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摘要：在新的時(shí)代背景下，高校干部人事檔案服務(wù)工作呈現(xiàn)出服務(wù)需求增多、服務(wù)范圍擴(kuò)大、服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)、服務(wù)手段先進(jìn)等特點(diǎn)?；诖?，本文分析了高校干部人事檔案服務(wù)存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代高校；干部人事檔案；服務(wù)高校

干部人事檔案是高校干部人才管理的基礎(chǔ)，是高校干部選拔任用、薪酬分配、職稱評(píng)聘、教育培訓(xùn)、離退休辦理、管理監(jiān)督和評(píng)鑒人才的重要依據(jù)。隨著《干部人事檔案工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》相繼出臺(tái)，高校組織人事制度改革的不斷深化，高校干部人事檔案工作迎來(lái)了新的機(jī)遇，同時(shí)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。檔案服務(wù)是檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是衡量檔案工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)[1]。在新時(shí)代背景下，如何進(jìn)一步提升干部人事檔案服務(wù)水平，充分發(fā)揮干部人事檔案在高校組織人事工作中的重要作用，是高校干部人事檔案管理工作者值得思考的問(wèn)題。

一、新時(shí)代高校干部人事檔案服務(wù)呈現(xiàn)出的特點(diǎn)

（一）服務(wù)需求增多

查借閱服務(wù)是高校干部人事檔案服務(wù)的重要內(nèi)容，在新的時(shí)代背景下，查借閱服務(wù)需求呈上升趨勢(shì)，主要表現(xiàn)為：一是個(gè)人查閱檔案需求增多。2014年10月至2016年6月，中央組織部在全國(guó)部署開展了干部人事檔案專項(xiàng)審核工作。作為管檔數(shù)量龐大的高校，嚴(yán)格依照各地組織部門的統(tǒng)一安排和部署開展人事檔案專項(xiàng)審核工作，該項(xiàng)工作的有效開展，打開了干部本人參與本人對(duì)其個(gè)人人事檔案治理的大門，激發(fā)了大家的檔案意識(shí)。隨后，2018年11月出臺(tái)的《干部人事檔案工作條例》第三十一條規(guī)定干部本人及其親屬辦理公證、訴訟取證等有關(guān)個(gè)人合法權(quán)益保障的事項(xiàng)，可以按照有關(guān)規(guī)定提請(qǐng)相應(yīng)的組織人事等部門查閱檔案[2]。從而打破了過(guò)去個(gè)人不得查閱本人檔案的規(guī)定，在一定程度上釋放了個(gè)人查檔需求。二是組織人事部門查閱檔案需求增多。檔案的價(jià)值在于“用”，用好了就是“活檔案”，用不好或者不用就是“死材料”。新時(shí)代背景下，為了全面了解和評(píng)鑒干部，更好地服務(wù)高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍建設(shè)，組織人事部門必須“常查檔、勤用檔”方能做好組織人事工作。

（二）服務(wù)范圍擴(kuò)大

《條例》明確要求，組織人事部門應(yīng)堅(jiān)持“凡提必審”“凡進(jìn)必審”，干部管理權(quán)限發(fā)生變化的“凡轉(zhuǎn)必審”[2]，在干部動(dòng)議、考察、任前公示、錄用、聘用、調(diào)動(dòng)、人才引進(jìn)、軍轉(zhuǎn)業(yè)（安置）、檔案轉(zhuǎn)遞等環(huán)節(jié)必須審查干部人事檔案，前置干部人事檔案審核關(guān)，大大拓寬了干部人事檔案的服務(wù)范圍。

（三）服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)

服務(wù)意識(shí)是指自覺(jué)主動(dòng)做好服務(wù)工作的一種觀念和愿望，它發(fā)自服務(wù)人員的內(nèi)心，是服務(wù)人員的一種本能和習(xí)慣。在新的時(shí)代背景下，作為提供服務(wù)的干部人事檔案管理人員都清楚，要做好干部人事檔案服務(wù)工作，及時(shí)收集反映干部的檔案材料并對(duì)收集的材料進(jìn)行鑒別歸檔至關(guān)重要，過(guò)去坐等材料移交的被動(dòng)服務(wù)方式明顯已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)代干部人事檔案工作的需要，干部人事檔案管理人員必須樹立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，把握人事檔案材料形成規(guī)律，及時(shí)、主動(dòng)、全面地收集相關(guān)材料，方能滿足新時(shí)代干部人事檔案工作需求。

（四）服務(wù)手段先進(jìn)

隨著社會(huì)的發(fā)展，信息技術(shù)廣泛運(yùn)用于高校各項(xiàng)工作，如工資系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、社保系統(tǒng)等。隨著查閱人事檔案需求的不斷增多，傳統(tǒng)的手工服務(wù)方式已經(jīng)無(wú)法滿足高校組織人事工作需要，高校正加快推進(jìn)干部人事檔案信息化建設(shè)，將紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化加工，并通過(guò)干部檔案信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)檔案管理的自動(dòng)化，積極推進(jìn)干部人事檔案信息資源互聯(lián)互通、共建共享，逐步實(shí)現(xiàn)組織人事部門聯(lián)網(wǎng)查檔，改變過(guò)去傳統(tǒng)查閱檔案效率低下的局面，使查閱檔案操作方便、查詢快捷、安全保密。

二、新時(shí)代高校干部人事檔案服務(wù)存在的問(wèn)題

（一）檔案材料不完整、不規(guī)范

鮮活及時(shí)、真實(shí)準(zhǔn)確、全面規(guī)范的人事檔案材料是開展檔案查借閱服務(wù)的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建檔案信息資源的基礎(chǔ)。近年來(lái)各高校根據(jù)上級(jí)有關(guān)安排和部署開展了干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，通過(guò)該項(xiàng)工作的開展補(bǔ)充完善了不少材料，但補(bǔ)充的材料大多是形成時(shí)間久遠(yuǎn)的材料，或者是復(fù)印材料。有的復(fù)印件存在復(fù)印不全、不規(guī)范等問(wèn)題，甚至有的材料由于時(shí)間久遠(yuǎn)無(wú)從查找，尤其是關(guān)鍵材料的缺失，這種情況會(huì)嚴(yán)重影響干部人事檔案效用發(fā)揮。

（二）檔案管理人員素質(zhì)不高

在干部人事檔案服務(wù)工作中，干部人事檔案管理人員是服務(wù)的主體，直接決定服務(wù)的好壞。在新時(shí)代背景下，干部人事檔案管理人員不僅要政治素質(zhì)好，還要有精湛的專業(yè)知識(shí)與熟練的業(yè)務(wù)技能。干部人事檔案管理工作涉及的政策法規(guī)多、專業(yè)性強(qiáng)，而且很多高校并未按要求配備專職檔案管理人員，即使配備專職檔案人員，也沒(méi)有落實(shí)相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致干部人事檔案管理人員流動(dòng)性較大，整體素質(zhì)不高。

（三）信息化建設(shè)相對(duì)滯后

干部人事檔案信息化建設(shè)需要投入大量的資金，不僅需要對(duì)硬軟件進(jìn)行投入，還需要投入大量的資金對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化加工，方能建立干部人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，沒(méi)有這些基本的投入，干部人事檔案信息化建設(shè)就無(wú)從談起。但往往因?yàn)槿狈ψ銐虻馁Y金，從而使很多高校對(duì)干部人事檔案信息化建設(shè)望而卻步，或是只能分步實(shí)施，導(dǎo)致干部人事檔案服務(wù)無(wú)法跟上組織人事工作的需要。

三、新時(shí)代提升高校干部檔案服務(wù)水平的建議

（一）做好檔案審核

無(wú)論紙質(zhì)檔案查借閱服務(wù)還是檔案信息服務(wù)，一切服務(wù)的基礎(chǔ)都是檔案材料本身，全面及時(shí)、真實(shí)準(zhǔn)確、規(guī)范完整的檔案材料是提升服務(wù)質(zhì)量的源動(dòng)力，因而要提升服務(wù)質(zhì)量就要從每卷干部檔案材料入手，而檔案審核是保證檔案材料齊全完整、信息真實(shí)準(zhǔn)確的關(guān)鍵。因此，可以從兩個(gè)方面入手做好檔案審核工作，一是嚴(yán)把材料入口審核關(guān)。需要干部人事檔案管理人員嚴(yán)格按照真實(shí)準(zhǔn)確、完整規(guī)范的原則，突出預(yù)防在先，從嚴(yán)審核歸檔材料，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，方能從源頭上防止假信息歸檔入庫(kù)。二是充分利用干部選拔、職稱評(píng)聘、評(píng)先選優(yōu)、工齡認(rèn)定等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)認(rèn)真審核檔案，這些節(jié)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)最重視，個(gè)人對(duì)本人檔案的關(guān)切度最高，配合最積極，對(duì)審核出的問(wèn)題整改力度最大，對(duì)完善個(gè)人檔案材料非常有效。

（二）加強(qiáng)高校干部人事檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)

新時(shí)代對(duì)干部人事檔案管理隊(duì)伍也提出了新的要求，只有政治素質(zhì)好、作風(fēng)正派、專業(yè)能力強(qiáng)的檔案管理人才方能適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需要，從而更好地為高校組織人事工作服務(wù)。同時(shí)，大力支持干部人事檔案管理人員參加相關(guān)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，或者參與在線培訓(xùn)課程，切實(shí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）加快推進(jìn)干部人事檔案信息化建設(shè)

面對(duì)日益增長(zhǎng)的干部人事檔案服務(wù)需求，傳統(tǒng)手工服務(wù)方式已經(jīng)不能滿足干部人事檔案服務(wù)需要。加大資金投入，加快推進(jìn)人事檔案數(shù)字化建設(shè)。按照《干部人事檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范檔案目錄建庫(kù)、檔案掃描、圖像處理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、安全管控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證數(shù)字檔案的真實(shí)性、完整性、可用性、安全性。建立安全有效的人事檔案信息庫(kù)，通過(guò)干部檔案信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)干部人事檔案自動(dòng)化管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]張光明,苗洪麗.高校干部人事檔案服務(wù)水平提升路徑探索[J].蘭臺(tái)世界.2019(05):113-115.

[2]張愛(ài)紅.班主任服務(wù)模式探析[D].山東:山東師范大學(xué),2010.

作者：安明彩  單位：貴州開放大學(xué)