高等教育行政管理探究
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所謂高等教育行政管理體制．是高等教育行政機關(guān)設(shè)置、隸屬關(guān)系、權(quán)限劃分與運行中各種制度的總稱。高等教育行政管理體制主要指高等教育的宏觀管理體制，涉及中央與地方、中央各行政部門之間、政府與高校之間的基本關(guān)系問題。各國的國情不同．其高等教育行政管理體制也各不相同．基本上可以分為中央集權(quán)制、地方分權(quán)制、中央與地方共管制。目前中國對高等教育實行中央和省兩級管理的體制。這是結(jié)合了中央集權(quán)體制與地方分權(quán)體制的特點和優(yōu)勢而建立起來的。目前中國已經(jīng)基本形成了“中央和省級政府兩級管理．以省級政府管理為主”的高等教育行政管理的新體制日。
2、構(gòu)建新型的高等教育行政管理體制運行模式的對策
2．1開展融資渠道多元化
鼓勵投資主體多元化．實際上是為了爭取更多的社會資金投入到高校中來。為此我們應(yīng)發(fā)揮高校辦學資源同時。開展和社會更緊密的聯(lián)系與合作在強調(diào)政府對高等教育起主導作用的同時．要充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)作用．改變高等教育投資過分依賴職能的狀況．使高校真正成為多渠道籌集辦學資金、增加高等教育產(chǎn)業(yè)經(jīng)費的融資主體。第一。發(fā)揮高校人才培養(yǎng)功能的優(yōu)越性．深化教學改革．不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量．爭取社會各界更多的支持。有宏圖大志且人才培養(yǎng)質(zhì)量優(yōu)秀的高校更容易獲得社會的認可、信任。從而獲得更多的社會資助’。第二．通過自身的科學研究和校企合作科研項目．爭取科研經(jīng)費利用高校科研實力比較雄厚的優(yōu)勢開展科學研究，與企業(yè)合作爭取重大科研項目，加速科技成果轉(zhuǎn)化。為政府或其他社會組織提供高水平的決策咨詢服務(wù)。通過這些途徑爭取科研經(jīng)費、科技成果轉(zhuǎn)化收入、企業(yè)投資等[56]。第三，通過校辦企業(yè)增加經(jīng)費來源。通過高校人才集中的優(yōu)勢興辦知識型企業(yè)來為社會服務(wù)．這也為高校本身籌集更多的辦學經(jīng)費在這方面，清華同房、北大方正就是成功的典范。把高等教育作為產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，采取產(chǎn)業(yè)化的運作機制．開源節(jié)流，加強成本一一效益核算，確保對所使用的資源進行最有效的配置。高?？梢猿浞掷眠@一融資方式。第四。設(shè)立專門的辦學經(jīng)費征募機構(gòu)。這一機構(gòu)應(yīng)作為高校內(nèi)設(shè)機構(gòu)之一．配備綜合素質(zhì)較高的人員專職從事辦學經(jīng)費征募工作。這些專職人員應(yīng)逐步成為專業(yè)化、職業(yè)化、專家化的經(jīng)費征募隊伍，通過他們的努力，建立財政撥款、學費收入、科技收入、校辦產(chǎn)業(yè)收入、社會捐贈、聯(lián)合辦學收入、教育基金、銀行信貸等多種途徑的籌資體系。
2．2加強中央政府對高等教育的宏觀管理
在我國．高教行政管理體制運行模式中首先遇到的一個重要問題．就是政府究竟應(yīng)起到什么作用以及怎么樣起作用，即政府在高等教育行政管理中職能的轉(zhuǎn)變。如果還像過去那樣，高等教育主管部門仍然事無巨細大包大攬．該放的權(quán)力不放。不該管的事情還管，高等學校自主辦學就不可能實現(xiàn)。高等教育行政管理體制改革的任務(wù)．就是要在政府和高等學校之間，明確權(quán)責。政府要轉(zhuǎn)變職能。政府要改變長期在計劃經(jīng)濟體制下形成的重管理。輕指導、服務(wù)的狀況。為高等學校松綁。提供高校自主發(fā)展的空間．要重新審視和定位管理高等教育的范圍、內(nèi)容和方法，盡量避免對高校內(nèi)部事務(wù)的直接干預，將注意力集中于宏觀調(diào)控。
2．3建立自主的高等教育行政管理協(xié)調(diào)機制
高等教育行政協(xié)調(diào)機制是指政府針對高等教育行政系統(tǒng)內(nèi)外部、縱橫向之間存在著的各種不協(xié)調(diào)的關(guān)系問題進行調(diào)節(jié)，通過權(quán)責清晰，分工合作，互相配合，有效地實現(xiàn)高等教育行政的目標和提高行政管理效能的一套高等教育行政管理運行機制。高等教育行政協(xié)調(diào)機制是高等教育行政管理運行體系不可缺少的構(gòu)成部分．是貫穿在高等教育行政管理各個環(huán)節(jié)、全過程的一項經(jīng)常性的重要活動。具體關(guān)系表現(xiàn)在高等教育與市場、高等教育與社會、高等教育行政部門之間的關(guān)系；政府有應(yīng)有效協(xié)調(diào)市場、學校、社會三者之間的關(guān)系，使之形成有序的發(fā)展狀態(tài)。高等教育行政協(xié)調(diào)機制的建立可以說在實踐上是構(gòu)建高等教育行政管理體制運行模式一項重要舉措。我們應(yīng)該建立這樣一種高等教育行政管理體制的協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮內(nèi)外部關(guān)系．明確中央高等教育行政系統(tǒng)與地方高等教育行政系統(tǒng)的關(guān)系及管理權(quán)限范圍．并做好與其他各業(yè)務(wù)部門間的協(xié)調(diào)配合。增進高校與企業(yè)合作，促進高校產(chǎn)學研市場的研究開發(fā)，從而實踐教育市場化運行。政府、高校、企業(yè)多交流、溝通，互動管理．培養(yǎng)面向社會市場需求的可用人才。培養(yǎng)用人單位可用之才，實踐型人才。
3、結(jié)論
總之．正確把握高等教育行政管理體制運行模式，有助于政府正確制定和執(zhí)行高等教育政策．有助于高校辦學自主權(quán)的真正落實，有助于現(xiàn)代大學制度的形成、教育事業(yè)的發(fā)展和社會進步
