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關(guān)鍵詞:人口老齡化;社會(huì)養(yǎng)老;養(yǎng)老產(chǎn)業(yè);養(yǎng)老模式
總書(shū)記在黨的十報(bào)告中提到:“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)?!崩淆g化的問(wèn)題早已引起了我國(guó)黨和政府的高度關(guān)注。老齡化是我國(guó)在進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)所面臨的重大難題之一,是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中必須予以解決的問(wèn)題,根據(jù)美國(guó)普查的研究,世界性的人口老齡化是"歷史上未曾出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象"。那么,我國(guó)的人口老齡化對(duì)我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老的發(fā)展有造成了怎樣的影響?
據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息,國(guó)務(wù)院辦公廳去年印發(fā)的 《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》規(guī)劃指出,人口老齡化是我國(guó)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),自1999年中國(guó)步入老齡化社會(huì)以來(lái),中國(guó)人口老齡化加速發(fā)展,老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢(shì),越來(lái)越多的老年人健康水平堪憂,地區(qū)之間人口老齡化程度發(fā)展很不平衡,城鄉(xiāng)倒置顯著,人口老齡化超前于現(xiàn)代化,造成人口“未富先老”。另外,我國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)方面法律法規(guī)還不健全,老年人“返貧”較為常見(jiàn),城鎮(zhèn)老年人的居住環(huán)境問(wèn)題十分突出,涉老侵權(quán)案件、老年人受害受騙事件、老年人自殺現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,老年群體社會(huì)管理存在真空等等??梢哉f(shuō)我國(guó)人口老齡化形勢(shì)還是十分嚴(yán)峻的。
從以上敘述的內(nèi)容來(lái)看,我國(guó)老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各個(gè)方面都有影響,對(duì)社會(huì)養(yǎng)老也有著深遠(yuǎn)的影響。
一、人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)造成巨大壓力
根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的資料計(jì)算,在近十幾年,我國(guó)老年人口以年均3%左右的速度增長(zhǎng),離退休人口則以年均7%左右的速度增長(zhǎng)。由于我國(guó)養(yǎng)老金給付方式是以現(xiàn)收現(xiàn)付為主,缺乏足夠的歷史積累,因此退休人口的快速增長(zhǎng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的供給產(chǎn)生了巨大的壓力,甚至出現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入不敷出和拖欠的現(xiàn)象,并有逐漸蔓延和加重的趨勢(shì)。隨著人口老齡化高峰的到來(lái),形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。
二、快速增長(zhǎng)的老年人口贍養(yǎng)系數(shù)加重了贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)
老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)(又稱贍養(yǎng)系數(shù),指贍養(yǎng)人口占勞動(dòng)人口的百分比,即60歲以上人口與15~59歲人口的比例)逐年增長(zhǎng),也就是說(shuō)勞動(dòng)人口供養(yǎng)老年人口的負(fù)擔(dān)將越來(lái)越重。預(yù)計(jì)到2050年我國(guó)勞動(dòng)人口供養(yǎng)老年人口的負(fù)擔(dān)等于 2000年的3—4倍。不僅如此,勞動(dòng)人口除了供養(yǎng)老年人口外,還要撫養(yǎng)未成年孩童。在這種情況下,老年人的養(yǎng)老很大程度上是依賴社會(huì)的??梢哉f(shuō),未來(lái)幾十年我國(guó)勞動(dòng)人口負(fù)擔(dān)之重是可以預(yù)計(jì)的,這就極易打擊我國(guó)勞動(dòng)人口的工作動(dòng)力和熱情,也提高了社會(huì)不穩(wěn)定情況發(fā)生的可能性。
三、人口老齡化對(duì)現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老方式提出了挑戰(zhàn),也影響了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老方式是以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會(huì)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的家庭養(yǎng)老方式。但是,人口老齡化所產(chǎn)生的“四、二、一”家庭模式和撫養(yǎng)系數(shù)比上升將使得現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生困難。在人口流動(dòng)頻繁的今天。這兩種情況必然導(dǎo)致家庭物質(zhì)供養(yǎng)、生活照料以及精神安慰等方面嚴(yán)重缺乏,依靠現(xiàn)有的居家養(yǎng)老方式難以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老目標(biāo)。這種情況下,一些獨(dú)居老人選擇了雇請(qǐng)保姆。近年來(lái)保姆工資不斷上漲,除了有經(jīng)濟(jì)條件的老人還能勉強(qiáng)承擔(dān),其他老人尤其是農(nóng)村老人大多只能望洋興嘆;加上老人與保姆相處未必融洽,許多老人最終還是選擇了獨(dú)自生活。
我國(guó)現(xiàn)有的家庭養(yǎng)老模式很大程度上已經(jīng)無(wú)法滿足老年人的需求,也給養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。據(jù)有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),預(yù)計(jì)到2013年底,中國(guó)老年人口總數(shù)將超過(guò)2億,到2025年,老年人口總數(shù)將超過(guò)3億,2033年超過(guò)4億,平均每年增加1000萬(wàn)老年人口。這是一個(gè)十分龐大的消費(fèi)人群和消費(fèi)需求,孕育一個(gè)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)———老年產(chǎn)品市場(chǎng),也將帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。日本自1970年進(jìn)入人口老齡化社會(huì)后,積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn),把第三產(chǎn)業(yè)視為老齡化社會(huì)的 “救世主”??梢哉f(shuō),養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好的話,完全可以成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
四、結(jié)論
總的來(lái)說(shuō),我國(guó)的老齡化現(xiàn)象不可避免。雖然,人口老齡化是一個(gè)世界性的難題,然而,其他國(guó)家都是在經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展、社會(huì)保障體系較為完善的情況下進(jìn)入老齡化社會(huì)的,老齡化對(duì)他們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不會(huì)造成根本性的影響,較高的收入水平也大大降低了社會(huì)的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。我們制定合理靈活而又不乏活力的人口政策,完善社會(huì)保障制度,建立以家庭養(yǎng)老為主的多元化養(yǎng)老模式,在全社會(huì)加強(qiáng)敬老愛(ài)老的教育宣傳,完善老年人權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī),發(fā)展壯大老年產(chǎn)業(yè)等等。
可以說(shuō),老齡化問(wèn)題的解決是勢(shì)在必行的。然而,從我國(guó)老齡化的特征來(lái)看,我國(guó)老齡化不僅形勢(shì)嚴(yán)峻,而且問(wèn)題復(fù)雜,對(duì)此我們要以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度對(duì)待人口老齡化所帶來(lái)的各種問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,從而減緩人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不利影響,在解決人口老齡化問(wèn)題上成為世界的榜樣!
參考文獻(xiàn):
[1] 北京大學(xué)老年學(xué)研究所,《持續(xù)的人口老齡化挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)——第五屆中國(guó)老年學(xué)家前沿論壇綜述》,《人口與發(fā)展》2009年第15卷第6期.
[2] 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院,《老齡藍(lán)皮書(shū) 中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》.
Key words: Dali Prefecture;aging population;social and economic impact
中圖分類號(hào):C921 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2014)29-0287-02
0 引言
人口問(wèn)題影響著一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,安全的人口環(huán)境可以促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展,這就必須保證人口的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量及分布與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。人口老齡化通常是指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)的老年化狀態(tài),即整個(gè)社會(huì)大部分人口的老化。①按國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)社會(huì)60歲以上的人口占總?cè)丝诘?0%以上,或65歲以上的人口占總?cè)丝诘?%以上,便被稱為老齡化社會(huì)。②按此標(biāo)準(zhǔn),大理州于2000年步入老齡化社會(huì)。大理州是在社會(huì)生產(chǎn)力水平較低,社會(huì)保障制度不完善的背景下迎來(lái)人口老齡化的,與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,面臨更大的困難和挑戰(zhàn),若不予以重視和妥善解決,極可能影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
1 大理州人口老齡化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)
2000年進(jìn)入老齡社會(huì)后10年,2010年第六次人口普查資料表明,大理州少兒比19.44%,老年人比重11.95%,老少比為42.4%,三項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到老齡化社會(huì)指標(biāo),大理州已屬于典型的老齡化社會(huì),具有如下現(xiàn)狀和趨勢(shì):
1.1 人口老齡化程度不斷加深 2010年大理州第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示:大理州60歲及以上的人口為41.3萬(wàn)人,占總?cè)丝跀?shù)的11.95%;其中65歲及以上的老年人口為28.5萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?.25%。③與2000年第五次全國(guó)人口普查相比較,10年間大理州60歲及以上的老年人口增加了8.99萬(wàn)人,比重上升了2.15個(gè)百分點(diǎn),0-14歲人口的比重下降了5.28個(gè)百分點(diǎn),65歲及以上人口的比重上升了1.49個(gè)百分點(diǎn)?!笆濉逼陂g,大理州60歲以上老年人口將加速增長(zhǎng)。到2015年末,預(yù)計(jì)全州老年人口將達(dá)到50多萬(wàn)人,約占全州總?cè)丝诘?4%,人口老齡化程度將進(jìn)一步加深。
1.2 高齡化趨勢(shì)明顯 2000年大理州80歲以上的高齡老人是2.39萬(wàn)人,占老年人口總數(shù)的7.40%,占總?cè)丝跀?shù)的0.72%;④到2010年,80歲以上的高齡老人是4.54萬(wàn)人,占老年人口總數(shù)的10.99%,占總?cè)丝跀?shù)的1.31%。隨著大理州人口壽命逐漸延長(zhǎng),十年間,80歲以上的高齡老年人比重增加了3.59個(gè)百分點(diǎn),并且將會(huì)逐步提高。
1.3 “未富先老”特征突出 發(fā)達(dá)國(guó)家是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)時(shí)期進(jìn)入人口老齡化社會(huì)的,人均GDP一般都在5000-10000美元。然而,2000年大理州進(jìn)入了老齡化社會(huì),當(dāng)時(shí)人均GDP僅為4115元,折算為美元不足1000美元;2010年,大理州的老年系數(shù)為11.95%,人均GDP僅為13519元,折算為美元也不到2000美元,經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)的水平,屬典型的未富先老。
1.4 獨(dú)居老人和空巢家庭不斷增加 2010年大理州41.3萬(wàn)60歲以上老齡人口中就有獨(dú)居老年人21636人,占老年人口數(shù)的5.24%;311560戶老年人口家庭中,空巢家庭就有41343戶,占13.26%。
1.5 性別差異明顯 2010年大理州老年人口中,60歲及以上人口共有41.3萬(wàn)人,其中男性19.7萬(wàn),女性21.6萬(wàn),性別比為91.2;70歲及以上共有18.3萬(wàn)人,其中男性8.2萬(wàn)人,女性9.98萬(wàn),性別比為82.16;80歲及以上共4.6萬(wàn)人,男性1.9萬(wàn),女性2.7萬(wàn),性別比71.05。⑤可見(jiàn),大理州老年人口性別比隨年齡增高而下降,更多的單身女性老人需要家庭與社會(huì)的照顧。
2 大理州人口老齡化的趨勢(shì)及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
大理州尚處于人口老齡化的早期,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在著有利一面。然而,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,會(huì)給大理州的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)諸多不利影響。
2.1 影響社會(huì)勞動(dòng)力供給 大理州第六次人口普查與第五次人口普查相比,0-14歲人口的比重在下降,60歲及以上的老年人口總量比重在上升了,現(xiàn)階段尚處于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的“黃金時(shí)期”。但是,隨著人口老齡化進(jìn)程的加快,勞動(dòng)年齡人口減少,勞動(dòng)力供給減少,將引發(fā)勞動(dòng)力成本提高,從而影響大理州勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
調(diào)整。
2.2 影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模 2000年第五次人口普查時(shí),大理州的老年撫養(yǎng)比為14.32%;⑥2010年第六次人口普查時(shí)老年人撫養(yǎng)比為17.41%⑦,10年上升3.1個(gè)百分點(diǎn),平均每10個(gè)勞動(dòng)年齡人口需要負(fù)擔(dān)約1名老年人;預(yù)計(jì)到2020年前后,老年人撫養(yǎng)比將達(dá)到一個(gè)新高,政府財(cái)政對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老、老年事業(yè)等支出的增加會(huì)增加國(guó)民收入中的消費(fèi)份額,從而削弱工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積累規(guī)模和投資能力,必然會(huì)阻礙大理州經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模。
2.3 影響社會(huì)養(yǎng)老體系發(fā)展 一是人口老齡化弱化了家庭養(yǎng)老功能。由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃生育政策,大理州空巢家庭越來(lái)越多,2010年60歲以上老人中就有獨(dú)居老人21636人,占老年人口數(shù)的5.24%;311560戶有60歲及以上老年人口的家庭中,空巢家庭就有41343戶,占有老年人口家庭數(shù)的13.26%。二是使得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)養(yǎng)老需求。到2012年末,全州各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅42所,總床位3167張,占老年人口數(shù)的7‰,這和發(fā)達(dá)國(guó)家30‰-40‰有很大差距。三是社區(qū)居家養(yǎng)老面臨諸多困難。社區(qū)居家養(yǎng)老優(yōu)點(diǎn)多,值得推進(jìn),但大理州還處在起步和探索階段,存在資金短缺、場(chǎng)地限制、服務(wù)內(nèi)容單一、專業(yè)人員缺乏等諸多困難。
3 大理州實(shí)現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的
思路
3.1 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力
要解決大理州人口老齡化問(wèn)題,就要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有效提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力。首先,要吸引更多優(yōu)秀企業(yè)來(lái)大理州發(fā)展,以提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),在商業(yè)、金融、保險(xiǎn)、高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大招商力度,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型;其次,要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),想方設(shè)法增加農(nóng)民收入,同時(shí),加快大理州農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,拓寬就業(yè)渠道,盡快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于人口老齡化進(jìn)程的狀態(tài)。
3.2 大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè) 首先,政府要發(fā)揮推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用,平衡好老齡產(chǎn)業(yè)盈利和公益性的關(guān)系,對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠。其次,各個(gè)企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向生產(chǎn)研發(fā)適合老年人日常消費(fèi)品、保健護(hù)理品、專用器材用具、醫(yī)療康復(fù)器材等產(chǎn)品,形成一批老齡產(chǎn)業(yè)聚集區(qū);第三,培育和引導(dǎo)發(fā)展以生活照料、疾病護(hù)理、文化教育、體育健身、旅游觀光等老齡服務(wù)業(yè);第四,多渠道籌集老齡產(chǎn)業(yè)所需的資金支持;第五,鼓勵(lì)老年人消費(fèi),保障老年人在消費(fèi)過(guò)程中可能被侵犯到的各種權(quán)益。
3.3 建立適應(yīng)大理州發(fā)展的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系 這就要求整合政府、社會(huì)、市場(chǎng)、家庭等各方面養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)資源。一是重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老,大理州應(yīng)利用社區(qū)所具有社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老支持的功能,讓社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)成為居家養(yǎng)老服務(wù)的重要支撐。政府通過(guò)“星光計(jì)劃”資助社區(qū),逐步形成以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)為載體的居家養(yǎng)老服務(wù)。二是發(fā)揮機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的補(bǔ)充作用,各級(jí)政府要對(duì)各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從政策上給予扶持,資金上給予資助,照顧好兩類特殊老年人,即無(wú)子女、無(wú)自理能力、無(wú)生活來(lái)源的“三無(wú)”老年人和高齡、失能或半失能而不能自理的、在家中養(yǎng)老有困難的老年人。三是倡導(dǎo)“以老養(yǎng)老”,大理州2010年有低齡老年人23萬(wàn)人,占老年人口數(shù)的55.8%,應(yīng)鼓勵(lì)他們爭(zhēng)當(dāng)志愿者,走“以老養(yǎng)老”、“助人自助”之路。
3.4 建立健全適應(yīng)大理州人口老齡化的城鄉(xiāng)老年保障體系 一是建立健全符合大理州實(shí)際的老年社會(huì)保障制度和社會(huì)互助制度,擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,加強(qiáng)養(yǎng)老金的發(fā)放、管理、監(jiān)督,做好中青年人的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的積累工作。在農(nóng)村,推進(jìn)社會(huì)基本保障、家庭保障和群眾互助保障相結(jié)合的新型的社會(huì)主義農(nóng)村保障模式。二是完善資金長(zhǎng)效投入保障機(jī)制,各級(jí)政府做好對(duì)老齡公共服務(wù)費(fèi)用的年度預(yù)算,撥款應(yīng)主要用于滿足“三無(wú)”人員的基本需求,并探索建立老齡基金會(huì)和社會(huì)捐贈(zèng)平臺(tái),將各類可利用的資金依法、有序納入老齡服務(wù)軌道。三是完善老年人醫(yī)療保障機(jī)制。對(duì)于農(nóng)村,政府要??顚S?、及時(shí)到位,建立應(yīng)急機(jī)制,緩解老年人由于大病、重病及長(zhǎng)期慢性疾病導(dǎo)致的醫(yī)療負(fù)擔(dān)難承受的問(wèn)題,并大力培養(yǎng)農(nóng)村醫(yī)護(hù)人員。對(duì)城鎮(zhèn),建立低水平、廣覆蓋、多層次的醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)療救助制度,為貧困老人提供保護(hù)屏障。四是推行老齡服務(wù)評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制,將政府資助優(yōu)惠政策與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估制度結(jié)合,對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì),評(píng)估合格的給予資助,不合格的限期整改,整改后仍不合格的可以停業(yè)直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,從而促進(jìn)機(jī)構(gòu)不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
注釋:
①鄔滄萍:《社會(huì)老年學(xué)》,北京.中國(guó)人民大學(xué)出版社,1999年出版,第11頁(yè)。
②熊必?。骸度丝诶淆g化與可持續(xù)發(fā)展》,中國(guó)大百科全書(shū)出版社,2009年出版,第37頁(yè)。
③大理州人口普查辦公室:《第六次人口普查》,北京.中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2010年出版。
④大理州人口普查辦公室:《第五次人口普查》,北京.中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2000年出版。
⑤大理州人口普查辦公室:《第六次人口普查》,北京.中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2010年出版。
論文關(guān)鍵詞:人口老齡化,可持續(xù)發(fā)展,影響
人口老齡化是指老年人在總?cè)丝谥械谋壤找嬖鲩L(zhǎng)并上升的現(xiàn)象。通常是以一國(guó)或地區(qū)的老年人口比重、少年兒童比重、老少比、年齡中位數(shù)等綜合指標(biāo)使用來(lái)衡量該國(guó)或地區(qū)是否進(jìn)入人口老齡化及老齡化的程度。國(guó)際上通常的看法是:當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲及以上老年人口占總?cè)丝跀?shù)的10%,或65歲及以上老年人口占總?cè)丝跀?shù)的7%,就意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。
到2005年末,南明區(qū)戶籍總?cè)丝?18152人中,60歲及以上人口70864人,占全區(qū)總?cè)丝诒壤?3.68%,按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn),南明區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)已進(jìn)人老年化社會(huì)。而2009年末,全區(qū)戶籍總?cè)丝?68262人中,60歲及以上的老年人口為88365人,約占全區(qū)總?cè)丝诘?5.55%。2005年到2009年,南明區(qū)60歲以上的老年人口比重提高了1.87個(gè)百分點(diǎn),每年平均以近0.5個(gè)百分點(diǎn)的速度在增長(zhǎng)。
一、人口老齡化現(xiàn)狀及特點(diǎn)
1.老齡人口規(guī)模大,增長(zhǎng)速度快
表 1 南明區(qū)2005--2009年老齡人口發(fā)展趨勢(shì)
年份
人口總數(shù)
老年人總數(shù)
其 中
60歲及以上人口占人口總數(shù)百分比(%)
60-69歲
70-79歲
80-89歲
90-99歲
100歲及以上
2005
518152
70864
41066
22983
6084
718
13
13.68
2006
539052
76811
43782
25921
6388
707
13
14.25
2007
553285
79363
43999
27645
6949
759
11
14.34
2008
555510
83127
45645
29025
7702
746
9
14.96
2009
568262
88365
46884
31785
8779
901
一、人口老齡化的基本態(tài)勢(shì)和特點(diǎn)
老年人口快速增長(zhǎng)期
高齡老年人口快速增長(zhǎng)期
農(nóng)村老齡化加速期
中國(guó)人口老齡化的發(fā)展態(tài)勢(shì)大致經(jīng)歷三個(gè)階段:
第一階段:從1982年到2000年是人口老齡化的過(guò)渡階段
第二階段:從2000年到2020年是人口老齡化的迅速發(fā)展階段
第三階段:從2020年到2050年是人口老齡化的高峰階段
二、中國(guó)人口老齡化給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的主要影響
人口老齡化現(xiàn)象是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,反映了人類社會(huì)的進(jìn)步。然而,老年人口比重的日益增大會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)合、文化心態(tài)、社會(huì)發(fā)展等帶來(lái)一系列的影響,成為21世紀(jì)中國(guó)必須認(rèn)真對(duì)待,認(rèn)真研究的重大社會(huì)問(wèn)題。
(一)老齡人口的增長(zhǎng)會(huì)改變?nèi)丝诘膿狃B(yǎng)比,被撫養(yǎng)人口的增加必將加重勞動(dòng)人口的負(fù)擔(dān)。
(二)伴隨人口老齡化而產(chǎn)生的勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的老化,必將影響到勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。
(三)人口老齡化將會(huì)使用于老年社會(huì)保障的費(fèi)用大量增加,給政府帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。
(四)人口老齡化要求調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以滿足老年人口對(duì)物質(zhì)和精神文化生活的特殊需求。
(五)人口老齡化引起的家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)變化,使家庭養(yǎng)老功能不斷地弱化。
社會(huì)人口老齡化,必然對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生多方面的重要影響。但我們既要看到人口老齡化所帶來(lái)的負(fù)面影響,也要看到人口老齡化是現(xiàn)代文明的具體體現(xiàn),老年群體的特殊需求,也是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種動(dòng)力,龐大的老年群體,可以形成可觀的消費(fèi)市場(chǎng)。老齡產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展會(huì)給市場(chǎng)注入新的活力,是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響是多層面的,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,關(guān)鍵是要以積極的姿態(tài)和正確的措施去應(yīng)付,要在建設(shè)現(xiàn)代化的同時(shí),創(chuàng)造一個(gè)代際和諧、不分年齡,人人共享的社會(huì)。
三、中國(guó)人口老齡化的基本對(duì)策
安老、養(yǎng)老是國(guó)家、社會(huì)、家庭和個(gè)人的共同責(zé)任。面向21世紀(jì)的中國(guó)老齡工作,必須從中國(guó)的基本國(guó)情出發(fā),堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的思想,在改革創(chuàng)新中,逐步建立和完善社會(huì)保障制度,依法保護(hù)老年人的合法權(quán)益,用產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)安老、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不斷滿足廣大老年人的物質(zhì)和文化方面的特殊需求,提高老年人的生活質(zhì)量。
(一)解決人口老齡化的根本出路是進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的承受能力,構(gòu)建符合實(shí)際的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老制度。
(二)進(jìn)一步建立和完善符合中國(guó)國(guó)情的老年社會(huì)保障體系。
(三)加快以社區(qū)為中心的老年照料服務(wù)體系的建設(shè)。
(四)建立和完善老年法規(guī)體系,維護(hù)老年人的合法權(quán)益。
(五)逐步建立有中國(guó)特色的三個(gè)安全網(wǎng)。
家庭保障安全網(wǎng)
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)安全網(wǎng)
社會(huì)養(yǎng)老保障制度和政策安全網(wǎng)
【關(guān)鍵詞】人口老齡化,金融市場(chǎng)
1、我國(guó)人口老齡化問(wèn)題現(xiàn)狀與預(yù)測(cè)
人口老齡化是指社會(huì)中老年人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量增加使人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的過(guò)程。國(guó)際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%,或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。1999年,我國(guó)60歲及以上人口比重達(dá)到10%以上,開(kāi)始進(jìn)入老齡化社會(huì)。2011年底達(dá)到13.7%,占全球老年人口近24%。
預(yù)計(jì)到2014年年底,我國(guó)老年人口總數(shù)將達(dá)到2億,2026年將達(dá)3億,2037年超過(guò)4億,2051年達(dá)到最大值4.37億,之后將一直維持在3、4億的規(guī)模。到2100年總量仍高達(dá)3.18億,占總?cè)丝诘?1.09%。老齡化問(wèn)題將在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)對(duì)我國(guó)的社會(huì)生活以及經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)顯著影響。人口老齡化也將影響金融市場(chǎng)的發(fā)展。隨著老年人口在總?cè)丝谥械谋戎卦黾樱鐣?huì)的總消費(fèi)與總支出會(huì)發(fā)生重大變化,人們對(duì)資金以及證券的支配方式將不同于以往,因此,人口老齡化會(huì)對(duì)金融體系產(chǎn)生消極與積極的影響。
2人口老齡化對(duì)金融市場(chǎng)的影響
2.1消極影響
2.1.1儲(chǔ)蓄角度
根據(jù)生命周期儲(chǔ)蓄理論,人口增長(zhǎng)初期,社會(huì)年輕人口較多,高生產(chǎn)力帶來(lái)高額財(cái)富,可用于儲(chǔ)蓄的資金充足,社會(huì)凈儲(chǔ)蓄為正值;隨著年輕人口年齡增長(zhǎng),人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,人口老齡化現(xiàn)象隨之產(chǎn)生,一方面年輕人口減少造成社會(huì)中可儲(chǔ)蓄的資金顯著減少,另一方面老年人口的巨大消費(fèi)需求將進(jìn)一步減少總儲(chǔ)蓄金,甚至使社會(huì)凈儲(chǔ)蓄接近于零。
另外,從家庭角度來(lái)說(shuō),老年人口越多,家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越重,家庭資產(chǎn)配置將發(fā)生變化,其中用于老年人日常消費(fèi)、醫(yī)療保健等的支出會(huì)顯著增多,從而減少商業(yè)銀行中的儲(chǔ)蓄金。從社會(huì)角度來(lái)講,對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及醫(yī)療保障制度不完善的擔(dān)心使得現(xiàn)階段家庭和個(gè)人選擇將更多的資金用于儲(chǔ)蓄,而當(dāng)人口老齡化階段到來(lái)時(shí),為維持老年人日常消費(fèi)支出,大量?jī)?chǔ)蓄資金將從金融機(jī)構(gòu)抽離,造成金融機(jī)構(gòu)資金短缺,周轉(zhuǎn)困難,從而影響企業(yè)的融資與擴(kuò)大再生產(chǎn),減緩社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。
2.1.2投資角度
首先,對(duì)于行業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō),據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,從1990年到2000年,我國(guó)人口期望壽命從68.55歲上升到71.40歲,2010年上升為74.83歲??煽闯鑫覈?guó)人口的期望壽命不斷提高,家庭數(shù)量減少速度不斷放緩,房地產(chǎn)需求量攀升。另外,房地產(chǎn)作為保值增值效果較好的投資方式之一,受到了眾多個(gè)人以及企業(yè)投資者的青睞,也使得房地產(chǎn)行業(yè)迅猛發(fā)展。然而,近年來(lái)人口老齡化趨勢(shì)越來(lái)越明顯,而年輕人口的數(shù)量卻在下降。2008年我國(guó)年滿18周歲的人口有2800萬(wàn)人,2012年下降到1800萬(wàn),新增年輕人口減少了1000萬(wàn);預(yù)計(jì)到2013年底,我國(guó)老年人口數(shù)量將達(dá)到2億人,遠(yuǎn)超世界其他國(guó)家。這對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)極大的危機(jī),住房需求將出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的下降。一旦房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)疲軟態(tài)勢(shì),房地產(chǎn)投資個(gè)人以及企業(yè)將面臨巨大損失,銀行的呆賬、壞賬將增加,與之相關(guān)的房地產(chǎn)信貸融資、房地產(chǎn)保險(xiǎn)、房地產(chǎn)證券、房地產(chǎn)信托等眾多金融業(yè)務(wù)將陷入危機(jī),從而對(duì)整個(gè)金融體系帶來(lái)巨大沖擊,阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。
其次,對(duì)家庭與個(gè)人來(lái)說(shuō),根據(jù)生命周期投資理論,個(gè)人財(cái)富由金融資產(chǎn)以及人力資本價(jià)值構(gòu)成,當(dāng)人力資本價(jià)值較高時(shí),購(gòu)買(mǎi)金融風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的行為會(huì)增加,而當(dāng)人力資本價(jià)值下降時(shí),人們會(huì)主動(dòng)減少高風(fēng)險(xiǎn)金融財(cái)富的持有。未來(lái)老年人口數(shù)量增加及年輕人口數(shù)量相對(duì)減少會(huì)降低年輕家庭數(shù)量,即整個(gè)社會(huì)的人力資本財(cái)富下降,高風(fēng)險(xiǎn)的股票、基金等金融資產(chǎn)的持有率會(huì)下降,這將不利于我國(guó)金融體系的發(fā)展和完善。
2.2積極影響
2.2.1個(gè)人理財(cái)。人口老齡化影響著個(gè)人和家庭的理財(cái)方式。目前我國(guó)政府為老年人提供政府養(yǎng)老保險(xiǎn),但這部分資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的需求。為了應(yīng)對(duì)老年人所需的各項(xiàng)生活支出,人們希望通過(guò)購(gòu)買(mǎi)適當(dāng)?shù)睦碡?cái)產(chǎn)品緩解壓力。隨著金融產(chǎn)品多元化的發(fā)展,人們傾向于將儲(chǔ)蓄資金分別投資于不同的理財(cái)產(chǎn)品上以分散風(fēng)險(xiǎn),獲得最大收益。這不僅會(huì)為老年人提供便捷且高收益的養(yǎng)老保障,同時(shí)促進(jìn)年金市場(chǎng)、保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展,有利于銀行開(kāi)展相關(guān)理財(cái)產(chǎn)品與理財(cái)服務(wù),為金融創(chuàng)新也提供了機(jī)會(huì)。另外,與其他投資產(chǎn)品相比,債券安全性高、收益較為穩(wěn)定,符合老年人對(duì)資金的需求,債券到期償還本金更可滿足老年時(shí)期較大開(kāi)支的要求,因此,債券市場(chǎng)將會(huì)在人口老齡化的趨勢(shì)中較快發(fā)展。
2.2.2行業(yè)發(fā)展。人口老齡化將大大促進(jìn)契約型儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)發(fā)展。契約型儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)包括各種保險(xiǎn)公司和養(yǎng)老基金公司,以合約方式定期定量從持約人手中收取資金,再按合約規(guī)定向持約人提供保險(xiǎn)服務(wù)和養(yǎng)老金。通過(guò)對(duì)老年人的心理需求分析可知,老年人期望在低風(fēng)險(xiǎn)的前提下獲取較高收益。與商業(yè)銀行、儲(chǔ)蓄銀行等存款型金融機(jī)構(gòu)相比,契約型金融機(jī)構(gòu)的資金流動(dòng)性較差,但能提供較低風(fēng)險(xiǎn)和較高收益,同時(shí)有助于個(gè)體在進(jìn)入老年前做好養(yǎng)老金的規(guī)劃,避免沖動(dòng)消費(fèi)。因此,契約型儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)在未來(lái)發(fā)展空間較大。
3、結(jié)語(yǔ)
有效推動(dòng)金融體制改革、完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將促進(jìn)人口老齡化社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。開(kāi)發(fā)滿足老年人需求的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品可為金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)利益,優(yōu)化老年人資產(chǎn)配置。金融市場(chǎng)制度不完善導(dǎo)致民眾在非銀行類金融市場(chǎng)中投資較少,而人口老齡化會(huì)加劇這一現(xiàn)象,因此在此過(guò)程中應(yīng)加大對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)管力度,提升投資者的信心。
對(duì)金融市場(chǎng)而言,人口老齡化既可能是一次挑戰(zhàn),也可能是一次機(jī)遇,把握好未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)為可能發(fā)生的變化做好準(zhǔn)備,才能保證金融市場(chǎng)的穩(wěn)定與發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]杜本峰.人口老齡化與金融市場(chǎng)[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài),2006,(5).