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一、建筑防火條件差。
我國(guó)的集貿(mào)市場(chǎng)除近些年來統(tǒng)一興建的大型市場(chǎng)以外中小型和舊有的集貿(mào)市場(chǎng)多數(shù)為棚頂市場(chǎng)、臨街市場(chǎng)、地下市場(chǎng)等普遍存在著建筑耐火等級(jí)偏低、建筑簡(jiǎn)陋易燃、防火間距不足、缺乏防火分隔、安全疏散通道和出口寬度不夠、滅火設(shè)施裝置不足以及商品分布未考慮防火滅火要求攤位柜臺(tái)密度過大、間距不足等問題有的甚至是占用消防車通道、居民住宅或公共建筑防火間距的攔街?jǐn)嗦返倪`章市場(chǎng)嚴(yán)重威脅周圍建筑的防火安全。遇有火情往往會(huì)造成“火燒連營(yíng)”。
二、可燃商品多。
集貿(mào)市場(chǎng)的商品除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中鮮濕農(nóng)副產(chǎn)品外其余商品如服裝、鞋帽、塑料制品、交電、文具、工藝美術(shù)、家具等均屬可燃商品。有些商品如油漆、氣體打火機(jī)用的丁烷氣瓶等化工制品屬于易燃危險(xiǎn)品。一些市場(chǎng)還經(jīng)營(yíng)煙花爆竹絕大部分市場(chǎng)沒有設(shè)置專用倉(cāng)庫(kù)商品儲(chǔ)存管理混亂火災(zāi)隱患比較嚴(yán)重。
三、人員密集。
集貿(mào)市場(chǎng)商品云集不僅有個(gè)體商業(yè)戶一些國(guó)營(yíng)、集體商業(yè)單位也進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)且經(jīng)營(yíng)的商品大都以居民群眾生活中吃、穿、用不可缺少的商品為主顧客流量很大。特別是在節(jié)假日期間許多市場(chǎng)的顧客流量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場(chǎng)的承受能力一旦發(fā)生火災(zāi)疏散非常困難。
四、用火、用電、用氣量大。
集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的商店除日常照明、夏季排風(fēng)等用電外廣告櫥窗內(nèi)的霓虹燈商店內(nèi)的吊燈、壁燈、臺(tái)燈節(jié)日或展銷期間的彩燈以及住店人員燒水煮飯用的電熱器具都離不開用電有的市場(chǎng)店戶還在店內(nèi)使用液化石油氣灶具不少市場(chǎng)為前店后庫(kù)店中有店商務(wù)洽談、生活起居混于一室用火、用電、用氣點(diǎn)多量大加上許多市場(chǎng)用火、用電、燃?xì)庥镁叩陌惭b和使用沒有統(tǒng)一規(guī)劃和管理店戶各行其是容易發(fā)生火災(zāi)事故。
五、防火安全管理薄弱。
根據(jù)《集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理辦法》的規(guī)定集貿(mào)市場(chǎng)的消防安全應(yīng)由其主辦單位負(fù)責(zé)工商行政管理機(jī)關(guān)予以協(xié)助。但不少集貿(mào)市場(chǎng)由于主辦單位工作不落實(shí)有關(guān)部門配合協(xié)調(diào)不夠沒有成立防火安全管理機(jī)構(gòu)沒有建立健全防火安全管理制度防火安全管理失控。
針對(duì)這些火災(zāi)隱患我們也應(yīng)該采取必要的防范措施。
一、完善消防組織。集貿(mào)市場(chǎng)的消防安全工作由主辦單位負(fù)責(zé)工商行政管理機(jī)關(guān)協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。主辦單位應(yīng)當(dāng)建立消防管理機(jī)構(gòu)多家合辦的應(yīng)當(dāng)成立由有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理消防安全工作。集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全值班和巡邏檢查制度。集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的各類人員應(yīng)當(dāng)接受市場(chǎng)主辦或合辦單位的防火安全管理各攤位經(jīng)營(yíng)人員有接受消防安全教育和培訓(xùn)、參加義務(wù)消防組織及撲救火災(zāi)的義務(wù)。
二、所有新建、擴(kuò)建、改建及室內(nèi)裝修的集貿(mào)市場(chǎng)其防火設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定并報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)審核。工程竣工后應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格方可使用。主辦單位和經(jīng)營(yíng)者如需改變建筑布局或使用性質(zhì)應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。凡在城鎮(zhèn)設(shè)置建筑為半敞開式或者露天集貿(mào)市場(chǎng)主辦單位或合辦單位應(yīng)當(dāng)事先將其選址及占用場(chǎng)地等情況報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)審核半敞開式建筑的頂棚應(yīng)當(dāng)采用非燃或難燃材料露天集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)留出消防車通道不得影響公共消防設(shè)施的使用在高壓線下兩側(cè)5米以內(nèi)不得擺攤設(shè)點(diǎn)。集貿(mào)市場(chǎng)與甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的廠房、倉(cāng)庫(kù)和易燃材料堆場(chǎng)要保持50米以上的安全距離。市場(chǎng)內(nèi)要按商品的種類和火災(zāi)危險(xiǎn)性劃分若干區(qū)域區(qū)域之間應(yīng)留出足夠的安全疏散通道。
三、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)易燃易爆物品嚴(yán)禁燃放煙花爆竹和焚燒物品。在劃定的嚴(yán)禁煙火的部位或區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁煙、禁火標(biāo)志。集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的電氣線路和用電設(shè)備必須符合國(guó)家有關(guān)電氣設(shè)計(jì)、安裝規(guī)范的要求。集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者使用的電氣線路和用電設(shè)備必須統(tǒng)一由主辦單位委托具有資格的施工單位和持有合格 證的電工負(fù)責(zé)安裝、檢查和維修。嚴(yán)禁個(gè)人拉設(shè)臨時(shí)線路。集貿(mào)市場(chǎng)營(yíng)業(yè)照明用電應(yīng)當(dāng)與動(dòng)力、消防用電分開設(shè)置。室外集貿(mào)市場(chǎng)不應(yīng)設(shè)置碘鎢燈等高溫照明燈具。集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的電源開關(guān)、插座等應(yīng)當(dāng)安裝在封閉式的配電箱內(nèi)配電箱應(yīng)當(dāng)用非燃材料制作。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以人民群眾身體健康和生命安全為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持以人為本的原則,以營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)、安全衛(wèi)生的食品市場(chǎng)為核心,通過建立集貿(mào)市場(chǎng)自檢機(jī)制,促進(jìn)市場(chǎng)開辦單位發(fā)揮自檢職能,嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān),確保市場(chǎng)內(nèi)銷售的食品安全衛(wèi)生。今年8月20日前,全市289個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)要建立食品檢測(cè)制度,配備與其經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的檢測(cè)機(jī)制和專業(yè)檢測(cè)人員,設(shè)立專門的內(nèi)部檢驗(yàn)室。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
建立集貿(mào)市場(chǎng)自檢機(jī)制由市局市場(chǎng)處牽頭,消保處配合。各分局要按方案組織轄區(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)建立和落實(shí)自檢機(jī)制。
三、具體安排
(一)第一階段(制訂檢測(cè)種類和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn))。
由市局市場(chǎng)處和消保處共同確定需檢測(cè)的食品種類以及檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)工作在4月30日前完成。
(二)第二階段(登記)。
各分局組織市場(chǎng)開辦單位對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)食品品種進(jìn)行登記,并依據(jù)市局制訂的標(biāo)準(zhǔn)向市場(chǎng)開辦單位明確該市場(chǎng)應(yīng)配備的檢測(cè)設(shè)備。這項(xiàng)工作在4月30日前完成。
(三)第三階段(落實(shí))。
各分局要督促轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)配備與其經(jīng)營(yíng)范圍相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)施、檢測(cè)人員及檢測(cè)室。對(duì)轄內(nèi)市場(chǎng)的檢測(cè)設(shè)施、檢測(cè)人員、檢測(cè)室設(shè)置情況以及自檢制度要進(jìn)行備案。市局市場(chǎng)處和消保處對(duì)市場(chǎng)的檢測(cè)人員要分批進(jìn)行培訓(xùn)。這項(xiàng)工作在7月8日前完成。
(四)第四階段(初步驗(yàn)收)。
各分局要對(duì)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)建立自檢機(jī)制的情況進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)不符合要求的,要進(jìn)行整改。該項(xiàng)工作在7月23日前完成。
(五)第五階段(市局驗(yàn)收)。
市局市場(chǎng)處和消保處要對(duì)各分局的落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。這項(xiàng)工作在8月10日前完成。
(六)第六階段(公布自檢數(shù)據(jù))。
從9月份開始,將肉菜市場(chǎng)的自檢數(shù)據(jù)在*市食品安全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公布,方便市民查詢以及接受社會(huì)監(jiān)督。
四、幾點(diǎn)要求
(一)加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。各分局要按照《方案》的要求,積極向轄內(nèi)市場(chǎng)開辦單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、消費(fèi)者做好宣傳工作,爭(zhēng)取他們的支持和配合,使市場(chǎng)開辦單位、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者真正認(rèn)識(shí)到建立集貿(mào)市場(chǎng)自檢機(jī)制對(duì)于營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)、安全衛(wèi)生的食品市場(chǎng)的重要性。
牽頭單位:工商局
配合單位:商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、公安局
二、整治目標(biāo)
通過加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,使全縣集貿(mào)市場(chǎng)中銷售假冒偽劣商品的違法活動(dòng)得到有效遏制,市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營(yíng)者主體資格進(jìn)一步規(guī)范,市場(chǎng)監(jiān)管制度進(jìn)一步完善,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),人民群眾基本滿意。
三、整治重點(diǎn)
我縣各類集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)不同程度存在與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾日常生活密切相關(guān)的各類假冒偽劣食品、農(nóng)副產(chǎn)品、重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、汽車(摩托車)零配件、家用電器、建筑裝飾材料等商品,這些假冒商品嚴(yán)重威脅著人民群眾的生產(chǎn)和生活安全,必須高度重視,堅(jiān)決打擊。尤其是要加大節(jié)日期間的市場(chǎng)監(jiān)管力度。
四、整治措施
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,是市場(chǎng)監(jiān)管的一個(gè)最終目標(biāo),要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想和“樹立科學(xué)發(fā)展觀”的高度,統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、抓好落實(shí),確保我縣各類市場(chǎng)監(jiān)管工作取得實(shí)效。
2、密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)??h工商局要積極組織協(xié)調(diào)集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管工作,各有關(guān)部門要根據(jù)各自的職能分工,密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成市場(chǎng)監(jiān)管的強(qiáng)大合力。
為進(jìn)一步加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管,有效打擊計(jì)量作弊行為,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信計(jì)量市場(chǎng)環(huán)境。根據(jù)《XX省市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室關(guān)于開展集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知》(X市監(jiān)辦計(jì)量函〔2020〕X號(hào))精神及市局要求,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定XX區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開展集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查方案。
一、檢查范圍
轄區(qū)內(nèi)使用商貿(mào)衡器進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市賣場(chǎng)、個(gè)體門店以及經(jīng)銷或維修商貿(mào)衡器的門店和個(gè)人。
二、檢查時(shí)間
即日起至9月15日。
三、檢查內(nèi)容
1.使用未經(jīng)檢定、超過檢定周期或檢定不合格的計(jì)量器具(電子秤)用于貿(mào)易結(jié)算的行為。
2.使用改裝、不合格的計(jì)量器具或者故意破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算,短斤少兩,侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。
3.銷售具有計(jì)量作弊功能商貿(mào)衡器的違法行為。
4.提供商貿(mào)衡器計(jì)量作弊改裝服務(wù)或技術(shù)指導(dǎo)的違法行為。
5.銷售凈含量不合格定量包裝商品的違法行為。
6.未制定計(jì)量管理制度和設(shè)置符合要求的公平秤,公平秤是否已檢定并在檢定周期內(nèi)使用。
對(duì)計(jì)量舉報(bào)投訴較多的市場(chǎng)、門店和未按《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》設(shè)置公平秤的集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)重點(diǎn)檢查。
四、檢查依據(jù)
《計(jì)量法》《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》《商品量計(jì)量違法行為處罰細(xì)則》《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)。
五、有關(guān)要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
集貿(mào)市場(chǎng)“短斤少兩”行為是涉及群眾利益的民生大事,也是人民群眾較為關(guān)心的“煩心事”。各分局、站要高度重視此次專項(xiàng)檢查工作,委派工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)壓實(shí)主體責(zé)任、開展“誠(chéng)信計(jì)量自我承諾”。
督促集貿(mào)市場(chǎng)舉辦者落實(shí)計(jì)量主體責(zé)任,建立“計(jì)量失準(zhǔn)先行賠付”等便于消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益的管理制度,按要求設(shè)置公平秤,扎實(shí)推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè),積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自律經(jīng)營(yíng),營(yíng)造誠(chéng)信、公平、和諧的集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量環(huán)境,引導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)舉辦者積極開展“誠(chéng)信計(jì)量自我承諾”,有效減少由此引發(fā)的計(jì)量糾紛。
(三)做好計(jì)量宣傳。
借助此次計(jì)量專項(xiàng)檢查,要大力宣傳計(jì)量法律法規(guī),提升全社會(huì)計(jì)量認(rèn)知度和計(jì)量知識(shí)水平,提振消費(fèi)者的消費(fèi)信心,為助推復(fù)市做好計(jì)量保障。
(四)認(rèn)真總結(jié)報(bào)送。
各分局、站請(qǐng)于2020
年9月15日前將此次專項(xiàng)監(jiān)督檢查總結(jié)報(bào)送至區(qū)局標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量認(rèn)證股,總結(jié)應(yīng)包括檢查開展情況、存在問題、檢查相片等內(nèi)容。
聯(lián)系人:XX
一、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀
1、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)具有“散”、“雜”、“小”的特點(diǎn)。
在農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)中從事交易的既有個(gè)體工商戶,有企業(yè),有自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品、不需辦照的農(nóng)民,也有應(yīng)該辦理證照而未辦證照的經(jīng)營(yíng)者,市場(chǎng)主體呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性。從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所看,有正規(guī)集貿(mào)市場(chǎng)的攤位,也有利用民房開設(shè)的店面,有在屋檐底下搭蓬擺設(shè)的攤點(diǎn),也有在路邊鋪起的地?cái)?,市?chǎng)及其周邊的經(jīng)營(yíng)較“散”;從經(jīng)營(yíng)的商品來看,不少經(jīng)營(yíng)者銷售的商品中既有農(nóng)產(chǎn)品、日用品,又有副食,甚至還兼營(yíng)農(nóng)資商品,銷售的商品較“雜”,受經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響,多數(shù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)規(guī)模很“小”。以上特點(diǎn),使行政執(zhí)法部門的監(jiān)管巡查任務(wù)繁重,監(jiān)管效率低下。
2、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比較突出。無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的頑疾,合法經(jīng)營(yíng)者意見很大,部分消費(fèi)者也很反對(duì),這一情況在農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)表現(xiàn)尤為突出。其原因一方面是由于經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)普遍較低,守法意識(shí)較差,主動(dòng)辦照意識(shí)不強(qiáng),通常是先經(jīng)營(yíng),直到有關(guān)部門督查到,才不得已而辦照;另一方面,一些特殊行業(yè)的前置許可手續(xù)辦理程序比較復(fù)雜,如餐飲、藥品行業(yè),經(jīng)營(yíng)者主觀上想辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,但由于不能提供前置審批手續(xù),工商部門便不能準(zhǔn)予其進(jìn)入市場(chǎng),經(jīng)營(yíng)者受利益驅(qū)使,擅自無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。
3、集鎮(zhèn)規(guī)劃和交易秩序較亂。如蘆灣市場(chǎng),除已建成的正規(guī)市場(chǎng)外,市場(chǎng)周邊存在大量自發(fā)性臨時(shí)設(shè)攤位,早高峰時(shí)期大量人流和車流涌入,極易造成交通堵塞;另外,由于缺乏必要的規(guī)劃,也是既有農(nóng)副產(chǎn)品,又有日雜副食,其專業(yè)化水平很低,不利于提升市場(chǎng)檔次,阻礙了市場(chǎng)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。
以上現(xiàn)狀,究其原因,主要由于集貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃和管理均不到位,在日常管理巡查中,應(yīng)該將有形市場(chǎng)的規(guī)劃管理責(zé)任分解落實(shí)到相關(guān)部門,并且合理規(guī)劃布局,提升集貿(mào)市場(chǎng)整體水平。
二、農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管建議
1、強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。政府及相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè),按照“誰(shuí)修建、誰(shuí)受益”的原則,吸引民間資本開發(fā)集貿(mào)市場(chǎng),理順集貿(mào)市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,由開發(fā)商對(duì)市場(chǎng)硬件及衛(wèi)生進(jìn)行管理,市監(jiān)、行政執(zhí)法等部門負(fù)責(zé)軟件管理。
2、要進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。新農(nóng)村建設(shè)要求的新型農(nóng)民是“有文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)民,為此,各級(jí)主管部門要在引導(dǎo)農(nóng)民“會(huì)經(jīng)營(yíng)”上下功夫。日常檢查中部分農(nóng)村個(gè)體戶根本不知道要辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照,這與有關(guān)部門對(duì)法律法規(guī)的宣傳不夠不無(wú)關(guān)系。一方面,市監(jiān)、行政執(zhí)法等部門要在市場(chǎng)巡查中認(rèn)真宣傳法律法規(guī),另一方面,要切實(shí)加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范和指導(dǎo),只有讓經(jīng)營(yíng)者先知法、懂法,最后才能守法,才能在全社會(huì)倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。