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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,以污染治理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、加大環(huán)境執(zhí)法力度等為重要手段,堅(jiān)持政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同參與,進(jìn)一步加大投入、完善機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)配合、綜合推進(jìn),確保實(shí)現(xiàn)污染物減排約束性指標(biāo),進(jìn)一步改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
年市里下達(dá)給我區(qū)的減排目標(biāo)是:化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、二氧化硫(SO2)和氮氧化物的排放量均比年至少下降1.5%。根據(jù)年我區(qū)污染源動態(tài)更新結(jié)果,要實(shí)現(xiàn)上述四項(xiàng)污染因子的減排目標(biāo),今年的化學(xué)需氧量(COD)要凈削減189.3噸(其中工業(yè)0.3噸、生活123噸、養(yǎng)殖66噸),排放量應(yīng)控制在1.24萬噸以內(nèi);氨氮要凈削減19.21噸(其中工業(yè)0.01噸、生活15噸、養(yǎng)殖4.2噸),排放量應(yīng)控制在1232噸以內(nèi);二氧化硫(SO2)要凈削減13噸,排放量應(yīng)控制在857噸以內(nèi);氮氧化物要凈削減2.8噸,排放量應(yīng)控制在183噸以內(nèi)。
三、工作措施
(一)結(jié)構(gòu)減排
1.SO2結(jié)構(gòu)減排關(guān)停項(xiàng)目。關(guān)停能耗高、污染重的排放非電SO2的小企業(yè)(爐窯)1家,力爭實(shí)現(xiàn)SO2削減量約19.38噸,氮氧化物削減量約3.77噸(具體見附件1)。
責(zé)任單位:區(qū)經(jīng)貿(mào)局
2、積極推廣清潔能源。加快實(shí)施LNG總體項(xiàng)目,積極推進(jìn)民用煤改氣;充分利用相對豐富的風(fēng)能資源,加快風(fēng)力發(fā)電建設(shè),大力發(fā)展清潔能源,減少煤炭消耗量。
責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
(二)工程減排
1.COD減排工程治理項(xiàng)目
(1)完善污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。力爭實(shí)現(xiàn)生活COD削減量約438噸,生活氨氮削減量約75噸(具體見附件2)。
責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局。
(2)大力開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。督促相關(guān)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,盡可能減少主要污染物排放量(具體見附件3)。力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)COD削減量約3噸,工業(yè)氨氮削減量約0.15噸,SO2削減量約9噸,氮氧化物削減量約2.3噸。
責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局
(3)深化畜禽養(yǎng)殖污染治理。加大沼氣建設(shè)力度,大力推廣日本發(fā)酵舍零排放的養(yǎng)豬技術(shù),在部分養(yǎng)豬場進(jìn)行試點(diǎn)試驗(yàn),達(dá)到養(yǎng)豬場廢水的零排放,從根本上解決養(yǎng)豬場對周邊的環(huán)境污染問題。
責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)局
(4)繼續(xù)開展土海流域等水環(huán)境綜合整治。加大對流域沿岸排污單位的巡查力度,嚴(yán)厲打擊危害土海流域水環(huán)境質(zhì)量的違法行為,全面完成畜禽養(yǎng)殖場的拆除任務(wù),今年計(jì)劃拆除養(yǎng)豬場1家,實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖COD削減量約76噸,畜禽養(yǎng)殖氨氮削減量約5.2噸(具體見附件4)。在完成電鍍、造紙、印染、皮革等10個省重點(diǎn)行業(yè)清查摸底及初步整治的基礎(chǔ)上,全面核實(shí)各企業(yè)污染物排放指標(biāo)及總量,督促企業(yè)實(shí)施廢水深度治理回用計(jì)劃,節(jié)水減污。確保土海流域等水質(zhì)滿足水環(huán)境功能區(qū)要求。
責(zé)任單位:區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、笏石鎮(zhèn)人民政府
(三)監(jiān)管減排
1、繼續(xù)開展“建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收專項(xiàng)清理整治”活動。督促相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),查處一批長期以試生產(chǎn)為名不進(jìn)行驗(yàn)收的違法建設(shè)項(xiàng)目,提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收率,減少污染物排放量。
2、嚴(yán)格依法執(zhí)法。加大懲治力度,深化環(huán)保專項(xiàng)行動、開展環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法,運(yùn)用整治綜合手段,加大行政處罰力度,始終保持對各類環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢,嚴(yán)罰,營造排污單位自覺達(dá)標(biāo)排污的氛圍。
3.嚴(yán)格污染減排核查。圍繞全面實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十二五”污染減排目標(biāo),認(rèn)真按照國家主要污染物總量減排核查辦法,組織好對重點(diǎn)污染源和總量減排項(xiàng)目的核查,重點(diǎn)加強(qiáng)污水處理廠和工業(yè)企業(yè)深度治理項(xiàng)目督查,督促加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,盡早投入運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定減排。
4.強(qiáng)化污染源在線監(jiān)控的跟蹤管理。對已安裝并聯(lián)網(wǎng)的污染源,區(qū)環(huán)保部門要配備專門力量緊密跟蹤,實(shí)時監(jiān)督企業(yè)排污情況,做到每日一監(jiān)控、每周一分析、每月一匯總、每季一通報(bào),對存在的問題要及時責(zé)成企業(yè)整改到位。
5.嚴(yán)格排污許可證核發(fā)的監(jiān)督管理。建立和完善企業(yè)排污總量控制臺帳,實(shí)行動態(tài)管理,加大排污許可證核發(fā)工作力度,重點(diǎn)加強(qiáng)許可證核發(fā)后的監(jiān)督管理。對造紙、紡織印染、制革、化工、食品、電鍍和制藥等7個行業(yè),重新全面調(diào)整、核定各排污單位排放量,督促所有排污單位嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度,依法治理、處置污染物,對無證排污、不按證排污的依法予以嚴(yán)肅查處。
6.實(shí)施清潔生產(chǎn)審核和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推行清潔生產(chǎn),在生產(chǎn)和管理的全過程控制污染。按照省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保局印發(fā)的《省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施細(xì)則》(試行)要求,遵循“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原則,對“雙超”(超濃度標(biāo)準(zhǔn)、超總量指標(biāo))、“雙有”(使用和排放有害、有毒物質(zhì))企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。大力推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),切實(shí)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)研究和宣傳造勢,采取綜合有效措施,建立長效機(jī)制,推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(四)政策減排
1.嚴(yán)格實(shí)行城市污水處理廠處理運(yùn)營費(fèi)同處理效果掛鉤政策。根據(jù)《省城市污水處理廠運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定,對污水處理廠出水COD處理合格率符合要求的,按照規(guī)定及時支付污水處理運(yùn)營費(fèi)用;對出水COD處理合格率不符合要求的,每下降一個百分點(diǎn)扣減當(dāng)月污水處理運(yùn)營費(fèi)用2%。連續(xù)三個月出水COD處理合格率不符合要求的,責(zé)成城市污水處理廠整改,整改后仍不合格的,收回運(yùn)營主體的特許經(jīng)營權(quán)。
2.嚴(yán)格實(shí)行未完成減排任務(wù)的限批政策。工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))未按時建成投運(yùn)污水集中治理設(shè)施或未將污水接入城鎮(zhèn)污水處理廠集中治理的,環(huán)保部門暫停其區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建產(chǎn)生污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批。
3.嚴(yán)格新建項(xiàng)目源頭把關(guān)。新上項(xiàng)目新增的污染物排放量必須在區(qū)域內(nèi)通過對原已審批項(xiàng)目的治理實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌平衡,對不符合總量減排要求的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)環(huán)評文件,督促企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù)工藝,節(jié)能減排。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、工藝技術(shù)先進(jìn)、低耗少污的建設(shè)項(xiàng)目以及以改善環(huán)境和節(jié)約資源為主要內(nèi)容、符合總量控制要求的項(xiàng)目,要盡量簡化工作程序、提高審批效率,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(五)責(zé)任減排
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府對本行政區(qū)域減排工作負(fù)總責(zé),要建立強(qiáng)有力的項(xiàng)目推進(jìn)和調(diào)度機(jī)制,發(fā)揮環(huán)委會和減排聯(lián)席會議等作用,定期召開減排會議,解決實(shí)際困難,研究減排舉措,加大減排資金投入,健全工作責(zé)任制,協(xié)調(diào)、督促、推進(jìn)減排工作。要認(rèn)真實(shí)施《省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施辦法》,建立健全嚴(yán)格的減排工作責(zé)任追究制,對工作不落實(shí),減排任務(wù)沒有按時完成的部門要嚴(yán)肅追究責(zé)任,同時將有關(guān)考核情況報(bào)送組織部門。
2.強(qiáng)化企業(yè)減排主體責(zé)任。所有排污單位必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,強(qiáng)化管理措施,自覺進(jìn)行污染減排,通過減排提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平,增強(qiáng)綜合競爭力。要自覺主動籌措資金,確保按規(guī)定時限完成減排項(xiàng)目。每月要向環(huán)保部門報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況,接受環(huán)保部門監(jiān)督。對未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè),要予以公開通報(bào),限期整改,停止審批其新建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評文件,強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核,防止“限而不治、關(guān)而不停、拖而不管”的現(xiàn)象。
3.強(qiáng)化相關(guān)部門齊抓共管責(zé)任。各部門要按照各自分工,共同推進(jìn)減排工作的開展。要充分發(fā)揮減排聯(lián)席會議的作用,加強(qiáng)溝通配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動,強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督檢查,進(jìn)展情況互相通報(bào),發(fā)現(xiàn)問題及時提出,重大事項(xiàng)共同研究,形成環(huán)環(huán)相扣、和諧通暢的工作氛圍,確保減排政策落到實(shí)處、減排項(xiàng)目全面推進(jìn)、減排成效充分展現(xiàn)。
四、工作機(jī)制
(一)健全上下聯(lián)動機(jī)制。區(qū)人民政府將根據(jù)全市減排工作總體計(jì)劃,制定實(shí)施本轄區(qū)年度減排計(jì)劃并報(bào)市環(huán)保局備案。要加大減排項(xiàng)目推進(jìn)力度,市里重點(diǎn)抓對減排有根本性作用的大項(xiàng)目以及區(qū)域性的治理項(xiàng)目,中、小項(xiàng)目由區(qū)分級抓,形成上下聯(lián)動、良性互動的減排項(xiàng)目推進(jìn)格局。
(二)強(qiáng)化減排項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制。排污企業(yè)每月4日前要向區(qū)環(huán)保局報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況,區(qū)環(huán)保局每月6日前要匯總本轄區(qū)重點(diǎn)污染源和年度減排項(xiàng)目進(jìn)展情況并上報(bào)市環(huán)保局備案。
(一)強(qiáng)抓新一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理。由于我區(qū)第一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)承包合同將于今年12月30日前結(jié)束,為此,我區(qū)將主動調(diào)研,積極學(xué)習(xí)吸納其它兄弟城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)做法,認(rèn)真貫徹落實(shí)《*省人民政府辦公廳<關(guān)于進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人工作生活條件促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的意見文件精神,并結(jié)合我區(qū)環(huán)衛(wèi)實(shí)際,制定促進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作健康發(fā)展的方案,持續(xù)開展好新一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作。
(二)推進(jìn)野廣告清理市場化運(yùn)作。積極協(xié)調(diào)市相關(guān)部門在新一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化招投標(biāo)時增加野廣告清理經(jīng)費(fèi)預(yù)算,并參照石獅等其它兄弟城市做法,把野廣告清理工作與下一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)捆綁一并招投標(biāo),由專業(yè)公司配備專門工具規(guī)范清洗管理。同時,充分發(fā)揮區(qū)城市管理聯(lián)席會議制度的作用,協(xié)調(diào)配合各執(zhí)法職能部門,加大對亂張貼“辦假證”、“私刻公章”等違反城市管理行為的打擊力度。
(三)全力落實(shí)“門前三包”制度。積極爭取市區(qū)財(cái)政部門對“門前三包”協(xié)管員經(jīng)費(fèi)的預(yù)算補(bǔ)助,通過公開招聘,對我區(qū)城市形象影響比較大的25條主次干道合理配置“門前三包”協(xié)管員,有效地抓好“門前三包”制度落實(shí),逐步形成“人人關(guān)心城市發(fā)展,人人投身城市管理”的良好局面,營造干凈、整潔、有序的城市環(huán)境。同時,協(xié)調(diào)執(zhí)法職能部門加強(qiáng)對做牙(祭牙)日沿街商家亂燒貢銀和銀紙、占道擺攤設(shè)點(diǎn)、亂曬亂掛等違反城市管理規(guī)定行為的執(zhí)法管理。
(四)進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套。積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門按照環(huán)衛(wèi)體制改革精神,把環(huán)衛(wèi)設(shè)施統(tǒng)一納入城市總體規(guī)劃,實(shí)行同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè),組織城管、環(huán)衛(wèi)等多家部門共同驗(yàn)收。對已規(guī)劃的垃圾中轉(zhuǎn)站盡力維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威,加大執(zhí)法力度,盡快落實(shí)建設(shè);對舊片區(qū)改造未規(guī)劃的,一定見縫插針地進(jìn)行規(guī)劃配套建設(shè)到位,并盡快規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾處置場,以緩解垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)壓力,遏制亂扔亂堆亂放建筑垃圾和工程車輛滴、撒、漏行為發(fā)生,推進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展,不斷提升城市管理水平。
堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以增加農(nóng)民收入為中心,以實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整為主線,以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)市場競爭力為重點(diǎn),以推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為抓手,以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為支撐,以健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系為保障,實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,推動蔬菜、畜牧、食用菌的無公害生產(chǎn),加快無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及基地認(rèn)證步伐。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),加大農(nóng)產(chǎn)品品牌打造力度,不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法,保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,培育壯大中介組織,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),推動農(nóng)業(yè)朝著高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全方向發(fā)展。加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村,把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)較快可持續(xù)發(fā)展的軌道。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、確保糧田面積1.4萬畝,完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3億元。
2、確保完成農(nóng)業(yè)投入1億元,各類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展蔬菜種植及農(nóng)業(yè)生態(tài)園2000畝。
4、完成生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林500畝,四旁植樹800畝,義務(wù)植樹24萬株及3條道路綠化工程,提高綠化覆蓋率0.9個百分點(diǎn)。
5、創(chuàng)建市森林村2個。
6、完成農(nóng)業(yè)、農(nóng)民培訓(xùn)工程三期1500人次。
7、完成社會動防工作,確保不發(fā)生大的疫情和災(zāi)情。生豬、家畜、奶牛飼養(yǎng)量分別保持在1.4萬頭、30萬羽、2200頭。
8、加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化進(jìn)程和農(nóng)民合作組織,向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)進(jìn)軍(增加二個農(nóng)民合作組織)。
9、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全體系建設(shè),確保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品(食品)質(zhì)量安全事故、假冒偽劣化肥農(nóng)藥及森林火災(zāi)事故。
10、積極推進(jìn)農(nóng)田整理工程。路、林、溝、渠配套。
三、關(guān)鍵措施
1、高度重視,注重農(nóng)業(yè)發(fā)展
各村,各農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作組織,要把發(fā)展農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)業(yè)放在首位,以提高農(nóng)民收入為宗旨,以農(nóng)業(yè)穩(wěn)定為目標(biāo),高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn),認(rèn)識到無糧則亂、無糧不穩(wěn)的嚴(yán)重性,確保社會穩(wěn)定。
2、轉(zhuǎn)型發(fā)展,加大農(nóng)業(yè)投入
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以種植糧油為主,純農(nóng)業(yè)收入極低,鎮(zhèn)村二級要走“請進(jìn)來、走出去”的路子,增加農(nóng)業(yè)招商的路子,依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)吸引三資,加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,大力發(fā)展水產(chǎn)、蔬菜、特種種植業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè),積極爭取省部級、國家級開發(fā)項(xiàng)目,提高多元化集成投入,向現(xiàn)代化、集約化轉(zhuǎn)移,全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)態(tài)。
3、強(qiáng)力服務(wù),提高農(nóng)民收益
一是大力推廣科技服務(wù),以科學(xué)技術(shù)為統(tǒng)領(lǐng),把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,提高產(chǎn)業(yè)鏈效益;二是加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程,切實(shí)減輕農(nóng)民勞動強(qiáng)度;三是減免各項(xiàng)費(fèi)用(如機(jī)耕、管水等費(fèi)用),提高農(nóng)民收入;四是進(jìn)一步加大社會保障力度,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),同時進(jìn)行各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,切實(shí)提高農(nóng)民收入。
四、考核辦法
為更好地完成市政府和鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)責(zé)任,按照《鎮(zhèn)年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)及實(shí)施意見》進(jìn)行考核,責(zé)任到人。
1、考核時間:年度。
2、考核辦法:根據(jù)目標(biāo)任務(wù)分季度進(jìn)行對照檢查考核,考核標(biāo)準(zhǔn)分為100分,有創(chuàng)新項(xiàng)目另加分。
3、獎勵辦法:
關(guān)鍵詞:建設(shè)施工;現(xiàn)場管理;作業(yè)計(jì)劃;任務(wù)單管理
Abstract: to make a scientific and rational construction work plan, and in the implementation process of the management and do task single issue, to ensure the construction site of the orderly.
Keywords: building construction; Field management; Work plan; Task order management
中圖分類號:TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
一般來說,施工作業(yè)計(jì)劃包括月度作業(yè)計(jì)劃和旬作業(yè)計(jì)劃兩種,以月度作業(yè)計(jì)劃為主。這種計(jì)劃由于其計(jì)劃期限短,所以計(jì)劃目標(biāo)比較明確具體,一般來說實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的條件比較可靠,實(shí)施性較強(qiáng),而預(yù)測成分少,具有作業(yè)性質(zhì),因此稱之為作業(yè)計(jì)劃。在做作業(yè)計(jì)劃的同時,還需要在施工的過程中做好任務(wù)單的制作、和管理工作。
一、施工作業(yè)計(jì)劃
(一)施工作業(yè)計(jì)劃的編制方法
1.定額控制法
這種方法是利用工期定額、材料消耗定額、機(jī)械臺班定額和勞動力定額等測算各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)的完成情況,編制各種計(jì)劃表。
2.經(jīng)驗(yàn)估算法
這種方法是根據(jù)上年計(jì)劃完成的情況及施工經(jīng)驗(yàn)估算當(dāng)期各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)劃。
3.重要指標(biāo)控制法
即編制計(jì)劃時,先確定施工中的幾項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)計(jì)劃,然后相應(yīng)地編制其他計(jì)劃指標(biāo)。編制施工作業(yè)計(jì)劃尚有其他多種方法,各施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)施情況選用。
(二)施工作業(yè)計(jì)劃的貫徹與調(diào)整
1.施工作業(yè)計(jì)劃的貫徹執(zhí)行
為了確?,F(xiàn)場施工作業(yè)計(jì)劃安排的實(shí)施和計(jì)劃指標(biāo)的完成,必須抓住計(jì)劃的貫徹執(zhí)行這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作業(yè)計(jì)劃的貫徹執(zhí)行的方式大體有兩種:下達(dá)施工任務(wù)書法和承包合同法。施工任務(wù)書是實(shí)施月度作業(yè)計(jì)劃,指導(dǎo)隊(duì)、組作業(yè)的計(jì)劃技術(shù)文件。施工任務(wù)書可由計(jì)劃員或工長簽發(fā),簽發(fā)內(nèi)容以月度作業(yè)計(jì)劃和施工定額為依據(jù)。施工任務(wù)書執(zhí)行中要認(rèn)真記錄用工、用料、完成任務(wù)情況。任務(wù)完成后回收,由施工隊(duì)作為驗(yàn)收、結(jié)算、計(jì)發(fā)工資獎金、進(jìn)行施工統(tǒng)計(jì)的依據(jù)。承包合同法是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的方法調(diào)動廣大施工人員全面完成計(jì)劃,實(shí)行層層承包合同制。簽訂承包合同也是下達(dá)計(jì)劃,落實(shí)任務(wù),全面進(jìn)行交底和明確獎罰的過程。
2.施工作業(yè)計(jì)劃的調(diào)整方法
現(xiàn)場施工作業(yè)計(jì)劃雖然屬于短期計(jì)劃,但由于施工隊(duì)、組在計(jì)劃執(zhí)行的過程中,不可避免地受到各種影響因素的制約,使計(jì)劃與實(shí)際完成情況有一定的出入,工期的超前和拖后是條件和變化了的情況,經(jīng)常進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整,使之及時準(zhǔn)確地指導(dǎo)現(xiàn)場施工生產(chǎn)。
(三)月度施工作業(yè)計(jì)劃的編制程序
月度施工作業(yè)計(jì)劃由企業(yè)基層施工單位編制,采用“兩上兩下”的編制程序。即先由工程處(施工隊(duì))提出月計(jì)劃指標(biāo)建議上報(bào)公司(工程處),公司(工程處)經(jīng)平衡后下達(dá)計(jì)劃控制指標(biāo),工程處(施工隊(duì))據(jù)此編制正式計(jì)劃上報(bào),公司(工程處)經(jīng)綜合平衡后,審批下達(dá)。在實(shí)行了內(nèi)部承包責(zé)任制的企業(yè),也可采用“自下而上”的編制程序,由內(nèi)部承包單位編制計(jì)劃,上報(bào)公司審批。
(四)旬施工作業(yè)計(jì)劃
旬施工作業(yè)計(jì)劃是月計(jì)劃的具體化,是使月計(jì)劃任務(wù)進(jìn)一步落實(shí)到班組,各工種按旬安排施工進(jìn)度的計(jì)劃,其內(nèi)容一般僅包括工程數(shù)量、施工進(jìn)度要求和勞動數(shù)量。
二、施工任務(wù)單的管理
(一)施工任務(wù)單的下達(dá)
施工任務(wù)單的下達(dá),應(yīng)根據(jù)月作業(yè)計(jì)劃,施工組織設(shè)計(jì)和定額,由施工隊(duì)長會同有關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行。施工任務(wù)單的下達(dá),包括各工序需多次反復(fù)的簽發(fā)和驗(yàn)收,整個過程必須掌握下列要求:
1.施工任務(wù)單必須以月作業(yè)計(jì)劃為依據(jù),按分部分項(xiàng)進(jìn)行簽發(fā)。任務(wù)單一經(jīng)簽發(fā),不宜中途變更,簽發(fā)時間一般要在施工前2—3天,以便班組進(jìn)行施工準(zhǔn)備。
2.任務(wù)單的計(jì)劃人工和材料數(shù)量必須根據(jù)現(xiàn)行的勞動定額和材料消耗定額計(jì)算。
3.向小組下達(dá)任務(wù)時要做好交底工作,務(wù)必做到“五交”、“五定”,即交任務(wù)、定操作規(guī)程,交施工方法、交質(zhì)量安全、交定額和定人、定時、定質(zhì)、定量、定責(zé)任。目的是做到任務(wù)明確,責(zé)任到人。
4.任務(wù)單在執(zhí)行過程中,各業(yè)務(wù)部門必須為小組創(chuàng)造正常施工條件,幫助工人達(dá)到和超額完成定額。
5.班組完成任務(wù)后應(yīng)進(jìn)行自檢,工長與定額員在班組自檢的基礎(chǔ)上及時驗(yàn)收工程質(zhì)量、數(shù)量和實(shí)做工日表,計(jì)算定額完成數(shù)字。
6.施工隊(duì)有關(guān)部門將經(jīng)過驗(yàn)收的任務(wù)單回收登記,匯總核實(shí)完成任務(wù)的工時,同時記載質(zhì)量、安全、材料節(jié)約等情況,作為結(jié)算和核發(fā)獎金的依據(jù)。施工任務(wù)單及時正確地反映了班組工時利用和定額完成情況以及質(zhì)量,安全等原始資料,是企業(yè)分析勞動生產(chǎn)率、質(zhì)量、安全等重要依據(jù),也是計(jì)劃統(tǒng)汁部門進(jìn)行工程統(tǒng)計(jì)的原始憑證。
(二)施工任務(wù)單的內(nèi)容
施工任務(wù)單是向班組貫徹作業(yè)計(jì)劃的有效形式,也是建筑企業(yè)實(shí)行定額管理、貫徹按勞分配、實(shí)行班組經(jīng)濟(jì)核算的主要依據(jù),通過施工任務(wù)單,可以把企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全、降低成本等各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分解為小組指標(biāo)落實(shí)到班組和個人,是施工計(jì)劃執(zhí)行的主要管理措施。施工任務(wù)單的形式很多,主要包括下列內(nèi)容:
1、任務(wù)單
任務(wù)單,是班組進(jìn)行施工的主要依據(jù),內(nèi)容有工程項(xiàng)目、工程數(shù)量、勞動定額,計(jì)劃工數(shù),開完工日期、質(zhì)量及完全要求等。
2、小組記件單
是班組的考勤記錄,也是班組分配計(jì)件工資或獎金的依據(jù)。
3、限額領(lǐng)料卡
是班組完成任務(wù)所必需的材料限額,是班組領(lǐng)退材料和節(jié)約材料的憑證。小組記工單,施工任務(wù)單。
(三)施工任務(wù)單的管理
執(zhí)行施工計(jì)劃時,建筑企業(yè)指導(dǎo)班組進(jìn)行生產(chǎn)的行之有效的辦法是施工任務(wù)單,它也是降低成本、安全生產(chǎn)、提高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要手段,因此任務(wù)單本身的管理十分重要。
(1)計(jì)時單必須嚴(yán)格控制估工應(yīng)由工長、技術(shù)員、項(xiàng)目經(jīng)理共同研究確定,由分項(xiàng)專業(yè)工長簽發(fā),除無定額可套的項(xiàng)目外,其他不可開估工。定額范圍內(nèi)未清項(xiàng)目不得開計(jì)時工或點(diǎn)工。
(2)建議分部用工量不突破以下標(biāo)準(zhǔn)
1、按定額分部項(xiàng)目乘系數(shù),考核總用工數(shù)。
2、建議采用如下分部分段總控耗工系數(shù):基礎(chǔ)+0.00以下,98%;鋼筋混凝土和混凝土,95%;磚砌體、腳手架,98%;樓地面、防水,105%;內(nèi)外粉、油漆、木裝修及其他工程,100%。
3、非生產(chǎn)用工控制系數(shù)按預(yù)算工日數(shù)的6.5%。4、月度結(jié)余可下月使用。
(3)施工任務(wù)單的簽發(fā)、結(jié)算、簽證、審核、付款規(guī)范
1、簽發(fā):任務(wù)單必須由專業(yè)工長簽發(fā),注明分項(xiàng)名稱、工程量、單價(jià)、復(fù)價(jià)、人工定額、工日、質(zhì)量要求、安全措施、標(biāo)化文明要求等,力求準(zhǔn)確全面。
2、結(jié)算:任務(wù)單當(dāng)月結(jié)算(未完項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)下月),先由專業(yè)工長(誰簽發(fā)準(zhǔn)結(jié)算)結(jié)算,轉(zhuǎn)材料員核實(shí)材料耗用;質(zhì)量員、安全員評定質(zhì)量安全狀況,月底全面完成。
3、簽證和建立臺賬:預(yù)算員或核算員審核分項(xiàng)工程量、定額、人工數(shù)量并建立臺賬,正確無誤后轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理審核簽證,次月2號完成。
4、審核:所有任務(wù)單由勞資部門審核,次月4號完成。
5、付款:前方班組執(zhí)行內(nèi)部單價(jià)。外包工的單價(jià)、付款辦法等執(zhí)行合同條款,但必須經(jīng)分公司經(jīng)理簽字后方可付款。
(4)施工任務(wù)單的簽發(fā)、結(jié)算、簽證、審核、付款。
五個管理程序采取后道程序檢查前道程序,哪道程序出差錯就由哪道程序的責(zé)任人負(fù)責(zé),累計(jì)追查責(zé)任的方式。執(zhí)行施工任務(wù)單時出現(xiàn)失誤,如施工質(zhì)量和數(shù)量均不能滿足要求,務(wù)必在上述管理的五個程序中反映出來,及時找出原因,糾正失誤,累計(jì)追究施工人員和負(fù)責(zé)人員的責(zé)任,制訂相應(yīng)的懲罰措施。
(四)施工任務(wù)單的執(zhí)行與檢查
(1)施工計(jì)劃
執(zhí)行中的統(tǒng)計(jì)工作是按預(yù)算和形象進(jìn)度,來核算工程量和各項(xiàng)指標(biāo),為項(xiàng)目經(jīng)理和施工隊(duì)長了解生產(chǎn),掌握情況提供資料,并讓他們隨時掌握施工中出現(xiàn)的主要問題,以利采取措施改進(jìn)工作。統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)鍵是及時、準(zhǔn)確、全面。為此,必須重視原始記錄的積累和整理。
(2)施工任務(wù)單的執(zhí)行與檢查
下達(dá)的施工任務(wù)單,必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行,嚴(yán)格按計(jì)劃項(xiàng)目組織施工,要確保形象進(jìn)度的完成,不許隨意變更項(xiàng)目,打亂計(jì)劃的正常進(jìn)行。執(zhí)行施工作業(yè)計(jì)劃,重點(diǎn)應(yīng)抓好以下“三包”,即班組包實(shí)物量、棟號包分項(xiàng)工程、施工隊(duì)包形象進(jìn)度。
三、結(jié)語
綜上所述,要編制科學(xué)合理的現(xiàn)場作業(yè)計(jì)劃,必須要對編制方法以及原則有足夠的認(rèn)識,同時在施工的過程中,要進(jìn)行不同的調(diào)整,并具體落實(shí)到施工任務(wù)單的發(fā)放中,堅(jiān)持統(tǒng)一、程管理的原則。
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二層辦公樓改造(門廳修建、內(nèi)外墻鏟除及新建、地面、頂棚鏟除及新建、電路整修、門窗維修更換);外立面整修(老劇場外墻舊瓷磚鏟除、西二環(huán)臨街樓外墻翻新、大慶路臨街樓外墻翻新、門窗更換);地面整修(混凝土硬化、彩色瀝青);景觀綠化(酒店門前觀景噴泉、院內(nèi)修建花壇、購置苗木花卉);屋面防水(老劇場屋面(卷材)、珍友社屋面(卷材));文化樓外立面改造;圍墻拆除;珍友社劇場改造(一層內(nèi)部裝修、舞臺設(shè)施設(shè)備);老劇場二樓裝修(含多功能廳、舞臺、燈光)。
二、設(shè)計(jì)依據(jù)
1.國家及地方相關(guān)法規(guī)、規(guī)范;
2.委托方的其他要求及資料。
三、建設(shè)規(guī)模
土門工人文化宮包含:二層辦公樓改造(門廳修建、內(nèi)外墻鏟除及新建、地面、頂棚鏟除及新建、電路整修、門窗維修更換);外立面整修(老劇場外墻舊瓷磚鏟除、西二環(huán)臨街樓外墻翻新、大慶路臨街樓外墻翻新、門窗更換);地面整修(混凝土硬化、彩色瀝青);景觀綠化(酒店門前觀景噴泉、院內(nèi)修建花壇、購置苗木花卉);屋面防水(老劇場屋面(卷材)、珍友社屋面(卷材));文化樓外立面改造;圍墻拆除;珍友社劇場改造(一層內(nèi)部裝修、舞臺設(shè)施設(shè)備);老劇場二樓裝修(含多功能廳、舞臺、燈光)。
四、項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容和設(shè)計(jì)深度
(一)設(shè)計(jì)內(nèi)容
1、在滿足國家規(guī)定設(shè)計(jì)深度,同時滿足發(fā)包方設(shè)計(jì)圖紙深度要求的前提下完成建設(shè)規(guī)模內(nèi)的各專業(yè)施工圖設(shè)計(jì),須滿足國家設(shè)計(jì)深度要求的施工圖設(shè)計(jì)。
3、全力配合發(fā)包方完成報(bào)審、報(bào)建工作,直至報(bào)批完成。
4、提供切實(shí)可行的設(shè)備列表及設(shè)備選型建議書,報(bào)發(fā)包方同意后選定。
(二)設(shè)計(jì)深度
方案及施工圖等設(shè)計(jì)文件的編制,必須貫徹執(zhí)行國家及地方有關(guān)工程建設(shè)的政策和法規(guī),符合國家現(xiàn)行的建筑工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范和制圖標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求,對相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)思路和方案作明確的說明,并滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求。
五、設(shè)計(jì)目標(biāo)
1.總體規(guī)劃設(shè)計(jì):充分結(jié)合總規(guī)、控規(guī)及相關(guān)設(shè)計(jì),做到本次規(guī)劃設(shè)計(jì)與現(xiàn)有的省市規(guī)劃有效銜接;
2.必須尊重、保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境,充分結(jié)合現(xiàn)有的水文、地質(zhì)、地貌、因地制宣合理設(shè)計(jì);
4.必須充分考慮文化宮整體形象的展現(xiàn)和塑造。
六、設(shè)計(jì)原則
1. 符合委托方要求的定位、使用要求、建造標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)成本。
2. 符合環(huán)保和節(jié)能要求。
七、設(shè)計(jì)成果要求
1.設(shè)計(jì)成果要求:
(1)用地現(xiàn)狀分析圖;
(2)規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面圖、道路交通規(guī)劃圖、管線圖;
(3)設(shè)計(jì)主題概念分析圖、功能布局分析及交通流線組織及分析圖、重點(diǎn)區(qū)域分析圖、主要節(jié)點(diǎn)分析圖;
(4)方案效果圖、規(guī)劃總圖;
(5)效果圖(重點(diǎn)區(qū)域及重要節(jié)點(diǎn)效果圖等);
(6)其他表達(dá)設(shè)計(jì)意圖需要的圖紙。
1)、設(shè)計(jì)文本:設(shè)計(jì)圖紙表達(dá)應(yīng)符合國家和地方規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范要求。設(shè)計(jì)成果編制成A3文本。
2)、其他:設(shè)計(jì)成果均應(yīng)制作成電子文件,設(shè)計(jì)圖形文件采用dwg格式文件,效果圖等圖片文件采用jpg格式文件,設(shè)計(jì)單位可以根據(jù)表述需要附送上述設(shè)計(jì)成果以外的說明設(shè)計(jì)方案的其他資料。
3)、設(shè)計(jì)圖紙主要包括:現(xiàn)狀分析圖,設(shè)計(jì)總平面圖,功能布局與空間特色分析圖,道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì),交通分析圖,總體鳥圖及主要節(jié)點(diǎn)效果圖,主要建筑設(shè)計(jì)方案(含效果圖)等。
八、服務(wù)配合
1.配合委托方確定整體風(fēng)格定位、材質(zhì)選擇以及項(xiàng)目所需的重點(diǎn)空間設(shè)計(jì)。
2.施工前設(shè)計(jì)單位應(yīng)對施工單位技術(shù)交底,并定期協(xié)助委托方與施工單位磋商討論工程技術(shù)問題,提出合理化指導(dǎo)意見。
3.配合委托方確定所用材料、色彩及樣板,對最終材料選型予以現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。該項(xiàng)服務(wù)主要著重于根據(jù)委托方提供的圖紙、設(shè)計(jì)任務(wù)書等相關(guān)資料,幫助委托方進(jìn)一步確定設(shè)計(jì)概念。
4.派遣項(xiàng)目主設(shè)計(jì)師到現(xiàn)場解決施工疑難問題,符合委托方對項(xiàng)目的整體設(shè)計(jì)效果。
5.根據(jù)現(xiàn)場需要,完成變更圖紙的繪制、審查、簽署工作。
6.定期遞交設(shè)計(jì)審查報(bào)告,簽署會議記錄。
7.指導(dǎo)糾正施工單位施工中的錯誤做法,并對易產(chǎn)生施工質(zhì)量通病部位進(jìn)行提醒,盡量通過設(shè)計(jì)方法避免。
8.根據(jù)設(shè)計(jì)方案要求,提供設(shè)計(jì)效果的施工監(jiān)管;
9.受托方應(yīng)按照委托方要求,在合同履行全過程派駐不少于一名的駐場設(shè)計(jì)師。
10.受托方應(yīng)提供工程主要物料的選擇建議,并協(xié)助在國內(nèi)選購;