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預(yù)算管理工作計劃范文第1篇

督促這些單位料理稅務(wù)登記。符合政策規(guī)定，各地要將轄區(qū)內(nèi)各類教育機構(gòu)(包括幼兒園、托兒所)全面納入稅務(wù)管理。享受營業(yè)稅優(yōu)惠政策的各類學歷教育機構(gòu)也應(yīng)全面納入管理，料理稅務(wù)登記。各主管地稅機關(guān)要對轄區(qū)內(nèi)非學歷教育機構(gòu)提供教育勞務(wù)及其他營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，學歷教育機構(gòu)提供免稅教育勞務(wù)以外的其他營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)進行全面清理。

二、規(guī)范教育機構(gòu)營業(yè)稅減免稅管理

具體包括：經(jīng)有關(guān)部門審核批準，提供教育勞務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅是指對列入規(guī)定招生計劃的籍學生提供學歷教育勞務(wù)取得的收入。按規(guī)定規(guī)范收取的學費、住宿費、課本費、作業(yè)本費、伙食費、考試報名費收入。

不屬于免征營業(yè)稅的教育勞務(wù)收入，逾越規(guī)定收費規(guī)范的收費以及學校以各種名義收取的贊助費、擇校費等逾越規(guī)定范圍的收入。一律按規(guī)定征稅。

必需料理減免稅手續(xù)。對教育機構(gòu)免稅實行資格審定制度。申請免征營業(yè)稅資格的單位應(yīng)提交以下資料：各類教育機構(gòu)享受營業(yè)稅優(yōu)惠政策。

1.教育機構(gòu)設(shè)立批準證書或辦學許可證；

2.地方稅務(wù)機關(guān)頒發(fā)的稅務(wù)登記證；

3.教育機構(gòu)的國家學歷授予權(quán)證明資料；

4.提供教育勞務(wù)收費項目、依據(jù)。

5.教育機構(gòu)基本情況登記表(附件二)及書面申請資料。

先由各縣（區(qū)）分局負責審核后，有關(guān)享受免征營業(yè)稅資格審定工作。以文件形式上報市局審批。

三、規(guī)范教育機構(gòu)納稅申報工作

經(jīng)地稅機關(guān)批準，對于教育機構(gòu)提供教育勞務(wù)。享受營業(yè)稅免稅優(yōu)惠政策的可實行收費集中期的學期開學后次月申報，每年申報兩次，即每年的 月 日前和 月 日前各申報一次。對教育機構(gòu)提供其他營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)和非學歷教育機構(gòu)教育勞務(wù)及其他營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，實行按月申報，即每月10前向主管地稅機關(guān)進行納稅申報，未按規(guī)定及時申報和拒不進行納稅申報的依照稅法有關(guān)規(guī)定處置。各主管地稅機關(guān)要對教育機構(gòu)納稅申報的督促和檢查工作。

四、加強教育勞務(wù)的發(fā)票使用管理

各地要認真進行清理和規(guī)范，對學歷教育機構(gòu)和非學歷教育機構(gòu)提供教育勞務(wù)應(yīng)征營業(yè)稅的收入項目(如贊助費、擇校費等)應(yīng)一律使用全省統(tǒng)一的文化體育業(yè)發(fā)票；對各類教育機構(gòu)提供的除教育勞務(wù)以外的其他營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的發(fā)票使用情況。切實納入地稅發(fā)票的統(tǒng)一管理。

五、加強部門溝通協(xié)調(diào)。

及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)教育培訓機構(gòu)和單位的數(shù)量、類型，要加強與財政、物價、教育部門的協(xié)調(diào)。收費的項目、規(guī)范的動態(tài)信息，建立與相關(guān)部門的信息傳送和溝通機制。要加大對納稅人的政策宣傳力度，耐心做好解釋工作，特別是對學歷教育機構(gòu)，要加強政策的宣傳力度，取得其理解和支持。要適時召開座談會，聽取相關(guān)部門和納稅人的意見和建議，及時進行協(xié)調(diào)，減少工作中的阻力和困難，為工作順利開展營造一個良好的外部環(huán)境。

六、認真組織開展對教育機構(gòu)的調(diào)查。

由主管地稅機關(guān)直接對轄區(qū)內(nèi)所有提供教育勞務(wù)的各類機構(gòu)進行全面調(diào)查，以縣（區(qū)）分局為單位。分別依照學歷教育機構(gòu)和非學歷教育機構(gòu)建立檔案(幼兒園、托兒所也要納入調(diào)查摸底和建檔范圍)對從事學歷教育的機構(gòu)，依照高等教育、初級中等教育、高級中等教育、高等教育分類，分別按公辦、民辦性質(zhì)進行統(tǒng)計。

預(yù)算管理工作計劃范文第2篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理 會計核算工作 探究

近些年來，我國政府加大對農(nóng)村經(jīng)濟的扶持力度，促進了其經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快，尤其是財政改革的大面積實施，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，并且取得了一定的成就。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，財政管理工作是其重中之重，而會計核算是財政工作有效實施的根本保障，本文針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理相關(guān)內(nèi)容展開論述，促進我國農(nóng)村經(jīng)濟更快更好發(fā)展。

一、發(fā)展問題分析

（一）財政管理體制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中，對于財政收支，預(yù)算管理缺失，不能有效的進行收支預(yù)算，而預(yù)算約束機制較差。審計發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，在制定收支計劃時，只是象征性的制定，只對收入做了計劃，而對支出卻沒有計劃性，只是靈活掌握，在財政預(yù)算上，體現(xiàn)出了不合理性，更有甚者，不編制預(yù)算，在財政收支上，缺乏控制機制，造成財政管理上的混亂。

內(nèi)部控制較差，對下屬單位管理較為松散。針對于多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，他們并沒有健全的管理機制，對下屬單位，其缺乏財政管理，而且內(nèi)部監(jiān)督并不健全，造成某些下屬單位，在一定程度上，脫離了財政管理，出現(xiàn)了不好的現(xiàn)象，如亂收費、濫支出，更有甚者，出現(xiàn)了私設(shè)“小金庫”問題較為嚴重，收費票據(jù)自制，并且將其放在外賬，脫離財政管理，財政秩序混論。

（二）職權(quán)劃分

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展過程中，財政管理、會計核算，這兩個部門是獨立存在的，但是從某種角度分析，兩者之間還存在一定的關(guān)系，即監(jiān)督與協(xié)調(diào)，在此基礎(chǔ)上，才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的合理開展，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中，相關(guān)管理部門將兩種工作進行混淆，甚至出現(xiàn)了由一個部門實現(xiàn)兩個部門的職能的現(xiàn)象出現(xiàn)，如財政部門獨攬其本職與會計核算工作。這在一定程度上，出現(xiàn)了職權(quán)劃分不明確的問題，加大了管理難度，而針對會計核算工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也缺乏有效的管理。

（三）會計核算管理

針對會計核算管理，其基礎(chǔ)性工作管理較差。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中，財務(wù)人員對其職能工作都很清楚，即核算與監(jiān)督，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作中，其核算工作不沒有得到很好的實現(xiàn)。在會計科目的使用上，不夠規(guī)范，登記賬簿完整性較差，而且登記明細不清楚，這些因素在一定程度上，阻礙了會計核算管理的有效實行。

會計核算管理中，經(jīng)常會出現(xiàn)賬實不符的情況，即頁面記載情況，不符合實際業(yè)務(wù)發(fā)生情況，究其主要原因有以下幾點，第一，財務(wù)人員素質(zhì)較差，缺乏職業(yè)精神，工作態(tài)度較差，出現(xiàn)工作敷衍塞責現(xiàn)象，對于領(lǐng)導(dǎo)一些指示，理解錯誤，違背規(guī)定操作;第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，其對于財務(wù)人員的更換，相對頻繁，不能保障財務(wù)人員工作的穩(wěn)定。

（四）人員素質(zhì)較差，監(jiān)督體系不完善

針對我國基層發(fā)展而言，其財政管理人員業(yè)務(wù)水平較低，工作素質(zhì)較差，尤其是農(nóng)村會計人員，他們僅僅根據(jù)多年的工作經(jīng)驗，還有在實踐中的摸索出來的方式，進行實際工作的操作，而其工作缺乏相對的理論支持。例如在進行財務(wù)報表的編寫，或是會計賬簿的整理工作時，大多數(shù)的會計人員存在知識量匱乏的情況，有的是甚至根本不懂，這些都需要專業(yè)理論知識為基礎(chǔ)。與此同時，部分工作人員還存在思想上的偏差，如道德素質(zhì)較差、法律意識淡薄等，在金錢面前，無法實現(xiàn)“不為五斗米折腰”的道德標準，進而出現(xiàn)現(xiàn)象。

就我國現(xiàn)狀而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在監(jiān)督體制嚴重缺失的情況，主要原因在于相關(guān)工作人員的缺失，相關(guān)部門的忽視，致使監(jiān)督系統(tǒng)無法發(fā)揮其積極作用，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，還是針對會計核算，都無法實現(xiàn)有效監(jiān)督。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中，出現(xiàn)了一些不好的現(xiàn)象，如“暗箱操作”、做假賬等事件頻發(fā)，這樣導(dǎo)致事業(yè)單位的利益受到損害。

二、解決策略

（一）制定財政管理，規(guī)范會計核算

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理上的不足，如管理體制的不完善、規(guī)范性較差等，針對上述情況，必須制定規(guī)范的管理體系，以確保財政管理工作得以順利開展，要根據(jù)實際情況擬定科學化的管理措施。結(jié)合行為規(guī)范的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)會計核算的變通，進而實現(xiàn)其規(guī)范化、高效化，達到二者的相互統(tǒng)一。優(yōu)化財政管理，完善會計核算，在一定意義上，有利于財務(wù)管理工作的提升，促進基層經(jīng)濟的發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)。通過規(guī)范化的管理，提高會計核算工作的效率，并且保障核算的準確性，會計核算工作的完善能夠促進財政預(yù)算能力的提高，并為其提供強有力的支持，進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的規(guī)范化發(fā)展，同時帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

（二）確定人員職責，完善資金管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進行財政管理時，必須將財政與會計工作有所區(qū)別，明確分工，針對專項工作需要專人負責，不要混為一談，職責明確才利于財務(wù)管理的順利進行，例如會計核算工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應(yīng)該招聘會計專業(yè)的大學生負責，進行核算工作，會計人員的高素質(zhì)有助于提高整體的財務(wù)預(yù)算能力，對于每一筆的財政收入與支出，在賬簿中都能清楚的展現(xiàn)。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還需要加強財務(wù)支出，加大對其審核力度，擬定合理的審批制度，促進財務(wù)支出的合理化，并且規(guī)范化，在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)資金管理的合理化。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在進行資金調(diào)配工作時，應(yīng)該實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶體系，對于財政性的賬戶，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范管理，并且根據(jù)資金使用方式的不同，在銀行開設(shè)不同的賬戶，如鎮(zhèn)級清算賬戶等，禁止鎮(zhèn)級政府開設(shè)除此類之外的賬戶，按照我國統(tǒng)一要求，實現(xiàn)單一賬戶，針對鎮(zhèn)級財政而言，就其中一種賬戶類型作說明，如鎮(zhèn)級特設(shè)專戶，其經(jīng)過相關(guān)政府部門批準，具有特殊性、過渡性的賬戶。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強人員素質(zhì)培養(yǎng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展需要完善基礎(chǔ)設(shè)施，改變以往辦公條件簡陋的情況，增加硬件設(shè)施，與財政管理相互配合。針對會計核算，在其原有核算的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)核算工作的信息化，并且實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公，摒棄傳統(tǒng)的紙張核算形式，采用會計電算化，提高核算質(zhì)量。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政還需要注意人才的培養(yǎng)與引進，在進行人才招聘時，盡量選擇專業(yè)能力強，工作素質(zhì)好的高級會計管理人才，不僅如此，還要對人才進行定期培訓與交流，使其在工作中不斷成長，知識儲備不斷增多，專業(yè)化技術(shù)不斷完善，而會計核算人員必須加強自身修養(yǎng)，并且認識到自己工作的重要性，在此基礎(chǔ)上不斷完善自身的知識儲備，提升工作素質(zhì)，在私下里，通過不同渠道進行不斷的學習。

例如：某市的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在2013年進行人才的全面改革，不僅招聘具有高學歷、專業(yè)技能的專業(yè)人員，而且定期舉行一定的培訓活動，并且對培訓結(jié)果進行考核，對于整體表現(xiàn)較差的工作人員將會受到相應(yīng)的懲罰，甚至有可能丟掉工作，反之，表現(xiàn)較好的人員會受到獎勵，如獎金、升職等。

（四）加強監(jiān)督，規(guī)范運作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的有效提升還需要加強監(jiān)督，制定相應(yīng)的監(jiān)督體系，首先要完善內(nèi)部監(jiān)督機制，設(shè)立部門監(jiān)管，在此基礎(chǔ)之上，建立與群眾監(jiān)督相互呼應(yīng)的完善管理體制，做到內(nèi)外相結(jié)合，共同促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的有效實行，做到信息的公開化，及時公布數(shù)據(jù)，促進財務(wù)支出透明化，嚴禁暗箱操作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門還要對數(shù)據(jù)信息進行實時監(jiān)控，確保數(shù)據(jù)的真實性、完整性，以便群眾監(jiān)督。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)設(shè)立考核制度，并且完善獎罰制度，對于一些不合法的行為，給予嚴厲打擊。

例如：有些工作人員利用工作之便，擅自挪用專項資金，這樣的行為不僅違法，而且是個人工作素質(zhì)的缺失。因此，對于這樣的工作人員，必須給予嚴懲，并將其記入檔案，而且與其獎金和升職情況有直接的影響，最嚴重的會關(guān)系其工作前途。通過相應(yīng)的懲罰機制，促進相關(guān)工作人員能夠轉(zhuǎn)變思想，形成正確的價值觀與人生觀，進一步提高自身工作的素質(zhì)。

三、結(jié)束語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的有效實施能夠促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，而財政與會計核算是促成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的有利依據(jù)，因此，必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理工作，完善會計核算工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門必須采取相應(yīng)措施提高財政管理的效率。文章針對上述情況展開論述，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理提出相應(yīng)的解決對策，旨在促進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作能夠切實有效的開展。

參考文獻：

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[5]石洪波.關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理及會計核算工作的思考[J].中國外資，2011（23）

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預(yù)算管理工作計劃范文第3篇

關(guān)鍵詞：油田企業(yè)；資金；預(yù)算管理

一、油田企業(yè)資金預(yù)算管理實施過程中存在的問題

（一）缺乏科學合理資金預(yù)算管理編制制度。一是油田企業(yè)的管理層基于傳統(tǒng)的資金管理的模式和思維，將更多的精力放在了資金管理的過程和結(jié)果，而對于預(yù)算的編制缺乏足夠的重視。這種由上層領(lǐng)導(dǎo)的意識決定的工作的側(cè)重點的差異，就使得整個公司由上至下對于資金預(yù)算管理很難重視起來。二是對于資金預(yù)算的編制還未形成一套完整的流程。油田企業(yè)的預(yù)算編制是一項十分復(fù)雜的過程，在這一過程中需要有完善的編制制度對于預(yù)算編制過程中可能發(fā)生或者未能預(yù)料的情況做出足夠的解釋并且能夠給出解決方案。三是油田企業(yè)并沒有能夠勝任資金預(yù)算編制工作的人才。良好和先進的資金管理工作更重要的是人對其的應(yīng)用和實施，而我國預(yù)算編制人才的缺乏使得油田企業(yè)很難應(yīng)用資金預(yù)算管理對油田企業(yè)的工作加以提升。

（二）油田企業(yè)資金預(yù)算難以有效執(zhí)行。一是從預(yù)算編制的本身出發(fā)，由于預(yù)算編制本身固有的缺陷，使得預(yù)算編制在實際的工作中難以實施，二是油田企業(yè)整體對于資金預(yù)算的實施不夠重視，在工作中，大多數(shù)的業(yè)務(wù)并不以預(yù)算作為參考目標，而是一味的根據(jù)實際情況自行調(diào)節(jié)，破壞了預(yù)算管理的整體有效性。預(yù)算的執(zhí)行直接關(guān)系到預(yù)算管理工作的成敗與否，甚至會影響油田企業(yè)原有的資金管理工作。

（三）尚未建立完善的資金預(yù)算考核機制。資金預(yù)算管理考核機制的不完善導(dǎo)致的最大問題是難以調(diào)動工作人員實施預(yù)算管理的積極性。面對油田企業(yè)的資金管理工作時，由于考核機制對員工的約束作用往往直接影響員工的工作態(tài)度，是否采用預(yù)算對于員工工作水平的評價并沒有直接的影響，因此相關(guān)機制的不完善使得員工在工作中不夠注重預(yù)算工作。這時預(yù)算管理將會如同虛設(shè)，浪費油田企業(yè)的人力和物力資源。這最終會導(dǎo)致油田企業(yè)的工作人員在工作過程中對于資金預(yù)算缺乏足夠的重視，即使有小部分員工希望通過預(yù)算來進行工作，然而由于整體大環(huán)境的影響，他們也很難以預(yù)算來開展工作。

二、油田企業(yè)預(yù)算管理的有效實施

（一）加強預(yù)算管理的編制。首先要注重預(yù)算編制的事實依據(jù)，必須結(jié)合企業(yè)的工作目標和經(jīng)營計劃，在與油田企業(yè)有關(guān)規(guī)定框架下進行，考慮產(chǎn)品價格和關(guān)聯(lián)交易的因素以及企業(yè)以往年度預(yù)算執(zhí)行情況等。其次在預(yù)算編制內(nèi)容、分工以及編制程序上，要本著“誰執(zhí)行、誰編制”的原則對編制單位進行確認，結(jié)合油田企業(yè)的實際情況編制預(yù)算草案以及制定流程圖。最后在編制原則和方法上，預(yù)算管理的編制原則一要結(jié)合重點預(yù)算管理，應(yīng)用標準成本管理理念以及擴大預(yù)算編制范圍；二是資金預(yù)算要結(jié)合業(yè)務(wù)預(yù)算，業(yè)務(wù)預(yù)算管理是成本預(yù)算的重點，可以分層次的進行成本核算與量化，能有效解決預(yù)算指標松弛這個難題；三是要將增量預(yù)算管理和零基預(yù)算管理相結(jié)合，充分說明預(yù)算編制中出現(xiàn)的費用。在編制方法上，要正視“增量預(yù)算法”的不足，引入彈性預(yù)算法和零基預(yù)算法等，對預(yù)算科目進行重構(gòu)加強成本的動因和可控性，開發(fā)“標準成本”庫，降低預(yù)算和實際成本的差異。

（二）強化預(yù)算的執(zhí)行和控制。在預(yù)算的執(zhí)行控制上面，由于執(zhí)行層和管理層的信息不對稱，經(jīng)常導(dǎo)致“鞭打快牛”“冷熱不均”等不良現(xiàn)象，要改善管理層信息劣勢這種局面，應(yīng)該提高預(yù)算編制的真實性，增強預(yù)算管理的可操作性，實行雙線管控策略，也就是執(zhí)行預(yù)算與儲備預(yù)算雙管齊下，儲備預(yù)算主打節(jié)余，執(zhí)行預(yù)算著重質(zhì)量。首先是轉(zhuǎn)變申報與審批制度方式，除了年度工作計劃和預(yù)算執(zhí)行之外，還要推行季度和月度的預(yù)算執(zhí)行和工作計劃，并將生產(chǎn)單位的預(yù)算審批與生產(chǎn)指標相掛鉤，加強對預(yù)算的執(zhí)行和控制。其次是要實行儲備預(yù)算配額管理，并且每季度對儲備預(yù)算進行考核兌現(xiàn)，懲罰超支獎勵節(jié)約，減少執(zhí)行層“突擊花錢”造成的資源浪費，此外預(yù)算執(zhí)行和分配的儲備預(yù)算配額的關(guān)系必須是正相關(guān)，以此來鼓勵執(zhí)行層認真、細致的對待預(yù)算執(zhí)行上報，方便管理層及時了解預(yù)算的執(zhí)行情況。最后是要推行“三位一體”預(yù)算管理制度，也即是預(yù)算費用、工作量、工作計劃這三者要聯(lián)合一體，同時建立雙重評價指標，將工作質(zhì)量的評價指標和預(yù)算費用的評價指標結(jié)合起來，加強對預(yù)算管理過程的控制，減少預(yù)算松弛，避免虛報預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的現(xiàn)象。

（三）完善預(yù)算的考核機制。在考核機制方面可以將油田企業(yè)預(yù)算管理的考核評價分成兩個部分，一是執(zhí)行預(yù)算考核，二是儲備預(yù)算考核，預(yù)算考核使用月度考核，儲備預(yù)算考核使用年終考核，考核重點不能只關(guān)注節(jié)約，必須從預(yù)算的編制、執(zhí)行以及完成程度等三個方面來進行，根據(jù)預(yù)算的分解指標建立績效指標庫，在考核過程中實施減分制，設(shè)定一百的總分，根據(jù)執(zhí)行部門指標完成情況進行相應(yīng)扣分。在績效考核結(jié)束后，企業(yè)各部門和考核機構(gòu)對預(yù)算管理進行總結(jié)和分析，進一步改進和完善預(yù)算管理工作。

三、結(jié)語

在油田企業(yè)資金管理中，預(yù)算管理的推行是一項長期復(fù)雜的工作，也是一個由粗略化到精細化，再由精細化到個性化的過程。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，預(yù)算管理的理論體系及其職能也會不斷地完善，對預(yù)算管理的應(yīng)用也將在實踐中得到不斷地發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳莉.油田企業(yè)加強預(yù)算管理研究[J].中外企業(yè)家，2015.

預(yù)算管理工作計劃范文第4篇

在當前行政事業(yè)單位開展預(yù)算管理工作的大背景下，深入推進預(yù)算績效管理至關(guān)重要，其重要性主要體現(xiàn)在以下三個方面。

(1)增強預(yù)算的科學性。預(yù)算績效管理本質(zhì)上是一種管理工具，行政事業(yè)單位可以借此發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中存在的問題。依托績效指標的設(shè)計和考核，挖掘預(yù)算管理中的深層次問題，為改進預(yù)算管理工作提供基本的依據(jù)及指導(dǎo)，從而推動預(yù)算管理水平得到進一步提升。

(2)增強預(yù)算執(zhí)行的剛性。預(yù)算執(zhí)行是行政事業(yè)單位預(yù)算管理的重點，預(yù)算執(zhí)行的剛性不足是其中最顯著的問題，往往導(dǎo)致預(yù)算的編制與執(zhí)行脫節(jié)，造成行政事業(yè)單位的預(yù)算資金被大量挪用，有限的財政資金沒能用到最需要的地方，嚴重影響了各項業(yè)務(wù)工作的正常開展。而推進預(yù)算績效管理工作，可以全面把握行政事業(yè)單位執(zhí)行預(yù)算的情況，并及時調(diào)整資金撥付，規(guī)范行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行，增強預(yù)算執(zhí)行的剛性。

(3)提高資金使用的效率。行政事業(yè)單位大部分資金都源自財政撥款，開展預(yù)算績效管理工作能及時發(fā)現(xiàn)資金使用的問題，全程跟蹤資金使用，規(guī)范資金使用，從而提高資金使用效率。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理的具體措施

1.行政事業(yè)單位建立相關(guān)組織機構(gòu)

行政事業(yè)單位要想最大限度發(fā)揮預(yù)算績效管理的作用，就需建立統(tǒng)一、完善的管理機構(gòu)，夯實組織基礎(chǔ)，從而保障預(yù)算績效管理工作順利開展。目前，除財政部門已建立相應(yīng)組織機構(gòu)外，大多數(shù)行政事業(yè)單位尚未建立起相關(guān)的組織機構(gòu)。預(yù)算績效管理涉及很多內(nèi)容，且范圍較廣，相互之間缺乏明顯的聯(lián)系或契合點，需要一個組織健全、規(guī)范有效的機構(gòu)部門將其聯(lián)系在一起，如將行政事業(yè)單位的財務(wù)部門、社會相關(guān)組織及行業(yè)專家等密切聯(lián)系起來，通過合理、科學的方式對相關(guān)工作進行協(xié)調(diào)，同時對相關(guān)組織機構(gòu)建立約束機制，對預(yù)算績效管理工作進行監(jiān)督，考察工作開展程序是否合理，并科學分析預(yù)算績效管理的結(jié)果，提升行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作水平。

2.加強溝通協(xié)調(diào)

溝通是績效管理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對行政事業(yè)單位提高預(yù)算績效管理水平具有重要作用。在開始實施具體的預(yù)算績效管理之前，需加強宣傳介紹工作，促使行政事業(yè)單位充分認識到預(yù)算績效管理的重要性，同時減少錯誤認識，從而讓行政事業(yè)單位更好地開展預(yù)算績效管理工作;在預(yù)算績效管理實施的過程中，行政事業(yè)單位要與國庫支付中心保持良好的溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)解決預(yù)算績效管理工作中出現(xiàn)的各種問題，提高行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作的效率。另外，行政事業(yè)單位和國庫支付中心之間建立對接機制，委派專人負責落實相關(guān)協(xié)調(diào)工作，為深入推動預(yù)算績效管理工作提供人員支持。

3.強化行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理目標

(1)強化績效目標制定。行政事業(yè)單位各部門要按照自身職能及長期規(guī)劃，細致研究各自的年度工作計劃，明確績效目標，涵蓋工作的內(nèi)容、投入、產(chǎn)出以及預(yù)期效果、考核指標等，同時量化績效目標，將其分解到每一個職能部門，而各部門要加強研究項目可行性、制定工作方案，細化項目績效目標，為編制預(yù)算、排列項目實施順序等提供基礎(chǔ)支持。

(2)強化對預(yù)算編制工作的管理。行政事業(yè)單位要落實統(tǒng)計財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的工作，將各項預(yù)算收入統(tǒng)籌起來，確保單位預(yù)算收支的準確性、完整性。行政事業(yè)單位的財務(wù)部門要積極和相關(guān)處室交流，通過落實目標預(yù)測、調(diào)查研究、論證分析等工作，提高編制預(yù)算的質(zhì)量，從而密切連接業(yè)務(wù)工作和預(yù)算編制，增強預(yù)算的可操作性。另外，還需要加強預(yù)算編制精細化，尤其要細化編制項目支出預(yù)算，同時有效銜接上年預(yù)算執(zhí)行和本年預(yù)算編制。

(3)科學建立內(nèi)部資金分配機制。行政事業(yè)單位要進一步明確內(nèi)部分配資金的決策程序、執(zhí)行措施，按照職能情況建立起項目儲備庫，按照年度重點工作計劃進行項目審查，考慮項目的時效性，提升資金使用的效率。

4.全過程跟蹤管理

行政事業(yè)單位編制好預(yù)算之后，地區(qū)財政分局的績效評價科就要開始跟蹤各個項目的實施情況。從下發(fā)款項開始，對開展項目的有效性、使用資金的進度、項目支出合理與否等進行跟蹤管理，如果認為某項支出并不合理，財政部門應(yīng)對該項支出提出整改建議并督促實施。當某一個項目的資金下?lián)苤?，花費突然增大，或年度時間已經(jīng)過去一大半還沒有使用任何項目經(jīng)費，都要依據(jù)預(yù)算績效管理工作流程進行整改，行政事業(yè)單位將經(jīng)費使用說明提交給財政局，由財政局績效評價科依據(jù)單位所交報告探索原因，查找資金使用的薄弱環(huán)節(jié)，同時進行重點監(jiān)督、管理，在總結(jié)經(jīng)驗、教訓后為編制下一年預(yù)算提供指導(dǎo)作用，促進行政事業(yè)單位提升預(yù)算績效管理水平。

5.加強預(yù)算績效評價結(jié)果的應(yīng)用

之所以要求行政事業(yè)單位開展預(yù)算績效管理工作，一方面可以對預(yù)算支出進行更有效的管理，另一方面可以更有效地制定預(yù)算計劃，并指導(dǎo)下一年工作。因而，預(yù)算績效評價工作的結(jié)果反饋及應(yīng)用有著重要意義。地區(qū)財政局預(yù)算科要統(tǒng)計行政事業(yè)單位預(yù)算績效評價的結(jié)果，并登記在案，然后細致分析這些數(shù)據(jù)，充分反映行政事業(yè)單位資金使用的效果、每一個項目的資金使用情況，從中發(fā)現(xiàn)問題并上報上級部門。將績效管理結(jié)果應(yīng)用于行政事業(yè)單位預(yù)算管理考核，同時可以作為重大項目支出及項目實施管理的重要依據(jù)。另外，地區(qū)工委辦事處還可把它視作問責指數(shù)，對行政事業(yè)單位違反規(guī)定編制績效目標、執(zhí)行預(yù)算時偏離績效目標、未達到預(yù)算績效目標、干擾甚至阻礙預(yù)算績效管理工作、違反財政管理制度、弄虛作假等行為實行績效問責，強化管理，提高行政事業(yè)單位落實預(yù)算績效管理工作的質(zhì)量。

預(yù)算管理工作計劃范文第5篇

一、核電站采用的預(yù)算管理方法

針對核電站運行管理的特點，大亞灣核電站采用了“零基預(yù)算”的管理方法。這樣做的優(yōu)點是成本中心每年在預(yù)算申報時都需對以往的工作進行進一步的檢查、討論，同時亦可有效消除、減少“今年存在或開支的費用支出在下一年度就一定存在”的成本費用開支習慣性心理，所有項目均需重新審視其開支的合理性。采用零基預(yù)算管理方法的難點是所有項目均需重新審視，工作量極大，而且效率低，時效性差，投入成本巨大。為了避免上述問題，充分發(fā)揮公司預(yù)算計劃的作用，我們在設(shè)計公司預(yù)算運作模式的時候，采取“折中”模式，即對新的項目、重要的項目（5萬美元以上）全部采用“零基預(yù)算”管理，對其他項目采用滾動預(yù)算進行管理，同時采取年度預(yù)算編制、年中預(yù)算調(diào)整、預(yù)算變更等具體的工作方式來使預(yù)算與實際工作相匹配，真正達到通過工作計劃來編制預(yù)算，又通過預(yù)算來衡量指導(dǎo)工作計劃的作用。

二、預(yù)算管理的組織建設(shè)

預(yù)算管理功能通過設(shè)立各級成本中心組織來實現(xiàn)。成本中心責任管理體系是按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則，并根據(jù)技術(shù)上的特點和管理上的要求而設(shè)置的。目前，在公司機構(gòu)劃分為決策、管理和執(zhí)行三個層次的基礎(chǔ)上，又將執(zhí)行層劃分為三級成本中心，即部級成本中心、處級成本中心和科級成本中心。各級成本中心負責人分別是部長、處長和科長，對各自成本中心的預(yù)算、成本及其他資源進行規(guī)劃、申報、執(zhí)行、控制和考核。成本中心基本單位一般以處為單位劃分，但業(yè)務(wù)較多的處可以以科為單位設(shè)置；對于臨時性的較大項目或跨處的工程項目，可設(shè)置單獨的、臨時的成本中心，項目經(jīng)理為該成本中心的負責人。每個成本中心應(yīng)指定一個專人為兼職預(yù)算員，協(xié)助成本中心負責人的日常預(yù)算管理或其他經(jīng)濟管理工作。以預(yù)算管理為例的公司各級成本中心組織機構(gòu)如下圖所示。

預(yù)算管理的決策層是董事會、執(zhí)委會，管理層是總經(jīng)理部，執(zhí)行層是各級職能部門?？偨?jīng)理部委托財務(wù)部實施公司預(yù)算歸口管理。

公司成本中心組織機構(gòu)圖

三、預(yù)算管理的制度建設(shè)

按照預(yù)算管理的要求，公司制定了各種程序、制度，從各方面對預(yù)算管理作出了明確規(guī)定。按照經(jīng)濟業(yè)務(wù)不同，分別制定了《生產(chǎn)預(yù)算編制與執(zhí)行程序》、《資本性預(yù)算編制與執(zhí)行程序》、《材料采購預(yù)算編制與執(zhí)行程序》等專門規(guī)定來執(zhí)行具體的預(yù)算管理，同時還頒布了《成本中心運作管理規(guī)定》來規(guī)范成本中心的職責、權(quán)力。

四、預(yù)算管理循環(huán)

核電站的預(yù)算管理遵循“工作計劃一預(yù)算編制一立項一承諾—支付一反饋一工作計劃”的管理循環(huán)。

工作計劃。這是一切預(yù)算形成的基礎(chǔ)，離開工作計劃編制出來的預(yù)算不是真正的預(yù)算，是無法執(zhí)行的預(yù)算。

預(yù)算編制。每年8月，財務(wù)部向公司各級成本中心負責人下達下年度《預(yù)算編制計劃大綱》并開展相關(guān)的在崗業(yè)務(wù)培訓，各級成本中心負責人及預(yù)算協(xié)調(diào)員在接受在崗業(yè)務(wù)培訓和閱讀理解該大綱的基礎(chǔ)上，開展年度預(yù)算的編制與申報工作；整個公司年度預(yù)算的編制工作是以各級預(yù)算成本中心為單位開展實施的，科級成本中心負責向處級成本中心申報，處級成本中心負責向部級成本中心或預(yù)算歸口管理部門申報；各部級成本中心負責對所屬下級成本中心所報預(yù)算進行綜合審議后正式報送財務(wù)部；凡有歸口管理部門的項目，應(yīng)首先報送歸口管理部門所在的科或處級預(yù)算成本中心，然后由歸口管理部門所在的部級預(yù)算成本中心統(tǒng)一向財務(wù)部申報；預(yù)算編制過程中，財務(wù)部成本處及各部預(yù)算歸口單位預(yù)算人員將按預(yù)算大綱中的協(xié)調(diào)計劃進行預(yù)算編制協(xié)調(diào)工作，而各級成本中心在預(yù)算編制過程中也可與財務(wù)部成本處隨時保持聯(lián)絡(luò)與溝通，以便財務(wù)部成本處能夠掌握充足的信息，隨時進行必要的協(xié)助。立項。所有項目實施前均應(yīng)按《合同采購手冊》等公司章程中的規(guī)定進行立項申請。在這一過程中各級成本中心的工作內(nèi)容是：各級成本中心在填制立項申請單前首先應(yīng)經(jīng)過本成本中心預(yù)算協(xié)調(diào)員運用財務(wù)系統(tǒng)中的預(yù)算管理系統(tǒng)對其預(yù)算與立項情況進行檢查，在保證確有預(yù)算后，對立項單進行編碼并簽字認可，然后送有關(guān)授權(quán)成本中心負責人批準。有歸口管理的項目還需經(jīng)歸口管理部門審批，無歸口管理成本中心的批準任何部門不得動用屬于歸口管理資源的預(yù)算。對于無預(yù)算的項目，各級成本中心預(yù)算協(xié)調(diào)員應(yīng)先進行“預(yù)算變更申請單”的填制報批工作。各級成本中心預(yù)算協(xié)調(diào)員應(yīng)對有關(guān)立項予以記錄，并定期與預(yù)算管理計算機系統(tǒng)數(shù)據(jù)或與財務(wù)部成本處核對分析。

承諾。在立項申請獲得批準之后，公司商務(wù)部門將組織對外詢價、簽訂合同的活動。商務(wù)部門申請的合同推薦除按程序逐步審批外，還須經(jīng)過原申請立項的各部預(yù)算歸口管理單位在“簽訂合同／訂單推薦書”的預(yù)算控制欄簽字認可。各部預(yù)算歸口管理單位應(yīng)對有關(guān)合同推薦予以記錄并定期與預(yù)算管理計算機系統(tǒng)數(shù)據(jù)或與財務(wù)部成本處核對分析。

支付。商務(wù)部門申請的合同支付除按程序逐步審批外，還須經(jīng)過原申請立項的各部預(yù)算歸口管理單位在“支付申請單”的預(yù)算控制欄簽字認可。各部預(yù)算歸口管理單位應(yīng)對有關(guān)合同支付資料予以記錄并定期與預(yù)算管理計算機系統(tǒng)數(shù)據(jù)或與財務(wù)部成本處核對分析。

反饋。預(yù)算反饋包括對預(yù)算執(zhí)行情況實行定期分析、報告與考核。財務(wù)部成本處每月匯總編制《預(yù)算執(zhí)行情況及成本分析月報》，分析預(yù)算及成本的執(zhí)行情況，揭示發(fā)展趨勢及重大異常現(xiàn)象，匯總公司生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)狀況的重要信息及各成本中心的運作狀況，報財務(wù)部經(jīng)理、總經(jīng)理部審核批示。每年年終財務(wù)部成本處根據(jù)預(yù)算年度成本執(zhí)行狀況編制《年度預(yù)算執(zhí)行情況分析表》和《預(yù)算年度成本與往年同期成本費用對比分析表》，對年度內(nèi)預(yù)算管理工作進行考核，揭示成本控制工作的成績與不足，并編制《年度預(yù)算控制回顧》報告，報財務(wù)部經(jīng)理、總經(jīng)理部審核批示。財務(wù)部成本處每月按成本中心提供預(yù)算監(jiān)控報告，發(fā)送各級成本中心，以便各級成本中心掌握預(yù)算開支情況；了解各申請項目的具體執(zhí)行情況，促使各項目按原計劃日期及時完成并辦理支付。

公司制度規(guī)定，公司采購執(zhí)行“沒有預(yù)算不能立項，沒有立項不能承諾，沒有承諾不能支付”這一不可逆過程，同時通過預(yù)算系統(tǒng)的在線監(jiān)控，保證公司業(yè)務(wù)按計劃開展，促進公司目標的順利實現(xiàn)。

五、預(yù)算管理計算機系統(tǒng)

為了保證預(yù)算管理的順利進行，必須建立計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。公司將預(yù)算管理系統(tǒng)作為財務(wù)系統(tǒng)的一個管理子模塊，將預(yù)算系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)緊密結(jié)合的一個顯著優(yōu)勢就是預(yù)算系統(tǒng)能隨時接受財務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)支持。通過分級授權(quán)控制技術(shù)和獨立的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)來保證會計數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)的獨立性和安全性。目前預(yù)算系統(tǒng)分為三個子系統(tǒng)，即生產(chǎn)預(yù)算系統(tǒng)、更新改造預(yù)算系統(tǒng)和材料采購預(yù)算系統(tǒng)。每個子系統(tǒng)又包括預(yù)算書管理、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和報告四大模塊。財務(wù)部于2003-2005年整合現(xiàn)有的預(yù)算系統(tǒng)為全面預(yù)算管理系統(tǒng)，內(nèi)容包括生產(chǎn)預(yù)算系統(tǒng)（obs）、更新改造預(yù)算系統(tǒng)（pbs）、材料采購預(yù)算系統(tǒng)（mbs）、財務(wù)預(yù)算系統(tǒng)（fbs）、人力資源預(yù)算系統(tǒng)（hbs）和管理信息系統(tǒng)。所有成本中心負責人及預(yù)算協(xié)調(diào)員可以通過網(wǎng)絡(luò)，按財務(wù)部成本處預(yù)先授予的id和密碼，隨時從預(yù)算管理系統(tǒng)中進行本成本中心相關(guān)信息的查詢與維護。通過預(yù)算管理計算機系統(tǒng)，各級成本中心都能隨時了解成本中心的預(yù)算、立項、承諾、支付數(shù)據(jù)、加強預(yù)算控制管理。

六、預(yù)算管理發(fā)展方向