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第一條為了加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱小作坊）的監(jiān)督管理，進(jìn)一步明確各級(jí)政府和監(jiān)督管理部門的責(zé)任，加強(qiáng)各監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)、配合，保障人體健康和生命安全。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見(jiàn)》及相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱食品生產(chǎn)加工小作坊是指：有固定食品加工場(chǎng)地和人員，其中生產(chǎn)車間一般不足50平方米，從業(yè)人員一般在7人以下；食品加工設(shè)備一般不超過(guò)2萬(wàn)元；生產(chǎn)大眾食品、民族傳統(tǒng)或地方特色食品（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）；在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處或周邊小范圍內(nèi)銷售；有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證但沒(méi)有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個(gè)人。

小作坊不得生產(chǎn)加工肉制品、乳制品、飲料、冷凍飲品、罐頭制品、果凍和各種酒類等高風(fēng)險(xiǎn)食品。

第三條各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的小作坊監(jiān)管負(fù)總責(zé)，市政府成立小作坊監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市小作坊的監(jiān)管工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，負(fù)責(zé)小作坊監(jiān)管的日常工作。

各縣區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織。村委會(huì)和社區(qū)要掌握本轄區(qū)內(nèi)小作坊的基本情況，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)小作坊做好監(jiān)督管理工作。

第四條質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等監(jiān)管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行法定監(jiān)管職責(zé)。

質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)小作坊無(wú)衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)許可證及存在其他違法行為，屬于其他監(jiān)管部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)管部門處理，有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)立即處理，書面移交和處理的結(jié)果報(bào)小作坊監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第五條小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

第六條小作坊必須辦理衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第七條小作坊符合下列基本條件的,應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生部門申請(qǐng)辦理衛(wèi)生許可證。

1.從業(yè)人員了解食品安全常識(shí)和法律法規(guī)要求，身體健康并取得合法證件；

2.周圍環(huán)境無(wú)污染，25米以內(nèi)不得有糞坑、坑式廁所、化學(xué)粉塵等有毒有害污染源；

3.具備基本的消毒、防腐、防塵、防蠅、防鼠等衛(wèi)生設(shè)施；

4.有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的食品原料處理、加工、包裝、貯存等廠房或廠所，具有必備的生產(chǎn)設(shè)備，加工工藝應(yīng)當(dāng)合理；

5.用水應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》；

6.原料、輔料、添加劑應(yīng)當(dāng)安全合格，與食品接觸的工具、設(shè)備和容器等應(yīng)當(dāng)干凈、衛(wèi)生；

7.直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無(wú)毒、清潔的包裝材料。

第八條小作坊取得衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)向工商部門申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第九條小作坊應(yīng)當(dāng)建立并保存進(jìn)貨、生產(chǎn)和銷售記錄；執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

第十條取得衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的小作坊應(yīng)當(dāng)公開(kāi)向社會(huì)承諾：不使用非食品用原料、不使用回收食品做原料、不濫用食品添加劑，產(chǎn)品不進(jìn)入商場(chǎng)、超市銷售，不超出承諾區(qū)域銷售。

質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)小作坊的承諾內(nèi)容發(fā)放《食品生產(chǎn)加工小作坊區(qū)域限售登記證明》(以下簡(jiǎn)稱登記證明)，具體發(fā)放辦法由質(zhì)監(jiān)部門另行制定。

第十一條小作坊實(shí)行開(kāi)歇業(yè)申報(bào)制度，小作坊開(kāi)業(yè)歇業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門報(bào)告。

第十二條質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)小作坊的扶持力度，督促小作坊進(jìn)行條件改造。

小作坊達(dá)到食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的，應(yīng)當(dāng)辦理食品生產(chǎn)許可證。

第十三條小作坊在生產(chǎn)加工過(guò)程中嚴(yán)禁下列行為：

1.使用腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，可能對(duì)人體健康有害的原材料生產(chǎn)食品；

2.使用含有致病性寄生蟲(chóng)、微生物，或者微生物毒素含量超過(guò)國(guó)家限定標(biāo)準(zhǔn)的原材料生產(chǎn)食品；

3.使用非食品用的原料生產(chǎn)食品，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者將非食品當(dāng)作食品；

4.違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用或者濫用食品添加劑；

5.以未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類生產(chǎn)食品，以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等生產(chǎn)食品；

6.在食品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格品冒充合格食品；

7.偽造食品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用QS質(zhì)量標(biāo)志；

8.生產(chǎn)和使用國(guó)家明令禁止的食品及相關(guān)產(chǎn)品。

第十四條小作坊超出承諾區(qū)域銷售的，由質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令改正，逾期未改正的，由質(zhì)監(jiān)部門收回《登記證明》。對(duì)其存在的違法行為依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。

第十五條小作坊未取得衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由衛(wèi)生、工商部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》依法處理。

第十六條小作坊在食品生產(chǎn)中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條小作坊生產(chǎn)和在生產(chǎn)中使用國(guó)家明令禁止的食品及相關(guān)產(chǎn)品，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十八條小作坊偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十九條小作坊存在本辦法第十三條第一、第二、第三、第四、第五項(xiàng)行為的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，立即公告召回已售出的食品，并銷毀該食品，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以一千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷衛(wèi)生許可證。

第二十條小作坊違反規(guī)定使用食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備以及洗滌劑、消毒劑的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以五千元以下的罰款。

第二十一條本辦法規(guī)定的行政處罰由衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等管理部門依照各自的職權(quán)決定。

第二十二條本辦法由*市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自之日起施行。