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世界傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家的工程師們已經(jīng)意識(shí)到了盡早進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,并開展了大量的工作以研究各管理要素間內(nèi)在的聯(lián)系。多國的實(shí)踐研究表明,如果建立起一套管理體系,在設(shè)計(jì)階段即采取適當(dāng)?shù)拇胧?,?duì)工程項(xiàng)目實(shí)體就施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和審核,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)計(jì)改進(jìn),可以避免施工階段大量安全事故的發(fā)生,該管理體系即為“安全設(shè)計(jì)”。為了切實(shí)有效的推進(jìn)安全設(shè)計(jì)工作,一些國家的安全管理部門也相應(yīng)地制定了各種規(guī)定:如英國的健康安全局(HSE)早在1994年即首次頒布了《建筑(設(shè)計(jì)及管理)規(guī)定》來規(guī)定包括設(shè)計(jì)在內(nèi)的各項(xiàng)目參與方在建設(shè)項(xiàng)目各方的安全責(zé)任,并在2007年通過法案了新版《建筑(設(shè)計(jì)及管理)規(guī)定2007》;而澳大利亞的國家職業(yè)健康和安全委員會(huì)則把“在設(shè)計(jì)階段(安全設(shè)計(jì))消除危害”作為2002—2012年國家職業(yè)健康與安全戰(zhàn)略的五大優(yōu)先領(lǐng)域之一,并通過2011年的職業(yè)健康和安全法案通過了并了《結(jié)構(gòu)安全設(shè)計(jì)規(guī)范》。這些規(guī)定的核心思想是一致的,即要求設(shè)計(jì)人在工程建設(shè)項(xiàng)目前期的設(shè)計(jì)中即對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營、維護(hù)乃至改擴(kuò)建和拆除過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)給予考慮,盡可能將其消除或減輕,并將其作為方案選擇的重要評(píng)價(jià)因素。而在國內(nèi)方面,如前所述,盡管我國政府已經(jīng)對(duì)安全工作給予了高度的重視,并通過頒布各項(xiàng)法規(guī)從制度上和實(shí)踐上推動(dòng)安全管理工作,但對(duì)于設(shè)計(jì)在安全生產(chǎn)管理中的意義、責(zé)任和方法,工程建設(shè)行業(yè)仍然缺乏系統(tǒng)的研究,目前僅GB/T50358—2005《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》中有所涉獵。行業(yè)內(nèi)通常將安全風(fēng)險(xiǎn)歸為施工企業(yè)的責(zé)任,而設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)的控制則流于規(guī)范規(guī)定或者原則性描述、設(shè)計(jì)審查中也往往缺乏指導(dǎo)性的意見。這種情況無形中將安全風(fēng)險(xiǎn)管理拆分成了多個(gè)獨(dú)立的子項(xiàng),使得項(xiàng)目各參與方對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)控制都抱著自掃門前雪的態(tài)度,而從設(shè)計(jì)階段全面考慮安全風(fēng)險(xiǎn)更是無從談起。
2安全設(shè)計(jì)理論分析
鼓勵(lì)甚至強(qiáng)制自設(shè)計(jì)階段即全面考慮安全風(fēng)險(xiǎn),即“安全設(shè)計(jì)”,對(duì)于減少事故、尤其是重大事故的發(fā)生是非常必要的。其原因可以通過安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域著名的海因里希事故因果連鎖過程理論和海因里希法則來分析。海因里希把工業(yè)傷害事故的發(fā)生、發(fā)展過程描述為具有一定因果關(guān)系的事件的連鎖發(fā)生過程,其基本組成為“遺傳及社會(huì)環(huán)境→人的缺點(diǎn)→人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)→事故→損害或傷害”。從海因里希提出的事故因果連鎖過程可以看出,對(duì)于任何一個(gè)項(xiàng)目,由于其參與者的遺傳及社會(huì)環(huán)境是給定的,因此其固然存在的各種性格、素質(zhì)、技能上的缺點(diǎn)就會(huì)為事故埋下各種各樣的隱患。而隱患如果不加以控制,就會(huì)迅速的沿著連鎖過程推進(jìn)并最終造成事故,即海因里希法則所述的:“當(dāng)一個(gè)企業(yè)有300個(gè)隱患或違章,必然要發(fā)生29起輕傷或故障,在這29起輕傷事故或故障當(dāng)中,有1起重傷、死亡或重大事故”。因此,海因里希認(rèn)為,企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為、消除機(jī)械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)、中斷事故連鎖的進(jìn)程而避免事故的發(fā)生。對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)管理來說,可以通過海因里希事故因果鏈分析不同階段的特點(diǎn):
1)項(xiàng)目的施工、運(yùn)營、維護(hù)、改擴(kuò)建和拆除階段
在這些階段中,由于具備了形成事故鏈的全部要素,因此安全風(fēng)險(xiǎn)是潛在于各處并隨時(shí)有可能發(fā)生的。這個(gè)階段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象只能是海因里希的“人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)”,即采用傳統(tǒng)意義上的安全措施,這種風(fēng)險(xiǎn)控制是相對(duì)被動(dòng)的。盡管可以通過加強(qiáng)管理來應(yīng)對(duì),但面對(duì)著可能存在的大量隱患,安全管理的成本難以控制且其成效會(huì)出現(xiàn)明顯的邊際遞減。
2)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段
在這個(gè)階段,擬建設(shè)的結(jié)構(gòu)物仍然停留在紙面,而其施工、運(yùn)營、維護(hù)、改擴(kuò)建和拆除過程也都只在計(jì)劃狀態(tài),因此更便于事故的及早識(shí)別和預(yù)防。墨菲定律說明:小概率事故發(fā)生的可能性往往比主觀預(yù)計(jì)的要大的多。而當(dāng)某項(xiàng)事故具有多重誘因時(shí),海因里希事故因果鏈中“人的錯(cuò)誤”幾乎是不可避免的。因此,當(dāng)某種工法或作業(yè)存在大量事故誘因時(shí),與其逐項(xiàng)篩查和預(yù)防,不如考慮其他能夠?qū)崿F(xiàn)相同效果但具有更少誘因的替代方案,從而通過設(shè)計(jì)方案的改變來將相應(yīng)工序發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)的概率完全消除,而不是在即將實(shí)施之前被動(dòng)地做一些預(yù)防措施。綜上所述,設(shè)計(jì)階段才是建設(shè)工程壽命周期中最佳的安全風(fēng)險(xiǎn)控制階段。安全設(shè)計(jì)才是真正主動(dòng)、經(jīng)濟(jì)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制方式。
3安全設(shè)計(jì)的基本要求和流程
3.1設(shè)計(jì)人在安全設(shè)計(jì)中的責(zé)任
作為設(shè)計(jì)工作的執(zhí)行者,設(shè)計(jì)人毫無疑問是安全設(shè)計(jì)的核心。為了實(shí)現(xiàn)安全設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)人應(yīng)能夠滿足以下基本要求:1)充分了解安全設(shè)計(jì)的重要性以及設(shè)計(jì)人的責(zé)任;
2)掌握足夠的知識(shí)、技能,并擁有適當(dāng)?shù)馁Y源來識(shí)別設(shè)計(jì)中所有涉及安全風(fēng)險(xiǎn)的因素;
3)確保業(yè)主了解其在安全風(fēng)險(xiǎn)控制中承擔(dān)的責(zé)任;
4)在設(shè)計(jì)階段即對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面的評(píng)估,以識(shí)別其所對(duì)應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營、維護(hù)乃至改擴(kuò)建和拆除過程中的安全風(fēng)險(xiǎn),并通過設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化和調(diào)整將其消除、或在無法消除的情況下盡可能減輕其影響。
5)提供給所有項(xiàng)目參與方與重大安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的信息,并與其他參與方溝通協(xié)作以最大化風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的效果。在這些要求中,最為重要的就是設(shè)計(jì)人對(duì)安全設(shè)計(jì)和自身責(zé)任的了解。我國的國情決定了中國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范中的強(qiáng)制性條文所占比例較高、條文規(guī)定也相比國際規(guī)范更詳細(xì)。這一方面促進(jìn)了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、并提高了設(shè)計(jì)效率,但另一方面也使得設(shè)計(jì)人員產(chǎn)生了只要按規(guī)范設(shè)計(jì)就不會(huì)承擔(dān)后續(xù)階段安全責(zé)任的思想;再加之傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理多集中在施工階段,使得設(shè)計(jì)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄、也不愿意花心思去進(jìn)一步了解安全設(shè)計(jì)。我國在此領(lǐng)域應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)及早出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,以從制度上促進(jìn)設(shè)計(jì)方安全觀念的轉(zhuǎn)變。
3.2安全設(shè)計(jì)一般流程
安全設(shè)計(jì)的流程就是設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中完成其基本任務(wù)的過程。
1)方案提出即設(shè)計(jì)人把設(shè)計(jì)構(gòu)想拆分成多個(gè)設(shè)計(jì)子項(xiàng),提出各子項(xiàng)所對(duì)應(yīng)的初步方案。
2)風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別設(shè)計(jì)人應(yīng)全面審視所設(shè)計(jì)的子項(xiàng),并將可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的方面列為風(fēng)險(xiǎn)源。除設(shè)計(jì)人外,業(yè)主、施工方等也應(yīng)積極參與其中,以利用其特有的經(jīng)驗(yàn)和視角提出其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的建議。一般來說,風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別應(yīng)關(guān)注以下作業(yè):①大量使用人工的作業(yè);②使用危險(xiǎn)工種的作業(yè);③面臨惡劣自然條件的作業(yè);④需要頻繁人工操作的作業(yè);⑤可能影響周邊安全的作業(yè)。而對(duì)于設(shè)計(jì)階段無法預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn),如施工階段因疏于管理而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力導(dǎo)致的安全風(fēng)險(xiǎn)等,設(shè)計(jì)人則可不必過分關(guān)注。
3)對(duì)策分析針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別出的設(shè)計(jì)子項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn),設(shè)計(jì)人應(yīng)利用其所擁有的知識(shí)、技能和資源審慎地評(píng)估其影響程度和應(yīng)對(duì)策略,而多方參與也是此過程取得良好效果的關(guān)鍵。對(duì)于評(píng)價(jià)為后續(xù)階段可消除或者可減弱至可接受程度的安全風(fēng)險(xiǎn),設(shè)計(jì)人可保持原方案。而對(duì)于因項(xiàng)目條件限制、無法顯著減輕安全風(fēng)險(xiǎn)的方案,則應(yīng)考慮安全風(fēng)險(xiǎn)較小的替代方案。
4)方案比選與決策與一般方案比選類似,設(shè)計(jì)人必須將各方案對(duì)應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)作為比較項(xiàng)并給予其合適的權(quán)重,以便獲得綜合比較下更優(yōu)的結(jié)果。
4水運(yùn)工程項(xiàng)目中的安全設(shè)計(jì)
4.1需要考慮的典型風(fēng)險(xiǎn)源
水運(yùn)工程因其所面臨臨海、臨江的自然條件而比一般土建工程具有更多的風(fēng)險(xiǎn)源。在水運(yùn)工程設(shè)計(jì)中,盡可能全面的考慮風(fēng)險(xiǎn)源對(duì)于安全設(shè)計(jì)尤為重要。
4.2水運(yùn)工程安全設(shè)計(jì)應(yīng)用實(shí)例
將識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)源按前文所述應(yīng)用于設(shè)計(jì)流程,即可開展針對(duì)水運(yùn)工程的安全設(shè)計(jì)。在此列出幾個(gè)實(shí)際設(shè)計(jì)項(xiàng)目中的安全設(shè)計(jì)案例供參考。
4.2.1調(diào)整勘察方式以降低鉆探安全風(fēng)險(xiǎn)
西非某海港擴(kuò)建工程擬延長原有防波堤。原參考數(shù)據(jù)顯示該區(qū)域可能存在下臥巖層,因此設(shè)計(jì)人的初步技術(shù)要求是通過間距較密的鉆孔來研究擬探明的地質(zhì)。但隨后水文資料顯示該海域常年受到長周期涌浪的侵襲,而航道外段及防波堤外延段均屬開敞海域,且經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)該國及周邊國家都無大型頂升平臺(tái)可用,因此勘察人員將不得不使用小型鉆探船甚至浮排實(shí)施這些外海鉆孔,這將帶來勘察人員的安全風(fēng)險(xiǎn)。因此設(shè)計(jì)人經(jīng)過評(píng)估后,改為了在原防波堤掩護(hù)水域鉆較少的孔、并擇時(shí)開展物探,從而在獲得相近資料的情況下顯著降低了勘察作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)。
4.2.2優(yōu)化設(shè)計(jì)方案以減少陸路交通、海上施工人員和潛水員的使用
西歐某沿海城市擬在差近岸海域(最大潮差約10m)建設(shè)較長的砂芯深水防波堤。由于當(dāng)?shù)丨h(huán)保的要求,該防波堤只能使用塊石護(hù)面,因此需要開采和運(yùn)輸大量的石料。對(duì)于防波堤堤心,由于石料價(jià)格昂貴,因此設(shè)計(jì)方的初版設(shè)計(jì)方案采用了充填大砂袋的方案。該方案最大限度地利用了項(xiàng)目范圍內(nèi)出產(chǎn)的疏浚砂、減少了石料的用量。但該方案每條砂袋的鋪設(shè)都需要大量的人員處于海上環(huán)境中進(jìn)行縫口和定位等作業(yè),加之當(dāng)?shù)貙儆诓畎肴粘焙S?,這種方案大大增加了砂袋施工人員出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的幾率。因此在經(jīng)過方案對(duì)比后,設(shè)計(jì)方最終選擇了小塊石圍埝的方案。對(duì)于小塊石圍埝方案中常年水下的部分,設(shè)計(jì)方從降低整體費(fèi)用的考慮最初提出了采用多梯級(jí)設(shè)計(jì)的方案。但經(jīng)過與施工方的討論,發(fā)現(xiàn)較多的梯級(jí)將增加大量水下施工和驗(yàn)收的工序,而這些工序只能使用潛水員完成。為了避免大量使用潛水員這一高危險(xiǎn)工種,設(shè)計(jì)方最終選用了較大斷面的梯形塊石圍埝來使得斷面可以通過駁船水拋以一次出水。盡管該方案需要較多的石料,但無疑顯著降低了水下施工的強(qiáng)度和工作量。
5結(jié)語
關(guān)鍵詞:水利工程;管理;問題;對(duì)策;分析
中D分類號(hào): TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A DOI編號(hào): 10.14025/ki.jlny.2017.03.013
水利工程管理是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工作,對(duì)促進(jìn)水利工程的正常運(yùn)行具有重要的推動(dòng)作用,因此水管部門一定要在實(shí)踐中不斷提高管理水平,保證水資源安全,充分發(fā)揮工程的社會(huì)效益。
1當(dāng)前水利工程管理中存在的主要問題
1.1管理體制不完善
水管部門受到傳統(tǒng)守舊思維的影響,管理人員不能適應(yīng)新時(shí)期的改革與創(chuàng)新,依然用計(jì)劃體制的思想去處理問題,員工缺乏管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。管理體制不完善,導(dǎo)致員工缺乏工作熱情和積極性,管理效率較低,管理人員在沒有充分熟悉工程的情況下,就進(jìn)行盲目的工作,依然用簡單和保守的方式進(jìn)行管理,缺乏創(chuàng)新意識(shí),對(duì)我國水利事業(yè)的健康發(fā)展造成制約。
1.2工程運(yùn)行缺乏市場機(jī)制
雖然我國對(duì)水利工程的性質(zhì)進(jìn)行了劃分和分類,并且出臺(tái)了相關(guān)的政策和規(guī)定,但是由于工程建設(shè)大多來自政府撥款和國家投資,在建設(shè)中出現(xiàn)大量的浪費(fèi)情況。在工程運(yùn)營方面,水管部門沒有按照國家出臺(tái)的水價(jià)成本計(jì)算方法進(jìn)行定價(jià),導(dǎo)致水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低,無法滿足工程維護(hù)工作的正常開展。同時(shí),由于水資源具有一定的特殊性,如果缺乏市場機(jī)制,水管部門會(huì)長期處于虧損狀態(tài)。
1.3工程資金匱乏
由于對(duì)水利工程缺乏正確的規(guī)劃施工,導(dǎo)致工程缺乏資金投入,致使工程進(jìn)程緩慢,尤其是一些病險(xiǎn)工程,無法得到及時(shí)有效的加固。一些新建的工程項(xiàng)目,其初衷和目的是為了提高部門業(yè)績,在建成之后缺乏科學(xué)的管理,工程無法得到有效的利用。
1.4不重視安全管理
雖然出臺(tái)了相關(guān)的政策規(guī)定和規(guī)范工程安全等措施。但是由于管理人員缺乏安全意識(shí),沒有充分落實(shí)相關(guān)規(guī)定,且施工人員缺乏良好的自我保護(hù)能力和安全意識(shí),為工程管理的有序開展埋下了隱患。
2優(yōu)化水利工程管理的相關(guān)對(duì)策
2.1完善管理體制
提高水利工程的管理水平,完善管理體制是重要的基礎(chǔ)和前提。提高管理人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì),強(qiáng)化其管理能力和專業(yè)知識(shí),在工作中不斷學(xué)習(xí);要強(qiáng)化各部門的溝通和協(xié)調(diào)能力,明確自身的責(zé)任和權(quán)利,通過制定科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制,提高各部門的管理熱情和積極性,并且將責(zé)任具體化、目標(biāo)化,劃分到相關(guān)部門;建立以及完善進(jìn)度跟蹤制度,對(duì)工程各方面的管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中出現(xiàn)的各類問題,并采取有效、及時(shí)的處理措施。
2.2通過市場化手段促進(jìn)運(yùn)營
水利工程是一項(xiàng)利國利民的基礎(chǔ)工程,而對(duì)工程的正常維護(hù)需要大量的物力資源和人力資源,因此為了確保工程的有序運(yùn)行,促進(jìn)維護(hù)工作的正常開展,水管部門需要向用戶收取水費(fèi)。在制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的過程中,要遵循公正、公平以及合理的原則,區(qū)別對(duì)待農(nóng)業(yè)用水和工業(yè)用水,以為用戶提供用水方便為目的,對(duì)居民用水戶收取基本費(fèi)用。而對(duì)于商業(yè)用水,需要在收取基本費(fèi)用的同時(shí),科學(xué)的附加利潤。
2.3加大資金投入
針對(duì)當(dāng)前水利工程的運(yùn)營現(xiàn)狀,大多數(shù)工程基本都處于虧損狀態(tài),而由于虧損導(dǎo)致工程融資出現(xiàn)不同程度的困難。因此政府要認(rèn)識(shí)到水利工程對(duì)居民生活和社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的特殊性,在資金方面給予一定的支持,進(jìn)而保證工程健康有序進(jìn)行。要出臺(tái)相應(yīng)的貸款政策,為工程融資提供便利,加大宣傳力度,鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與到工程建設(shè)中,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,對(duì)水利資源進(jìn)行合理開發(fā)。資金融入有助于水利工程維護(hù)工作的開展,為工程正常運(yùn)行提供保障。
2.4轉(zhuǎn)變管理觀念
我國對(duì)水利管理進(jìn)行了有效的創(chuàng)新與改革,并且取得了一定的成績,例如在管理規(guī)范以及制度建設(shè)方面,都取得了有效的改善,但是水管部門的守舊和傳統(tǒng)思想依然占據(jù)主導(dǎo)地位,在工作中經(jīng)常出現(xiàn)“等、靠、拖”的情況,因此水管部門要進(jìn)一步解放思想,做好人員的思想工作,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念和思想,更新思維模式,提高人員的綜合素質(zhì)以及文化水平,并且將其作為一項(xiàng)重要工作長期堅(jiān)持。
2.5加強(qiáng)安全管理
安全管理是保證工程正常運(yùn)行的關(guān)鍵,水管部門要給予安全管理以充分的重視,要轉(zhuǎn)變管理思想,充分重視安全生產(chǎn),并且制定科學(xué)的責(zé)任制度,如果發(fā)生安全事故,要逐層追責(zé)事故責(zé)任人;要加強(qiáng)對(duì)全體人員的安全教育,舉辦各種安全培訓(xùn),規(guī)范員工的安全行為,提高其安全意識(shí)、對(duì)于農(nóng)民要積極開展安全教育宣傳,印發(fā)安全手冊(cè)。
3結(jié)語
水利工程是社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)工程,而科學(xué)的管理則是促進(jìn)水利工程安全以及正常運(yùn)營的關(guān)鍵,因此相關(guān)部門要加強(qiáng)工程的規(guī)范化以及現(xiàn)代化管理,提高員工的工作意識(shí)、轉(zhuǎn)變管理思維,同時(shí)引入綜合素質(zhì)高以及專業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代化管理人才,進(jìn)而提高水利工程的管理水平,促進(jìn)我國水利事業(yè)健康發(fā)展。
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[1]高應(yīng)軍.水利工程鋼筋混凝土施工技術(shù)的分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2012,(19).
一、服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)抓武荊高速公路推進(jìn),在落實(shí)“高速精品工程”上實(shí)現(xiàn)新突破。
武荊高速公路途經(jīng)我市郎君、黃灘、天鵝、陳河四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),34個(gè)行政村,在我市境內(nèi)主線長30.942公里,建設(shè)應(yīng)城連接線6.23公里,設(shè)長江埠、應(yīng)城二處互通式立交及應(yīng)城停車區(qū)。為支持服務(wù)武荊高速公路建設(shè),我市積極采取措施,加快了工程進(jìn)度。一是領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任到位。我市成立了武荊高速公路應(yīng)城建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部,召開了征遷工作動(dòng)員大會(huì),層層簽訂征遷工作目標(biāo)責(zé)任書,建立了目標(biāo)責(zé)任考核制度,真正做到誰主管、誰負(fù)責(zé);誰主管,誰牽頭,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。二是協(xié)調(diào)運(yùn)作,服務(wù)到位。為確保征遷工作順利、按時(shí)完成,我們采取了超常規(guī)辦法,對(duì)沿線被拆遷房屋和占用土地的所有村戶做了細(xì)致入微的調(diào)查,得到了廣大村民的理解與支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鼓勵(lì)農(nóng)戶拆遷適時(shí)出臺(tái)了征遷獎(jiǎng)勵(lì)措施,并為農(nóng)戶妥善安置新住宅地;市國土、水利、林業(yè)等部門按“特事特辦”原則,及時(shí)辦理各項(xiàng)手續(xù),協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。三是征遷完成,補(bǔ)償?shù)轿?。征遷任務(wù)已于5月底全部完成。拆遷補(bǔ)償費(fèi)、征地青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)和土地補(bǔ)償已嚴(yán)格按征遷安置政策標(biāo)準(zhǔn)全部兌現(xiàn)給了沿線受影響的農(nóng)戶及各村,確保了工程建設(shè)順利進(jìn)行。目前,我市境內(nèi)的3個(gè)標(biāo)段的施工隊(duì)已全部進(jìn)場施工。
同時(shí),我們統(tǒng)籌安排,同步實(shí)施連接線建設(shè)。5月10日,交通部第二公路勘察設(shè)計(jì)研究所對(duì)我市連接線進(jìn)行了勘測、設(shè)計(jì),隨后黃灘、四里棚、開發(fā)區(qū)組織勞力對(duì)6.23公里連接線實(shí)施了放線挖溝,為工程下階段建設(shè)打好了基礎(chǔ)。
二、服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)抓農(nóng)村公路建設(shè),在落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村通達(dá)、通暢工程上實(shí)現(xiàn)新突破。
今年,市委、市政府把農(nóng)村公路建設(shè)作為為民辦10件實(shí)事之一。重點(diǎn)建設(shè)2條干線旅游公路,長30.6公里;3條通鄉(xiāng)公路,長25公里;3條接線公路,長2.4;通村公路建設(shè)150公里,確保年底實(shí)現(xiàn)75%以上的行政村通水泥(油)路。
為了建好農(nóng)村公路,服務(wù)我市新農(nóng)村建設(shè),年初,我們組織工程專班人員對(duì)全市1221.7公里農(nóng)村公路的通達(dá)情況和技術(shù)狀況進(jìn)行了系統(tǒng)電子調(diào)查,并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的整體部署,精心編制了《應(yīng)城市農(nóng)村交通事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。同時(shí),我們繼續(xù)推行“政府投、交通補(bǔ)、群眾捐、部門扶、社會(huì)融”的多元籌資辦法,加快農(nóng)村公路建設(shè)。為抓好工程質(zhì)量管理,我們積極實(shí)行了“一崗雙責(zé)”制,交通干部職工既承擔(dān)工程建設(shè)的職責(zé),又承擔(dān)廉政建設(shè)的職責(zé);完善“雙合同制”,簽訂工程合同的同時(shí),必須簽訂廉政合同,做到同步簽訂、同步檢查、同步驗(yàn)收;搞好“雙監(jiān)控”,建設(shè)項(xiàng)目資金使用必須由業(yè)主與銀行雙系統(tǒng)監(jiān)控;落實(shí)“雙監(jiān)督”,實(shí)行單位內(nèi)部和社會(huì)雙重監(jiān)督,遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。目前各項(xiàng)工程進(jìn)展順利,其中八湯線已完成設(shè)計(jì)、招標(biāo),5個(gè)標(biāo)段工程建設(shè)鏖戰(zhàn)正酣;皂曹線已完成上下基層的鋪筑,正在進(jìn)行路面鋪設(shè),即將完工;應(yīng)天線、南蝦線、雷潘線正在進(jìn)行路面瀝青鋪筑,即將完工;楊河街道至煙應(yīng)線接線工程、漢宜線至貨場接線工程、云長線至老白線接線工程已全部完工;通村公路已建成70公里,正在建設(shè)40公里。
三、服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)抓水運(yùn)能力提升,在落實(shí)應(yīng)城水運(yùn)振興工程上實(shí)現(xiàn)新突破。
今年,我們搶抓我市加大鹽化工業(yè)基地和新型石膏建材基地建設(shè)的有利機(jī)遇,積極發(fā)揮膏鹽主運(yùn)輸通道作用,不斷加快水運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力拓展新運(yùn)力,采取簡化辦證程序,上船服務(wù)船主,積極為船主找貨源等措施,大力引進(jìn)外籍船舶在應(yīng)城跑運(yùn)輸。截止6月底,已引進(jìn)運(yùn)力2萬噸,完成貨物起運(yùn)量8.56萬噸,占年計(jì)劃54.3%。同時(shí),我們加大了港口建設(shè),在完成新港碼頭擴(kuò)建工程的基礎(chǔ)上,又引進(jìn)武漢葛化宏程經(jīng)貿(mào)有限公司在天鵝鎮(zhèn)大富水河岸,投資450萬元,新建2個(gè)300噸級(jí)泊位的液堿專用斜坡道碼頭,工程竣工后年吞吐量將達(dá)24萬噸。并根據(jù)交通部、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于開展渡口渡船專項(xiàng)整治規(guī)范渡口渡船安全管理的意見》,按照“渡口達(dá)標(biāo)、渡船適航、渡工適任、航行安全”的理念,我們聯(lián)合公安、安監(jiān)、水利、水產(chǎn)等部門對(duì)全市32處鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口,37艘渡船開展了專項(xiàng)整治和調(diào)查摸底?,F(xiàn)已查處隱患19處,下達(dá)《禁止離港通知書》30份,下達(dá)隱患整改通知書14份,完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口設(shè)置22處,撤消渡口11處。
四、服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)抓行業(yè)管理規(guī)范,在落實(shí)運(yùn)輸服務(wù)工程上實(shí)現(xiàn)新突破。
1、加強(qiáng)運(yùn)輸市場管理。今年,我們認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)《關(guān)于禁止客運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車在中心城區(qū)運(yùn)行的決議》。從3月下旬開始,積極配合市委、市政府按照依法行政、有償取締、有情操作、分塊包保的基本原則,經(jīng)過認(rèn)真準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、鞏固規(guī)范幾個(gè)階段,截止5月中旬,取締工作已基本結(jié)束,回收、收繳并報(bào)廢t牌車輛600輛,其中殘疾車60輛;非t牌車輛121輛,從而有效地規(guī)范了市區(qū)交通秩序、提高了城市品位。同時(shí),我們以開展“運(yùn)輸市場服務(wù)質(zhì)量規(guī)范達(dá)標(biāo)”活動(dòng)和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為載體,強(qiáng)化管理,并聯(lián)合工商、物價(jià)、質(zhì)檢、勞動(dòng)等部門,嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸市場違規(guī)經(jīng)營行為,使運(yùn)輸服務(wù)投訴率明顯下降,也有效預(yù)防控制了各類交通安全事故發(fā)生。
針對(duì)燃油價(jià)格上漲給運(yùn)輸市場帶來的影響,我們根據(jù)關(guān)有政策,積極應(yīng)對(duì)。于4月1日,對(duì)出租車實(shí)行了燃油附加費(fèi);6月27日,對(duì)全市233輛農(nóng)村客運(yùn)車輛和200輛出租車兌付了52.25萬元補(bǔ)貼資金,穩(wěn)定了運(yùn)輸市場秩序。僅上半年全市完成客運(yùn)量395.9萬人,占年計(jì)劃的60.1%,客運(yùn)周轉(zhuǎn)量22095萬人公里,占年計(jì)劃的59.5%;貨運(yùn)量321萬噸,占年計(jì)劃的57.6%,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量17506萬噸公里,占年計(jì)劃的54.6%;裝卸量465萬噸,占當(dāng)年計(jì)劃的52%。
2、加強(qiáng)“路站運(yùn)一體化”建設(shè)。今年,我們按照“車頭向下、村口始發(fā),四定一掛、程序簡化,通村達(dá)戶、平安到家”的“路運(yùn)站一體化”服務(wù)理念,大力實(shí)施“公路修到哪里,客車通到哪里”的通達(dá)工程。其中以楊河至兩河線路、應(yīng)城至新集線路和漢宜公路為試點(diǎn),重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)五級(jí)客運(yùn)站、25個(gè)候車亭、54個(gè)招呼站。目前楊嶺鎮(zhèn)“五級(jí)站”建設(shè)已經(jīng)動(dòng)工。同時(shí),建成候車棚6個(gè),其它候車棚也正在建設(shè)中。
3、加強(qiáng)公路超限超載治理。今年,我們按照收費(fèi)公路實(shí)行計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段的超限超載治理,并執(zhí)行“不收費(fèi)、不罰款、不卸載就不放行”的原則,有效維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)。截止上半年,我們已檢測超限車輛21200車次,卸貨13000余噸,收取公路超限賠補(bǔ)130余萬元。
五、服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)抓交通規(guī)費(fèi)征收,在落實(shí)綜合支持保障工程上實(shí)現(xiàn)新突破。
1、創(chuàng)新機(jī)制抓征管。今年,我們根據(jù)省廳統(tǒng)一部署,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站實(shí)行了定員定編人事制度改革。采取公平、公開、公正的原則,通過考評(píng)、考試、評(píng)比、擇優(yōu)的方式,定員定編40名,清退臨時(shí)工11人,其它富余人員返聘,待崗,分流。由原來的六個(gè)中心交管站合并成現(xiàn)有的五個(gè)交管站。同時(shí),為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)交通規(guī)費(fèi)征收管理工作,我局建立了以主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,分管費(fèi)收領(lǐng)導(dǎo)親自抓,財(cái)務(wù)股室具體監(jiān)督,五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站落實(shí)的運(yùn)行機(jī)制,確保政令暢通,責(zé)任落實(shí)。
2、強(qiáng)化稽查抓堵漏。今年,市征稽所在抓好本籍車輛規(guī)費(fèi)征收的同時(shí),積極開展了“網(wǎng)上稽查,異地補(bǔ)征”堵漏外籍欠費(fèi)車的稽查活動(dòng),對(duì)外籍欠費(fèi)車既收本金又收滯納金。上半年補(bǔ)征規(guī)費(fèi)22.7萬元。如此同時(shí),他們進(jìn)一步加大了法律協(xié)助打擊欠費(fèi)車輛力度,聯(lián)合運(yùn)管、法院等單位上路稽查清欠,僅上半年就申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件15件,追繳“三費(fèi)”4.5萬元。
3、注重執(zhí)法抓服務(wù)。各費(fèi)收?qǐng)?zhí)法部門牢固樹立執(zhí)法就是服務(wù)的思想,寓執(zhí)法于服務(wù)之中,做到為服務(wù)而執(zhí)法,為發(fā)展而執(zhí)法,積極開展了形象執(zhí)法,市運(yùn)管所在執(zhí)法隊(duì)伍中推行掛牌亮證,文明用語,依法行政,公平公正等行為規(guī)范,并設(shè)立了投訴中心,以良好的形象展現(xiàn)在車主面前;人性執(zhí)法,面對(duì)欠費(fèi)車主各交管執(zhí)法人員做到了執(zhí)法無情,操作有情。他們主動(dòng)替車主著想,積極幫助車主聯(lián)系貨源,以此感化車主主動(dòng)繳費(fèi);政策執(zhí)法,市征稽部門積極以《湖北省公路規(guī)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》出臺(tái)為契機(jī),進(jìn)一步加大交通規(guī)費(fèi)征收宣傳力度,在征費(fèi)窗口、車站等人流物流較集中地段張貼《征管辦法》30多份,組織征稽人員深入廠礦企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)召開座談會(huì)5次,為規(guī)費(fèi)征收營造了良好的環(huán)境。截止上半年完成陸上“三費(fèi)”606.4萬元,占年計(jì)劃56.1%,拖養(yǎng)費(fèi)(含四小費(fèi))204.5萬元,占年計(jì)劃的58.4%;公路運(yùn)輸管理費(fèi)94萬元,占年計(jì)劃的52.2%。
六、服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)抓文明創(chuàng)建,在落實(shí)素質(zhì)廉政工程上實(shí)現(xiàn)新突破。
一、理清思路謀發(fā)展
2005年是沙運(yùn)司機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的一年。隨著西氣東輸建成投產(chǎn),塔里木油氣當(dāng)量突破千萬噸大關(guān)和東西長200公里、南北寬約20公里的塔中坡折帶勘探領(lǐng)域的突破,塔里木油田逐年加大了勘探開發(fā)的投資力度,為沙運(yùn)司的沙漠運(yùn)輸、油田服務(wù)等產(chǎn)業(yè)提供了難得的機(jī)遇和廣闊的市場。面對(duì)良好的發(fā)展形勢和巨大的工作壓力,沙運(yùn)司客觀分析了市場環(huán)境、發(fā)展機(jī)遇和自身優(yōu)勢,確立了立足塔里木、謀求大發(fā)展的工作思路,制定了“六大產(chǎn)業(yè)”和“四大發(fā)展戰(zhàn)略”,提出了“133966”發(fā)展工程,用戰(zhàn)略管理和工作計(jì)劃引領(lǐng)沙運(yùn)司的發(fā)展?!?33966”即實(shí)現(xiàn)“311”發(fā)展目標(biāo),牢固樹立精細(xì)管理、高效執(zhí)行、廉潔為民三種意識(shí),力爭“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才戰(zhàn)略儲(chǔ)備、收入總量和質(zhì)量”三大突破,持續(xù)推進(jìn)九個(gè)轉(zhuǎn)變,發(fā)展六大產(chǎn)業(yè),爭創(chuàng)“六個(gè)一流”。同時(shí),針對(duì)塔里木油田市場的變化,對(duì)環(huán)保、小車服務(wù)等各個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了準(zhǔn)確的市場定位,形成了沙運(yùn)司2005年清晰的工作思路、明確的奮斗目標(biāo)和具體的工作措施。一年來,圍繞著年度經(jīng)營指標(biāo)和工作任務(wù),我們加強(qiáng)思想動(dòng)員和宣傳教育,使大家深刻理解了公司近幾年發(fā)展的大好形勢和面臨的機(jī)遇,深刻理解了公司為沙運(yùn)司的發(fā)展所提供的寬松的創(chuàng)業(yè)條件和廣闊的市場空間,將廣大員工的力量凝聚到完成各項(xiàng)工作任務(wù)上來,為全年任務(wù)的完成奠定了思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。同時(shí),結(jié)合沙運(yùn)司實(shí)際,將任務(wù)指標(biāo)按年、季、月層層分解到基層單位及車頭人頭,層層抓落實(shí),級(jí)級(jí)抓考核,用經(jīng)濟(jì)標(biāo)尺衡量個(gè)人的業(yè)績,也有效促進(jìn)了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
二、鞏固主業(yè)求發(fā)展
(一)沙漠主業(yè)成績斐然。2005年,隨著油田公司勘探投入的加大,區(qū)域甩開步伐的加快,塔中一號(hào)坡折帶勘探取得新進(jìn)展,塔中82井、塔中54井、塔中62井區(qū)在碳酸鹽奧陶系、志留系獲得工業(yè)油氣流,掀起了塔中會(huì)戰(zhàn)新。為了整體解剖塔里木,力爭新發(fā)現(xiàn),油田公司甩開勘探,部署了米蘭1井、英東2井、古城4井、滿東2井等新區(qū)域。沙漠腹地四個(gè)點(diǎn)同時(shí)作戰(zhàn),人員緊張、設(shè)備不夠給主業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對(duì)艱巨的任務(wù)和現(xiàn)實(shí)的困難,沙運(yùn)司廣大員工戰(zhàn)風(fēng)沙、冒嚴(yán)寒、斗酷暑,夜以繼日、頑強(qiáng)拼搏,不折不扣、安全高效地完成了甲方下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù),留下了許多難忘的時(shí)刻······。2005年春節(jié)剛過,北疆準(zhǔn)噶爾沙漠腹地莫北13井搬遷指令下達(dá),我們急甲方所急,立即調(diào)遣16臺(tái)大型設(shè)備,協(xié)調(diào)警車開道護(hù)送,長途奔襲1600多公里到達(dá)現(xiàn)場;為了爭取時(shí)間,加快周轉(zhuǎn),我們抓緊早晚時(shí)間,冒著零下40多度的嚴(yán)寒,自己裝卸捆綁,提前3天完成了艱巨的任務(wù)。在塔中30多井次的大型酸化壓裂會(huì)戰(zhàn)和560多次車背車的大型運(yùn)輸中,我們嚴(yán)密部署、精細(xì)運(yùn)行,全部優(yōu)質(zhì)、安全、高效地完成了任務(wù),為油田公司沙漠腹地勘探的大發(fā)現(xiàn)做出了積極的貢獻(xiàn)。在克拉2氣田閃爆和塔中823井噴搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗中,沙運(yùn)司領(lǐng)導(dǎo)都是第一時(shí)間奔赴現(xiàn)場,參戰(zhàn)員工置生死于度外,奮戰(zhàn)在最危險(xiǎn)的前沿,全力搶救國家財(cái)產(chǎn),被油田公司領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作不可缺少的中堅(jiān)力量。
(二)小車服務(wù)品牌優(yōu)勢突顯。塔里木持續(xù)重組后,按照油田公司領(lǐng)導(dǎo)集中發(fā)展主營業(yè)務(wù),逐步淡出輔助產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路,加上公司資金的支持,做大小車服務(wù)產(chǎn)業(yè)已具備了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。一年來,隨著塔指30多臺(tái)轎子車和塔石化10臺(tái)小車收購歸并的完成,車輛不斷增加,實(shí)力逐步增強(qiáng),服務(wù)能力不斷提高,品牌優(yōu)勢突顯。但是在贊揚(yáng)聲中,我們始終保持清醒的頭腦和務(wù)實(shí)的態(tài)度,在抓好安全、設(shè)備和市場的同時(shí),認(rèn)真研究服務(wù),研究用戶需求。開展了明星駕駛員評(píng)選活動(dòng),建立了服務(wù)質(zhì)量回訪卡制度和隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)月度征求用戶意見制度,將優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié),確保所提供的服務(wù)達(dá)到預(yù)想的滿意,超出希望的效果,力爭實(shí)現(xiàn)只有更好沒有最好的服務(wù)目標(biāo)。 (三)常規(guī)運(yùn)輸漸成規(guī)模。根據(jù)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,塔中串珠狀油田油水運(yùn)輸和臨時(shí)道路修筑工作量不斷增加,沙運(yùn)司又有60多臺(tái)翻斗車、30多臺(tái)油水罐車,為了適應(yīng)市場變化,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理,我們將勞動(dòng)服務(wù)公司更名為油田運(yùn)輸大隊(duì),集中管理油水罐車、翻斗車。這些車輛新舊系數(shù)低,設(shè)備老化,我們加大資金投入,逐臺(tái)整修設(shè)備,確保每臺(tái)設(shè)備處于良好的技術(shù)狀態(tài)。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,細(xì)化定額指標(biāo),嚴(yán)格單車核算,對(duì)虧損單車時(shí)時(shí)跟蹤、個(gè)個(gè)分析,全年基本消滅了單車虧損。對(duì)外聘員工堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理,優(yōu)勝劣汰,并實(shí)行了擔(dān)保人擔(dān)保和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金辦法,大大降低了用人的風(fēng)險(xiǎn);完善了關(guān)心人、幫助人、關(guān)懷人的拴心留人機(jī)制,使大部分市場化用工司機(jī)在寬松友愛的氛圍中樹立了長期工作、靠企業(yè)生存的理念。
三、推進(jìn)多元快發(fā)展
(一)做強(qiáng)了環(huán)保施工業(yè)。按照環(huán)境友好型企業(yè)的戰(zhàn)略要求,在油田公司政策扶持下,我們搶抓難得的發(fā)展機(jī)遇,已逐步實(shí)現(xiàn)從單一污水運(yùn)行向咨詢、施工管理運(yùn)行等綜合服務(wù)商的轉(zhuǎn)變。一年來,我們加強(qiáng)員工培訓(xùn),建設(shè)了一支高素質(zhì)、懂管理、能執(zhí)行的員工隊(duì)伍,為發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈提供了智力支持和人才保證;購置了環(huán)保洗井車,利用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝,搶占了油田環(huán)保市場的制高點(diǎn)。
(二)做實(shí)了機(jī)加工制造業(yè)。隨著市場的變化、管理的深化、開拓的強(qiáng)化,我們將修保廠更名為維修制造中心。一年來,維修制造中心圍繞服務(wù)油田、滿足需求的工作要求,開拓了以高架罐、電泵房、試采房、新材料房、生活營房為主的油田機(jī)加工市場,特別是加強(qiáng)了與揚(yáng)州麥斯通公司的合作,利用新工藝、新材料、新技術(shù),使?fàn)I房制作快速高效、新穎美觀、質(zhì)量可靠、經(jīng)久耐用。全年機(jī)加工任務(wù)一直處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài),員工犧牲節(jié)假日、雙休日,早出晚歸、披星戴月,優(yōu)質(zhì)高效地完成了任務(wù)。
(三)做好了單井試采發(fā)電運(yùn)行業(yè)。塔中試采點(diǎn)多線長、高度分散,安全責(zé)任重、管理難度大,為了打造雷厲風(fēng)行、不折不扣的工作作風(fēng),一年來,我們創(chuàng)新方式、培養(yǎng)理念,常年組織員工軍訓(xùn),以軍事化促進(jìn)管理規(guī)范化,收到非常好的效果;我們重點(diǎn)落實(shí)了硫化氫的安全防護(hù),做到了萬無一失。
(四)路橋建安施工旗開得勝。路橋劃歸后,我們按照新路橋、新理念、新思路、新形象、新目標(biāo)、新使命的“六新”工作思路,叫響了“舉沙運(yùn)之力,興路橋大業(yè)”的工作理念。在承建TZ62井區(qū)沙漠道路工程中,沙運(yùn)司黨委高度重視,班子成員堅(jiān)持每周現(xiàn)場辦公,機(jī)關(guān)后勤人員輪流參戰(zhàn)鼓舞士氣,前線將士餐風(fēng)露宿力克困難,形成了頑強(qiáng)拼搏保工期、齊心協(xié)力抓質(zhì)量、精誠團(tuán)結(jié)創(chuàng)效益、科學(xué)施工塑品牌、精細(xì)管理樹形象的良好工作氛圍。80天的時(shí)間,完成了34公里油田三級(jí)道路修筑,一次交驗(yàn)合格,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元,創(chuàng)造了工期最短、質(zhì)量最好、現(xiàn)場監(jiān)理最嚴(yán)、數(shù)據(jù)資料最全、各方合作最融洽、甲方最滿意的“六個(gè)之最”,堪稱沙運(yùn)司路橋建安工程建設(shè)之經(jīng)典。
同時(shí),油田化工業(yè)專中顯優(yōu),塔石化后勤服務(wù)工作穩(wěn)中推進(jìn),成品油庫管理、油田消防服務(wù)市場穩(wěn)中有增,形成了一個(gè)個(gè)新的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn),提高了沙運(yùn)司的整體實(shí)力。
四、精細(xì)管理促發(fā)展
(一)培養(yǎng)精細(xì)管理、高效執(zhí)行的習(xí)慣。管理的職能可以概括為計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。管理的目的在于“消缺”,即消除企業(yè)運(yùn)行中的缺失、缺陷,也就是“木桶理論”中補(bǔ)短板的過程。而執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的具體過程,執(zhí)行力是確保執(zhí)行完成的能力和手段。只有堅(jiān)定的執(zhí)行,才能讓戰(zhàn)略落地;只有準(zhǔn)確的執(zhí)行,才能讓策略實(shí)施;只有嚴(yán)格的執(zhí)行,才能讓組織運(yùn)行;只有尊重執(zhí)行,才能讓文化扎根。執(zhí)行是過程,過程決定結(jié)果;執(zhí)行力就是戰(zhàn)斗力。幾年來,通過員工職業(yè)化培訓(xùn),通過不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),“細(xì)節(jié)決定成敗、執(zhí)行決定結(jié)果”的理念已成為我們企業(yè)文化的一部分,但當(dāng)我們出現(xiàn)問題、反思失誤時(shí),其原因大都是責(zé)任不到、管理缺位、執(zhí)行不力等因素所致。因此,打造高效執(zhí)行的團(tuán)隊(duì)是沙運(yùn)司精細(xì)管理、高效執(zhí)行的關(guān)鍵。2005年我們一直在補(bǔ)課,并努力使精細(xì)理念變成員工的工作習(xí)慣。
(二)加強(qiáng)安全管理,確保安全生產(chǎn)。安全關(guān)乎形象、安全關(guān)乎穩(wěn)定、安全關(guān)乎政治、安全關(guān)乎發(fā)展。安全工作是天大的事,安全是生產(chǎn)力。在2005年的安全工作專題會(huì)上,劉經(jīng)理提出:“重視安全就是講政治,抓好安全就是講管理,管好安全就是講效益,落實(shí)安全就是講穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)安全就是講發(fā)展”的安全理念,給我們安全工作指明了方向。一年來,在安全工作實(shí)踐中,我們重點(diǎn)抓了“123455”安全管理工程:“1”就是“以一萬的預(yù)防防止萬一的發(fā)生”。“2”就是“雙基”:即基礎(chǔ)、基層?;A(chǔ)就是HSE安全管理;基層就是堅(jiān)持安全工作重心下移、關(guān)口前移?!?”就是樹立“三個(gè)觀念”:即以人為本抓安全的觀念,一切事故都是可以控制和預(yù)防的觀念,安全源于設(shè)計(jì)、源于責(zé)任、源于防范的觀念?!?”就是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”:即從單純強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)向強(qiáng)化全員責(zé)任意識(shí)轉(zhuǎn)變;從被動(dòng)防范、事后處置向強(qiáng)化源頭、預(yù)防優(yōu)先轉(zhuǎn)變;從集中整治檢查向制度化、程序化管理轉(zhuǎn)變;從偏重傷亡事故控制向全面落實(shí)HSE體系轉(zhuǎn)變?!?”就是嚴(yán)格按照“五嚴(yán)要求”:即安全思想要嚴(yán)肅、安全管理要嚴(yán)格、安全制度要嚴(yán)密、安全組織要嚴(yán)謹(jǐn)、安全紀(jì)律要嚴(yán)明。最后一個(gè)“5”就是抓住“五個(gè)重點(diǎn)”:即降車速、反違章、嚴(yán)制度、強(qiáng)責(zé)任、保安全。
(三)加強(qiáng)生產(chǎn)管理,生產(chǎn)運(yùn)行有條不紊。一是堅(jiān)持生產(chǎn)組織以現(xiàn)場為中心,生產(chǎn)運(yùn)行以調(diào)度為中心,也就是生產(chǎn)納總原則,充分發(fā)揮生產(chǎn)管理人員組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋、服務(wù)功能,堅(jiān)持每天一碰頭、每周一例會(huì)、每月一總結(jié)的生產(chǎn)會(huì)議制度,確保后勤服務(wù)一切滿足生產(chǎn)運(yùn)行,一切服從生產(chǎn)需要。二是堅(jiān)持對(duì)甲方下達(dá)的生產(chǎn)指令,不講條件、不找借口,千方百計(jì)的完成,即“三個(gè)不折不扣”原則(不折不扣的接受、不折不扣的執(zhí)行、不折不扣的完成),并做到及時(shí)匯報(bào)落實(shí)情況,主動(dòng)協(xié)調(diào)各方關(guān)系,當(dāng)甲方前線生產(chǎn)組織的“代言人”。三是密切生產(chǎn)環(huán)節(jié),細(xì)化生產(chǎn)運(yùn)行,合理調(diào)整人力物力,科學(xué)組織安排生產(chǎn)。我們承擔(dān)每一項(xiàng)鉆前工程、每一個(gè)井隊(duì)搬遷、每一次大型酸化運(yùn)輸,都制定生產(chǎn)運(yùn)行大表,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定安全措施和應(yīng)急預(yù)案,確保生產(chǎn)運(yùn)行處于有效的控制之中。四是量化目標(biāo)管理,明確責(zé)任落實(shí)。我們實(shí)行了“市場開發(fā)”和“生產(chǎn)管理”問責(zé)制,制定了科以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線制度、干部跟車上路制度,形成了“事事有人管、人人都管事”,分工負(fù)責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的工作局面。我們還堅(jiān)持將精細(xì)理念深入落實(shí)到成本、合同、定額、物資、后勤等各項(xiàng)管理中,確保管理上臺(tái)階,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。
五、強(qiáng)化責(zé)任保發(fā)展
“責(zé)任就是為了讓別人生活得更好”。這句話道出了責(zé)任的核心。一年來,我們開展了“學(xué)習(xí)奮進(jìn)年”活動(dòng),利用雙休日、節(jié)假日和晚上的時(shí)間,用多媒體對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn),并編講義資料,學(xué)后對(duì)每個(gè)單元進(jìn)行測評(píng)考試。為了配合學(xué)習(xí),精心購買書籍,開展讀書活動(dòng)。其目的就是想盡快提高員工素質(zhì),培養(yǎng)責(zé)任化的干部隊(duì)伍,職業(yè)化的員工隊(duì)伍,滿足沙運(yùn)司快速發(fā)展的需要。我們每次開會(huì)必講干部責(zé)任心問題,因?yàn)椤盎疖嚺艿目?,全靠車頭帶”,責(zé)任心是干成事的關(guān)鍵,是干部成長進(jìn)步的根本,責(zé)任比能力更重要。為了強(qiáng)化干部責(zé)任,激活用人機(jī)制,力爭用正確的人,把事做正確,我們引入了“賽馬中相馬”的競爭機(jī)制,出臺(tái)了《沙運(yùn)司科以上干部競聘上崗實(shí)施辦法》,有18名同志通過競聘走上了管理崗位;我們推行“無功即過、平庸即錯(cuò)”的淘汰機(jī)制,解聘了兩名科級(jí)干部,兩名一般干部,部分守著位置不干事,工作年年無起色的“無為型”干部被邊緣化;我們完善了感情留人、事業(yè)聚人的激勵(lì)機(jī)制,有四名科級(jí)干部被提拔使用,多名干部找到了“合適”的位子。機(jī)制的轉(zhuǎn)變帶來了一些新的變化,干部責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng),大家找到了“跑”的感覺。現(xiàn)在自覺學(xué)習(xí)、主動(dòng)思考問題的多了,愛崗敬業(yè)、默默奉獻(xiàn)的多了,想干事、干成事的多了;多數(shù)干部面對(duì)壓力有辦法,面對(duì)困難有信心,面對(duì)挫折有韌勁。沙運(yùn)司形成了昂揚(yáng)向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧穩(wěn)定、奮力開拓的工作氛圍,為全面完成各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)提供了智力支持和人才保證。
6、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為發(fā)展
一是牢記服務(wù)宗旨。作為運(yùn)輸服務(wù)行業(yè),乙方單位,我們始終將公司劉經(jīng)理提出的“站著做人、跪著服務(wù)”的宗旨和“用戶永遠(yuǎn)是上帝”的服務(wù)理念,貫穿于各項(xiàng)工作中,以用戶價(jià)值為導(dǎo)向,把用戶的真正需求當(dāng)作我們自己的需求,把用戶的事當(dāng)作我們自己的事,不僅要讓用戶滿意,還進(jìn)一步讓用戶感動(dòng),使用戶成為沙運(yùn)司忠實(shí)的戰(zhàn)略伙伴和可靠的朋友。二是誠信服務(wù)。誠信服務(wù)就是“用心”服務(wù),就是用真誠、真意、真心感動(dòng)用戶。在各項(xiàng)工作中,我們的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)就是為甲方提供放心、滿意、周到的服務(wù),在任何時(shí)候,任何情況下,不損害甲方的利益,不傷害甲方的感情,把用戶當(dāng)作我們的衣食父母。三是提高服務(wù)能力。我們完善了服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,開展了服務(wù)明星科室(單位)創(chuàng)建活動(dòng),并納入了績效考核的范圍。我們完善制定了各個(gè)崗位的服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),并注重加強(qiáng)了員工職業(yè)化素質(zhì)、專業(yè)化水平、人性化關(guān)懷等服務(wù)能力建設(shè)。一年來,優(yōu)質(zhì)服務(wù)的表揚(yáng)信、感謝信像雪片一般從各地飛來,沙運(yùn)司的企業(yè)品牌越叫越響。
2006年是公司全面穩(wěn)步發(fā)展的一年。沙運(yùn)司的工作要求是:以公司工作會(huì)議精神為指導(dǎo),立足塔里木,鞏固沙漠主業(yè),推進(jìn)油田服務(wù),確保全年實(shí)現(xiàn)收入6億元。其中:疆內(nèi)實(shí)現(xiàn)收入4.8億元;華中、華南配送公司實(shí)現(xiàn)收入1.2億元;尼日爾國際合作項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)收入2000萬元。足額上繳公司各種款項(xiàng),實(shí)現(xiàn)利潤600萬元,確保職工收入穩(wěn)步增長。設(shè)備綜合完好率達(dá)到88%以上。杜絕安全事故的發(fā)生。雙文明建設(shè)走在公司、塔里木探區(qū)前列。版權(quán)所有
2006年的工作思路是:實(shí)施“133966”發(fā)展工程,即全面完成公司下達(dá)的目標(biāo)任務(wù);開拓“塔里木主副領(lǐng)域、區(qū)外配送領(lǐng)域、國外合作領(lǐng)域”等三個(gè)領(lǐng)域;樹立“科學(xué)發(fā)展、危機(jī)機(jī)遇、技術(shù)創(chuàng)新”等三種意識(shí);持續(xù)推進(jìn)“生產(chǎn)開發(fā)部從市場開發(fā)中心向運(yùn)營執(zhí)行中心轉(zhuǎn)變,經(jīng)營科從考核兌現(xiàn)中心向營銷管理中心轉(zhuǎn)變,財(cái)務(wù)科從成本核算中心向價(jià)值利潤中心轉(zhuǎn)變,安??茝陌踩Pl(wèi)中心向預(yù)防監(jiān)督中心轉(zhuǎn)變,技術(shù)科從設(shè)備管理中心向技術(shù)創(chuàng)新中心轉(zhuǎn)變,人事勞資科從人事勞資中心向服務(wù)培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)變,環(huán)保公司從運(yùn)行建造中心向設(shè)計(jì)咨詢中心轉(zhuǎn)變,油田服務(wù)公司從運(yùn)行操作中心向技術(shù)管理輸出中心轉(zhuǎn)變,車隊(duì)、車間從任務(wù)執(zhí)行中心向客戶價(jià)值實(shí)現(xiàn)中心轉(zhuǎn)變”等九個(gè)轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)總量、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才儲(chǔ)備,精細(xì)管理、市場開拓、誠信服務(wù)”等六個(gè)突破;爭創(chuàng)“一流的隊(duì)伍,一流的作風(fēng),一流的管理,一流的服務(wù),一流的質(zhì)量,一流的業(yè)績”等六個(gè)一流。
高速(一級(jí))公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?!啊逼?,省加快了高速公路、國省道升級(jí)改造和出省通道建設(shè),高速(一級(jí))公路建設(shè)成效顯著。平安至阿岱高速公路、西過境線高速公路、大柴旦至格爾木高速公路(半幅)、至互助一級(jí)公路等相繼建成通車,年又相繼開工建設(shè)了倒淌河至共和、共和至茶卡、格爾木至察爾汗、阿岱至李家峽等高速公路項(xiàng)目。截至年底,全省高速(一級(jí))公路通車?yán)锍桃堰_(dá)到444公里,比“十五”末增加了129公里,其中高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到235公里,一級(jí)公路達(dá)到209公里。
干線公路規(guī)模不斷擴(kuò)大,技術(shù)等級(jí)不斷提升,對(duì)外出省通道和省內(nèi)公路主骨架體系初步形成。全省已初步形成G109、G315和G214、G215、G227“兩橫三縱”公路主骨架,國省干線公路主要路段基本實(shí)現(xiàn)了黑色化,并基本達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。通往周邊省區(qū)的對(duì)外通道初步形成,與川、甘、新、藏實(shí)現(xiàn)三級(jí)及以上公路連接;省會(huì)至各州府通達(dá)二級(jí)公路,部分州與州實(shí)現(xiàn)二級(jí)公路連接,州府與所轄縣基本通達(dá)三級(jí)公路。干線公路強(qiáng)化了與外界的交通聯(lián)系,增強(qiáng)了省會(huì)對(duì)地州的輻射帶動(dòng)作用,促進(jìn)了區(qū)域之間的交流與融合。截至年底,國省干線公路里程達(dá)到13319公里,其中國道4477公里,省道8842公里,干線公路規(guī)模比“十五”末增加了5428公里。
農(nóng)村公路建設(shè)成績顯著,通達(dá)深度不斷增加,技術(shù)等級(jí)不斷提高,極大地改善了民生?!啊逼诠餐瓿尚赂慕ㄞr(nóng)村公路53770公里,建設(shè)鄉(xiāng)村便民橋梁64099.22延米/1946座,新增農(nóng)村公路通車?yán)锍探?0000公里;通瀝青(水泥)路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到398個(gè)(含國有農(nóng)林場),比“十五”末增加224個(gè),26個(gè)縣市實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通瀝青(水泥)路,鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路比例由“十五”末的37.9%提高到91.2%;4172個(gè)行政村全部通了公路,其中32.5%的行政村通了瀝青(水泥)路,全面完成了部省共建目標(biāo)。農(nóng)村公路的跨越發(fā)展有效地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了農(nóng)牧民脫貧致富步伐,成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的主要亮點(diǎn)。
公路養(yǎng)護(hù)成效明顯。5年來不斷加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理和技術(shù)改造,干線公路災(zāi)害防治、危橋改造、安保工程成效顯著,全省路網(wǎng)技術(shù)狀況得到明顯提高,國省道公路通行條件全面改善,到“”末全省干線公路平均優(yōu)良路率達(dá)到69%,路況綜合指數(shù)達(dá)到83。“”期相繼修訂和完善了《省干線公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》、《干線公路小修保養(yǎng)工程質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)》等多項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理制度,促進(jìn)了養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化;制定出臺(tái)了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》,推行農(nóng)村公路“低標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋、有路必養(yǎng)”;在大通、平安、共和、格爾木“三縣一市”試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,各地積極探索符合實(shí)際的模式,全省已初步建立了以政府投入為主的養(yǎng)護(hù)資金來源渠道和以縣為主的養(yǎng)護(hù)管理體制。
客貨運(yùn)輸場站建設(shè)有序推進(jìn)。截至年底全省共有公路客運(yùn)站507個(gè),其中一級(jí)站3個(gè)、二級(jí)站10個(gè)、三級(jí)站43個(gè)、四級(jí)站54個(gè)、五級(jí)站101個(gè)、簡易招呼站296個(gè),與年相比,客運(yùn)站數(shù)量增加了340個(gè),州府所在地基本擁有一個(gè)二級(jí)客運(yùn)站,縣城基本擁有一個(gè)三級(jí)客運(yùn)站?!啊逼谝虻刂埔私ǔ闪艘慌燃?jí)站、??空竞驼泻粽?,累計(jì)投資17008萬元,較好地促進(jìn)了路、站、運(yùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
航運(yùn)開發(fā)平穩(wěn)推進(jìn),對(duì)解決農(nóng)牧民出行,帶動(dòng)沿河、沿湖地區(qū)物資交流,推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的作用。省水運(yùn)主要集中在黃河和湖等水域,承擔(dān)著庫區(qū)、湖區(qū)周邊農(nóng)牧民出行、物資交流和旅游開發(fā)任務(wù)。至年底,全省航道仍以六級(jí)為主,通航里程409.39公里。“”期建成了省通航水域信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省營運(yùn)船舶實(shí)時(shí)監(jiān)控和湖重點(diǎn)碼頭視頻監(jiān)控;開工建設(shè)了公伯峽航運(yùn)工程,新增六級(jí)航道通航里程91.65公里,新建碼頭5個(gè);啟動(dòng)了湖航運(yùn)(二期)工程?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)了內(nèi)河航運(yùn)開發(fā),提高了水上交通安全監(jiān)管能力,方便了沿河、沿湖地區(qū)農(nóng)牧民群眾出行,帶動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展,給地方經(jīng)濟(jì)帶來了新的增長點(diǎn)。
地方鐵路建設(shè)進(jìn)展良好,支持了全省資源開發(fā)大局。年開工建設(shè)了全省首條地方鐵路——柴達(dá)爾至江倉鐵路控制性工程,拉開了地方鐵路建設(shè)的序幕;至年柴達(dá)爾至木里地方鐵路全面建成并投入運(yùn)營,加快了資源綜合開發(fā)和循環(huán)利用的步伐。
(二)運(yùn)輸服務(wù)效率和水平明顯提高
公路水路客貨運(yùn)量持續(xù)增長,道路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用日益顯著。年,完成公路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別為1.04億人、50.21億人公里、0.80億噸和227.47億噸公里,“”期年均增長分別達(dá)到8.6%、9.0%①、7.7%和36.3%。隨著交通運(yùn)輸服務(wù)能力和水平的提高,旅游出行人數(shù)增多,水路旅客運(yùn)輸有了較大幅度增長,年內(nèi)河完成客運(yùn)量38.39萬人、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量503.86萬人公里,“”期年均增長分別達(dá)到30.0%、32.6%。
客運(yùn)體系不斷完善,農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步延伸。年全省擁有客運(yùn)班線765條、日發(fā)班次7730余班,高速客運(yùn)班線從1條發(fā)展到25條,每日338班?!啊逼趯?shí)施了農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程,全省通鄉(xiāng)鎮(zhèn)客班率達(dá)到89%,通村客班率達(dá)到74%,比“十五”末分別提高4%和7%。全省旅游客運(yùn)企業(yè)發(fā)展到17家,基本滿足了道路旅游客運(yùn)市場的需求;出租汽車客運(yùn)已經(jīng)涵蓋全省城鄉(xiāng);15個(gè)市縣開通了城市公交客運(yùn),運(yùn)營線路長度2617公里。目前已初步形成了班車客運(yùn)、旅游客運(yùn)、高速客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、出租客運(yùn)、公交客運(yùn)多種運(yùn)輸方式相銜接的客運(yùn)市場格局,在支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解城市交通壓力、滿足人民群眾出行等方面發(fā)揮了重要作用。
營業(yè)性車輛持續(xù)增長,運(yùn)力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。年全省擁有營運(yùn)客車17146輛,班車客車數(shù)量為3777輛,班車客車中中高級(jí)客車占39%。與“十五”末相比,營運(yùn)客車數(shù)量、班車客車數(shù)量分別增長了32%和37%。年全省擁有營運(yùn)貨車66199輛,比年增長78%。大型貨車、中型貨車和小型貨車分別占營運(yùn)貨車總數(shù)的31%、7%和62%。危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛963輛,比年增長68%,危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛總噸位占營運(yùn)貨車總噸位的比重為3%,比年降低了0.2個(gè)百分點(diǎn)。
運(yùn)輸信息化程度逐步提升,客貨運(yùn)輸效率不斷提高?!啊逼谑〖涌烊〉缆愤\(yùn)輸信息化建設(shè),編制了《省道路運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案》,開通了“省道路水路運(yùn)輸在線網(wǎng)站”完成了35個(gè)市縣汽車客運(yùn)站站務(wù)售票系統(tǒng),完成了全省GPS聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺(tái)的搭建工作,啟動(dòng)了全省班線客車、旅游客車、危貨運(yùn)輸車輛GPS終端安裝工作。針對(duì)青藏鐵路開通和蘭青鐵路復(fù)線開建后公路客貨運(yùn)量增加的實(shí)際,主動(dòng)掌握運(yùn)輸動(dòng)態(tài),組織運(yùn)力儲(chǔ)備和運(yùn)輸銜接,調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu),暢通公鐵聯(lián)運(yùn)和公鐵分流通道,有效提高了公路客貨運(yùn)輸能力。
道路運(yùn)輸輔助服務(wù)體系快速發(fā)展,服務(wù)保障能力不斷提高。目前省車輛維修、檢測市場已基本形成了以一類企業(yè)為骨干、二類企業(yè)為基礎(chǔ)、三類企業(yè)為補(bǔ)充的發(fā)展格局。全省各州(地、市)全部建有綜合性能檢測站,共計(jì)建成17個(gè)。隨著道路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展,省汽車救援需求迅速增長,車輛救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提上日程?!啊逼谑〗煌◤d以市、格爾木市為突破口,以國道、省道主干線為重點(diǎn),以一、二類維修企業(yè)為依托,推動(dòng)了全省汽車維修救援體系的建設(shè)。
(三)交通生產(chǎn)和運(yùn)輸安全監(jiān)管明顯提高
交通安全生產(chǎn)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。在全省范圍內(nèi)相繼開展了公路交通安全保障工程、危橋改造工程、干線公路災(zāi)害防治工程及公鐵立交安全整治工程,加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目施工安全監(jiān)管。開展了以公路橋梁為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)履行水上交通安全管理職責(zé),加強(qiáng)了重點(diǎn)地區(qū)和水域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施。5年間投入資金2億元,實(shí)施安保工程路線30余條,共處置隱患路段2300多公里,改造危橋239座/1.3萬延米,增設(shè)路側(cè)護(hù)欄19.4萬延米等,公路行車安全得到明顯改善?!啊逼诠肥┕ぐ踩鹿势饠?shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失均大幅下降,水上交通連續(xù)19年未發(fā)生重大事故。
運(yùn)輸安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。開展了道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理工作專項(xiàng)整治、汽車維修市場整治、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)整治、渡口渡船安全管理和低質(zhì)量船舶專項(xiàng)整治、規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作等專項(xiàng)治理,有效規(guī)范和穩(wěn)定了運(yùn)輸市場秩序,保障了人民群眾的出行安全。
公路水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急體系逐步建立。“”期建立完善了各級(jí)各領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案,先后制定了《省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《省公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等8項(xiàng)預(yù)案和制度,交通安全和應(yīng)急處置能力不斷提高,特別是在抗震救災(zāi)工作中,交通運(yùn)輸部門迅速反應(yīng)、有效應(yīng)對(duì),經(jīng)受住了嚴(yán)竣考驗(yàn)?!啊逼诔ψ龊靡运畾А⒌卣?、雪災(zāi)和重大疫病防控為主的應(yīng)急保障工作,還確保了、新疆維穩(wěn)工作中省內(nèi)重要干線的暢通,全面完成了維穩(wěn)應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)和駐訓(xùn)部隊(duì)后勤保障工作。
(四)綠色交通和科技創(chuàng)新工作扎實(shí)推進(jìn)
行業(yè)節(jié)能減排理念不斷深化?!啊逼谑〗煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)貫徹落實(shí)“生態(tài)立省”戰(zhàn)略,在交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求,加大了交通建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)力度,探索適合西部的低路堤、緩邊坡、重安全、低造價(jià)的高速公路建設(shè)模式。積極推進(jìn)了城市公交和出租汽車的油改氣進(jìn)程,、格爾木油氣改進(jìn)工作走在了全國前列。年制定了《交通行業(yè)節(jié)能減排實(shí)施方案》,推進(jìn)全行業(yè)節(jié)能降耗,促進(jìn)了交通循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
堅(jiān)持“科教興交”,行業(yè)科技和教育工作取得實(shí)效?!啊币詠硎〖哟髮?shí)施“科教興交”力度,緊緊圍繞全省交通建設(shè)和運(yùn)輸生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問題開展研究,在公路建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究方面取得重大進(jìn)展,多項(xiàng)科研成果榮獲國家及省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì):其中有1項(xiàng)研究成果—《多年凍土區(qū)青藏公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)》榮獲年度國家“科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)”;2項(xiàng)榮獲省部級(jí)“科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)”;6項(xiàng)榮獲省部級(jí)“科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)”。堅(jiān)持推動(dòng)交通高職教育建設(shè),積極探索交通人才培養(yǎng)新模式,形成了以職業(yè)教育為龍頭,成人教育、崗位培訓(xùn)為基礎(chǔ)的多層次、多樣化的交通教育體系。
(五)交通改革取得較好進(jìn)展,行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)
積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)各項(xiàng)改革?!啊逼谑〗煌ㄖ鞴懿块T按照國務(wù)院和省政府的部署和要求,積極穩(wěn)妥地推動(dòng)燃油稅費(fèi)改革,充分利用國家的政策,解決二級(jí)公路融資渠道問題,加快了國省道升級(jí)改造。