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一、目前流動(dòng)人員人事檔案管理中存在的問(wèn)題

（一）檔案材料不規(guī)范人事檔案材料是流動(dòng)人員的身份、工作經(jīng)歷、人事關(guān)系、學(xué)歷等最真實(shí)的證明，其管理工作直接關(guān)系著流動(dòng)人員的切身利益。檔案材料不規(guī)范主要表現(xiàn)為四個(gè)方面：一是材料規(guī)格不統(tǒng)一，二是字跡不耐久，三是部分材料手續(xù)不完備，四是部分檔案材料內(nèi)容不完整，更新不及時(shí)。由于檔案材料個(gè)不規(guī)范，使得材料內(nèi)容的連續(xù)性和系統(tǒng)性不足，不能做到“觀其卷，知其人”。

（二）檔案閑置較多由于人才流動(dòng)日益頻繁和高校畢業(yè)生的日益增多，全國(guó)各地人才中心保管的流動(dòng)人員人事檔案日益增多，以致于“棄檔”、“死檔”數(shù)量越來(lái)越多，最終導(dǎo)致無(wú)法計(jì)算工齡，無(wú)法及時(shí)調(diào)整記載。

（三）檔案管理方法落后全國(guó)各地很多人才中心在流動(dòng)人員人事檔案的收集、儲(chǔ)存、利用等上都一直沿用傳統(tǒng)方法。例如，材料收集靠行政命令，檔案填寫(xiě)靠手工操作，這些落后方法不僅增加了工作人員勞動(dòng)強(qiáng)度，降低了工作效率，還直接影響了檔案材料的完整性和安全性。（四）檔案?jìng)鬟f程序紊亂根據(jù)相關(guān)規(guī)定，流動(dòng)人員人事檔案?jìng)鬟f要由機(jī)要交通和派傳人送取，不得郵寄或由流動(dòng)人員自帶，但是不少高校、單位讓流動(dòng)人員自己送取檔案，導(dǎo)致檔案無(wú)法及時(shí)傳遞登記，最終使得檔案無(wú)從查起。

二、流動(dòng)人員人事檔案規(guī)范化和系統(tǒng)化管理措施和策略

（一）檔案材料收集與利用要規(guī)范化要想流動(dòng)人員人事檔案管理實(shí)現(xiàn)規(guī)劃化和系統(tǒng)化，關(guān)鍵要做好檔案材料管理的一系列工作，從材料收集到整理，從補(bǔ)充到歸檔，都必須要按照相關(guān)規(guī)定和章程辦理。對(duì)于收集而來(lái)的檔案材料要鑒別內(nèi)容的真?zhèn)?，核?shí)手續(xù)是否完備，對(duì)于歸檔的檔案要檢查是否符合程序規(guī)定，對(duì)于手續(xù)不全或材料規(guī)格不統(tǒng)一的檔案要及時(shí)退回、及時(shí)完善，重新整理，要確保檔案規(guī)格統(tǒng)一，以維護(hù)檔案的權(quán)威性和完整性。而那些不在歸檔范圍的材料要及時(shí)退換，避免丟失，保障流動(dòng)人員切實(shí)利益。

（二）實(shí)行專門統(tǒng)一管理流動(dòng)人員人事檔案管理必須進(jìn)行統(tǒng)一管理，按照姓名、性別、年齡等進(jìn)行分類管理，同時(shí)并創(chuàng)建多種檢索方式，按照規(guī)定來(lái)操作，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化。如果想要查閱或借用他人人事檔案，必須具備相關(guān)審批手續(xù)，對(duì)不符合借閱手續(xù)的定要嚴(yán)厲拒絕。另外，檔案管理人員不得隨意向他人泄露檔案內(nèi)容。為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，有必要按照“集中統(tǒng)一，歸口管理”建立一個(gè)專門的人事檔案信息庫(kù)，同時(shí)各省需建立人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為所有流動(dòng)人才提供檔案管理服務(wù)。

（三）更新管理手段隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的應(yīng)用范圍日益廣泛，檔案管理信息化是必然，相關(guān)單位要竭盡全力開(kāi)發(fā)人事檔案管理軟件，使檔案檢索、借閱、統(tǒng)計(jì)、歸檔等實(shí)現(xiàn)信息化，減少手工操作，使用計(jì)算機(jī)操作，提高工作效率。與此同時(shí)，還可利用計(jì)算機(jī)建立人事檔案信息庫(kù)，錄入全部流動(dòng)人員人事檔案，供人查閱和使用。

（四）完善管理制度人事檔案可謂是個(gè)人形象的“縮影”，我們必須認(rèn)識(shí)到流動(dòng)人員人事檔案管理工作的重要性，轉(zhuǎn)變工作方式、完善管理制度，增強(qiáng)檔案管理人員的法制觀念，進(jìn)一步促進(jìn)檔案管理規(guī)范化。尤其要更新管理理念、完善管理制度，如進(jìn)一步完善和規(guī)范《查閱制度》、《借閱制度》等，明確流動(dòng)人員人事檔案借閱和利用，以保障檔案的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（五）強(qiáng)化檔案?jìng)鬟f過(guò)程控制在流動(dòng)人員人事檔案?jìng)鬟f上，行政部門做了明確規(guī)定，可是部分高校、單位并未嚴(yán)格執(zhí)行，以致于出現(xiàn)了問(wèn)題。對(duì)此，國(guó)家人力資源及社會(huì)保障部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理法制化建設(shè)，并積極發(fā)揮自身主動(dòng)作用，規(guī)范檔案?jìng)鬟f標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化，以體現(xiàn)檔案價(jià)值。

（六）建立并健全人事制度人事是由政府人事部門所屬的人才服務(wù)中心，按照國(guó)家有關(guān)人事政治法規(guī)要求，接受單位或個(gè)人委托，以社會(huì)化服務(wù)的方式，有關(guān)的人事業(yè)務(wù)。這一種管理方式的最大特點(diǎn)，就是人事關(guān)系和人員使用分離，用人單位不必親自管理員工的人事檔案，由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，擺脫了以人事檔案為核心的對(duì)單位的依附關(guān)系，讓人才有充分的擇業(yè)自主權(quán)，同時(shí)也促進(jìn)了人事檔案管理規(guī)范化和系統(tǒng)化，避免出現(xiàn)“死檔”、“棄檔”等檔案。

（七）提高檔案管理人員綜合素質(zhì)要通過(guò)任何途徑來(lái)提高檔案管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，同時(shí)加強(qiáng)思想教育，遵紀(jì)守法、按照檔案管理規(guī)定行事。另外，還要實(shí)時(shí)了解檔案界動(dòng)態(tài)，掌握信息技術(shù)，進(jìn)一步拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，以運(yùn)用所學(xué)探索新的管理模式、管理手段，提高工作效率和檔案管理水平。在條件允許情況下，相關(guān)部門要加大檔案管理上的資金投入，為流動(dòng)人員人事檔案管理配備現(xiàn)代化設(shè)施，全力支持檔案事業(yè)建設(shè)。

三、結(jié)束語(yǔ)

流動(dòng)人員人事檔案是我國(guó)檔案管理的重要內(nèi)容，相關(guān)職能部門必須提高重視，增大資金投入，從制度、人員、管理手段等多方面采取有效的措施和策略，全力提高流動(dòng)人員人事檔案管理水平，以促進(jìn)我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展。

作者：王明會(huì)單位：吉林省集安市人力資源和社會(huì)保障局