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【摘要】打造經(jīng)濟新循環(huán)模式，需要發(fā)展航運交通行業(yè)，創(chuàng)造內(nèi)河水運經(jīng)濟綠色發(fā)展模式，在科教興國、人才強國戰(zhàn)略的基礎上，建立交通強國的共同目標。

關鍵詞：內(nèi)河；水運經(jīng)濟；綠色發(fā)展

一、水路運輸優(yōu)勢分析

政策優(yōu)勢。提出的國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展格局構(gòu)思，是我國發(fā)展水路運輸?shù)闹匾獧C遇和政策優(yōu)勢。各級政府部門要進行管理模式的革新，減輕水運大型企業(yè)的壓力，為水運企業(yè)賦能，有利于水運企業(yè)的發(fā)展升級。創(chuàng)新優(yōu)勢。我國一直積極倡導航運資源的優(yōu)化配置，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)化的改革和水運企業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)改革以及運行機制合理化的提升，這些都是我國在發(fā)展水路運輸?shù)膭?chuàng)新思想。在這些創(chuàng)新優(yōu)勢的領導下，我國營造了積極的市場環(huán)境，有效降低了市場運行的風險，有助于水運企業(yè)牢抓市場，積極參與市場競爭，不斷完成自身的優(yōu)化升級，為行業(yè)發(fā)展提供新的動力。平臺優(yōu)勢。自我國開始關注和發(fā)展水運經(jīng)濟綠色發(fā)展起，關于網(wǎng)格化服務與信息化平臺的設想與實踐就開始如火如荼的進行著。平臺秉承以人為本的基本觀念，開展網(wǎng)格化服務體系建設，關注個性化的用戶需求，打造高效便捷的服務品牌，以信息化平臺為依托，開展國內(nèi)國際市場的雙循環(huán)模式，最終達到相互促進的效果，共同推進內(nèi)河水運經(jīng)濟綠色發(fā)展事業(yè)。

二、水路運輸綠色發(fā)展存在問題分析

1.污染治理工作收效還不明顯，污水的排放管理工作不到位。我國出臺了加強水運運輸監(jiān)管的一系列措施，配備了相當程度的扶持政策，帶來了水路運輸水質(zhì)方面的提升，但長遠來看，污染治理工作收效還不明顯。傳統(tǒng)船舶目前在我國的水路運輸中還占有相當?shù)谋戎?，由于缺乏有效的監(jiān)管措施和環(huán)保意識普及，大量的生活污水與垃圾直接排放。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，船舶作業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向大型化，大型船舶可以承載更多的貨物，但同時也有更多的垃圾、廢水、生活污水等污染物的排放。如果大型船舶對污染物排放沒有嚴格把控，其對于整個內(nèi)河水運的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護都會產(chǎn)生不利影響。國家一直努力推進運輸船舶垃圾處理工作，為一些老舊的船舶安裝了垃圾和生活污水的處理裝置，但由于水運作業(yè)監(jiān)管難度相對較大，還是存在非常多直接進行排放的行為。

2.資金支持還不十分充足，缺乏成熟的管理體制及信息化服務平臺。在我國發(fā)展經(jīng)濟的過程中，行業(yè)能夠獲取的資金支持很大程度上決定了行業(yè)發(fā)展的進程，影響著一些科學舉措推行的實際效果。我國水運經(jīng)濟目前基本普遍存在資金短缺的問題。水運經(jīng)濟發(fā)展所需要的資金來源很大方面來自于國家的財政撥款，但目前國家在這方面的資金支持還沒有做到十分充足。另外就是外來資金的支持，但隨著科學技術的發(fā)展和我國綜合國力的提升，一些有實力的投資者已擁有更多選擇，沖淡了其對水運建設的投資，使得外來資金減少。另外，由于缺乏成熟的管理體制和信息化服務平臺，使得管理效率較低，信息無法進行傳遞和共享，最終導致競爭力下降和資源的浪費。

三、水運經(jīng)濟綠色發(fā)展的措施

1.正確發(fā)揮國家政策的引導作用，由先做好內(nèi)循環(huán)做為起點，加大資金投入，帶動國際市場的發(fā)展，最終形成水運經(jīng)濟綠色發(fā)展雙循環(huán)模式。要有效踐行該項政策，首先要從頂層設計進行自上而下的變革，樹立健全相關的法律法規(guī)體系與運行守則，加大資金投入和積極進行商業(yè)談判，吸引外部資金。以資金的穩(wěn)定投入作為打造內(nèi)河水運經(jīng)濟綠色健康發(fā)展模式的基本保障。然后還需要呼吁各級政府積極配合，提升服務標準，建設網(wǎng)格化服務系統(tǒng)，提升對港口航運事業(yè)發(fā)展的重視度與關注度，科學進行港口發(fā)展的布局和規(guī)劃，發(fā)揮引導和監(jiān)管功能，對市場上存在的主要問題進行收集和解決，干預市場運作體系，規(guī)范市場運作機制，引導集裝箱市場的良性競爭。政府要加快推進水運航行標準化作業(yè)進程，使用新型應用技術提升船舶的預警能力及應對突發(fā)事件的處理能力，通過使用先進技術與設備，增加船舶運行的應急能力，降低水路運輸?shù)娘L險。例如，江蘇省長江經(jīng)濟帶多式聯(lián)運公共信息與交易平臺中，建設了樞紐站場設施，體現(xiàn)了移動狀態(tài)下如何進行實時監(jiān)督與監(jiān)控的思想，是多式聯(lián)運設備使用方面的一次積極嘗試。

2.關注污染預防與治理，經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護相結(jié)合，發(fā)展綠色航運。首先，需要建立完善監(jiān)督管理系統(tǒng)與多部門聯(lián)動的機制，及時開啟即時狀態(tài)情況上傳與共享，有利于全方位監(jiān)控水域情況。例如，吳淞江綜合物流園進行江海聯(lián)運的多式聯(lián)運示范項目時，對船舶污染情況給予高度關注，建立了相對健全的管理監(jiān)督機制，如有違反，需立刻對船舶進行污染情況的記錄與督促全面處理，并對垃圾和廢水隨意排放的行為進行管制和資金處罰。吳淞江綜合物流園的多式聯(lián)運示范項目是促進水路運輸綠色發(fā)展的標桿，為其他園區(qū)踐行水路運輸綠色發(fā)展事業(yè)提供了重要借鑒意義。其次，還需要對各內(nèi)河水運區(qū)域進行生態(tài)保護，深入貫徹可持續(xù)發(fā)展原則，打造經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護相結(jié)合的模式。例如，大運河是我國的重要水運內(nèi)河，同時大運河也是我國重要的傳承文化。要發(fā)展大運河經(jīng)濟，就要兼顧其在旅游、歷史文化、航運等多方面的多功能狀態(tài)。將保護性空間和經(jīng)濟發(fā)展空間做科學清晰的劃分，明確空間版塊的各項職能，確保大運河經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。另外還需要時刻關注航運狀態(tài)下綠色排放、綠色發(fā)展的推行進度，加快建設綠色港口，打造綠色航運新模式。

3.加快建設內(nèi)河水運生態(tài)圈和旅游帶，樹立內(nèi)河水運示范區(qū)，帶動內(nèi)河經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。我國內(nèi)河水運資源豐富、歷史悠久，因此大多內(nèi)河生態(tài)帶都與旅游業(yè)息息相關。要發(fā)展內(nèi)河水運經(jīng)濟綠色發(fā)展，旅游業(yè)也是一項重要組成部分。發(fā)展內(nèi)河旅游帶，首先要對天然河流進行開發(fā)與規(guī)劃，建設游客集散中心，提供旅游業(yè)綜合服務；其次要對內(nèi)河區(qū)域進行合理劃分，并推進第二通道的建設，為主通道減輕壓力。另外，要完善周圍交通設施，提升游客體驗感，促進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展內(nèi)河水運經(jīng)濟，還可以從建立內(nèi)河水運示范區(qū)考慮。湖州市內(nèi)河水運轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)是我國建立的第一個內(nèi)河水運示范區(qū)，是建設綠色可持續(xù)內(nèi)河水運經(jīng)濟發(fā)展模式的創(chuàng)新嘗試。目前，水運經(jīng)濟示范區(qū)的概念也在杭州港、寧波港等地逐漸推廣。

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作者:侯鳳菊 單位:淄博職業(yè)學院