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沿用經(jīng)濟學上的這一概念，高等教育的經(jīng)濟效益首先要考察的是，高等教育的投入是否符合社會發(fā)展的需要。這里所說的高等教育的投入包括發(fā)展教育過程中的人力、財力、物力資源的投入。而高等教育的產(chǎn)出則主要表現(xiàn)在受過高等教育培育之后的人在能力素質上是否有所提高，在科學研究和技術創(chuàng)新上是否取得突出的成果。因此高等教育高效的產(chǎn)出就要求高校培養(yǎng)的專門人才符合社會經(jīng)濟發(fā)展的需要；受教育者在接受知識之后較大地提高其勞動能力，從而人才培養(yǎng)質量才能得到保證；在一定的教育投入下，高等教育的規(guī)模大、人才培養(yǎng)的數(shù)量多；高校在科研方面成績突出，能擔負起知識創(chuàng)新和科學技術創(chuàng)新的重任。盡管高等教育的經(jīng)濟效益需要考察教育的投入和教育的有效產(chǎn)出，但我們并不能簡單地用經(jīng)濟學中投入產(chǎn)出比概念，將高等教育的經(jīng)濟效益定義為高等教育投入與產(chǎn)出之間的對比關系。因為高等教育事業(yè)的目的是社會擴大再生產(chǎn)過程中的勞動力再生產(chǎn)，是為了勞動力的知識和技能，即依附在人身上的科學文化知識和技術能力的增長。

不同于物質部門的投入產(chǎn)出可以用貨幣價值獲得多少來判定，高等教育事業(yè)的投入產(chǎn)出需要通過為社會創(chuàng)造更多社會價值的方式獲得。接受高等教育的勞動者只有使智力勞動與物質生產(chǎn)資料相結合為社會創(chuàng)造更多的價值，或者物質生產(chǎn)部門把高校的科學研究成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力以后，高等教育才能形成最終的經(jīng)濟效益。因此，高等教育的投入與高等教育為整個社會創(chuàng)造出的價值之間的對比關系即為高等教育經(jīng)濟效益。高等教育經(jīng)濟效益從不同的層面可以分為兩個方面：內部經(jīng)濟效益和外部經(jīng)濟效益。從高等教育自身系統(tǒng)層面來看，相對于一定的教育投入，為滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要實現(xiàn)較大的高等教育產(chǎn)出，如培養(yǎng)出一大批高質量、高素質專門人才，形成一大批有利的、突出的科研成果等，這種投入產(chǎn)出比即是高等教育的內部經(jīng)濟效益。另一方面，從國民經(jīng)濟系統(tǒng)層面來看，涌入到物質生產(chǎn)過程中的專門人才通過知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，為生產(chǎn)部門和全社會創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟價值，此即高等教育的外部經(jīng)濟效益。追求高等教育的外部經(jīng)濟效益是追求高等教育的經(jīng)濟效益的根本目的，但沒有大批高質量的專門人才和突出的科技成果，外部經(jīng)濟效益則無從談起，外部經(jīng)濟效益還要依靠內部經(jīng)濟效益。因此，追求高等教育的經(jīng)濟效益必須首先追求內部經(jīng)濟效益，提高高校的辦學效益。

隨著21世紀知識經(jīng)濟時代的到來和經(jīng)濟的快速發(fā)展，需要一大批人才來掌握技術和知識為國家服務。中國作為一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展水平總體上還是不高的，而且面臨著種種問題，因此，教育投入從總體上來說也是不足的。“窮國辦大教育”，這是一個基本的教育國情。在投入資源有限的情況下，提高教育尤其是高等教育的經(jīng)濟效益才是明智之舉。但就目前的教育情況來看，情況并不樂觀，具體表現(xiàn)在如下幾方面。

1.高等教育的投入不能滿足社會發(fā)展需要。據(jù)教育部全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公告統(tǒng)計，在校生總規(guī)模1999年至2007年從1413.4萬人增長到2700萬人，毛入學率從10.5%增長到23%。高等教育擴招使得高等教育規(guī)模超常發(fā)展，但高等教育投入的主要來源──公共財政撥款卻沒有隨之同步增長。預算內教育經(jīng)費總量自1999年至2007年間從38883201千元增長到125009946千元，其中生均預算內事業(yè)費、生均預算內公用經(jīng)費分別由7201.24元降至6546.04元、由2962.37元降至2596.77元。生均預算內教育經(jīng)費不升反降，相較高校擴張規(guī)模，高等教育公共財政投入無法保證其發(fā)展的需要。雖然我國已經(jīng)建立了以國家財政撥款為主、多渠道籌資的高等教育經(jīng)費籌措體制。但事實上，因教育規(guī)模的超常發(fā)展和教育的公共性特診，多渠道的籌資十分有限，高等教育的發(fā)展仍然主要依靠公共財政的投入?？梢哉f，教育投入是高等教育發(fā)展的基石和保障，沒有教育經(jīng)費的支撐，高等教育的發(fā)展及高素質人才的培育就將受到限制，進而影響經(jīng)濟發(fā)展。

2.高等教育結構性失衡，導致就業(yè)困難。由于本科學生的擴招，研究生教育也緊緊跟上，擴大招生。2009年全國招碩士生41.5萬人左右、專業(yè)學位再增5萬，共計為46.5萬人左右。實際報名參考人數(shù)為124.6萬，錄取率達33.3%。研究生擴招分數(shù)線普遍下降，大部分專業(yè)下降10～25分。根據(jù)中國教育年鑒2008公布的數(shù)據(jù)，2007年全國博士畢業(yè)生41464名，碩士畢業(yè)生270375名，本科畢業(yè)生1995944名。博士畢業(yè)生占碩士畢業(yè)生的15.3%，碩士畢業(yè)生占本科畢業(yè)生的13.6%。研究生的過度擴招，既超出了學校的培養(yǎng)能力，也超出了社會的合理需求，不僅造成了精英教育不精，而且吊高了用人單位的胃口，造成高層次人才低層次使，阻塞了各類學生的就業(yè)渠道，造成畢業(yè)生就業(yè)難的問題。

3.高等教育質量滑坡。高校擴招帶來人數(shù)的劇增，而我國高校辦學又普遍存在貪大、攀高、求全的狀況，文、史、哲、經(jīng)、管、法、理、工、醫(yī)、農(nóng)、教全面開花。這樣高校人數(shù)的聚增和各專業(yè)獨自的發(fā)展需要僅靠現(xiàn)有的師資力量、教學能力遠遠不夠，基本的教學都得不到保障，學生的質量、專業(yè)水平自然很難提高。學醫(yī)的不會開刀，師范生不會教書，已經(jīng)是司空見慣的現(xiàn)象。

總的來說，教育作為第三產(chǎn)業(yè)，其本身當然不會生產(chǎn)出人和勞動力。但是它能使受教育者增長文化科學知識，提高人的工作能力。高等教育通過教育投入實施教育勞務生產(chǎn)，提供教育勞務以實現(xiàn)其培養(yǎng)、發(fā)展人智能的目標，增加勞動力使用價值。因此，高等教育作為一項投資事業(yè)，要講求經(jīng)濟效益。然而，從我國目前的情況來看，縱然許多研究者已經(jīng)認識到了教育的經(jīng)濟效益問題并已經(jīng)進行了相關研究，高等教育實現(xiàn)其經(jīng)濟效益仍需要做出很大的努力。

1.增加教育投入，合理進行教育投入。我國高等教育經(jīng)費來源渠道主要由國家、個人、社會團體及其他來源構成。根據(jù)美國經(jīng)濟學家約翰•斯通的成本分擔理論中“誰受益誰付費”原則，國家作為高等教育最大的受益者，政府理應承擔主要責任，成為高等教育經(jīng)費來源的主體。因此，政府要明確財政性教育經(jīng)費投入占GDP比重及其增長比例，以成為教育發(fā)展穩(wěn)定的經(jīng)費來源；發(fā)揮財政轉移支付功能，將不對稱的財政收入進行合理再分配，平衡地方高等教育投入，維護高等教育均衡發(fā)展；鼓勵高等院校優(yōu)化經(jīng)費使用結構，提高內部利用率。

2.根據(jù)社會的需求科學規(guī)劃人才培養(yǎng)規(guī)模、培養(yǎng)目標和素質結構。國家教育部門要合理規(guī)劃高等教育各個層次的招生規(guī)模，使其符合社會需求。各高校要準確定位，明確學校的使命，把培養(yǎng)高素質的人才作為學校的首要和根本任務，明確不同類型學校各自不同的發(fā)展目標，各校要根據(jù)各自的辦學優(yōu)勢，科學規(guī)劃人才培養(yǎng)的目標和素質結構，合理分流、分層。在博士研究生、碩士研究生、本科生、?？粕鱾€層面培養(yǎng)高素質的人才，使他們真正在各自的層面上成為社會需要的人才，推動本地區(qū)、本省乃至國家政治、經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展。

3.注重高等教育質量的提高。國家和學校都要把培養(yǎng)高素質的人才作為高等教育的根本目標，依據(jù)傳統(tǒng)積淀、師資結構、社會發(fā)展的需求，從各學校的特點出發(fā)推進教育、教學改革，不圖全有，追求最優(yōu)，提高高等教育質量，培養(yǎng)相關領域所需要的、有競爭力的學生，為國家經(jīng)濟發(fā)展提供一批高素質的實力派勞動力人力資源。

作者：冉靜單位：湖南農(nóng)業(yè)大學科技師范學院