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銀川市科技創(chuàng)新實力現(xiàn)狀分析

銀川市位于寧夏平原的中部，東踞鄂爾多斯西緣，西依賀蘭山?，F(xiàn)轄三區(qū)(興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū))、兩縣(永寧縣、賀蘭縣)、一市(靈武市)，總面積9527平方公里，城市建成區(qū)面積126．38平方公里，2011年末全市常住總?cè)丝?02．57萬人。近年來，銀川市圍繞“兩宜”城市建設(shè)，以打造沿黃經(jīng)濟區(qū)核心城市、寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)龍頭和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市為目標，依托資源和地域優(yōu)勢，以項目為支撐，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，工業(yè)由“一強五優(yōu)”向“一強四優(yōu)五新”拓展，寧東能源化工基地等八大工業(yè)園區(qū)特色化、集聚化加速形成，呈現(xiàn)出工業(yè)實力不斷提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快的特點。目前，全市工業(yè)已初步形成了以能源化工、機械裝備制造、羊絨輕紡服裝、生物發(fā)酵制藥、清真食品穆斯林用品、光伏新材料等6大產(chǎn)業(yè)為重點的新型工業(yè)體系。在“一強四優(yōu)五新”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的強力推動下，2011年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值974.79億元，比上年增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資733.85億元，社會消費品零售總額274．47億元，地方財政收入180．14億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19481元，農(nóng)民人均純收入7070元，經(jīng)濟社會得到持續(xù)快速發(fā)展。作為寧夏回族自治區(qū)政治、經(jīng)濟、文化的中心，銀川市高等院校、科研單位聚集，智力資源豐富，科技優(yōu)勢明顯，在推進寧夏科技進步事業(yè)中發(fā)揮了極為重要的作用?！笆晃濉币詠?，銀川市科技創(chuàng)新綜合實力有了較大提升，全社會科技投入穩(wěn)步增加，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，科技資源整合和開放共享取得顯著成就。目前，銀川市以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以加強科技和人才工作、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c，通過實施創(chuàng)新銀川戰(zhàn)略行動、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新促進行動、創(chuàng)新能力提升行動、創(chuàng)新主體培育行動、惠民創(chuàng)新普及行動、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)行動“六大創(chuàng)新行動”，以建設(shè)“銀川科技園”為載體，加快了科技創(chuàng)新步伐，初步建立了較為完善的科技創(chuàng)新體系，科技支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不斷增強。

(一)區(qū)域科技創(chuàng)新政策為科技創(chuàng)新保駕護航

近年來，銀川市科技創(chuàng)新政策體系日趨完善，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到成果轉(zhuǎn)化最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，扶持政策效果明顯。為了支持和引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研機構(gòu)成為科技創(chuàng)新的主體，提高其核心競爭力，首先，銀川市鼓勵區(qū)內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)在銀川設(shè)立科研分支機構(gòu)，其建設(shè)項目的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資由市財政連續(xù)三年給予50%貸款貼息支持。對于創(chuàng)業(yè)型項目，在產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目評定情況給予50萬～500萬元的經(jīng)費補助。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展期，給予30萬～100萬元的融資支持。在產(chǎn)業(yè)壯大期，利用風(fēng)險投資機構(gòu)再融資;對新建的基礎(chǔ)設(shè)施完善、配套齊全、服務(wù)到位、科技型企業(yè)孵化作用發(fā)揮較好的科技企業(yè)孵化器，一次性給予100萬元經(jīng)費資助;對通過市級以上科技主管部門鑒定驗收的自主創(chuàng)新科技成果，一次性給予15萬～30萬元的補助;對首次通過國家登記或鑒定的自主研發(fā)的科技成果，銀川市政府每項給予10萬元的一次性獎勵，并享受政府優(yōu)先采購;企業(yè)申報發(fā)明專利和實用新型專利，獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局專利授權(quán)的，對其專利申請費進行全額資助，對專利轉(zhuǎn)化為項目的投入資金給予20%的資助。其次，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。目前，已取消涉企事業(yè)性收費121項，減免企業(yè)稅費近4億元。第三，加大人才激勵力度。對引進高層次科技人才或由其帶領(lǐng)的創(chuàng)新團隊進行科技創(chuàng)新，使企業(yè)獲得中國馳名商標或中國名牌產(chǎn)品的，市政府一次性獎勵創(chuàng)新團隊20萬元;對作出突出貢獻的科技人員實施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)獎勵等多種形式的股權(quán)和分紅權(quán)激勵;對到“人才特區(qū)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，科技間接費用列支比列提高到30%。第四，認真落實技術(shù)改造、品牌建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓等扶持政策，已發(fā)放補助金額4300余萬元，爭取國家、自治區(qū)專項資金1．8億元?？萍紕?chuàng)新政策營造了良好的創(chuàng)新環(huán)境，對銀川市科技創(chuàng)新起到了積極地激勵作用。2010年，銀川市榮獲“中國中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)先進單位”。

(二)大中型企業(yè)成為創(chuàng)新主體，科技創(chuàng)新能力顯著增強

2011年，銀川市共建成重點實驗室15家，其中國家部委批準組建的8家，自治區(qū)科技廳批準組建的7家;建成工程技術(shù)中心19家，其中國家部委批準組建的3家，自治區(qū)科技廳批準組建的16家。作為發(fā)展中的區(qū)域性中心城市，銀川市承擔(dān)了一批國家“863”計劃、國家星火計劃、國家科技支撐計劃項目和自治區(qū)科技攻關(guān)計劃項目，啟動實施了“寧東煤炭資源轉(zhuǎn)化技術(shù)”、“先進裝備制造”等八大科技專項，形成了260項科技成果，其中具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果和專利技術(shù)達20多項。百萬千瓦超臨界空冷機組工程、羊絨分梳技術(shù)、氮化硅錳研發(fā)、特種石膏開發(fā)等技術(shù)在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平。銀利變壓器成功為“神1—神6”火箭發(fā)射電源系統(tǒng)生產(chǎn)配套產(chǎn)品;臥龍電氣銀川變壓器有限公司自主研發(fā)的高速鐵路用220KVV/X接線牽引變壓器產(chǎn)業(yè)化項目降低了對通信線路的干擾，自身損耗大幅減少，節(jié)能效果明顯。銀川威力減速器有限公司承擔(dān)的2．5兆瓦陸上大功率風(fēng)力發(fā)電機偏航減速器研發(fā)項目，替代同類規(guī)格的進口產(chǎn)品，不僅填補了寧夏在2．5兆瓦陸上大功率風(fēng)力發(fā)電機偏航減速器設(shè)計制造的空白，而且大大降低了寧夏乃至全國風(fēng)電建設(shè)的成本，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益和社會效益?！皩幋?9號”小麥、超大型厚壁球墨鑄鐵件取得創(chuàng)新成果。2011年，銀川市科技發(fā)明專利申請量為637件，與2010年相比增長46．1%，占全區(qū)專利申請量59%;專利授權(quán)量為359件，占全區(qū)專利授權(quán)量的58．6%，比2010年增長62.8%，實現(xiàn)了專利申請量和授權(quán)量的雙贏。截至2011年，銀川市共獲得國家科技進步獎二等獎6項，自治區(qū)科技進步獎225項，銀川市科技創(chuàng)新獎88項，登記科技成果277項?？萍歼M步為促進銀川市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了有力支撐。

(三)科技創(chuàng)新投入不斷增加

“十一五”期間，銀川市共實施各級各類科技計劃項目1000多項，投入科技經(jīng)費18500余萬元，比“十五”時期增長了70%。2011年，銀川市財政科技投入從上年的1100萬元增加到6500萬元。到“十二五”末，銀川市全社會研究與開發(fā)經(jīng)費投入要占生產(chǎn)總值的1．5%以上，市縣兩級用于科技的投入要占財政支出的2%以上。

(四)產(chǎn)、學(xué)、研合作成為銀川市科技創(chuàng)新體系的重要支撐

高等院校和科研院所是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的主要場所，是提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力的重要途徑。銀川市通過建設(shè)科技研發(fā)平臺、科技服務(wù)平臺、科技資源共享平臺，引導(dǎo)支持建立政、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的“產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”。依托銀川科技園建立了中試基地，培育了30家涉及機械制造、電子信息等高科技創(chuàng)新團隊，在寧夏諾德曼生物有限公司等企業(yè)建立了6個院士專家工作站。全市80%的企業(yè)和一個以上的高?；蚩蒲性核⒘朔€(wěn)定的合作開發(fā)關(guān)系。紫金花制藥與寧夏大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院在苦參素潔凈化生產(chǎn)工藝方面的研究成果，已申請了發(fā)明專利并被授權(quán);寧夏伊品生物股份有限公司與寧夏大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院在味精廢水治理上已研究開發(fā)出了復(fù)合肥并批量生產(chǎn);啟元藥業(yè)與華東理工大學(xué)進行發(fā)酵動態(tài)優(yōu)化研究，提高了產(chǎn)物的發(fā)酵水平，形成了新的發(fā)酵工藝和技術(shù);寧夏昊盛實業(yè)集團公司與北京航空航天大學(xué)開發(fā)研制的10微米細粉煤灰空心微珠系列產(chǎn)品，已完成成果鑒定和工業(yè)性試驗，正在形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn);寧煤集團與中國煤炭科學(xué)研究總院北京煤化所合作成立了“寧煤集團煤化工研究開發(fā)中心”，與寧夏大學(xué)共建“煤炭間接液化聯(lián)合實驗室”，實現(xiàn)了企業(yè)與高等院校、科研院所的聯(lián)合，極大地提高了企業(yè)的創(chuàng)新能力。2011年，銀川市科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到49%。獲“中國名牌”產(chǎn)品2個，“寧夏名牌”產(chǎn)品140個，累計有37家企業(yè)通過ISO系列認證。

(五)著力培育和引進科技創(chuàng)新型人才

人才是提升區(qū)域科技創(chuàng)新實力的根本，世界銀行專家研究表明，在對財富的貢獻中，人才資本、土地資本和貨幣資本三者之比為64∶20∶16，人才資本的貢獻遠大于土地和貨幣資本之和。近年來，銀川市通過實施“人才優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，形成了包括人才培養(yǎng)、引進、激勵、服務(wù)等較為完善的人才政策體系。每年投入5000多萬元用于人才的培養(yǎng)和引進工作。2011年，銀川市擁有專業(yè)技術(shù)人員13．8萬人，從事R＆D人員達到7900人，其中科研機構(gòu)R＆D人員450人;高等院校2230人;大中型工業(yè)企業(yè)2600人;其他類型科技活動人員2620人。2011年全市共引進高層次、創(chuàng)新型高學(xué)歷人才92名，初步形成了一支與全市經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)的、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了人才支撐。

提升銀川市科技創(chuàng)新綜合實力面臨的主要問題

(一)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位不突出

一是缺乏催生企業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)認為不創(chuàng)新也活得好好的。由于缺乏企業(yè)創(chuàng)新的倒逼機制，企業(yè)不會選擇投入大、周期長、風(fēng)險高的創(chuàng)新道路。在銀川市248家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，只有5家企業(yè)有國家級企業(yè)技術(shù)中心，30家企業(yè)有自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心，二者僅占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的14．1%，與科研機構(gòu)、高等院校開展科技合作項目的企業(yè)不到10%。;二是企業(yè)創(chuàng)新的制度成本和風(fēng)險太高，企業(yè)不敢創(chuàng)新。一些民營企業(yè)也想進行技術(shù)創(chuàng)新，由于創(chuàng)新成本比較高，企業(yè)創(chuàng)新僅停留在淺層次或市場層面的創(chuàng)新環(huán)節(jié)，對技術(shù)創(chuàng)新這樣的長期投資還有一定擔(dān)憂;三是企業(yè)核心技術(shù)的對外依存度高。目前，在對外技術(shù)依賴度方面，發(fā)達國家的技術(shù)對外依存度為10%左右，美國只有1．6%，日本為6．6%，而銀川市大中型企業(yè)則在60%以上，核心技術(shù)對外依存度高是制約大中型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵所在。

(二)人才隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

的創(chuàng)新型人才嚴重缺乏在銀川市各類人才中，黨政人才、事業(yè)單位人才隊伍龐大，而優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新型人才、復(fù)合型嚴重匱乏。目前，銀川市涉及葡萄酒釀造、家具裝飾、信息、新能源裝備制造、新材料、現(xiàn)代物流、阿語服務(wù)及有機大米、瓜菜制種等產(chǎn)業(yè)科技人才十分稀缺;醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)高層次人才短缺，企業(yè)高級管理人才，尤其是精通國際語言和事務(wù)、熟悉國際化經(jīng)營管理的企業(yè)高層次管理人才嚴重不足。

(三)投入不足，企業(yè)融資渠道狹窄

近年來，銀川市科技三項經(jīng)費投入比重一直處于1%以下，2008年財政預(yù)算科技投入占本級財政支出的比重為0．78%，2009年僅為0．6%。從2010年銀川市研發(fā)經(jīng)費支出可以看出，用于基礎(chǔ)研究的支出僅200萬元，應(yīng)用研究支出121．3萬元，R＆D經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值的比重僅為0．5%，而同期全國為1．76%，只占全國的28%。投入不足，科技發(fā)展基礎(chǔ)不夠堅實，原始創(chuàng)新能力亟待提高。同時，銀川市科技型企業(yè)的發(fā)展一直處于資金短缺狀況，高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化對風(fēng)險投資的需求難以得到滿足。多數(shù)企業(yè)的發(fā)展依靠銀行貸款，通過市場直接融資募集發(fā)展的企業(yè)很少。企業(yè)融資渠道不暢、資金不足，直接影響著全市科技型企業(yè)的快速發(fā)展。(四)經(jīng)濟發(fā)展對科技創(chuàng)新的支撐作用不強銀川市經(jīng)濟總量相比還是偏小，對科技創(chuàng)新支撐能力較弱。2011年，銀川市實現(xiàn)生產(chǎn)總值974．79億元，比上年增長12．0%，而烏魯木齊市全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值1700億元，比上年增長17．1%;蘭州市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1360．03億元，比上年增長15.0%。相比之下，銀川市經(jīng)濟總量小、增速慢，難以對銀川市科技創(chuàng)新提供強大支撐。

進一步提高銀川市科技創(chuàng)新綜合實力的突破點

(一)樹立大中型企業(yè)的創(chuàng)新理念

沒有創(chuàng)新意識和理念，就不會有創(chuàng)新行動。對企業(yè)來說，樹立創(chuàng)新理念尤為重要。首先，要強化企業(yè)決策者的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新理念，勇于突破傳統(tǒng)觀念的束縛，敢于接受新思想、新觀念，善于融合企業(yè)的各種資源進行創(chuàng)新。其次，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部打造尊重創(chuàng)新愿望、發(fā)揮創(chuàng)新才能的良好氛圍，激發(fā)企業(yè)職工的創(chuàng)造性;第三，加大投入，優(yōu)化創(chuàng)新項目。投入是企業(yè)創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，必要的資金投入與智力創(chuàng)造相結(jié)合，才能推進技術(shù)創(chuàng)新，取得創(chuàng)新成果。從企業(yè)自身來看，不僅要建立起以企業(yè)投入為主，多渠道、全方位的資金支持和保障機制，更要優(yōu)化項目，把有限的資金集中到核心技術(shù)上，尋求以點帶面的突破。

(二)完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作機制，充分發(fā)揮科研院所和高等院?？萍紕?chuàng)新的骨干作用

產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟是產(chǎn)學(xué)研合作的高級形式，是以龍頭企業(yè)和實力強大的科研院所為骨干，以眾多配套企業(yè)和機構(gòu)為支持的一種合作模式。首先，要積極推進企業(yè)、高等院校、科研院所人才合作，建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和聯(lián)合實驗室、研發(fā)中心，開展技術(shù)攻關(guān)，推動科技成果轉(zhuǎn)化，提升科技人才的創(chuàng)新能力，并帶動一批中小企業(yè)從事創(chuàng)新活動，形成大企業(yè)支持大科研，大科研支撐大企業(yè)，大企業(yè)帶動中小型企業(yè)配套研發(fā)的新格局。其次，高等院校要充分發(fā)揮人才薈萃、教學(xué)科研緊密結(jié)合的優(yōu)勢，努力成為銀川市自主創(chuàng)新的技術(shù)依托、技術(shù)源頭和人才培養(yǎng)基地。要加強高校重點學(xué)科、重點實驗室和工程中心、重點科研基地建設(shè)，提高創(chuàng)新能力，努力構(gòu)建自主創(chuàng)新平臺。同時，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，促進學(xué)科交叉融合，抓緊培養(yǎng)緊缺人才。鼓勵和支持高校同企業(yè)、科研機構(gòu)建立多渠道、多形式的緊密合作關(guān)系，共同培養(yǎng)創(chuàng)新人才，聯(lián)合開展創(chuàng)新活動，大力引導(dǎo)高校科研人員為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

(三)提升企業(yè)家隊伍素質(zhì)，大力培育優(yōu)勢骨干企業(yè)

企業(yè)家精神的兩個最重要特性是富于冒險和敢于創(chuàng)新，創(chuàng)新是企業(yè)家的靈魂。首先，必須改革企業(yè)經(jīng)營者選拔任用機制，加快企業(yè)經(jīng)營者人才市場建設(shè)，逐步實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理者職業(yè)化、市場化;其次，要積極引進具有很強組織實施能力的企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才來銀川創(chuàng)業(yè);第三，要強化企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)工作，在全市工業(yè)企業(yè)經(jīng)營者特別是骨干企業(yè)經(jīng)營者隊伍中挑選一批到高等院校進修，到發(fā)達國家深造，到沿海先進地區(qū)鍛煉，熟悉了解國際國內(nèi)主流工業(yè)經(jīng)濟的最新動態(tài)和基本格局，進一步提高經(jīng)營管理水平。優(yōu)勢骨干企業(yè)在制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面起著示范帶動作用，銀川市優(yōu)勢骨干企業(yè)集中了大部分競爭力較強的優(yōu)良企業(yè)、知名品牌和優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，在全市工業(yè)經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位，引領(lǐng)著銀川市工業(yè)的發(fā)展方向。要著力培育大企業(yè)，力爭用3～5年的時間，鑄造“二十億群體、五十億板塊、百億航母”的企業(yè)構(gòu)架，把寧夏伊品集團、寧夏中銀絨業(yè)集團、寧夏天馬冶化有限公司等10戶企業(yè)培育為銷售收入過20億元的企業(yè);把寧夏寶塔石化集團公司、中石油寧夏石化公司、銀川佳通輪胎公司、寧夏啟元藥業(yè)公司4戶企業(yè)培為銷售收入過50億元的企業(yè);支持神華寧夏煤業(yè)集團、寧夏電力公司、寧夏發(fā)電集團、中石油寧夏煉化有限公司4戶企業(yè)成為銷售收入過100億元的大企業(yè)。

(四)實施專利戰(zhàn)略

專利戰(zhàn)略是企業(yè)充分利用專利制度提供的法律保護及其各種有利條件有效保護自己，并利用專利情報信息，分析競爭對手狀況，推進專利技術(shù)開發(fā)的總體謀劃。專利戰(zhàn)略運用能力和水平的高低，成為決定企業(yè)發(fā)展的重要因素。因此，銀川市要緊緊抓住自治區(qū)開展的專利戰(zhàn)略試點活動，選擇一批有知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)的企業(yè)，通過政策引導(dǎo)、項目扶持、跟蹤服務(wù)等手段對專利戰(zhàn)略試點企業(yè)進行重點培育，提升企業(yè)專利戰(zhàn)略意識，培養(yǎng)企業(yè)的專利文獻信息檢索分析人才，提高企業(yè)運用專利制度和專利資源的能力和水平，促進企業(yè)將專利戰(zhàn)略融入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，真正發(fā)揮專利資源的潛在價值。與此同時，銀川市要重視提高本市專利技術(shù)成果在市域內(nèi)的轉(zhuǎn)化率，通過資金和產(chǎn)業(yè)扶持，加速推進專利技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化實驗，著力推動產(chǎn)業(yè)化進程。

(五)建立有效的高新技術(shù)風(fēng)險投資體系

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險和高回報的特點。首先，要積極引導(dǎo)金融資本進行科技創(chuàng)新投入，改革授權(quán)授信制度，拓展擔(dān)保方式，擴大對銀川市科技型中小企業(yè)的信貸規(guī)模。其次，繼續(xù)加大財政對科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金、中小企業(yè)擔(dān)保資金的投入。第三，應(yīng)通過創(chuàng)建風(fēng)險投資基金、創(chuàng)新基金等，建立健全銀川市科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資體系，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金支持。

(六)大力實施人才戰(zhàn)略

要實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)層次的升級，在激烈的市場竟爭中贏得主動，最根本的要靠科技創(chuàng)新和人才。首先，要大力引進高端人才。進一步放開眼界，放寬思路，圍繞銀川市10個重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)對人才的需求，引進和培養(yǎng)10名以上能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍型人才，500名左右從事科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的高層次創(chuàng)業(yè)型人才。其次，要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。積極探索學(xué)校培養(yǎng)與實踐鍛煉相結(jié)合、國內(nèi)培養(yǎng)與國際交流合作相銜接的開放式培養(yǎng)體系，并從源頭上抓好學(xué)生的科學(xué)精神、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，造就創(chuàng)新型科技人才。第三，要強化實踐培養(yǎng)。依托國家重大科研項目、重大工程、重點學(xué)科和重點科研基地，建設(shè)一批高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)基地。繼續(xù)發(fā)揮科技創(chuàng)新團隊的重要作用，促進科技領(lǐng)軍人才成長和核心技術(shù)研發(fā)。第四，健全完善人才評價、使用、激勵機制。首先要把人才工作列入銀川市各級黨委、政府的目標考核責(zé)任制，把人才發(fā)展成效納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要依據(jù)。其次，要積極探索人才工作項目化管理方法，研究制定銀川市重點人才工作項目化管理實施意見，對重點人才工作項目加大支持力度，加強管理，加強考核。

作者：李霞單位：寧夏社會科學(xué)院