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一：人口老齡化的現(xiàn)狀分析

人口老齡化是人口結(jié)構(gòu)變化的必然結(jié)果，具體包含兩層含義：第一，老年人口的比例相對(duì)于年輕人比例在逐漸上升；第二，我國(guó)的老齡化人口結(jié)構(gòu)慢慢呈現(xiàn)老年趨勢(shì)，逐漸步入老齡化社會(huì)。

（1）我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀不同的時(shí)代對(duì)老人的年齡界定的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的?，F(xiàn)階段，隨著各國(guó)人均壽命的提高，通常把65歲以上的人口界定為老年人口。而人口老齡化的比重是根據(jù)老年人口的比重來衡量。

（2）人口學(xué)對(duì)我國(guó)老齡化的詮釋人口老齡化的人口學(xué)的最主要原因是人口出生率和死亡率下降以及預(yù)期壽命的延長(zhǎng)。出生率和死亡率并不是一直保持不變，這些變化的指標(biāo)反映了人口再生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。人口年齡結(jié)構(gòu)也受總和生育死亡率以及壽命的影響，其中，總和生育率是最首要的因素，它決定了我國(guó)未來人口的發(fā)展規(guī)模。人口老齡化的另一個(gè)方面是死亡率的下降，表現(xiàn)為預(yù)期壽命的延長(zhǎng)。

（3）我國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)根據(jù)聯(lián)合國(guó)2002年的對(duì)世界各國(guó)的人口預(yù)測(cè)中的中國(guó)部分以及杜鵬（2005）等人對(duì)我國(guó)未來人口的發(fā)展預(yù)測(cè)，未來幾十年，我國(guó)的人口基數(shù)依然龐大，但由于生育率與出生率持續(xù)下降，人口增長(zhǎng)慣性將減弱，預(yù)計(jì)2026年，我國(guó)人口總量將達(dá)到峰值。

二：人口老齡化背景下的我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的構(gòu)建

20世紀(jì)90年代，我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度步入改革時(shí)期，主要包含三方面：一是實(shí)現(xiàn)企業(yè)福利向社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老保險(xiǎn)管理由政府機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)；二是由現(xiàn)收現(xiàn)付的單一模型向現(xiàn)收現(xiàn)付制與基金制相結(jié)合的統(tǒng)賬模式轉(zhuǎn)變；三是延伸養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面，將非有企業(yè)的員工入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中。

（1）我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的構(gòu)建1984年，在我國(guó)政府與勞動(dòng)部門的推動(dòng)下，全國(guó)上下積極的進(jìn)行退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的試點(diǎn)工作，為我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革拉開了序幕。1997年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》對(duì)國(guó)有企業(yè)員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了統(tǒng)一的改革措施，結(jié)束了多年來養(yǎng)老保險(xiǎn)制度混亂的局面，對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革有重要作用。

（2）人口老齡化對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響人口老齡化是我國(guó)原有的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要原因，又由于我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的進(jìn)程，人口老齡化也將給改革后的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶來重要的影響，主要包含直接影響和間接影響。依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)金有社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶組成。在沒任何影響的條件下，人口老齡化繳費(fèi)比例將大幅上升，但是，企業(yè)與員工對(duì)上繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的承受程度是有限制的，一旦繳費(fèi)率高于上限比例時(shí)，則贍養(yǎng)率的上升表明養(yǎng)老保險(xiǎn)工資替代率將下調(diào)。

（3）人口老齡化背景下的我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)策人口老齡化的背景下，我國(guó)需要不斷完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡可能地將員工納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，與此同時(shí)，還要加快多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的發(fā)展，為員工帶來多方位的養(yǎng)老保障。首先，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不斷完善需要擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍，這也是城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，我們首要保證養(yǎng)老制度的制定是合理的，是企業(yè)與員工能承受的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；其次健全養(yǎng)老制度的法律法規(guī)，對(duì)惡意逃費(fèi)欠費(fèi)的企業(yè)要依法著重處理；最后要提高養(yǎng)老保險(xiǎn)金的統(tǒng)籌層次。

三：我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展包含兩個(gè)重要的問題：第一，滿足人們的需要，特別是各國(guó)貧困者的必需生活需求；第二，由于環(huán)境的限度，很難使自然資源和生態(tài)環(huán)境滿足后代的需求。

（1）大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與公共養(yǎng)老保險(xiǎn)相互補(bǔ)充，相互配合，形成了全方位，多層次的退休養(yǎng)老保險(xiǎn)體系?，F(xiàn)階段，這種體系已經(jīng)成為國(guó)際上主要的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，而商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在這一體系中越來越受重視。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)即是個(gè)人在自愿基礎(chǔ)上在保險(xiǎn)公司購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老計(jì)劃，這種計(jì)劃對(duì)于個(gè)人和社會(huì)都有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。政府的調(diào)控作用對(duì)發(fā)展個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)有極其重要作用，主要包含如下內(nèi)容：第一，根據(jù)國(guó)家各方面的發(fā)展規(guī)劃，適度調(diào)整個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的比例，提高養(yǎng)老金的替代率；第二，凈化投資環(huán)境，調(diào)控資本市場(chǎng)，豐富金融投資工具，創(chuàng)造一個(gè)良好的資金運(yùn)用的社會(huì)環(huán)境；第三，政府應(yīng)大力支持稅收上的優(yōu)惠政策。

（2）通過法律法規(guī)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的構(gòu)建中國(guó)市場(chǎng)的法律框架存在許多的不足，不能提供有效，規(guī)范的市場(chǎng)制度，例如，競(jìng)爭(zhēng)法至今都未出臺(tái)。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)該加快相關(guān)法律的完善，主要包含三部分：第一，修改公司法，真正促進(jìn)股份制企業(yè)的建立和運(yùn)行；第二，逐漸完善證劵法，確定監(jiān)管體制，明確證監(jiān)會(huì)，證券業(yè)協(xié)會(huì)的法律地位；第三，盡快出臺(tái)與競(jìng)爭(zhēng)法想法的法律法規(guī)。

作者：陳卓單位：河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院