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論文摘要：縱觀世界高等教育發(fā)展的總趨勢(shì)，是由精英教育向大眾化教育，進(jìn)而向普及教育發(fā)展。目前我國(guó)已邁入高等教育大眾化初級(jí)階段。本文認(rèn)為，要恕真正保障擴(kuò)招后的高校教育質(zhì)量，必須在師資隊(duì)伍，學(xué)科專(zhuān)業(yè)，教育手段和方法．物質(zhì)基礎(chǔ)，教育管理五個(gè)方面達(dá)到相應(yīng)的條件。

論文關(guān)鍵詞：高等教育大眾化質(zhì)量保障

高等教育是綜合國(guó)力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的支柱和后盾。高等教育的大發(fā)展，必然帶來(lái)的一個(gè)問(wèn)題就是數(shù)量與質(zhì)量的矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率超過(guò)15％，按國(guó)際上的通行標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)高等教育已進(jìn)入大眾化階段，但高等教育盼陜速擴(kuò)張也使人們對(duì)教育質(zhì)量產(chǎn)生擔(dān)憂(yōu)。筆者認(rèn)為，只有師資隊(duì)伍、學(xué)科專(zhuān)業(yè)、教育手段和方法、物質(zhì)基礎(chǔ)、教育管理五個(gè)方面達(dá)到相應(yīng)的條件，才能真正保障擴(kuò)招后的高校教育質(zhì)量，為進(jìn)一步深化我國(guó)高校教育體制的改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、師資隊(duì)伍條件

“大學(xué)者，非大樓之謂，大師之謂也?！苯處熓歉咝＾k學(xué)最重要的一種基礎(chǔ)性資源，而生師比是衡量師資隊(duì)伍狀況的一項(xiàng)重要指標(biāo)。存我國(guó)高等教育快速發(fā)展、高校學(xué)生規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時(shí)，教師數(shù)量并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的增長(zhǎng)。教育部2003年2月份公布的中田教育人力資源問(wèn)題的報(bào)告中指出：如果按照“十五”規(guī)劃普通高校生師比15：1的比例來(lái)計(jì)算，高校教師隊(duì)伍的缺口達(dá)到11萬(wàn)人．教師緊缺使各高校普遍采取提高生師比的做法，這導(dǎo)致教師的教學(xué)量加大，很少有時(shí)間和精力進(jìn)行教學(xué)研究和知識(shí)更新，從而影響r教學(xué)質(zhì)量。如2001年教育部直屬的71所大學(xué)，平均生師比達(dá)18.18：l(其中20：l以上的20所，25：1以上的6所，還有30：1以上的)。由于師資不足，很多高校采取合班上課、上大課的形式，使班級(jí)教學(xué)規(guī)模過(guò)大，教師組織教學(xué)的難度加大，影響了教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。高等教育大眾化進(jìn)程不僅要求教師量上的增加，而且已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)教師的素質(zhì)(知識(shí)、能力、技能)提出新的要求。教師必須具備更高的素質(zhì)，必須通過(guò)進(jìn)修、培訓(xùn)，完成角色的轉(zhuǎn)換，從知識(shí)的壟斷者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者，從以自我為中心、以傳授知識(shí)為中心轉(zhuǎn)向以學(xué)生為中心。這對(duì)教師的要求不是降低了，而是提高了，它要求教師具備廣博的知識(shí)基礎(chǔ)和創(chuàng)新精神，并能在科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展、變化的環(huán)境中具備做好教學(xué)、科研的能力和技能。

然而，令人擔(dān)憂(yōu)的是，擴(kuò)招后的高校師資隊(duì)伍還不能適應(yīng)高等教育的真正需要，還存在不少問(wèn)題，如教育觀念上存在錯(cuò)位和偏差、“雙師型”教師急缺等。要使高等教育大眾化不致輸送出一批又一批素質(zhì)、能力、技能都不適應(yīng)不斷變化的勞務(wù)市場(chǎng)需求的求職者、失業(yè)者，而是培養(yǎng)出一批又一批適應(yīng)能力強(qiáng)、可培訓(xùn)度高、有競(jìng)爭(zhēng)力的求職者和創(chuàng)業(yè)者，必須培訓(xùn)、培養(yǎng)出新一代的教師隊(duì)伍完成這種轉(zhuǎn)換，至少需要…到兩代人的時(shí)間。

二、學(xué)科專(zhuān)業(yè)條件

高等院校之間的競(jìng)爭(zhēng)是多方面的競(jìng)爭(zhēng)，而學(xué)科專(zhuān)業(yè)實(shí)力則決定著一所高等院校的“發(fā)言權(quán)”。高等教育受制于用人市場(chǎng)，并尤可指責(zé)之處。而擴(kuò)大招生后的許多高等院校，一些所謂“熱門(mén)”專(zhuān)業(yè)持續(xù)“升溫”，用“人滿(mǎn)為患”來(lái)形容不為過(guò)。高校擴(kuò)大招生之后，許多考生涌向了所謂的“熱門(mén)”專(zhuān)業(yè)——英語(yǔ)、法律、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)學(xué)科；而那些所謂的“長(zhǎng)線專(zhuān)業(yè)”——基礎(chǔ)理論學(xué)科，如歷史、數(shù)理化等，則備受冷落。所謂“應(yīng)用”型專(zhuān)業(yè)學(xué)科受到青睞，基礎(chǔ)理論型專(zhuān)業(yè)學(xué)科門(mén)可羅雀。結(jié)果導(dǎo)致“新專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)滯后于專(zhuān)業(yè)教學(xué)需要，沒(méi)有形成穩(wěn)定的梯隊(duì)，專(zhuān)業(yè)師資極為緊缺”，許多人從教育教學(xué)質(zhì)量上，對(duì)這一問(wèn)題提出質(zhì)疑。我們?cè)诖怂鶄?cè)重探討的是，從學(xué)校和高等教育自身發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，這種學(xué)生分布的不合理，實(shí)際上從一個(gè)側(cè)面反映出對(duì)許多高等教育資源的浪費(fèi)。這種被動(dòng)地聽(tīng)命于需求的做法，已經(jīng)給許多高等院校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)帶來(lái)負(fù)面影響，客觀上造成了某些專(zhuān)業(yè)學(xué)科后繼乏人，可持續(xù)發(fā)展又從何談起呢?我們強(qiáng)調(diào)高等教育的可持續(xù)發(fā)展，也強(qiáng)調(diào)這種可持續(xù)發(fā)展應(yīng)建立在傳統(tǒng)和基礎(chǔ)之上。由擴(kuò)大招生所導(dǎo)致的專(zhuān)業(yè)失衡問(wèn)題業(yè)已成為各個(gè)高等院校理應(yīng)予以重視的問(wèn)題。顯然，“失度”與“失衡”都不利于高等教育的發(fā)展，更不利于專(zhuān)業(yè)學(xué)科布局。在擴(kuò)大招生的同時(shí)，我們應(yīng)關(guān)注學(xué)科建設(shè)和專(zhuān)業(yè)設(shè)置，不應(yīng)完全聽(tīng)命于社會(huì)需求，更不應(yīng)僅僅受到招生規(guī)模的影響。正如有學(xué)者所說(shuō)：“高校的擴(kuò)招，使得正在進(jìn)行的學(xué)科結(jié)構(gòu)、課程和專(zhuān)業(yè)設(shè)置的改革無(wú)暇顧及?！睌U(kuò)大招生使學(xué)科專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的嚴(yán)峻性和嚴(yán)重性更為凸顯，或者說(shuō)使一些基礎(chǔ)理論專(zhuān)業(yè)學(xué)科陷入了比從前更加尷尬的境地。因此，既關(guān)注學(xué)生就業(yè)、謀職，也關(guān)注那些基礎(chǔ)理論學(xué)科專(zhuān)業(yè)，是高等院校處理擴(kuò)大招生和學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)的關(guān)系所應(yīng)急需解決的主要矛盾之一。

三、教育手段條件

無(wú)論研究什么樣的教育問(wèn)題，我們首先要做的是確定研究的方向與目的，在方向與目的確定以后，研究方法就起著決定作用。許多高校，特別是一些新建高職院校，教學(xué)改革還只是停留在口頭，其教學(xué)方法、教學(xué)手段落后，遠(yuǎn)跟不上知識(shí)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化變遷，這其中既有師資整體素質(zhì)、教學(xué)設(shè)施的原因，也有教育觀念的原因等。各高校應(yīng)改革現(xiàn)行的重理論、輕實(shí)踐的教學(xué)辦法，探索建立有利于培養(yǎng)基本實(shí)踐能力與操作技能、專(zhuān)業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力與專(zhuān)業(yè)技能、綜合實(shí)踐能力與綜合技能的相塒獨(dú)立并有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)方法和教學(xué)體系。

1．積極開(kāi)展教學(xué)方法的改革。高等院校的各專(zhuān)業(yè)要推動(dòng)研究性教學(xué)，推廣先進(jìn)的教學(xué)方法，有效地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用能力。專(zhuān)業(yè)教學(xué)方法改革的指導(dǎo)思想，是以同志的“德、智、體全面發(fā)展”、鄧小平同志的“三個(gè)面向”、同志的“四個(gè)統(tǒng)一”的理論為基礎(chǔ)，貫徹黨的教育方針和有關(guān)高等教育的文件精神，遵循高等教育教學(xué)規(guī)律和人才市場(chǎng)規(guī)律，以新時(shí)期的人才觀、質(zhì)量觀、教學(xué)觀指導(dǎo)本專(zhuān)業(yè)的教學(xué)方法的改革。在專(zhuān)業(yè)教學(xué)的改革中，應(yīng)體現(xiàn)創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力和技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)，體現(xiàn)人文精神和科學(xué)精神的結(jié)合，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換的適應(yīng)能力，增強(qiáng)自學(xué)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，充滿(mǎn)時(shí)代氣息和進(jìn)取精神。

2．積極開(kāi)展教學(xué)手段的改革。高等學(xué)校的各專(zhuān)業(yè)課程應(yīng)采用多媒體來(lái)輔助教學(xué)。不同的教學(xué)內(nèi)容所采取的不同的教學(xué)形式和方法，總是通過(guò)一定的教學(xué)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的，課堂講授離不開(kāi)教材、黑板、粉筆等；實(shí)踐課也需要場(chǎng)所、設(shè)備、儀器、材料。教師應(yīng)積極制作各種教學(xué)電子課件、掛圖、實(shí)物標(biāo)本、模型、各種演示設(shè)備和實(shí)踐器材，來(lái)改進(jìn)教學(xué)手段，提高教學(xué)質(zhì)量。各專(zhuān)業(yè)教師應(yīng)結(jié)合本專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，采用最適合、最實(shí)用的多媒體教學(xué)手段開(kāi)展教學(xué)，進(jìn)而過(guò)渡到使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教學(xué)。在使用多媒體教學(xué)手段時(shí)，利用幻燈提供感性材料，利用錄音培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)奏感，利用錄像培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)情感。一切從實(shí)際出發(fā)，從需要出發(fā)，不搞形式主義，做到合理使用，注重實(shí)際效果。實(shí)踐證明，運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的教學(xué)手段，是促進(jìn)教育與教學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量提高的有力杠桿，不但能優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)，而且能收到事半功倍的效果。

四、物質(zhì)基礎(chǔ)條件

教育經(jīng)費(fèi)是為教育提供物質(zhì)條件的貨幣表現(xiàn)，是國(guó)家和各級(jí)政府部門(mén)的財(cái)政預(yù)算中實(shí)際用于教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)，以及社會(huì)各種力量和個(gè)人直接用于教育的費(fèi)用。教育是一項(xiàng)需要巨大資金投入的事業(yè)，教育經(jīng)費(fèi)成為教育事業(yè)賴(lài)以發(fā)展的必要的物質(zhì)保障，而且一直是影響我國(guó)教育規(guī)模擴(kuò)大和教育質(zhì)量提升的最直接因素。我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入在政策上的基本導(dǎo)向是以國(guó)家財(cái)政撥款為主，其他多渠道籌措為輔的教育經(jīng)費(fèi)籌措制度，其他多渠道主要包括社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)、社會(huì)捐資辦學(xué)、學(xué)雜費(fèi)及其他。隨著高等教育在國(guó)家發(fā)展中戰(zhàn)略地位的不斷提高，教育投資體制改革不斷深化，加上全社會(huì)的共同努力，高校的教育經(jīng)費(fèi)總量是持續(xù)增長(zhǎng)的。但是，教育經(jīng)費(fèi)的投入不僅受到在校學(xué)生數(shù)量的影響，也受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。伴隨著我國(guó)高等教育太眾化的進(jìn)程，學(xué)生數(shù)量大量增加，教育經(jīng)費(fèi)投入雖有增長(zhǎng)，但是相對(duì)又顯不足，許多高校普遍顯現(xiàn)出教育經(jīng)費(fèi)短缺，教學(xué)條件緊張，教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等弊病，這樣勢(shì)必影響教育質(zhì)量。擴(kuò)招后，普通高等學(xué)校全日制本專(zhuān)科在校生校均規(guī)模從1997年的3122人達(dá)到2004年的7704人，本科院校更高達(dá)l3561人。雖經(jīng)各級(jí)政府和學(xué)校的艱苦努力，但仍沒(méi)有足夠的硬件投入，存在超規(guī)模辦學(xué)的現(xiàn)象，在教學(xué)基本設(shè)施，如校舍、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書(shū)等方面還存在較大缺口，致使我國(guó)高校的教學(xué)條件出現(xiàn)了較大幅度的下降。再者，教材建設(shè)落后，一些高校的專(zhuān)業(yè)教材，存內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上不適應(yīng)教學(xué)改革的需求，如某些也用性強(qiáng)、知識(shí)更新快的學(xué)科如計(jì)算機(jī)信息類(lèi)教材，其內(nèi)容跟不上新技術(shù)的發(fā)腱和變化，這必然使教學(xué)質(zhì)量受到很大的影響。

五、教育管理?xiàng)l件

管理效益。質(zhì)量來(lái)自于管理，質(zhì)量的高低取決于管理的優(yōu)劣。

1．堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新教育教學(xué)管理觀念。教育思想觀念的轉(zhuǎn)變是一個(gè)過(guò)程，學(xué)校教育的整個(gè)過(guò)程中都必須不斷轉(zhuǎn)變教育思想觀念，保持教育思想觀念的不斷變革和及時(shí)更新，這是高校改革與發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。而教育思想觀念的轉(zhuǎn)變總是以管理思想的變革為先導(dǎo)，用教育管理的改革來(lái)統(tǒng)籌和引導(dǎo)。高校應(yīng)堅(jiān)持教育思想觀念改革的先導(dǎo)地位，定期開(kāi)展教育思想大討論，并形成制度化，以始終保持教育思想觀念與時(shí)俱進(jìn)，為學(xué)校教育教學(xué)改革和發(fā)展不斷注入新的活力。教育管理觀念的更新是教育教學(xué)改革的先導(dǎo)，科學(xué)、先進(jìn)的管理理念是大學(xué)理念的重要組成部分?，F(xiàn)代教育教學(xué)管理不僅應(yīng)努力踐行學(xué)術(shù)自由、共享管理、責(zé)權(quán)明晰、精英選擇、定期檢測(cè)、內(nèi)部密切合作等具有普遍應(yīng)用價(jià)值的原則，而且應(yīng)以素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育為主題，不斷更新管理思想，創(chuàng)新管理理念。要樹(shù)立可持續(xù)管理觀念，致力于制定和實(shí)行公平的政策，創(chuàng)建具有持續(xù)性的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立起適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展并進(jìn)行持續(xù)性調(diào)整的機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)管理效能整體性提高的目標(biāo)。

2．確立整合思想，創(chuàng)新教育教學(xué)管理機(jī)制?？茖W(xué)管理水平和管理機(jī)制創(chuàng)新水平直接決定著一所高校的發(fā)展水平，科學(xué)合理而富有特色的管理制度會(huì)極大地強(qiáng)化激勵(lì)的有效性。世界知名大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)表明，他們之所以能夠云集大師、精進(jìn)學(xué)術(shù)、輩出英才、長(zhǎng)盛不衰，得益于積極的制度建設(shè)和合理的機(jī)制創(chuàng)新，其教育教學(xué)管理更重視學(xué)術(shù)管理的職能，重視管理研究，實(shí)行嚴(yán)格的崗位管理和科學(xué)的量化管理等。筆者認(rèn)為，新時(shí)期教育教學(xué)管理應(yīng)確立整合思想，其基本內(nèi)涵可表現(xiàn)在三個(gè)層面：其一，將人才培養(yǎng)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，堅(jiān)持以人才培養(yǎng)為中心，突出解決教學(xué)工作在學(xué)校的地位、教師在學(xué)校的地位等基本問(wèn)題，以教學(xué)工作推動(dòng)學(xué)校整體工作，以教學(xué)改革帶動(dòng)學(xué)校綜合改革，以教學(xué)管理推動(dòng)學(xué)校的各項(xiàng)管理。其二，將教育管理作為一個(gè)系統(tǒng)，遵照現(xiàn)代管理原則，堅(jiān)持系統(tǒng)集成思想，將研究、改革、建設(shè)、管理四者有機(jī)結(jié)合，制定公平的政策，實(shí)行持續(xù)性調(diào)整機(jī)制，達(dá)到整體性提高的目的。研究是前提，改革是動(dòng)力，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是保證，應(yīng)通過(guò)科學(xué)管理建立起促進(jìn)改革的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和配套政策。其三，把教學(xué)改革作為一個(gè)系統(tǒng)，把教改項(xiàng)目和工程作為這個(gè)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，依托有代表性的專(zhuān)業(yè)，將有關(guān)項(xiàng)目和工程的實(shí)施方案納入試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)方案中，形成整體優(yōu)化的人才培養(yǎng)方案、整體推進(jìn)的教學(xué)改革思路、整合的教學(xué)管理范式，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化學(xué)生的知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)和提高綜合素質(zhì)的目的。

3建立教育督導(dǎo)工作制度，是提高高校教育質(zhì)量的關(guān)鍵。第一，教育督導(dǎo)工作是整個(gè)教育管理系統(tǒng)中的重要環(huán)節(jié)和基本組成部分。教育管理系統(tǒng)包括決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、反饋系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)四個(gè)部分。它是相對(duì)封閉的回路系統(tǒng)，缺少其中任何一部分都會(huì)形成“短路”，使科學(xué)的教育管理過(guò)程中斷。教育督導(dǎo)工作占據(jù)了其中的兩個(gè)部分。建立教育督導(dǎo)制度，重視教育督導(dǎo)工作可以彌補(bǔ)教育管理上的薄弱環(huán)節(jié)。第二，教育督導(dǎo)工作有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作，提高院系領(lǐng)導(dǎo)水平。高校教育督導(dǎo)人員親自參加各院系的教育實(shí)踐，其目的就是通過(guò)面對(duì)面指導(dǎo)，解決個(gè)性問(wèn)題，這樣不僅被督導(dǎo)的院系得到了指導(dǎo)，而且可以運(yùn)用個(gè)性中帶有共性的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指導(dǎo)全面的工作，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)工作的個(gè)性與共性的統(tǒng)一。第三，教育督導(dǎo)工作有利于改善教育管理環(huán)境，提高教育管理效率。改善教育管理環(huán)境就是在高校中形成一個(gè)良好的教育管理氛圍。第四，教育督導(dǎo)工作可以更好地協(xié)調(diào)各院系之間的工作關(guān)系，避免因各院系相對(duì)獨(dú)立、各自為政或因某些局部利益而造成的官僚主義、排外主義的做法．因此，只有建立健全教育督導(dǎo)制度，蓬視教育督導(dǎo)工作，才能及時(shí)了解下情，使決策科學(xué)化，做到上情下達(dá)迅速，上下渠道通暢，解決問(wèn)題準(zhǔn)確，推動(dòng)上作有力。