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20*年財政預算安排的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實*精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進、好字優(yōu)先，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領財政工作，按照縣第*黨代會的總體要求和縣委第十二屆四次全會的工作部署，圍繞推進綜合配套改革、加速城鄉(xiāng)一體化、建設更加富強和諧秀美的成都西部新中心的戰(zhàn)略目標，著力推動經(jīng)濟快速發(fā)展，力爭在優(yōu)化經(jīng)濟結構、提高經(jīng)濟效益、加強財源建設上有新的突破；著力創(chuàng)新財稅征管機制，力爭在提升增長質量、增強財政實力、做大財政收入蛋糕上有新的突破；著力公共財政體系建設，力爭在優(yōu)化支出結構、增強財力保障、加大惠民投入上有新的突破；著力推進財政法治化、科學化建設，力爭在依法理財、科學理財、建設“透明財政”上有新的突破，促進全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。在收入既保持較快增長，支出又保障重點需求的基礎上，實現(xiàn)當年收支平衡。

20*年，財政收支預算安排如下：全縣全口徑財政收入307,480萬元，比上年增長30%；扣除上繳中央收入和省級收入后，全縣地方財政收入194,404萬元，比上年增長25%。其中：地方工商稅收入49,312萬元，增長25.5%；耕地占用稅收入6,115萬元；契稅收入13,942萬元；所得稅收入（含個人所得稅）20,105萬元，增長32.5%；行政性收費和罰沒等收入21,361萬元；基金收入83,569萬元，增長25%。

根據(jù)以上收入安排，20*年全縣地方預算收入194,404萬元，加上中央稅收返還收入11,000萬元，增資轉移支付1,826萬元，免征農(nóng)業(yè)稅補助2,019萬元，收方合計209,249萬元。減去專項上解932萬元，全縣當年留用財力為208,317萬元。按照收支平衡的原則，20*年全縣預算支出安排為208,317萬元。主要項目是：

——農(nóng)林水事務支出6,562萬元，比上年年初計劃（下同）增長75%；

——教育支出32,393萬元，增長114.5%；

——科學技術支出2,164萬元，增長43.7%；

——社會保障和就業(yè)支出5,650萬元，增長60.9%；

——醫(yī)療衛(wèi)生支出5,042萬元，增長23.6%；

——公共安全支出6,515萬元，增長30.8%；

——國防支出609萬元，增長734.2%；

——一般公共服務支出17,466萬元，增長25.3%；

——文化體育與傳媒支出1,713萬元，增長197.4%；

——環(huán)境保護支出780萬元，增長31.7%；

——城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出8,057萬元，增長24.5%；

——交通運輸支出1,433萬元，增長136.5%；

——工業(yè)商業(yè)金融等事務支出11,291萬元，增長113%；

——其他支出25,073萬元，增長110.6%；

——政府性基金支出83,569萬元，增長86.6%。

關于20*年的財政工作

20*年，是全面貫徹黨的*精神、扎實推進綜合配套改革試驗區(qū)建設的關鍵之年。我們必須按照縣委的總體要求，開拓進取、真抓實干，努力抓好20*年的財政工作。

（一）堅持科學發(fā)展，大力培植財源，優(yōu)化經(jīng)濟結構，增強持續(xù)發(fā)展后勁

堅持一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動發(fā)展，是轉變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟增長質量的基礎。一是全力推進工業(yè)化進程，壯大支柱財源。強化招商引企培植稅源政策體系和項目投資服務機制建設，不斷優(yōu)化工業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境；創(chuàng)新招商引企方式，圍繞工業(yè)發(fā)展等支柱行業(yè)，吸引企業(yè)總部基地落戶，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，培育優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)集群；進一步完善企業(yè)稅收超目標獎勵政策以及工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉化和品牌發(fā)展獎勵扶持政策，健全工業(yè)經(jīng)濟高速、高效、優(yōu)質發(fā)展的政策激勵機制，促進工業(yè)大投入高產(chǎn)出，努力提高工業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)稅能力。二是加速城市化進程，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。主動承接成都市輻射功能，提升城市對外形象，加大市政基礎設施配套建設力度，加快郫筒、紅光、犀浦城市中心片區(qū)整體聯(lián)動和重點鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)建設步伐，為第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供良好的發(fā)展平臺；認真落實扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，積極發(fā)展以商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)為主體的現(xiàn)代服務業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。三是加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓寬農(nóng)民增收渠道；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)服務體系建設，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；圍繞都市農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構和行業(yè)布局，建設規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，鼓勵和扶持龍頭企業(yè)和集體經(jīng)濟組織自主創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強發(fā)展和帶動能力。

(二)堅持依法征管，大力組織收入，確保圓滿完成全年財政增收目標

堅持依法征收，加強管理，是確保收入目標完成的重要措施。一是深化預算縣鎮(zhèn)共編改革，科學分解落實收入增長目標，發(fā)揮預算對組織收入的監(jiān)控調節(jié)作用，實行收入目標計劃管理，強化預算的約束力，努力實現(xiàn)收入均衡增長。二是財稅部門密切配合，深入基層，認真研究財源稅源結構、納稅對象、征管范圍變化等情況，拓展納稅空間，建立稅收管理高效、稅源監(jiān)控嚴密、納稅服務完善的征收體系，強化整體運行，提高征管效能，確保應收盡收，實現(xiàn)稅收穩(wěn)步增長，努力提高稅收占地方財政收入的比重。三是強化綜合治稅機制建設，建立征管聯(lián)動系統(tǒng)，完善并落實協(xié)稅護稅激勵政策，調動各鎮(zhèn)組織收入的積極性。四是進一步挖掘非稅收入潛力，拓展非稅收入空間，堅持資源市場化培置，提高政府資源性收益，結合部門預算和國庫集中收付制度改革，有序合規(guī)的增加政府非稅收入。

（三）堅持公共取向，深化公共財政體系建設，調整和優(yōu)化財政支出結構，努力建設“民生財政”

堅持公共財政體系建設，關注并改善民生，促進協(xié)調和諧發(fā)展，是今年乃至今后財政支出管理的著力點。一是加大城鄉(xiāng)公共服務設施建設和公共服務事業(yè)投入，既量力而行又盡力而為，最大限度地創(chuàng)造公共服務產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享受公共服務均等化。二是加大教育、科技投入，確保教育、科技投入“法定增長”。三是加大社會主義新農(nóng)村建設投入，認真落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，引導社會資金更多地投向農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務領域，推進農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村扶貧工程以及生態(tài)環(huán)境建設，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。四是加大社會保障投入，進一步完善社會保障體系建設，推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和農(nóng)民養(yǎng)老保險，建立城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，解決好人民群眾的切身利益問題。五是在保工資、保運轉的基礎上，按照建立節(jié)約型社會、節(jié)約型政府的要求，科學核定財政供給標準，強化約束機制，降低政府運行成本，加強公用經(jīng)費管理，集中財力投向促進城鄉(xiāng)協(xié)調和諧發(fā)展和改善民生領域。

(四)堅持制度創(chuàng)新，按照“收支分類”要求，進一步深化財政改革，提高財政運行效能

堅持制度創(chuàng)新，深化財政管理制度改革，是建設“透明財政”、提高財政運行效能的基礎。一是推行政府預算收支分類改革，促進依法理財、科學理財、民主理財，構建“透明財政”管理框架。二是進一步深化國庫集中收付制度，全面實現(xiàn)財政性資金統(tǒng)收統(tǒng)支、收支直達，確保財政資金安排使用的及時性和可控性。三是按照事權和財權統(tǒng)一原則，進一步深化鎮(zhèn)級財政管理體制改革，加大對困難鎮(zhèn)的財力補助，縮小鎮(zhèn)域財力差異。四是進一步深化部門綜合預算，統(tǒng)一財政供給標準，縮小部門差異，按照全市統(tǒng)一部署，做好充分準備，實施統(tǒng)一地方津補貼制度。五是進一步深化鎮(zhèn)級會計集中核算和村組會計制度，規(guī)范鎮(zhèn)級收支管理。六是在對國有公司實施會計委派的基礎上，探索建立資產(chǎn)管理與預算管理相結合的管理機制,加快建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng),完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度。

（五）堅持依法監(jiān)管，規(guī)范財政運行，提高為民理財?shù)哪芰?/p>

堅持依法推進財政監(jiān)督管理，是財政為民理財?shù)闹匾氊?。一是進一步完善財政日常監(jiān)督檢查制度，健全內(nèi)外監(jiān)督、日常監(jiān)督和重點檢查相結合的財政監(jiān)督管理體系，加強對國債、社保、扶貧等專項資金使用情況的檢查，確保各項財政資金的安全有效運行。二是積極推進財政投資評審工作，對財政投資的重點投資項目評審、土地整理拆遷賠償、工程預算變更審查等實行全方位覆蓋，將監(jiān)督貫穿于財政投資項目運行的事前、事中、事后全過程。三是認真執(zhí)行《會計法》，加強會計管理制度建設，提高會計信息質量。四是認真落實《政府采購法》，進一步擴大集中采購范圍，建立分工合理、協(xié)調運行的政府采購管理和監(jiān)督機制，規(guī)范政府采購行為，有效節(jié)約財政資金。五是認真執(zhí)行《財政違法行為處罰處分條例》，堅決查處違反財經(jīng)紀律的行為，自覺接受審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，增強財政管理的規(guī)范性和透明度。