)違法行為及時(shí)統(tǒng)一公告?？偨Y(jié)推廣各地區(qū)各部門治理招標(biāo)投標(biāo)突出問題的有效做法。

3.重點(diǎn)治理未報(bào)即用違法用地問題。督促國土資源部門加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)供應(yīng)及開發(fā)利用情況監(jiān)管，深入推行國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。組織開展對國有土地使用權(quán)出讓合同和核發(fā)劃撥決定書的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理。嚴(yán)肅查處土地管理中未報(bào)即用、違法用地審批行為。開展探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

4.重點(diǎn)治理違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題。督促住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門深入治理違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題，對清理違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題工作情況開展重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查“零問題”和“零案件”的地區(qū)。進(jìn)一步嚴(yán)格控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、修改、審批程序，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、修改管理制度。

5.重點(diǎn)治理工程質(zhì)量低劣問題。會(huì)同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管等部門加強(qiáng)對重大工程安全質(zhì)量保障措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，抓好公共設(shè)施、民生工程特別是保障性住房等重點(diǎn)領(lǐng)域工程質(zhì)量監(jiān)管。開展工程安全質(zhì)量大檢查，及時(shí)查處工程安全質(zhì)量事故，加大對違法違規(guī)行政處罰力度和責(zé)任追究。做好重點(diǎn)領(lǐng)域工程質(zhì)量監(jiān)管工作，強(qiáng)化保障性住房工程質(zhì)量監(jiān)管，全面實(shí)施分戶驗(yàn)收制度。探索建立工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)制度。督促落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)財(cái)政保障機(jī)制。完善建設(shè)工程質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定，明確細(xì)化建設(shè)和承包單位、監(jiān)理企業(yè)責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管和從業(yè)行為，堅(jiān)決治理工程建設(shè)質(zhì)量低劣等問題。

6.推進(jìn)工程建設(shè)市場體系和誠信體系建設(shè)。會(huì)同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，加強(qiáng)對工程建設(shè)有形市場情況的調(diào)研，提出建立統(tǒng)一規(guī)范工程建設(shè)有形市場的指導(dǎo)意見，明確有形市場發(fā)展方向、建設(shè)模式、工作目標(biāo)、監(jiān)管責(zé)任和具體步驟。開展土地礦業(yè)權(quán)要素市場和監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)調(diào)研，制定建立統(tǒng)一規(guī)范的要素市場和監(jiān)管平臺(tái)辦法。實(shí)施工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開基本指導(dǎo)目錄和信用信息基本指導(dǎo)目錄，建立信息公開共享機(jī)制。

7.加大查辦案件力度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把查辦工程建設(shè)領(lǐng)域案件工作擺在突出位置，集中力量查處一批大案要案。要認(rèn)真履行專項(xiàng)治理工作查辦案件的牽頭職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步加大工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件查處力度的通知》要求，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，加大對典型案件的掛牌督辦力度。積極拓寬案源渠道，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，注意發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)管作用，從審計(jì)、財(cái)政監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察等專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索。突出辦案重點(diǎn)，重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)以權(quán)謀私的案件，監(jiān)管部門工作人員失職瀆職、索賄受賄案件、工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件以及嚴(yán)重?fù)p害群眾利益案件。整合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部辦案力量，統(tǒng)籌安排工程建設(shè)領(lǐng)域查辦案件工作。加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門、行政主管部門在辦案工作中的協(xié)作配合，完善案件線索移送制度和案件協(xié)查機(jī)制，形成查辦案件工作合力。及時(shí)總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，推廣有效做法，充分運(yùn)用辦案成果，選擇典型案件，深入進(jìn)行剖析，開展警示教育，健全有關(guān)制度，發(fā)揮查辦案件的治本功能，對已經(jīng)查結(jié)的典型案件，要及時(shí)公布，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

8.加強(qiáng)制度建設(shè)，健全我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域健康發(fā)展長效機(jī)制。督促各地各部門繼續(xù)清理工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度，針對管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，健全有關(guān)法規(guī)制度。根據(jù)中央出臺(tái)的《政府投資條例》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《中央預(yù)算內(nèi)資本金注入項(xiàng)目管理辦法》等制度，抓好貫徹落實(shí)及配套措施的制定，研究制定相關(guān)配套規(guī)定。會(huì)同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門制定建立工程建設(shè)有形市場和公共資源交易中心的措施辦法，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)領(lǐng)域市場體系建設(shè)。出臺(tái)《國有投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管辦法》、《國有投資預(yù)選承包商管理規(guī)定》等政策法規(guī)。加強(qiáng)工程建設(shè)信息公開和誠信體系建設(shè)，編制我區(qū)《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開基本指導(dǎo)目錄（試行）》、《工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息基本指導(dǎo)目錄（試行）》，規(guī)范信息公開和誠信體系建設(shè)。推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息的互聯(lián)互通。認(rèn)真總結(jié)各地各部門在工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，并適時(shí)上升為法規(guī)制度。

專項(xiàng)治理工作的監(jiān)督檢查實(shí)施方案另外印發(fā)執(zhí)行。

（三）各級(jí)積極配合政府及相關(guān)部門開展有關(guān)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。

各市、縣監(jiān)察機(jī)關(guān)在完成自治區(qū)監(jiān)察廳統(tǒng)一部署的任務(wù)的同時(shí)，圍繞黨委、政府的中心工作，繼續(xù)配合政府及相關(guān)部門對中小學(xué)校舍安全、國家開發(fā)銀行分行貸款項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用、農(nóng)村危房改造試點(diǎn)、計(jì)劃生育法律法規(guī)政策執(zhí)行、大中型水庫移民后期扶持政策、林業(yè)生態(tài)保護(hù)和管理、農(nóng)民工工作、統(tǒng)計(jì)法、西五縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、興邊富民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的監(jiān)督檢查。以上項(xiàng)目的開展主要以各行政主管部門牽頭為主，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)配合開展檢查。

三、方式方法

（一）充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察的協(xié)調(diào)作用。凡是監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭開展的項(xiàng)目，要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能作用，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的積極性，擬定好方案，組織實(shí)施，做到早謀劃、早部署、早落實(shí)。

（二）充分發(fā)揮各級(jí)政府的主體作用。督促、配合、協(xié)調(diào)各級(jí)政府發(fā)揮行政首長第一責(zé)任人的主體作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，提高效率，依法行政，切實(shí)保障執(zhí)法監(jiān)察四大戰(zhàn)役、專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、落實(shí)到位。

（三）充分發(fā)揮各行政主管部門的牽頭作用。主動(dòng)與發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、國土、安監(jiān)等行政主管部門溝通聯(lián)系，發(fā)揮各級(jí)行政主管部門的作用，將執(zhí)法監(jiān)察的工作任務(wù)指標(biāo)融入他們的工作業(yè)務(wù)中，并在工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正違紀(jì)違規(guī)行為。

（四）充分發(fā)揮市、縣一線的作戰(zhàn)作用。今年繼續(xù)抓好執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)工作，完善執(zhí)法監(jiān)察工作定期匯報(bào)制度，及時(shí)掌握全區(qū)執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)展情況。強(qiáng)化信息工作，對工作中好的做法、取得的新成效，及時(shí)的歸納總結(jié)，形成經(jīng)驗(yàn)材料，及時(shí)宣傳推廣。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要將執(zhí)法監(jiān)察作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)、重要內(nèi)容、重要措施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任，明確分工，細(xì)化方案，充實(shí)內(nèi)容，不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察的方式方法，及時(shí)研究解決執(zhí)法監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的問題。

（二）把握工作重點(diǎn)。今年執(zhí)法監(jiān)察的重中之重是工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在前一段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，抓住幾個(gè)突出方面進(jìn)行治理，力爭在治理招標(biāo)投標(biāo)、土地利用、規(guī)劃變更、工程質(zhì)量、信息公開等突出問題和推進(jìn)查辦案件工作等方面取得突破。

（三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與有關(guān)行政主管部門的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮行政主管部門的職能優(yōu)勢，逐步完善執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成整體合力，堅(jiān)持多措并舉，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

（四）狠抓案件查處。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，認(rèn)真查處假借落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施名義，違反有關(guān)法律法規(guī)和政策的案件；嚴(yán)肅查處土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)責(zé)任事故、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和房地產(chǎn)以及資金管理使用等方面的失職瀆職和背后的腐敗問題案件。通過查辦案件，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察的權(quán)威性，推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。同時(shí)注意強(qiáng)化查辦案件的治本功能，對查辦案件中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促有關(guān)部門進(jìn)行整改，完善相關(guān)制度，從源頭上預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。

（五）加強(qiáng)自身建設(shè)。大力加強(qiáng)自身建設(shè)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，實(shí)施規(guī)范化管理，努力打造學(xué)習(xí)型、復(fù)合型、高素質(zhì)的執(zhí)法監(jiān)察干部隊(duì)伍，為完成執(zhí)法監(jiān)察各項(xiàng)任務(wù)提供組織保障。

（六）注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各地各部門執(zhí)法監(jiān)察工作的情況要及時(shí)向上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告，遇有重要問題及時(shí)向上級(jí)反映。要加強(qiáng)調(diào)查研究，處理好理論研究和工作實(shí)踐的關(guān)系，對在執(zhí)法監(jiān)察工作中遇到的問題，及時(shí)提出解決的意見和建議。對工作中的好做法、取得的新成效，及時(shí)歸納總結(jié)，形成經(jīng)驗(yàn)材料，及時(shí)宣傳推廣。