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一、中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易總體規(guī)模及其由順差向逆差的轉(zhuǎn)變

（一）旅游服務(wù)貿(mào)易總體規(guī)模改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快，旅游服務(wù)貿(mào)易規(guī)模越來(lái)越大。1982年，旅游服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額僅為7.69億美元，2010年，旅游服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到了1001.31億美元，年均增幅大約為20.7%。對(duì)外匯收入和外匯支出數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比后發(fā)現(xiàn)，2010年，中國(guó)入境旅游者創(chuàng)造的外匯收入在世界旅游外匯收入總額中占比5.5%，外匯支出在世界旅游外匯支出總額中占比4.3%，分列世界排行榜第三位和第四位。2011年，世界旅游發(fā)展勢(shì)頭良好，跨國(guó)旅游消費(fèi)者人數(shù)近10億人次，游客數(shù)量同比增長(zhǎng)4.5%。2012年，跨國(guó)旅游消費(fèi)者人數(shù)超過(guò)10億人次，游客數(shù)量同比增長(zhǎng)約4%。

（二）旅游服務(wù)貿(mào)易由順差向逆差的轉(zhuǎn)變一是旅游服務(wù)貿(mào)易順差時(shí)期。改革開(kāi)放初期，外匯收入的主要渠道就是吸引外國(guó)旅游者入境旅游。隨著中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，所創(chuàng)造的外匯收入逐年遞增。1978年，通過(guò)外國(guó)旅游者入境旅游所創(chuàng)造的外匯收入為2.6億美元，2011年，這一數(shù)字增加到470億美元，年均增幅達(dá)到28.6%。在中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展結(jié)構(gòu)中，1981年～2010年，旅游服務(wù)貿(mào)易所占比重都超過(guò)1/3。1992年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口創(chuàng)匯和進(jìn)口支出呈現(xiàn)出小額逆差，但旅游服務(wù)貿(mào)易是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易中少有的順差貿(mào)易項(xiàng)目之一。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入中長(zhǎng)期逆差狀態(tài)，但由于旅游服務(wù)貿(mào)易順差逐年擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易中長(zhǎng)期逆差狀況得到相應(yīng)緩解。二是旅游服務(wù)貿(mào)易逆差時(shí)期。受2008年的國(guó)際金融危機(jī)影響，2009年，中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易首次出現(xiàn)逆差，直到目前為一直都處于逆差快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2009年旅游服務(wù)貿(mào)易逆差為33億美元，2010年旅游服務(wù)貿(mào)易逆差為97億美元，2011年上半年旅游服務(wù)貿(mào)易逆差達(dá)到102億美元。從增長(zhǎng)幅度來(lái)看，2009年旅游服務(wù)貿(mào)易同比增長(zhǎng)6.9%，2010年旅游服務(wù)貿(mào)易同比增長(zhǎng)21.6%，2011年急轉(zhuǎn)直下，上半年旅游服務(wù)貿(mào)易同比增長(zhǎng)僅為1.77%。總體上，中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易逆差呈現(xiàn)出逐年擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。

（三）旅游服務(wù)貿(mào)易失衡一方面，中國(guó)出境旅游和入境旅游失衡。主要體現(xiàn)為到中國(guó)旅游的人數(shù)增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于出境旅游人數(shù)增長(zhǎng)幅度。以2011年為例，到中國(guó)入境旅游的人數(shù)同比增長(zhǎng)幅度不到2%，而中國(guó)出境旅游人數(shù)同比增長(zhǎng)幅度超過(guò)20%。另一方面，中國(guó)入境旅游與全球旅游失衡。近幾年，全球旅游消費(fèi)者人數(shù)呈現(xiàn)緩慢上升趨勢(shì)，僅2011年上半年，全球旅游消費(fèi)者人數(shù)同比增幅達(dá)到4.5%，而中國(guó)入境旅游消費(fèi)者人數(shù)同比增幅僅為3.5%。

二、中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易逆差產(chǎn)生的原因

（一）出國(guó)旅游熱帶動(dòng)了出境旅游市場(chǎng)的繁榮1985年，中國(guó)實(shí)施了旅游體制改革，提出了將國(guó)內(nèi)旅游與國(guó)際旅游一起抓的要求。1993年，中國(guó)開(kāi)始實(shí)施雙休日制度，國(guó)內(nèi)旅游正式起步，當(dāng)年國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)到864億元人民幣，2010年達(dá)到1.25萬(wàn)億元人民幣，比1993年增長(zhǎng)15倍。伴隨中國(guó)居民收入水平提高，出境旅游者越來(lái)越多。2006年起，中國(guó)成為了出境旅游增長(zhǎng)速度最快、出境旅游市場(chǎng)潛力最大的國(guó)家，其對(duì)世界旅游市場(chǎng)的影響力甚至超過(guò)了日本。作為旅游消費(fèi)者客源輸出大國(guó)，中國(guó)開(kāi)辦出境旅游項(xiàng)目的旅行社也越來(lái)越多，截至2010年底已經(jīng)超過(guò)1000家。其中有40多家出境旅行社為外商投資興辦。出境旅游人數(shù)的增長(zhǎng)和具有開(kāi)辦出境旅游項(xiàng)目旅行社的增加，有效促進(jìn)了中國(guó)出境旅游市場(chǎng)的繁榮，相對(duì)而言，也減少了國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的客源。

（二）入境游和出境游發(fā)展失衡從中國(guó)旅游服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，旅游消費(fèi)者對(duì)奢侈品需求旺盛，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無(wú)法滿足這一需求，導(dǎo)致出境旅游消費(fèi)者越來(lái)越多，對(duì)中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易平衡產(chǎn)生了負(fù)面影響。擁有奢侈品和購(gòu)物便利的國(guó)家充分利用中國(guó)旅游消費(fèi)者的這一心理，積極開(kāi)展旅游發(fā)展攻略，不斷吸引中國(guó)旅游消費(fèi)者的注意力。以2010年為例，中國(guó)旅游消費(fèi)者僅僅在歐洲市場(chǎng)的奢侈品消費(fèi)額就超過(guò)500億美元，是國(guó)內(nèi)當(dāng)年旅游消費(fèi)額的4倍之多，中國(guó)入境旅游和出境旅游發(fā)展嚴(yán)重失衡。

（三）人民幣匯率形成機(jī)制改革進(jìn)一步刺激了出境旅游2005年，中國(guó)實(shí)行人民幣匯率形成機(jī)制改革。此后，人民幣一路升值，消費(fèi)者出境旅游成本逐年降低，加之中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，消費(fèi)者消費(fèi)能力增強(qiáng)，國(guó)民出境旅游的欲望愈發(fā)強(qiáng)烈。世界各旅游強(qiáng)國(guó)看準(zhǔn)中國(guó)這一旅游消費(fèi)潛力的巨大市場(chǎng)，實(shí)施了形式多樣的促銷策略。一些國(guó)家為吸引中國(guó)旅游消費(fèi)者目光，創(chuàng)造了多種便利條件，如提供帶有中文簡(jiǎn)介的商品，提供具備漢語(yǔ)交流能力的導(dǎo)游等，有效刺激了中國(guó)旅游消費(fèi)者出境旅游的熱情。反觀中國(guó)的入境旅游，人民幣升值意味著進(jìn)入中國(guó)旅游的成本增加，入境旅游消費(fèi)者的有效需求降低，轉(zhuǎn)而選擇到其他國(guó)家旅游。

三、解決中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易逆差問(wèn)題的政策建議

（一）高度重視旅游服務(wù)貿(mào)易失衡問(wèn)題中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)如此巨大逆差，且呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大趨勢(shì)，原因主要在于出現(xiàn)逆差現(xiàn)象初期沒(méi)有得到政府及相關(guān)部門(mén)的高度重視。中國(guó)應(yīng)在維持旅游服務(wù)貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)份額的前提下，堅(jiān)持旅游服務(wù)貿(mào)易均衡發(fā)展原則，采取提高中國(guó)旅游層次、突出本土化的有效措施，促進(jìn)入境旅游市場(chǎng)繁榮，讓中國(guó)傳統(tǒng)文化真正走進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)，吸引更多外國(guó)旅游消費(fèi)者到中國(guó)旅游，不斷縮小中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易逆差。

（二）制定國(guó)家旅游形象促銷策略根據(jù)世界發(fā)達(dá)國(guó)家旅游服務(wù)貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)必須從國(guó)家層面拓展旅游服務(wù)貿(mào)易。中國(guó)有五千年的文明歷史，傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、旅游資源豐富多彩。應(yīng)將中國(guó)五千年文明史通過(guò)旅游景點(diǎn)物化出來(lái)，讓中國(guó)豐富多彩的旅游資源真正展現(xiàn)在世人面前。因此，政府應(yīng)加大旅游資源開(kāi)發(fā)、保護(hù)、利用及宣傳的財(cái)政投入力度，在國(guó)際上樹(shù)立中國(guó)旅游的國(guó)家形象。比照美國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易投入，中國(guó)在旅游促銷上的財(cái)政投入至少不能低于700億元人民幣。此外，政府及其相關(guān)部門(mén)還要制定中長(zhǎng)期旅游促銷發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善旅游服務(wù)貿(mào)易系統(tǒng)，以長(zhǎng)期旅游營(yíng)銷為目標(biāo)，明確旅游營(yíng)銷模式，努力打造中國(guó)旅游文化品牌，促進(jìn)中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。

作者：朱世蓉單位：重慶城市管理職業(yè)學(xué)院