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為了進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)各類市場(chǎng)建設(shè)和管理,著力推進(jìn)市場(chǎng)向規(guī)?;?、專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展,擴(kuò)大有效覆蓋面,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,有力促進(jìn)全區(qū)各類商品貿(mào)易市場(chǎng)的健康有序發(fā)展,借鑒先進(jìn)省市市場(chǎng)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn),依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,提出如下意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,堅(jiān)持“精減、統(tǒng)一、效能”的原則,有效整合城市資源配置,建立功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效、服務(wù)大眾的市場(chǎng)建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制,有力促進(jìn)我區(qū)市場(chǎng)繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展,不斷擴(kuò)大稅源,增加財(cái)政收入,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、適用范圍和職責(zé)要求
(一)本意見(jiàn)所指“集貿(mào)市場(chǎng)”是指提供經(jīng)常性的蔬菜、果品、水產(chǎn)、蛋禽、服裝、百貨、建筑材料等群眾日常消費(fèi)品的交易場(chǎng)所(包括各類專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)村集日市場(chǎng)、攤?cè)狐c(diǎn)、馬路市場(chǎng))。
(二)區(qū)市場(chǎng)建設(shè)管理服務(wù)中心是全區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)所有農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督,其主要管理職責(zé)是:
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策、法律法規(guī)和上級(jí)關(guān)于市場(chǎng)建設(shè)管理方面的政策規(guī)定,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
2、負(fù)責(zé)制定全區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,負(fù)責(zé)全區(qū)市場(chǎng)的建設(shè)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和立項(xiàng)、報(bào)批、籌資、擴(kuò)建、改建等工作。
3、負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村各類市場(chǎng)的行政管理工作。
4、按照財(cái)政預(yù)算管理辦法、財(cái)政法規(guī)、稅收征管法及行政事業(yè)性收費(fèi)等法規(guī)的規(guī)定,負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)農(nóng)村所有市場(chǎng)執(zhí)行市場(chǎng)統(tǒng)一收費(fèi)和票據(jù)的管理工作。
5、負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村各類市場(chǎng)管理人員的培訓(xùn)工作并頒發(fā)上崗證;制定市場(chǎng)管理人員分級(jí)分類職責(zé)和制度,提高市場(chǎng)管理人員隊(duì)伍的整體管理水平。
6、負(fù)責(zé)收取全區(qū)農(nóng)村各類集會(huì)、馬路市場(chǎng)、攤?cè)狐c(diǎn)的攤位費(fèi)。
7、負(fù)責(zé)全區(qū)各類市場(chǎng)的項(xiàng)目申報(bào)、專項(xiàng)補(bǔ)助資金的審核申請(qǐng)工作。
8、負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村集貿(mào)、集日市場(chǎng)綜合管理工作,取締占道經(jīng)營(yíng),保證交通暢通。
9、負(fù)責(zé)收取市場(chǎng)攤位費(fèi)、棚亭租賃費(fèi)、房屋租賃費(fèi)及市場(chǎng)內(nèi)的水、電、衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)。
10、負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行《省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》,建立健全市場(chǎng)的各項(xiàng)管理規(guī)章制度,負(fù)責(zé)檢查落實(shí)。
11、從事開(kāi)發(fā)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
12、完成上級(jí)交辦的其它工作。
(三)各市場(chǎng)管理所負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)的具體行政管理工作。
三、設(shè)立和變更
(四)集貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦應(yīng)先向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請(qǐng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處初審后,報(bào)區(qū)市場(chǎng)建設(shè)管理服務(wù)中心,由區(qū)市場(chǎng)中心按照全區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)的整體規(guī)劃和布局要求進(jìn)行審查,經(jīng)區(qū)市場(chǎng)中心審批后,申請(qǐng)人方可持批件到工商、衛(wèi)生等行政執(zhí)法部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。
(五)市場(chǎng)開(kāi)辦方應(yīng)向區(qū)市場(chǎng)建設(shè)管理服務(wù)中心提交以下材料:
1、開(kāi)設(shè)單位或個(gè)人的申請(qǐng)報(bào)告;
2、設(shè)立集貿(mào)市場(chǎng)的可行性報(bào)告;
3、集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)計(jì)劃、圖紙、實(shí)施方案;
4、需要提供的其它材料。
(六)市場(chǎng)需變更名稱、地址、法定代表人、管理機(jī)構(gòu)和交易品種等事項(xiàng)的,在區(qū)衛(wèi)生、工商等行政執(zhí)法部門(mén)辦理變更手續(xù)后,需到所在市場(chǎng)管理所和區(qū)市場(chǎng)建設(shè)管理服務(wù)中心備案。
四、商品交易
(七)集貿(mào)市場(chǎng)以方便群眾生活為宗旨,遵循公開(kāi)交易、平等競(jìng)爭(zhēng),管理有序、誠(chéng)實(shí)信用的原則。
(八)進(jìn)入市場(chǎng)從事商品交易的單位和個(gè)人,必須具備下列條件:
1、具有配套的經(jīng)營(yíng)設(shè)施;
2、持有工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(有關(guān)行業(yè)還應(yīng)持有衛(wèi)生許可證;有關(guān)從業(yè)人員須持有衛(wèi)生部門(mén)核發(fā)的健康證)。
(九)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)遵循下列要求:
1、按照指定的區(qū)域整齊有序的擺放貨物,不得出店經(jīng)營(yíng),不得占道經(jīng)營(yíng)。
2、市場(chǎng)內(nèi)不得飼養(yǎng)貓、狗等寵物。
3、所經(jīng)營(yíng)貨物必須上貨臺(tái)(架),不得落地經(jīng)營(yíng);商品與個(gè)人生活用品、住宿分離。
4、所經(jīng)營(yíng)的貨物,應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定,衛(wèi)生和檢疫等相關(guān)部門(mén)認(rèn)可上市,且由具備生產(chǎn)資質(zhì)的廠家生產(chǎn)的品牌(經(jīng)營(yíng)戶將進(jìn)貨索證存放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,以備隨時(shí)檢查),嚴(yán)格執(zhí)行索證制度。
5、保持經(jīng)營(yíng)門(mén)店內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔。特殊類經(jīng)營(yíng)品(如豆制品、肉類等)應(yīng)配有防塵、防蠅、防鼠等“三防”設(shè)施。
五、市場(chǎng)管理
(十)按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)開(kāi)辦、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,市場(chǎng)開(kāi)辦方負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)日常管理工作。
(十一)市場(chǎng)開(kāi)辦方須設(shè)立專門(mén)的市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)市場(chǎng)的日常業(yè)務(wù)管理和服務(wù)工作,維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。配合政府相關(guān)部門(mén)對(duì)交易商品的質(zhì)量、計(jì)量、經(jīng)營(yíng)戶證照情況以及市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理。
(十二)市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)設(shè)立公平秤、承諾牌。
(十三)市場(chǎng)開(kāi)辦方應(yīng)定期向質(zhì)監(jiān)部門(mén)申請(qǐng)計(jì)量器具鑒定。
(十四)區(qū)市場(chǎng)中心負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、攤?cè)狐c(diǎn)市場(chǎng)的設(shè)立、管理、收費(fèi)和馬路市場(chǎng)的取締工作。
(十五)不符合條件、未經(jīng)審批擅自開(kāi)辦的市場(chǎng),由市場(chǎng)中心牽頭,會(huì)同工商、公安、城管執(zhí)法等部門(mén)及所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處予以取締。
六、票據(jù)管理
(十六)全區(qū)所有市場(chǎng)所收取的攤位費(fèi)和房租費(fèi)必須使用合法有效的票據(jù)(由區(qū)市場(chǎng)中心提供,財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的票據(jù))。
這次專項(xiàng)整治活動(dòng)必須堅(jiān)持一個(gè)原則,即:取締馬路市場(chǎng)、培育集貿(mào)市場(chǎng)、擴(kuò)大專業(yè)市場(chǎng)、搞活城鄉(xiāng)流通;做到六個(gè)結(jié)合,即:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)協(xié)作相結(jié)合,宣傳先行與穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合,集中治理與長(zhǎng)效管理相結(jié)合,法律手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合,依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合,改(擴(kuò))建與新建相結(jié)合。通過(guò)標(biāo)本兼治,綜合治理,全面提升全市城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)管理工作水平,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
二、整治范圍
這次整治范圍包括全市所有縣、鄉(xiāng)道路上以路為市、占道經(jīng)營(yíng)的馬路市場(chǎng),各縣區(qū)縣城街道亂擺攤點(diǎn)、沿街叫賣(mài)現(xiàn)象和現(xiàn)有的131個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集貿(mào)市場(chǎng)。整治重點(diǎn)是處在國(guó)道212線、316線、省道205線、206線、219線、307線上且最易出現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)的39個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)。
三、整治目標(biāo)
總體目標(biāo)是:全面取締馬路市場(chǎng),規(guī)范管理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),保障公路安全暢通,維護(hù)良好交易秩序。對(duì)于已經(jīng)建有市場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要加強(qiáng)管理,做到劃行歸市、坐商進(jìn)店、行商入市;沒(méi)有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的,要在劃定區(qū)域、規(guī)范管理的同時(shí),加快建設(shè)步伐,盡快解決交易場(chǎng)所。要重視建立蔬菜、西瓜等季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。通過(guò)加快市場(chǎng)建設(shè),強(qiáng)化市場(chǎng)管理,活躍城鄉(xiāng)流通,樹(shù)立對(duì)外開(kāi)放的新形象。
具體目標(biāo)是:
1、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先要選擇合適地點(diǎn)劃定交易區(qū)域,實(shí)現(xiàn)各類商品劃行歸市,入場(chǎng)交易,從根本上解決無(wú)固定交易場(chǎng)地、占道嚴(yán)重、隨意搭建臨時(shí)貨棚攤點(diǎn)、車(chē)輛亂停亂放、垃圾亂堆亂放等問(wèn)題。同時(shí)要結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,合理選擇市場(chǎng)建設(shè)用地,通過(guò)各種融資途徑,抓緊解決市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題,確保年內(nèi)建成規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
2、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),要解決交易場(chǎng)地不足,貨物交易有場(chǎng)不進(jìn),車(chē)輛在公路上無(wú)序停放,垃圾亂堆亂放,排水不暢,攤點(diǎn)貨棚占道等問(wèn)題。對(duì)有市場(chǎng)不進(jìn)入,在公路兩旁占道經(jīng)營(yíng)的全部予以取締,及時(shí)組織進(jìn)入市場(chǎng),對(duì)違規(guī)搭建的鋪面貨棚一律拆除,對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)的場(chǎng)地設(shè)施積極進(jìn)行維修,培育規(guī)范的集貿(mào)市場(chǎng)。
3、5個(gè)市場(chǎng),重點(diǎn)解決監(jiān)管不到位、設(shè)施陳舊、環(huán)境衛(wèi)生差等問(wèn)題,取締康縣毛壩橋頭交易市場(chǎng),通過(guò)加強(qiáng)管理,進(jìn)一步提升市場(chǎng)建設(shè)管理水平。
四、整治時(shí)間
從年6月開(kāi)始,到年底結(jié)束,整個(gè)活動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施。
1、集中治理階段。召開(kāi)有市、縣區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的專題會(huì)議,進(jìn)行全面安排部署。由市政府制定并印發(fā)《市馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案》,各縣區(qū)要根據(jù)年3月6日市政府《關(guān)于集中整治以路為市取締占道經(jīng)營(yíng)行為的通告》精神,結(jié)合縣區(qū)實(shí)際,制定本縣區(qū)通告,并在所有集鎮(zhèn)張貼通告,發(fā)放宣傳單,出動(dòng)宣傳車(chē),大力宣傳整治內(nèi)容和要求。市縣區(qū)要抽調(diào)得力人員組成督查組,深入各個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn),采取切實(shí)有效措施,集中開(kāi)展專項(xiàng)治理。各縣區(qū)要從相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中抽調(diào)人員,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、組成工作組,在縣區(qū)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)開(kāi)展集中整治,對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展巡查,推進(jìn)工作扎實(shí)開(kāi)展。
2、規(guī)范管理階段。各縣區(qū)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,建立完善農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)管理、取締馬路市場(chǎng)的規(guī)章制度,理順縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu),制定市場(chǎng)建設(shè)管理辦法,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,逐步建立規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。
3、鞏固提高階段。繼續(xù)加大整治力度,確保不出現(xiàn)反彈,各項(xiàng)整治措施充分落實(shí)到位?;窘ǔ纱_定的集貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng),達(dá)到徹底根治馬路市場(chǎng)的目的。整治工作結(jié)束后,各縣區(qū)對(duì)整治情況進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改之后,向市馬路市場(chǎng)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)整治工作總結(jié),市上組織全面考核,進(jìn)行總結(jié)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
五、整治措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府已經(jīng)成立了馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,政府副市長(zhǎng)為組長(zhǎng),市商務(wù)、工商、交警支隊(duì)、公路、交通、運(yùn)管、公安、建設(shè)等單位負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)全市馬路市場(chǎng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在商務(wù)局,商務(wù)局長(zhǎng)侯恩榮同志兼任辦公室主任,各縣區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),組織專人做好工作。涉及馬路市場(chǎng)整治的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立市場(chǎng)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,作為常設(shè)機(jī)構(gòu),常年負(fù)責(zé)市場(chǎng)建設(shè)和管理。整治工作要在市馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治小組的統(tǒng)一指揮下,按照“縣區(qū)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓”的原則,制定整治工作方案,綜合治理,齊抓共管。市、縣區(qū)各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從維護(hù)對(duì)外形象的大局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治的重要意義,真正把此項(xiàng)工作擺上重要位置,確保馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
2、強(qiáng)化輿論宣傳。要利用各種形式宣傳馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治的目標(biāo)任務(wù),形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)。日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)、公眾信息網(wǎng)要在集中整治期間開(kāi)設(shè)專欄,及時(shí)報(bào)導(dǎo)整治動(dòng)態(tài),宣傳整治工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,曝光反面典型。各縣區(qū)要要盡快制定通告并下發(fā)到所有經(jīng)營(yíng)戶,張貼到所有集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村,讓政府開(kāi)展馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治的決策部署做到家喻戶曉、人人皆知。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要利用標(biāo)語(yǔ)板報(bào)開(kāi)展宣傳,教育群眾自覺(jué)遵守市場(chǎng)管理的各項(xiàng)規(guī)定。
3、加強(qiáng)督促檢查。集中整治期間,市政府從商務(wù)、工商、交警支隊(duì)、公路、交通、運(yùn)管、公安、建設(shè)等部門(mén)抽調(diào)人員組成督查組,按照逢集時(shí)間,每天深入重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行督促檢查,及時(shí)解決工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題。市馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治小組辦公室要及時(shí)掌握動(dòng)態(tài),每天通報(bào)督查情況,促進(jìn)整治工作全面開(kāi)展。
4、搞好協(xié)作配合。馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治牽涉面廣,工作難度大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)加大工作力度,務(wù)求取得實(shí)效。商務(wù)、工商、交警支隊(duì)、公路、交通、運(yùn)管、公安、建設(shè)等部門(mén)都要各負(fù)其責(zé),積極配合,形成合力,不折不扣地抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)開(kāi)展工作,為繁榮農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
5、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境。工商、稅務(wù)和市場(chǎng)管理部門(mén)要落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,采取減免稅費(fèi)等措施,降低攤位租金費(fèi)用,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),降低入市門(mén)檻,擴(kuò)大招商引資,吸引業(yè)戶進(jìn)場(chǎng)入市經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)建設(shè)管理單位要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,保證市場(chǎng)設(shè)施完善,秩序良好,為廣大經(jīng)營(yíng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),讓他們進(jìn)得去、留得住。
(一)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)初審
1、能源交通類項(xiàng)目核準(zhǔn)初審
法律依據(jù):
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[**]20號(hào))第二款第二項(xiàng):“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍,并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整?!墩藴?zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),各地區(qū)、各部門(mén)不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目,僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告的程序。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于外商投資項(xiàng)目,政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門(mén)要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度,明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限,并向社會(huì)公布,提高辦事效率,增強(qiáng)透明度?!?/p>
2、工業(yè)類項(xiàng)目核準(zhǔn)初審
法律依據(jù):
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[**]20號(hào))第二款第二項(xiàng):“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍,并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整?!墩藴?zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),各地區(qū)、各部門(mén)不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目,僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告的程序。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于外商投資項(xiàng)目,政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門(mén)要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度,明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限,并向社會(huì)公布,提高辦事效率,增強(qiáng)透明度。”
3、城市建設(shè)類項(xiàng)目核準(zhǔn)初審
法律依據(jù):
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[**]20號(hào))第二款第二項(xiàng):“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍,并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整?!墩藴?zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),各地區(qū)、各部門(mén)不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目,僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告的程序。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于外商投資項(xiàng)目,政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門(mén)要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度,明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限,并向社會(huì)公布,提高辦事效率,增強(qiáng)透明度?!?/p>
4、財(cái)貿(mào)流通類項(xiàng)目核準(zhǔn)初審
法律依據(jù):
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[**]20號(hào))第二款第二項(xiàng):“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍,并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整?!墩藴?zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),各地區(qū)、各部門(mén)不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目,僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告的程序。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于外商投資項(xiàng)目,政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門(mén)要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度,明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限,并向社會(huì)公布,提高辦事效率,增強(qiáng)透明度?!?/p>
5、社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目核準(zhǔn)初審
法律依據(jù):
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[**]20號(hào))第二款第二項(xiàng):“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍,并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整。《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),各地區(qū)、各部門(mén)不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目,僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告的程序。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于外商投資項(xiàng)目,政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門(mén)要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度,明確核準(zhǔn)范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限,并向社會(huì)公布,提高辦事效率,增強(qiáng)透明度?!?/p>
(二)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)初審
法律依據(jù):
1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[**]20號(hào))第二款第二項(xiàng):“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍,并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整?!墩藴?zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),各地區(qū)、各部門(mén)不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目,僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告的程序。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于外商投資項(xiàng)目,政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門(mén)要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度,明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限,并向社會(huì)公布,提高辦事效率,增強(qiáng)透明度。
2、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第22號(hào))第二條:“本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)?!?/p>
(三)境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)初審
法律依據(jù):
《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第21號(hào))第二條:“本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)各類法人(以下稱“投資主體”,及其通過(guò)在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu),在境外進(jìn)行的投資(含新建、購(gòu)并、參股、增資、再投資)項(xiàng)目的核準(zhǔn)?!?/p>
二、國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)初審
法律依據(jù):
《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于辦理內(nèi)資項(xiàng)目國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改規(guī)劃[**]900號(hào))第一款:“本通知適用于下列符合《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的投資項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱內(nèi)資項(xiàng)目)的免稅確認(rèn)工作。具體范圍包括:
(一)國(guó)務(wù)院和國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的內(nèi)資項(xiàng)目;
(二)原國(guó)家計(jì)委和原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)的內(nèi)資基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目;
(三)按《國(guó)家計(jì)委關(guān)于取消部分行政審批事項(xiàng)的通知》(計(jì)辦[2001]2440號(hào))規(guī)定,由有關(guān)單位批準(zhǔn)的限額以上內(nèi)資基本建設(shè)項(xiàng)目;
(四)國(guó)家發(fā)展改革委、原國(guó)家計(jì)委、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委授權(quán)或委托有關(guān)單位批準(zhǔn)的限額以上內(nèi)資項(xiàng)目;
(五)國(guó)務(wù)院授權(quán)具有限額以下項(xiàng)目審批權(quán)、但無(wú)出具免稅確認(rèn)書(shū)資格的有關(guān)企業(yè)批準(zhǔn)的限額以下內(nèi)資項(xiàng)目;
(六)國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)定的其他內(nèi)資項(xiàng)目?!?/p>
三、內(nèi)資企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)初審
法律依據(jù):
《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于辦理技術(shù)改造項(xiàng)目<符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)>有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改規(guī)劃[**]2105號(hào))第一款:“所有限額以上技術(shù)改造投資項(xiàng)目,包括國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展改革委、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家計(jì)委授權(quán)或委托有關(guān)單位批準(zhǔn)的限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目,以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目,《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》出具工作,均由國(guó)家發(fā)展改革委辦理。
其他限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目,包括有限額以下項(xiàng)目審批權(quán)限的國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)、國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱有關(guān)企業(yè)集團(tuán))審批的限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目,《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》出具工作,由省級(jí)經(jīng)貿(mào)委辦理;地方機(jī)構(gòu)改革后,有關(guān)職能已轉(zhuǎn)入發(fā)展改革委的,由省級(jí)發(fā)展改革委辦理。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委)的確認(rèn)職責(zé)不得向下或橫向轉(zhuǎn)移?!?/p>
四、國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的外資項(xiàng)目確認(rèn)初審
法律依據(jù):
1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》(國(guó)發(fā)[1997]37號(hào))
2、《關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策有關(guān)問(wèn)題的通知》(計(jì)規(guī)劃[1998]250號(hào))第二條:“外商投資項(xiàng)目要執(zhí)行《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》。利用外國(guó)政府貸款項(xiàng)目、國(guó)際金融項(xiàng)目(世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金)貸款項(xiàng)目進(jìn)口的自用設(shè)備、以及加工貿(mào)易外商提供的不作價(jià)進(jìn)口設(shè)備,除《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外,免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。其他項(xiàng)目(包括利用國(guó)外商業(yè)貸款項(xiàng)目)一律執(zhí)行《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》和《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》?!?/p>
五、外資企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)初審
法律依據(jù):
《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于辦理技術(shù)改造項(xiàng)目<符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)>有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改規(guī)劃[**]2105號(hào))第一款:“所有限額以上技術(shù)改造投資項(xiàng)目,包括國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展改革委、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家計(jì)委授權(quán)或委托有關(guān)單位批準(zhǔn)的限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目,以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目,《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》出具工作,均由國(guó)家發(fā)展改革委辦理。
其他限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目,包括有限額以下項(xiàng)目審批權(quán)限的國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)、國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱有關(guān)企業(yè)集團(tuán))審批的限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目,《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》出具工作,由省級(jí)經(jīng)貿(mào)委辦理;地方機(jī)構(gòu)改革后,有關(guān)職能已轉(zhuǎn)入發(fā)展改革委的,由省級(jí)發(fā)展改革委辦理。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委)的確認(rèn)職責(zé)不得向下或橫向轉(zhuǎn)移?!?/p>
六、國(guó)有土地儲(chǔ)備項(xiàng)目備案初審
法律依據(jù):
《**市人民政府關(guān)于實(shí)施土地儲(chǔ)備制度的通知》第一款:“土地儲(chǔ)備的范圍:
(一)應(yīng)依法收回的國(guó)有土地。主要包括:用地單位已經(jīng)撤銷(xiāo)或者遷移的;破產(chǎn)企業(yè)的;舊城改造的;未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,連續(xù)兩年未使用的;土地使用者擅自改變土地用途,責(zé)令限期改正,逾期拒不改正的;土地使用者超過(guò)出讓合同約定的開(kāi)發(fā)期限,滿兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的;土地使用者違反出讓合同規(guī)定,依法解除出讓合同的;違法占地建設(shè),依法沒(méi)收的;長(zhǎng)期閑置荒廢的;市內(nèi)4區(qū)無(wú)主的;其他可以依法收回的土地等。
(二)可收購(gòu)的國(guó)有土地。主要包括:因公共利益或政府特殊需要,將出讓的土地使用權(quán)作價(jià)收購(gòu)的國(guó)有土地。
(三)在企業(yè)改制、舊城改造、污染企業(yè)外遷,城市規(guī)劃調(diào)整中可置換的土地。
(四)征用的集體土地和政府代征的土地?!?/p>
七、城市建設(shè)類企業(yè)投資項(xiàng)目備案初審
法律依據(jù):
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[**]20號(hào))第二款第三項(xiàng):“健全備案制。對(duì)于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目,實(shí)行備案制,除國(guó)家另有規(guī)定外,由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門(mén)備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府自行制定。國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)要對(duì)備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,防止以備案的名義變相審批。”
八、能源交通類企業(yè)投資項(xiàng)目備案初審
法律依據(jù):
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[**]20號(hào))第二款第三項(xiàng):“健全備案制。對(duì)于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目,實(shí)行備案制,除國(guó)家另有規(guī)定外,由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門(mén)備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府自行制定。國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)要對(duì)備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,防止以備案的名義變相審批?!?/p>
九、工業(yè)類企業(yè)投資項(xiàng)目備案初審
法律依據(jù):
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[**]20號(hào))第二款第三項(xiàng):“健全備案制。對(duì)于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目,實(shí)行備案制,除國(guó)家另有規(guī)定外,由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門(mén)備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府自行制定。國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)要對(duì)備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,防止以備案的名義變相審批?!?/p>
十、財(cái)貿(mào)流通企業(yè)投資項(xiàng)目備案初審
法律依據(jù):
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[**]20號(hào))第二款第三項(xiàng):“健全備案制。對(duì)于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目,實(shí)行備案制,除國(guó)家另有規(guī)定外,由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門(mén)備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府自行制定。國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)要對(duì)備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,防止以備案的名義變相審批?!?/p>
十一、社會(huì)事業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目備案初審
法律依據(jù):
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[**]20號(hào))第二款第三項(xiàng):“健全備案制。對(duì)于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目,實(shí)行備案制,除國(guó)家另有規(guī)定外,由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門(mén)備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府自行制定。國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)要對(duì)備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,防止以備案的名義變相審批?!?/p>
十二、高技術(shù)項(xiàng)目(含產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重大裝備和產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、信息化項(xiàng)目、創(chuàng)新能力項(xiàng)目及其他高技術(shù)項(xiàng)目)備案初審
法律依據(jù):
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定(國(guó)發(fā)[**]20號(hào))》第二款第三項(xiàng):“健全備案制。對(duì)于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目,實(shí)行備案制,除國(guó)家另有規(guī)定外,由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門(mén)備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府自行制定。國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)要對(duì)備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,防止以備案的名義變相審批?!?/p>
十三、資源綜合利用企業(yè)(產(chǎn)品)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及資源節(jié)約綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定初審
法律依據(jù):
《資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》(青經(jīng)資源[**]160號(hào))第二條:“本辦法所稱資源綜合利用認(rèn)定,是指對(duì)享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)(分廠、車(chē)間)或者資源綜合利用產(chǎn)品、項(xiàng)目的認(rèn)定。”
《資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》(青經(jīng)資源[**]160號(hào))第三條:“本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)。”
十四、區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦、變更、注銷(xiāo)的初審
法律依據(jù):
1、《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》(國(guó)發(fā)〔1983〕17號(hào))第三條第二款:“為了協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門(mén)管好集市,當(dāng)?shù)厝嗣裾筛鶕?jù)具體情況,在需要設(shè)立基層市場(chǎng)管理委員會(huì)的城鄉(xiāng)集市,由集市所在地的縣(市)、市轄區(qū)、鄉(xiāng)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人主持,組織工商行政管理、商業(yè)、供銷(xiāo)、糧食、公安、稅務(wù)、物價(jià)、衛(wèi)生、計(jì)量、農(nóng)業(yè)、城建等有關(guān)部門(mén)建立基層市場(chǎng)管理委員會(huì),監(jiān)督、檢查有關(guān)政策執(zhí)行情況,規(guī)劃市場(chǎng)建設(shè),共同管好市場(chǎng)?!?/p>
2、《山東省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第四條第二款:“縣級(jí)以上其他有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé),依法行使職能,并配合工商行政管理部門(mén)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理?!?/p>
3、《**市集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》第十五條:“開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng),開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向商品流通主管部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后,到市場(chǎng)所在地工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)手續(xù)?!?/p>
4、《**市集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》第十九條:“集貿(mào)市場(chǎng)因變更負(fù)責(zé)人、遷移、合并、分立、撤銷(xiāo)等,需改變集貿(mào)市場(chǎng)登記注冊(cè)事項(xiàng)的,開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)在做出相關(guān)決定之日起三十日內(nèi)向原登記注冊(cè)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更或注冊(cè)登記?!?/p>
十五、區(qū)屬企業(yè)改制(分立、出售、破產(chǎn)、重組)
法律依據(jù):
1、《**市人民政府關(guān)于印發(fā)〈**市規(guī)范發(fā)展股份合作制企業(yè)的試行意見(jiàn)〉的通知》(青政發(fā)〔1998〕48號(hào))第五條:“政府有關(guān)部門(mén)依照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)股份合作制企業(yè)進(jìn)行管理。**市市屬中小型企業(yè)改為股份合作制的,由**市體改委分別會(huì)同**市經(jīng)委、財(cái)委、建委等部門(mén)審批;各區(qū)、市屬企業(yè)改為股份合作制的,分別由各區(qū)、市體改部門(mén)審批,報(bào)**市體改委備案。新設(shè)立的股份合作制企業(yè)的審批,按上述規(guī)定執(zhí)行?!?/p>
2、《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市市屬中小型國(guó)有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售試行意見(jiàn)的通知》(青政發(fā)〔1998〕109號(hào))第二條第五款:“企業(yè)提出出售申請(qǐng)和出售協(xié)議書(shū),經(jīng)出售方報(bào)市經(jīng)委初審并下達(dá)同意實(shí)施產(chǎn)權(quán)出售的批復(fù),此批復(fù)同時(shí)抄送市體改委、外經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、國(guó)資局、地稅局、國(guó)稅局、人民銀行、土地局、房產(chǎn)局、工商局、勞動(dòng)局等部門(mén)。企業(yè)與出售方意見(jiàn)不一致時(shí),可由企業(yè)直報(bào)市企業(yè)改革與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決?!?/p>
3、《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市市屬中小型國(guó)有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售試行意見(jiàn)的通知》(青政發(fā)〔1998〕109號(hào)第七條第三十二款:“市屬集體所有制中小型工業(yè)企業(yè)、各區(qū)、市屬中小型企業(yè),市財(cái)貿(mào)、建設(shè)等系統(tǒng)中小型企業(yè),出售企業(yè)產(chǎn)權(quán),可參照本意見(jiàn)執(zhí)行?!?/p>
【關(guān)鍵詞】荊門(mén)市;蔬菜市場(chǎng);農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易化
1.蔬菜市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀
近幾年,市、縣區(qū)按照把蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的總體要求,對(duì)市場(chǎng)體系建設(shè)給予高度重視,采取依托項(xiàng)目、招商引資、政府貼息、自籌集資等多種途徑,堅(jiān)持多元化投資、誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則,先后共建成多個(gè)大小蔬菜專業(yè)市場(chǎng)?;拘纬闪艘猿菂^(qū)定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)為中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ),主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地市場(chǎng)相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。市場(chǎng)建設(shè)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在:
1.1市場(chǎng)的覆蓋面逐步拓寬
市場(chǎng)建設(shè)已由過(guò)去的注重城區(qū)市場(chǎng)開(kāi)始向農(nóng)村延伸。一些農(nóng)村集鎮(zhèn)市場(chǎng)、產(chǎn)地市場(chǎng)紛紛興起,既方便了農(nóng)民交易,又促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的流通。
1.2從事農(nóng)產(chǎn)品流通的經(jīng)紀(jì)人、協(xié)會(huì)、中介組織發(fā)展迅猛隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,一大批從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)、加工的經(jīng)紀(jì)人、協(xié)會(huì)、中介組織不斷發(fā)展起來(lái)。
1.3市場(chǎng)的企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制初步形成
幾個(gè)大型批發(fā)市場(chǎng),如武山洛門(mén)蔬菜批發(fā)市場(chǎng),對(duì)原市場(chǎng)進(jìn)行企業(yè)化改制,政企分開(kāi),從而使批發(fā)市場(chǎng)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的產(chǎn)權(quán)組織,經(jīng)營(yíng)中能將責(zé)、權(quán)、利更緊密地結(jié)合起來(lái),極大地激發(fā)了市場(chǎng)管理主體的經(jīng)營(yíng)管理積極性。一些股份制市場(chǎng)、集資市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的主體管理與經(jīng)營(yíng)地位明確,以市養(yǎng)市的經(jīng)營(yíng)機(jī)制形成。
2.蔬菜市場(chǎng)建設(shè)模式及管理形式
蔬菜市場(chǎng)的建設(shè)及管理形式主要有5種:一是由市縣區(qū)市場(chǎng)管理部門(mén)建市場(chǎng)。這主要是各縣區(qū)的市場(chǎng)建設(shè)管理中心(處),利用財(cái)政扶持資金和自有滾動(dòng)資金自己建設(shè)的市場(chǎng),其管理形式主要是自主經(jīng)營(yíng)、自主管理、自我發(fā)展。二是招商引資建市場(chǎng)。各縣區(qū)市場(chǎng)管理部門(mén)通過(guò)招商引資興建市場(chǎng),其管理形式主要由招商企業(yè)建成后自主經(jīng)營(yíng)或租賃,管理形式多為企業(yè)化管理。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦市場(chǎng)。主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金,以當(dāng)?shù)貐^(qū)域特色產(chǎn)業(yè)建立的批發(fā)市場(chǎng),其管理形式主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理。四是村辦產(chǎn)地市場(chǎng)。主要是由村委會(huì)依托本村蔬菜產(chǎn)業(yè)而建立的蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng),由村委會(huì)管理。五是合作組織、經(jīng)紀(jì)人集資或聯(lián)合建立的市場(chǎng)。主要是由合作組織、經(jīng)紀(jì)人集體入股集資或發(fā)起人通過(guò)承包地兌換并由個(gè)人出資建立的蔬菜批發(fā)市場(chǎng),其市場(chǎng)管理形式是根據(jù)合作組織的章程規(guī)定或經(jīng)紀(jì)人合伙經(jīng)營(yíng)規(guī)定管理。
3.蔬菜市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)方式、外銷(xiāo)品種及去向
蔬菜營(yíng)銷(xiāo)的主要方式有3種:一是代辦式。為產(chǎn)地蔬菜市場(chǎng)的主要營(yíng)銷(xiāo)形式,由代辦人、經(jīng)紀(jì)人、協(xié)會(huì)組織貨源收取代辦費(fèi),向外地客商就地供貨。這種方式占75%;二是自銷(xiāo)式,由運(yùn)銷(xiāo)大戶或經(jīng)紀(jì)人自行收購(gòu),自找終端市場(chǎng)銷(xiāo)售。這種方式約占10%;三是窗口式,由當(dāng)?shù)剡\(yùn)銷(xiāo)大戶與穩(wěn)定的外地客戶電話預(yù)約或自行開(kāi)設(shè)銷(xiāo)售窗口進(jìn)行運(yùn)銷(xiāo)。這種形式約占5%~10%。從運(yùn)輸方式上看,耐擠耐壓易保存的蔬菜通過(guò)火車(chē)運(yùn)輸銷(xiāo)往較遠(yuǎn)市場(chǎng)的占15%,通過(guò)汽車(chē)快速運(yùn)銷(xiāo)的占80%左右。
4.蔬菜市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題
4.1市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,管理水平較低
因缺乏整體規(guī)劃管理,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量多、規(guī)模小、布局不合理,不少市場(chǎng)實(shí)際處于“大場(chǎng)小市”、“有場(chǎng)無(wú)市”的狀態(tài)中,造成國(guó)有資產(chǎn)、集體投資的閑置。目前,絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)仍處于攤位式交易的初級(jí)、簡(jiǎn)單、低檔的市場(chǎng)形態(tài),市場(chǎng)建設(shè)仍處在以外延擴(kuò)大、數(shù)量擴(kuò)張為特征的粗放型發(fā)展階段。
4.2市場(chǎng)調(diào)控功能不夠強(qiáng),組織化程度較低
大部分蔬菜市場(chǎng)入市基本都是以販銷(xiāo)戶和蔬菜種植戶為主,大業(yè)主、專業(yè)合作社或龍頭企業(yè)幾乎很少,至今還沒(méi)有建立起能夠起到規(guī)范生產(chǎn)與流通的行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)或經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì),參與農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度較低,難以主控市場(chǎng)行情,難以形成農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模效益,市場(chǎng)不能有效地為生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者提供及時(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息,農(nóng)民的利益無(wú)法順利或全部實(shí)現(xiàn),因此市場(chǎng)在維系農(nóng)民的生產(chǎn)積極性上作用不高。
4.3市場(chǎng)管理法規(guī)制度不健全,有些法規(guī)存在滯后現(xiàn)象
目前,農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)缺乏市場(chǎng)法規(guī)的約束,致使許多實(shí)際問(wèn)題難以解決。如蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法、退市蔬菜銷(xiāo)毀管理辦法和蔬菜溯源制度等都沒(méi)有建立,造成市場(chǎng)不符合標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)的果菜等商品不斷涌入市場(chǎng),嚴(yán)重危害和威脅著消費(fèi)者的健康利益。這些問(wèn)題需要進(jìn)一步健全法律法規(guī)和采取強(qiáng)有力的措施來(lái)加以解決。
5.對(duì)蔬菜市場(chǎng)建設(shè)和管理的幾點(diǎn)建議
5.1明確市場(chǎng)發(fā)展思路,加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們生活水平和對(duì)消費(fèi)需求的提高,如何進(jìn)一步拓展專業(yè)市場(chǎng)、提升市場(chǎng)功能水平、更好地促進(jìn)生產(chǎn),是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣、工作難度大,關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益,發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)要堅(jiān)持滿足消費(fèi)與促進(jìn)生產(chǎn)相并重,尤其在當(dāng)前多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供大于求的情況下,應(yīng)把更多注意力集中在帶動(dòng)生產(chǎn)、引導(dǎo)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)上。
5.2建立和完善政府行政管理+行業(yè)協(xié)會(huì)管理+企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理+經(jīng)營(yíng)者自律四位一體、相互銜接、相互融合的市場(chǎng)管理體系
市場(chǎng)管理涉及方方面面的工作,要管好市場(chǎng)必須建立多方互動(dòng)體系。政府部門(mén)要發(fā)揮政府職能,指導(dǎo)市場(chǎng)宏觀發(fā)展,規(guī)范市場(chǎng)行為,對(duì)市場(chǎng)中的違法行為予以糾正和處罰;行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)接受政府的行政指導(dǎo),發(fā)揮市場(chǎng)行業(yè)自律作用,加強(qiáng)市場(chǎng)行業(yè)管理;市場(chǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者要以提高自身競(jìng)爭(zhēng)力為中心,提高市場(chǎng)管理水平;市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者要成立經(jīng)營(yíng)者自律組織,發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者的主觀能動(dòng)性,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)。必須切實(shí)使四者有機(jī)結(jié)合,形成互動(dòng),逐步建立和完善四位一體的市場(chǎng)管理體系。
5.3推行市場(chǎng)電子結(jié)算管理,提升蔬菜批發(fā)市場(chǎng)檔次
從全國(guó)蔬菜市場(chǎng)管理比較好的壽光、大連等城市看,在批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行批發(fā)交易電子結(jié)算管理是解決上述問(wèn)題的有效手段,值得借鑒。荊門(mén)市的批發(fā)市場(chǎng)要逐步實(shí)行電子結(jié)算管理,這樣既能從交易結(jié)算環(huán)節(jié)上卡住不合格蔬菜上市,又能實(shí)現(xiàn)上市蔬菜溯源,從而提高蔬菜上市質(zhì)量。
5.4加強(qiáng)市場(chǎng)蔬菜檢測(cè)管理,制定蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入和退市蔬菜銷(xiāo)毀管理辦法
當(dāng)前,要以強(qiáng)化執(zhí)法手段、理順蔬菜經(jīng)銷(xiāo)渠道、引導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)、規(guī)范蔬菜經(jīng)營(yíng)、提高監(jiān)管效率為目的,盡快制定蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法和退市蔬菜銷(xiāo)毀管理辦法,建立蔬菜溯源制度,堅(jiān)決打擊不合格蔬菜的生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)行為,凈化流通市場(chǎng)環(huán)境。
一、收費(fèi)原則和范圍
城市生活垃圾,是指城市人口在日常生活中或?yàn)槿粘I钐峁┓?wù)中產(chǎn)生的固體廢物,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物(含建筑垃圾,不包括工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物)。
城市生活垃圾處理費(fèi),是指對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行收集、運(yùn)輸和無(wú)害化處理而產(chǎn)生的費(fèi)用,不含垃圾收集至市市容管理局統(tǒng)一設(shè)置的垃圾中轉(zhuǎn)站前的清掃、運(yùn)輸、保潔等費(fèi)用。
城市生活垃圾處理收費(fèi)堅(jiān)持“污染者付費(fèi)”的原則。**市中心城區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者(以下統(tǒng)稱單位)和個(gè)人(含常住人口、暫住人口),均應(yīng)當(dāng)繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。
二、城市生活垃圾處理費(fèi)征收對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)
按照市物價(jià)局、財(cái)政局、市容管理局《關(guān)于**市中心城區(qū)建成區(qū)城市生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》確定的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
三、征收方式、渠道
按照我市的《辦法》要求,市市容管理局是垃圾處理費(fèi)收費(fèi)主體,執(zhí)收形式實(shí)行直接收取和委托代收兩種方式。具體征收渠道為:
(一)個(gè)人
1.自來(lái)水一戶一表居民,委托市自來(lái)水公司代收;
2.自來(lái)水多戶一表居民,由市自來(lái)水公司按清單征收,市市容管理局協(xié)助;
3.自備水源居民,委托供水單位代收。
(二)單位
1.納稅單位委托市地稅局代收;
2.財(cái)政供給單位,委托市、區(qū)財(cái)政局代收;
3.由市市場(chǎng)管理處直接管理的各類市場(chǎng),委托市市場(chǎng)管理處代收;
4.社會(huì)辦集貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn),委托所在街道辦事處代收。
(三)建筑垃圾費(fèi)委托市行政服務(wù)中心代收。
(四)民營(yíng)學(xué)校、醫(yī)院等公益性單位和中央、省屬垂直管理單位等非稅單位,委托環(huán)衛(wèi)部門(mén)中轉(zhuǎn)垃圾至處理場(chǎng)或自行運(yùn)輸垃圾至垃圾處理場(chǎng)的單位,由市市容管理局直接收取。
市市容管理局對(duì)委托代收單位出具書(shū)面委托書(shū),未經(jīng)市市容管理局書(shū)面委托,任何單位和個(gè)人不得收取城市生活垃圾處理費(fèi)。
四、征收管理
(一)市市容管理局是城市生活垃圾處理費(fèi)征收的行政主管部門(mén),其所屬的市環(huán)境衛(wèi)生管理處具體負(fù)責(zé)城市生活垃圾處理費(fèi)的征收工作。
(二)各委托代收單位必須嚴(yán)格按照市物價(jià)局核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),足額征收城市生活垃圾處理費(fèi)。市財(cái)政局按照以下標(biāo)準(zhǔn)另行撥付各代收單位的代收手續(xù)費(fèi):市自來(lái)水公司代收手續(xù)費(fèi)為征收額的4%,其他單位為5%。
(三)城市生活垃圾處理費(fèi)為行政事業(yè)性收費(fèi),市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)按照非稅收入收繳管理的要求,設(shè)立城市生活垃圾處理費(fèi)專戶,對(duì)城市生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理,??顚S谩K写鲉挝槐仨毤皶r(shí)結(jié)算,不得遲滯。
(四)各類減免對(duì)象的城市生活垃圾處理費(fèi)一律采取先征后返的方式執(zhí)行。由市市容管理局按照市民政局、市總工會(huì)提供的減免對(duì)象名冊(cè),予以返還,具體返還辦法由市市容管理局會(huì)同市民政局、市總工會(huì)確定。市財(cái)政局要及時(shí)撥付資金。