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第一條為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織自身建設(shè),提高非公有制企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,促進(jìn)我市非公有制企業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作的意見》,結(jié)合當(dāng)前我市實(shí)際,制定本工作規(guī)范。
第二條非公有制企業(yè)黨組織是黨在非公有制企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘,是職工群眾的政治核心,必須堅(jiān)持以“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo),以促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展為著力點(diǎn),圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理開展黨的工作,發(fā)揮黨建對企業(yè)發(fā)展的幫助、促進(jìn)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用,努力成為“領(lǐng)導(dǎo)班子好,黨員隊(duì)伍好,工作機(jī)制好,發(fā)展業(yè)績好,群眾反映好”的黨組織。
第三條非公有制企業(yè)黨組織的主要職責(zé)是:
(一)宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策,引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī),合法經(jīng)營,依法納稅。
(二)支持經(jīng)營者依法行使職權(quán),對企業(yè)發(fā)展的重大問題提出意見和建議。
(三)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理開展活動,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾完成各項(xiàng)任務(wù),支持和促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。
(四)加強(qiáng)對黨員的經(jīng)常性教育和管理,接納流動黨員過組織生活。對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng),做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作。積極開展主題實(shí)踐活動,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
(五)領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織,支持他們依照法律和各自章程自主地開展工作;團(tuán)結(jié)和依靠職工群眾,形成黨的工作合力。
(六)做好職工思想政治工作,深入了解職工思想動態(tài),及時幫助職工解決實(shí)際困難,關(guān)心和維護(hù)職工合法權(quán)益。
(七)正確處理好與業(yè)主的關(guān)系,善于協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系,堅(jiān)持原則,化解矛盾,維護(hù)企業(yè)和社會的穩(wěn)定。
(八)積極發(fā)揮在企業(yè)文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用,提升文化品位,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競爭力。
第二章組織設(shè)置
第四條凡是具備條件的非公有制企業(yè),都要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定及時建立黨組織,有3名以上黨員、有合適黨組織書記人選、生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定的企業(yè),應(yīng)單獨(dú)建立黨組織。黨員數(shù)量多的黨支部應(yīng)根據(jù)黨員數(shù)量和分布情況,合理劃分黨小組。
第五條黨員人數(shù)不足3名的企業(yè),可采取聯(lián)合組建、區(qū)域組建、行業(yè)組建、掛靠組建、委托組建等辦法建立聯(lián)合黨組織。同時,由上級黨委選派黨建工作指導(dǎo)員,幫助企業(yè)加大黨員員工招聘力度,認(rèn)真做好入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作,為企業(yè)單獨(dú)建立黨組織創(chuàng)造條件。
第六條黨員人數(shù)超過10名、不足50名的企業(yè),應(yīng)成立黨的支部委員會;超過50名、不足100名的,應(yīng)成立黨的總支部委員會;超過100名的企業(yè),經(jīng)市委組織部批準(zhǔn),應(yīng)成立黨的基層委員會。委員會委員一般為3—5人,不超過7人,應(yīng)為單數(shù)。委員主要有組織、紀(jì)檢、宣傳等。黨員人數(shù)不足10名的黨支部,可不設(shè)支部委員,只設(shè)書記1名,必要時增設(shè)副書記1名。
第七條非公有制企業(yè)黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生。黨的基層委員會每屆任期三年至五年??傊Р课瘑T會、支部委員會每屆任期二年或三年,任期屆滿應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉。
第八條非公有制企業(yè)的黨組織實(shí)行鎮(zhèn)(區(qū))屬地管理,所轄非公有制企業(yè)黨組織數(shù)量較多的鎮(zhèn)(區(qū)),應(yīng)成立專門的非公有制企業(yè)黨委來加強(qiáng)對企業(yè)基層黨組織的管理。
第三章工作機(jī)制
第九條黨員教育管理制度。
企業(yè)黨組織要加強(qiáng)對黨員的經(jīng)常性教育管理,組織黨員學(xué)習(xí)政治理論、科技文化知識和業(yè)務(wù)知識,提高思想政治覺悟和業(yè)務(wù)技能,教育黨員正確認(rèn)識自己在非公有制企業(yè)中的作用,在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。黨員每年參加集中教育的時間累計(jì)不少于6天。非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人每3年要接受一次輪訓(xùn)。
要重視對黨員業(yè)主的教育管理。教育和引導(dǎo)他們把自身發(fā)展與國家的發(fā)展結(jié)合起來,把個人富裕與全社會共同富裕結(jié)合起來,把遵循市場法則與發(fā)揚(yáng)社會主義道德結(jié)合起來,模范遵守國家的政策法規(guī),勤勞致富,依法經(jīng)營;自覺實(shí)踐黨的根本宗旨,認(rèn)真履行黨員義務(wù);嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律,關(guān)心和維護(hù)職工的合法權(quán)益;鼓勵他們把企業(yè)獲得的利潤,用于擴(kuò)大再生產(chǎn),不斷把企業(yè)做大做強(qiáng);積極參與扶貧幫困活動,支持社會公益事業(yè)發(fā)展,促進(jìn)社會和諧。
有條件的非公有制企業(yè)黨組織,要在企業(yè)內(nèi)部建好固定的黨員教育活動室,配備必要的黨員學(xué)習(xí)、教育、活動設(shè)施。暫不具備條件的,要注重整合資源,充分借助周邊街道社區(qū)、行政村和周邊大企業(yè)黨組織的教育活動設(shè)施或黨員服務(wù)中心,通過聯(lián)合活動、約定活動等措施,落實(shí)好黨員參加組織生活的基本場所。
第十條黨內(nèi)“”制度。
支部黨員大會一般每季召開一次,可同黨日活動結(jié)合進(jìn)行。支部大會由書記或副書記召集主持,支部半數(shù)以上有表決權(quán)的正式黨員出席時,會議才能召開。支部大會主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹黨的方針、政策和上級黨組織的決議、指示,制定本支部的工作計(jì)劃和措施,向全體黨員報(bào)告工作,研究確定本支部的重大問題。
支部委員會根據(jù)需要召開,由書記或副書記召集并主持。有半數(shù)以上支部委員出席時,會議才能召開。會議的主要內(nèi)容是研究貫徹上級黨組織和支部黨員大會決議的意見,提出和確定本支部的工作及有關(guān)事項(xiàng)等。每次會議的時間不宜過長,集中解決一二個問題。
黨小組會也要經(jīng)常性召開。開好黨小組會要注意抓住四個環(huán)節(jié):一是會前要與黨支部溝通,確定內(nèi)容、方法,通知黨員做好準(zhǔn)備;二是抓住中心內(nèi)容討論,力求統(tǒng)一思想;三是明確責(zé)任,及時督促、檢查支部議定工作內(nèi)容的落實(shí);四是做好記錄,向支部匯報(bào)。
黨課一般一個季度舉行一次。黨課教員可由黨組織負(fù)責(zé)人或先進(jìn)黨員擔(dān)任,也可聘請上級黨組織的同志或黨校教師兼任。主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)黨的基本知識,也可根據(jù)形勢的需要和黨員的思想實(shí)際確定,黨課的方式可靈活多樣。適時可以對黨員接受教育情況進(jìn)行測驗(yàn)。
第十一條黨內(nèi)選舉制度。非公有制企業(yè)黨支部委員會要按規(guī)定任期時間進(jìn)行換屆選舉。如有特殊情況,確需推遲或提前進(jìn)行換屆選舉的,要報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。延長期限一般不超過一年。換屆選舉時,應(yīng)召開黨員大會,由上屆支部委員會主持。有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會有選舉權(quán)黨員人數(shù)的4/5時,會議有效。支部換屆選舉采取差額選舉的辦法進(jìn)行,選舉時應(yīng)嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定的有關(guān)程序進(jìn)行,選舉結(jié)果須報(bào)上一級黨委審查批準(zhǔn)。黨支部委員因工作變動或其他原因缺額,影響支部工作正常進(jìn)行時,應(yīng)及時召開支部黨員大會進(jìn)行增補(bǔ)。
第十二條黨員民主評議制度。黨支部要結(jié)合每年一次的專題組織生活會,開展民主評議黨員工作,時間可放在每年年底或次年年初。民主評議黨員要開展批評和自我批評,注意聽取群眾意見,發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,在黨內(nèi)民主測評與黨外職工代表測評的基礎(chǔ)上,再進(jìn)行黨內(nèi)評議。評議時,首先由每個黨員進(jìn)行自評,然后黨員之間進(jìn)行互評。每5年集中開展一次黨員黨性分析評議活動。對不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件的黨員,要及時幫助教育,促其改正;對經(jīng)教育不改的,要根據(jù)不同情況分別作出限期改正、勸退、除名等組織處理意見。
第十三條發(fā)展黨員工作制度。
要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,把發(fā)展黨員的重點(diǎn)放在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、科技骨干和一線優(yōu)秀工人。對有50名以上職工而沒有黨員的企業(yè),要加強(qiáng)指導(dǎo),重點(diǎn)幫助,可采取由上級黨委選派黨建指導(dǎo)員等辦法,有計(jì)劃地做好入黨積極分子培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作。
發(fā)展黨員必須根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》的要求,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,把好質(zhì)量關(guān)。要立足于培養(yǎng)教育,把培訓(xùn)入黨積極分子與加強(qiáng)職工教育結(jié)合起來。要指導(dǎo)工會、共青團(tuán)組織做好推薦優(yōu)秀職工、優(yōu)秀團(tuán)員作為發(fā)展黨員對象的工作,擴(kuò)大入黨積極分子的來源。非公有制企業(yè)黨組織發(fā)展黨員,必須由上一級黨委審批。對外地員工要求在企業(yè)入黨的,一般應(yīng)在企業(yè)連續(xù)工作兩年以上,并征求其原籍所在地黨組織的意見。
發(fā)展黨員工作要實(shí)行“公示制”,包括接收為中共預(yù)備黨員的發(fā)展對象和擬轉(zhuǎn)為中共正式黨員的預(yù)備黨員。要逐步推行發(fā)展黨員工作“票決制”。
第十四條黨員組織關(guān)系管理制度。在企業(yè)工作半年以上的流動黨員,企業(yè)黨組織應(yīng)督促其將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到企業(yè)來。對不能轉(zhuǎn)移正式關(guān)系的,包括在企業(yè)從事臨時性、季節(jié)性工作的黨員,應(yīng)在查驗(yàn)《流動黨員活動證》或黨員證明信確認(rèn)身份后,及時吸納其參加企業(yè)黨組織活動,并在《活動證》上如實(shí)填寫黨員參加組織生活、繳納黨費(fèi)情況,并做好黨員重要情況向流出地黨組織的信息反饋工作。要加強(qiáng)流入黨員中的預(yù)備黨員的管理,為按時轉(zhuǎn)正提供條件。
第十五條黨費(fèi)收繳管理制度。新入黨的黨員,應(yīng)在黨委批準(zhǔn)為預(yù)備黨員后,從支部大會通過其為預(yù)備黨員之日起開始繳納黨費(fèi)。按時交納黨費(fèi)是黨員黨性和組織觀念的表現(xiàn)。黨員交納黨費(fèi),以其月工資收入的固定部分(基本工資)和活的部分(津貼、獎金)的總和為基數(shù),按規(guī)定的比例交納,一般一季一次,不能推后,也不能提前。黨費(fèi)收繳以黨支部為單位,黨支部要按規(guī)定將黨費(fèi)上交上一級黨委。黨員自愿一次交納1000元以上黨費(fèi),由所在基層黨委代收,并提供該黨員基本情況,全部上繳中央。
第十六條黨員聯(lián)系職工制度。黨支部要開展黨員聯(lián)系職工、結(jié)對幫扶和志愿者服務(wù)活動,使每一位黨員都有1—2個聯(lián)系對象。聯(lián)系的重點(diǎn)對象為:入黨積極分子、困難職工、幫扶對象等。聯(lián)系的內(nèi)容為:宣傳黨的路線、方針、政策,幫助聯(lián)系對象解決好生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難;掌握他們的思想情況,做好職工的思想政治工作,并及時向黨組織反饋聯(lián)系職工的意見和要求。
第四章黨組織與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營
第十七條企業(yè)黨組織應(yīng)把促進(jìn)企業(yè)快速健康發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的總體情況,圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)制訂黨組織的工作計(jì)劃和措施,緊貼企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展各項(xiàng)工作,充分體現(xiàn)開展黨建工作與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的一致性。
第十八條黨組織開展工作和安排活動時,應(yīng)充分考慮企業(yè)特點(diǎn)。在活動形式上要堅(jiān)持“業(yè)余、小型、靈活、實(shí)效”的原則,把黨組織的活動與生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)合起來;在活動時間上,堅(jiān)持班上與班下相結(jié)合,除了必須集中的重要活動外,盡可能少占或不占生產(chǎn)經(jīng)營時間,多利用空隙時間、節(jié)假日和企業(yè)停工停產(chǎn)時間開展活動;在活動內(nèi)容上,要把黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動與企業(yè)文化活動、管理活動和黨員牽頭組織的技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品銷售等活動結(jié)合起來。
第十九條組織黨員立足本職崗位,深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和先鋒主題實(shí)踐活動。通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)等多種方式,為黨員加強(qiáng)黨性鍛煉搭建平臺,進(jìn)一步在企業(yè)樹立黨員的先進(jìn)性形象。
第五章附則
第二十條本規(guī)范由中共*市委組織部、中共*市委非公有制經(jīng)濟(jì)工作委員會負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條本規(guī)范自之日起施行。