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從1991年開始,黨中央每年在全國人大開會期間都召開各省、自治區(qū)、直轄市黨政主要領(lǐng)導同志參加的計劃生育座談會,近幾年來黨中央陸續(xù)將環(huán)境與資源兩個方面也列入了座談會的主要議題。同志在黨的十五大報告中提出“實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”,“堅持計劃生育和保護環(huán)境的基本國策,正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系”[1]。
新千年伊始,中央人口資源環(huán)境工作座談會于2000年3月召開,同志在重要講話中指出:“切實做好計劃生育、資源管理和環(huán)境保護的工作,對于實現(xiàn)我國跨世紀發(fā)展的宏偉目標具有全局性的重大意義。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中,我們必須把經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境工作緊密結(jié)合起來,統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)推進。[2]”中共中央、國務院還頒發(fā)了《中共中央國務院關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》。
在市場經(jīng)濟條件下,如何將經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境緊密結(jié)合起來是近年來實踐給理論工作提出的重大課題。在經(jīng)過修訂的教育部專業(yè)目錄中,理論經(jīng)濟學下設(shè)專業(yè)中撤銷了原有的人口經(jīng)濟學專業(yè),增設(shè)了人口資源環(huán)境經(jīng)濟學,及時體現(xiàn)出這一理論研究的緊迫性和重要性。
盡管研究文獻中已經(jīng)擁有很多人口經(jīng)濟學、資源經(jīng)濟學、環(huán)境經(jīng)濟學方面的論文、著作和教科書,也已經(jīng)有很多人口資源環(huán)境之間關(guān)系的研究成果,但是作為人口資源環(huán)境經(jīng)濟學這樣一個具有重大實踐指導意義的理論體系,使人感到現(xiàn)有研究的理論框架仍然帶有其產(chǎn)生學科理論結(jié)構(gòu)的局限。比如,在人口資源環(huán)境綜合研究中雖然對于各個對象之間的聯(lián)系有所理論表述,但顯得比較牽強。又如,對人口、資源、環(huán)境某一對象的經(jīng)濟理論框架中雖然已經(jīng)將這一對象與經(jīng)濟聯(lián)系起來,但顯得自成體系,互相割裂。顯然,人口資源環(huán)境經(jīng)濟學作為一個新興的理論學科尚處于其孕育形成的階段,如何在理論上將人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系納入整體發(fā)展模型,如何在宣傳和實踐角度正確把握它們之間的關(guān)系,是擺在政府、社會團體和公眾面前的一個大課題。
一、人口、資源、環(huán)境的概念化
理論需要抽象。抽象是從對象的多種屬性選取一種屬性,以便歸“類”。而對象的其他屬性在這一“類”中被視而不見。當然,抽象的屬性是依據(jù)主體的需要而定的,是理性層次的認識。但是,“由于在現(xiàn)實中屬性與實體是不可分的。其他屬性可以在如此這般的歸類被視而不見,但卻無法取消。因而只要關(guān)注點有所轉(zhuǎn)移,同一個對象物就可被歸入另一類。這正是思維中的規(guī)定性與現(xiàn)實的多樣性的矛盾產(chǎn)生的原因”[3]。但我們在做理論工作時,總是必須經(jīng)過抽象,否則不可能將認識推入事物的本質(zhì)。
在我們將人口、資源、環(huán)境作為研究對象時,因為人口、資源、環(huán)境都不是一個簡單的對象,所以首先要進行抽象。通常所說的狹義人口主要包括人口的數(shù)量和性別年齡結(jié)構(gòu),人口的性別年齡結(jié)構(gòu)影響仍可以通過一套換算權(quán)數(shù)折算為人口數(shù)量,因此人口在理論框架中成為其統(tǒng)計學定義的人類數(shù)量總體。至于人口的地理分布問題,實際上在縮小具體研究的地域口徑時便可以得到反映。資源也包含多種,環(huán)境也存在不同方面,在進行理論研究時,它們也可以通過各自的換算方法折算為一個量或指數(shù)。在這三個對象具有單純形式后,一方面便相對于各自的理論概念,便于理論研究;另一方面也得到了量化的表述,形成了量化分析的基礎(chǔ)。
這種研究對象概念化是理論研究的必要。否則,我們便不能確定我們的研究對象究竟是什么,于是便很難展開理論上的演繹。比如,人口作為理論的研究對象,成為有關(guān)人口研究中最基本的范疇。所以,它的定義當然是十分重要的。但我國許多有關(guān)人口理論的著作中,都普遍地存在著將人口與人、人類、社會等概念混淆的現(xiàn)象,這無疑阻礙了有關(guān)理論的發(fā)展[4]。
當然,在實際應用理論做具體問題研究時,我們?nèi)孕枰€原三個對象原本比較復雜的具體形態(tài)來加以分析。因此,我們應當承認,理論研究和實際研究在定義的抽象層次上不同。此外,實際中的具體問題研究在地域范圍的口徑上也有特定的限制。
二、人口資源環(huán)境之間的關(guān)系主要是通過經(jīng)濟過程得以建立
如何將人口資源環(huán)境作為人口資源環(huán)境經(jīng)濟學研究對象聯(lián)系在一個理論框架中仍是一個懸而未決的問題。
在人口資源環(huán)境之間關(guān)系的研究中存在一種傾向,即直接將三者聯(lián)系起來。這種傾向顯然忽略了經(jīng)濟過程處于三者之間的作用。其缺陷在于:第一,如果將經(jīng)濟過程排除在研究框架之外,我們將很難解釋這三者之間的內(nèi)在聯(lián)系,其理論分析也很難深入下去。第二,如果將經(jīng)濟過程排除在研究框架之外,這一研究也不再隸屬于經(jīng)濟學科。
我認為,人類是通過其物質(zhì)生活與客觀世界發(fā)生聯(lián)系的,而其物質(zhì)生活最主要的部分在于經(jīng)濟生活。經(jīng)濟生活又主要反映在生產(chǎn)和消費兩個方面。
因此,人類主要是經(jīng)過生產(chǎn)和消費兩大方面的物質(zhì)生活而與資源、環(huán)境發(fā)生相互作用,也就是說,人口(作為人類群體的數(shù)量抽象)與資源、環(huán)境之間關(guān)系的研究不能脫離經(jīng)濟過程來抽象地談。如果將此作為人口資源環(huán)境經(jīng)濟的基本理論框架,可以將人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟過程之間的關(guān)系簡略表示為圖1所示。
人口中只有一部分人作為勞動力參加經(jīng)濟過程,其他物質(zhì)資源為經(jīng)濟過程提供勞動對象。這是經(jīng)濟過程所需的兩種投入。經(jīng)濟過程的產(chǎn)出中既包括最終消費品,也包括其他物質(zhì)形態(tài)的廢棄物。前者被人類消費,后者排放后會影響環(huán)境。人類在生活過程中通過對最終消費品的消費,得以生存和繁衍。同時,又產(chǎn)生出生活廢棄物,影響環(huán)境。環(huán)境又反過來影響人類的生活,并導致人口數(shù)量的變化(包括人口的自然變化和機械變化)。
圖1通過經(jīng)濟過程將人口、資源、環(huán)境聯(lián)系在一起。經(jīng)濟過程處于三者之間,起到聯(lián)系樞紐的作用。由此說明,如果不將經(jīng)濟過程納入研究框架之內(nèi):
第一,我們就看不到資源是如何轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢怨┤祟愔苯酉M的生活消費品的。
第二,也看不到資源如何轉(zhuǎn)變成破壞環(huán)境的廢棄物(起碼由生產(chǎn)過程直接產(chǎn)生的部分看不到了)。
另外需要加以說明的兩點是:
首先,盡管現(xiàn)在人類賴以生存的許多物質(zhì)消耗仍然處于經(jīng)濟生產(chǎn)過程之外,直接來源于自然形態(tài)的資源,然而這部分資源在人類物質(zhì)消耗中正變得越來越小。此外,地球上的資源已經(jīng)展示出枯竭的前景,同時許多自然形態(tài)的資源正在由于污染受到極大的破壞,處于極需節(jié)約和保護的狀態(tài)。它們的價值尚不能正確反映在現(xiàn)有市場經(jīng)濟運行中,也沒有受到應有的重視和珍惜,因而呼喚人口資源環(huán)境經(jīng)濟學的產(chǎn)生。圖1并沒有明確設(shè)置這種類型的資源,而是將其直接作為環(huán)境狀況來對待,并標志出它們通過對人類生存的影響而作用于人口。
其次,實際上環(huán)境狀況也會影響到經(jīng)濟過程,比如在較惡劣的環(huán)境下會導致直接生產(chǎn)過程中的物化投入可能會加大,另一方面勞動者及其家屬的生活費用也會提高。
由于資源是經(jīng)濟生產(chǎn)過程的基本投入,并且本身所帶的稀缺性特點,它在早期經(jīng)濟理論中就已經(jīng)成為研究對象,資源的稀缺性也成為價格理論的基礎(chǔ)之一。然而,這并不妨礙單個廠商在其實踐中珍惜自己所能利用的資源,而浪費和破壞自己不需要但別人需要的資源。環(huán)境基本處于早期經(jīng)濟理論研究框架之外。雖然今天良好的環(huán)境也日益變得稀缺,然而由于它主要處于經(jīng)濟生產(chǎn)過程的產(chǎn)出一端,廠商并沒有將其作為資源加以考慮。另外,即使環(huán)境破壞要使廠商付出更大的生產(chǎn)成本時,只要其對于自己而言其在追加生產(chǎn)成本大大低于生產(chǎn)利潤,他仍然不會更多關(guān)心被破壞了的環(huán)境。
其實,資源和環(huán)境問題上都存在經(jīng)濟活動的外部性。外部性指有些成本和收益對于決策單位是外在的事實[5]。外部性的存在意味著社會真實成本與個別成本的背離,意味著社會收益不等于個別收益。自發(fā)形成的市場并不能自動優(yōu)化調(diào)節(jié)外部性問題,往往需要政府制定政策加以干預。資源、環(huán)境問題的共同性之一便是外部性特征很強,因此在這些問題上政府的政策調(diào)節(jié)和管理是極為重要的,必須通過行政手段和經(jīng)濟手段使得微觀經(jīng)濟活動的外部性在其運行當中內(nèi)部化,即外部性收益和損失得到必要的補償。所以,人口資源環(huán)境經(jīng)濟學應該是一門宏觀經(jīng)濟學,應該將資源主要作為宏觀經(jīng)濟過程的輸入,而將最終產(chǎn)品和環(huán)境兩者作為經(jīng)濟過程的輸出,來研究經(jīng)濟如何運行才能取得最大效益。人口的再生產(chǎn)是以家庭為單位進行的,也存在外部性。人口在這個經(jīng)濟模型中的位置比較復雜,一方面其中的勞動力部分直接投入經(jīng)濟活動,另一方面又要作為最終產(chǎn)品的分母,參與評價生活質(zhì)量的提高。
如上所述,將經(jīng)濟過程排除于研究框架之外,人口、資源、環(huán)境之間便難以建立一套比較完整的聯(lián)系,也更不可能開展經(jīng)濟學的研究。同時,將經(jīng)濟過程排除于研究框架之外,還十分容易夸大人類生活消費對環(huán)境的影響,而忽視了經(jīng)濟過程中生產(chǎn)性消費對環(huán)境所造成的影響。
三、在處于人口資源環(huán)境之間的經(jīng)濟過程中,生產(chǎn)方式是主要矛盾方面
人口與資源環(huán)境之間矛盾的解決并不能簡單歸結(jié)為禁欲、節(jié)欲和縱欲的問題,也不能以呼吁某種全新的節(jié)欲文化作為主要手段。因為這種討論只是以經(jīng)濟消費作為視角,而沒有考慮經(jīng)濟生產(chǎn)這一更為重要的環(huán)節(jié)。
第一,人們要想消費必須先進行生產(chǎn),在生產(chǎn)過程中就需要消耗資源,并且不僅生產(chǎn)出產(chǎn)品,而且排放出其他對環(huán)境起破壞作用的廢棄物。也就是說,在人們的生活消費開始之前,就已經(jīng)開始影響環(huán)境了。所以,在保護環(huán)境問題上只考慮生活性消費、不考慮生產(chǎn)性消費是片面的。
第二,隨著工業(yè)化,生產(chǎn)性消費和生活性消費相比,生產(chǎn)性消費對生態(tài)環(huán)境的影響越來越大。一般而言,生活性消費所產(chǎn)生的污染量不僅大大小于生產(chǎn)性消費所產(chǎn)生的污染量,而且生活性消費所產(chǎn)生的污染量是受生活消費品形式、內(nèi)容和數(shù)量所制約的。也就是說,生產(chǎn)過程決定消費過程。
第三,滿足人民不斷提高的物質(zhì)文化需要是我們的生產(chǎn)目的,也是發(fā)展生產(chǎn)力的動力之一。號召節(jié)欲實際上是從降低需求的角度來調(diào)節(jié)社會基本矛盾,這從長期發(fā)展考慮是不足取的。中華民族的文化傳統(tǒng)中一直有節(jié)儉的美德,但這種美德與固步自封、安于現(xiàn)狀、不思創(chuàng)新并存,因此節(jié)儉并沒有解救中國近代以來處于落伍和受欺凌的境地。
第四,節(jié)欲與節(jié)約之間有本質(zhì)區(qū)別。因為,節(jié)約不僅包含反對生活消費中的浪費,而且包含反對生產(chǎn)過程中的浪費,這樣便容納了改變經(jīng)濟增長方式、提高科技水平和管理水平、提高資源使用效率、減少單位生產(chǎn)產(chǎn)品的物耗和廢棄物產(chǎn)出量等內(nèi)容。并且,節(jié)約并不與人民日益提高的物質(zhì)文化需要相違。
上述命題對于研究經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系很有意義。70年代以來,我國人口理論研究已經(jīng)澄清了人口不斷增長并不是社會主義優(yōu)越性的本質(zhì)特征,因為人口增長不等于生產(chǎn)力水平的提高,也不意味著人民生活水平的提高。相反,中國人口高速增長反而使資源更為緊張、環(huán)境更為惡化,并且人口增長所形成的勞動年齡人口撫養(yǎng)系數(shù)很高,成為經(jīng)濟起飛的巨大負擔。所以,無論從長期發(fā)展還是近期發(fā)展的角度出發(fā),我國開展計劃生育、控制人口增長都是極為必要的。
但是,在理論上對人口與資源、環(huán)境的關(guān)系闡述得并不是很明確,特別是80年代以來可持續(xù)發(fā)展理論被我國政府和理論界所采納以后,這些方面之間的關(guān)系的理論闡述更是林林總總,五花八門。一個比較突出的傾向是在強調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要性時,卻忽視或貶低經(jīng)濟增長的重要性[6]。產(chǎn)生這種傾向的原因應該說是與其理論視野中沒有將經(jīng)濟生產(chǎn)過程中的中間產(chǎn)品的生產(chǎn)與最終產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)別開來相聯(lián)系的。其實,我們的生產(chǎn)目的是最終產(chǎn)品的日益豐富,而中間產(chǎn)品只是為了實現(xiàn)最終產(chǎn)品的手段。這關(guān)系到最終產(chǎn)品是如何生產(chǎn)出來的問題。問題的關(guān)鍵并不在于節(jié)制最終產(chǎn)品的增長,而在于相對或絕對地減少中間產(chǎn)品數(shù)量。這無論是對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展還是對實現(xiàn)持續(xù)經(jīng)濟增長都同樣是重要的,并且它使得持續(xù)經(jīng)濟增長與可持續(xù)發(fā)展的原則不再矛盾,也能夠協(xié)調(diào)滿足人民日益增長的物質(zhì)需要和緩解人口資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾這兩者之間的關(guān)系。
四、在解決人口資源環(huán)境問題中,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式極為重要
常有一種誤解,增加一部分人口,社會生產(chǎn)好像只需要追加生產(chǎn)出他們所需要的消費產(chǎn)品便可以保證整個社會的物質(zhì)生活水平不降低。這是不對的。實際上,在一定生產(chǎn)條件下,為了保證整個社會的物質(zhì)生活水平不降低,不僅需要追加增長人口的個人直接生活消費產(chǎn)品,還要追加相應的生產(chǎn)資料產(chǎn)品。也就是說,需要追加的社會產(chǎn)品量大于追加的消費產(chǎn)品量,兩者之間差著一個乘數(shù)的影響。并且,這個乘數(shù)在工業(yè)化階段始終處于迅速膨脹之中。也就是說,在最終消費品生產(chǎn)擴大時,存在著中間產(chǎn)品生產(chǎn)成倍的擴大,甚至出現(xiàn)最終消費品沒有擴大而中間產(chǎn)品生產(chǎn)的迅速擴大(比如常說的“有增長無發(fā)展”)。而無論是最終產(chǎn)品還是中間產(chǎn)品都要在其生產(chǎn)中耗費自然資源、排出廢棄物并影響環(huán)境。從上述描述中,我們可以看到在假定生產(chǎn)方式不變的條件下,人口增加與資源、環(huán)境的聯(lián)系。
工業(yè)化以來,社會生產(chǎn)的迂回生產(chǎn)性質(zhì)顯得更為突出。所謂迂回生產(chǎn)指的是先生產(chǎn)生產(chǎn)資料,然后再生產(chǎn)出更多的生活資料[7]。經(jīng)濟學家早就發(fā)現(xiàn),“生產(chǎn)過程越是延長,技術(shù)效果就越大”[8]。于是,對于社會而言,伴隨最終產(chǎn)品增加的是中間產(chǎn)品更多的增加。這形成了工業(yè)化的典型經(jīng)濟增長方式。
然而,這種機械的經(jīng)濟增長方式并不是不可改變的。從經(jīng)濟發(fā)展的未來趨勢來說,一頭是科學技術(shù)的發(fā)展使新能源、新工藝、新產(chǎn)品層出不窮,并且不但提高了生產(chǎn)效率,而且還節(jié)約了資源,減少了生產(chǎn)環(huán)節(jié)和中間產(chǎn)品,減少了環(huán)境污染,甚至變廢為寶。另一頭是勞動力數(shù)量相對減少,但勞動力的素質(zhì)要求越來越高。那么,作為勞動力來源的人口再生產(chǎn)沒有必要不斷擴大規(guī)模。
總之,人(而不是人口)作為社會發(fā)展的主體,主要是通過生產(chǎn)和消費與資源環(huán)境發(fā)生聯(lián)系,其數(shù)量(即人口,包括總量及結(jié)構(gòu)和分布)當然對最終產(chǎn)品需求有重要影響,因此對資源、環(huán)境起重要作用,但就可持續(xù)發(fā)展而言更重要的是改變生產(chǎn)和消費方式。并且,本文作者并不同意一般地說,“人口的”生產(chǎn)、消費方式影響資源、環(huán)境,來強調(diào)人口的重要作用。因為,首先,生產(chǎn)、消費方式并不是“人口”的,而是社會的。第二,生產(chǎn)方式主要不是由人口決定,而人口再生產(chǎn)卻主要是由生產(chǎn)方式?jīng)Q定。
當前,人口無論是對經(jīng)濟發(fā)展還是資源環(huán)境都已構(gòu)成巨大壓力,緩解這一矛盾的確需要嚴格控制人口。而且,從社會發(fā)展的目的和經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律來看,也需要控制人口。尤其是因為人口周期長、慣性大,切不能為了搞短期適應犧牲長期發(fā)展的利益。所以,就中國具體國情而言,實行計劃生育、控制人口增長是可持續(xù)發(fā)展的必要條件。從這個意義上說,解決好人口問題是中國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
但是需要指出,從理論而言,或者從長期發(fā)展角度而言,人口恰恰并不是可持續(xù)發(fā)展中的最主要、最活躍的因素(在這個問題上經(jīng)常發(fā)生將人與人口兩個不同概念混淆)。因為,人口的控制或調(diào)節(jié)是很有限的,所以不能作為無限的可持續(xù)發(fā)展的基本動力。當前中國的人口目標是達到并穩(wěn)定在零增長上,也許將來還希望中國人口能減少一些,但這種調(diào)節(jié)仍然是十分有限的。如果,可持續(xù)發(fā)展真的要求人口規(guī)模不斷下降,下降到最后便是人類的消亡,那么也是可持續(xù)發(fā)展的消亡。這與可持續(xù)發(fā)展理論本身相悖。所以,我認為可持續(xù)發(fā)展中更有作為的因素是改變經(jīng)濟增長方式,加快科技進步,提高勞動者和全民的素質(zhì)。這些方面的能動性更強,具有廣闊的發(fā)展前景。并且,在可持續(xù)發(fā)展的理論和實踐中更帶有普遍意義,也可以說是可持續(xù)發(fā)展的充分條件。超級秘書網(wǎng)
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟生產(chǎn)方式在當前經(jīng)濟體制改革和新技術(shù)層出不窮的條件下具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。因此,它能夠成為持續(xù)經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展的共同支點。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟生產(chǎn)方式對于解決人口資源環(huán)境問題的意義在于,通過限制低水平層次的重復建設(shè),擴大生產(chǎn)批量和應用新技術(shù)減少能耗和材料,提高產(chǎn)品質(zhì)量,提高最終產(chǎn)品量與中間產(chǎn)品量之比,提高最終產(chǎn)品量與生產(chǎn)廢棄物量之比。同時達到了節(jié)約資源和減少環(huán)境污染的目的,更重要的是它并不與提高人民生活水平相矛盾。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式還可以通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來取得,發(fā)展高效益、低物耗、低污染的重點產(chǎn)業(yè)。發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要途徑,它可以通過對生產(chǎn)、生活廢棄物加以處理,變成對環(huán)境無害的物質(zhì),甚至變?yōu)樵偕Y源。
人口資源環(huán)境經(jīng)濟學并不是直接研究新技術(shù)、新材料的技術(shù)科學,而是要研究處于人口資源環(huán)境之間的經(jīng)濟過程,如何通過制度變化和經(jīng)濟關(guān)系的改變來解決人口、資源、環(huán)境方面的經(jīng)濟外部性問題,克服當前“市場失效”的現(xiàn)實情況。通過全新意義上的社會資源最優(yōu)配置,達到全社會的包括人口資源環(huán)境目標在內(nèi)的長期的、整體的效益最大化。按照這一設(shè)想,其研究框架又可以用圖2進行示意。
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