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行業(yè)協(xié)會內(nèi)部管理制度范文第1篇

關鍵詞:中小企業(yè)出口問題對策

一、中小企業(yè)出口貿(mào)易的現(xiàn)狀

近幾年來中小企業(yè)出口額占我國出口總額的70%左右，并表現(xiàn)出強大的增長潛力。同時，中小企業(yè)出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)在發(fā)生一定程度的變動，雖然在一個相對較長的時期內(nèi)，仍然會以具有比較優(yōu)勢的勞動密集型方式生產(chǎn)的較低附加值的產(chǎn)品為主，但是技術密集的、較高附加值的高端產(chǎn)品和終端產(chǎn)品出口的比重也正呈現(xiàn)穩(wěn)步增加的趨勢。隨著中小企業(yè)更好地掌握對外貿(mào)易的規(guī)律和趨勢，逐步建立起外貿(mào)綜合經(jīng)營基礎，大力增強對國際市場適應能力和自主創(chuàng)新能力，我國中小企業(yè)在國際市場上的競爭力將會大幅度提高。

二、制約中小企業(yè)出口貿(mào)易的因素

（一）制約中小企業(yè)出口貿(mào)易的企業(yè)自身因素

1．中小企業(yè)自身融資能力弱

融資難是制約中小企業(yè)出口的瓶頸。一般說來，市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)融資的途徑有兩條：一是內(nèi)源融資，即企業(yè)將自己的積累轉(zhuǎn)化為投資的過程；二是外源融資，即企業(yè)吸收其他經(jīng)濟主體的閑散資金轉(zhuǎn)化為自己投資的過程。在我國，中小企業(yè)的資金主要是通過內(nèi)源融資獲得。

2．中小企業(yè)內(nèi)部管理體制不健全

目前我國的中小企業(yè)絕大部分采用家族式的管理體制，這種體制滿足企業(yè)經(jīng)營要求的統(tǒng)一性和行為的一致性，還能節(jié)約管理費用，在中小企業(yè)初創(chuàng)期具有很大的適用性，但是，隨著企業(yè)的發(fā)展，這種家族式的管理體制逐漸顯現(xiàn)出它的弊端，中小企業(yè)內(nèi)部管理體制不健全，影響著其管理水平的提高，限制了其出口規(guī)模的擴大。

3．中小企業(yè)出口產(chǎn)品的競爭力不強

創(chuàng)新是一個企業(yè)發(fā)展的動力，而我國中小企業(yè)的產(chǎn)品大多采用“三來一補”，這使得企業(yè)只是發(fā)揮出勞動力成本低的優(yōu)勢，而忽視了企業(yè)的核心競爭力之一即產(chǎn)品的市場研發(fā)與生產(chǎn)技術的改造。目前我國中小企業(yè)的產(chǎn)品差異化水品低，大多不具備品牌優(yōu)勢，而且企業(yè)間也具有很高的同構(gòu)性，這使得中小企業(yè)的產(chǎn)品缺乏競爭力。

（二）制約中小企業(yè)出口貿(mào)易的客觀因素

1．中小企業(yè)出口貿(mào)易的政策體制不完善

改革開放以來，我國外貿(mào)管理體制已經(jīng)發(fā)生了重大變化，日益適應于發(fā)展進出口貿(mào)易的基本要求，對外貿(mào)易的體制障礙已經(jīng)在很大程度上得到根本性消除。但是，目前仍有不利于中小企業(yè)出口的地方。外貿(mào)進出口審批制改為登記制以后，對促進中小企業(yè)產(chǎn)品出口起到積極作用。但是，目前從登記制手續(xù)上看仍然存在著不利于中小企業(yè)產(chǎn)品出口的地方。登記制的手續(xù)并不比審批制少，可以說基本上一樣多，由于管理體制產(chǎn)生的高成本并沒有得到有效削減。中小企業(yè)開展的進出口貿(mào)易往往具有品種多、規(guī)模小、計劃性弱的特點，企業(yè)哪怕是為了不多的一點出口業(yè)務，也同樣要跑多家政府管理部門，蓋很多章，過去標準過嚴，手續(xù)繁雜，耗時費力的現(xiàn)象并沒有得到根本緩解。許多中小企業(yè)不得不采取“掛靠經(jīng)營”的方式進行對外貿(mào)易或跨國經(jīng)營，給企業(yè)的經(jīng)營帶來消極影響。

2．中小企業(yè)出口貿(mào)易的社會化服務體系不健全

中小企業(yè)綜合實力較弱，在技術、信息等方面需要專業(yè)中介組織的社會化服務。中介組織是指會計事務所、律師事務所、審計所、咨詢公司、行業(yè)協(xié)會等等。目前我國的中介組織還存在以下問題：第一，總體實力不強，發(fā)展比較緩慢，且發(fā)展不平衡。第二，職能定位不到位，管理職責不清。第三，治理結(jié)構(gòu)和運行機制不規(guī)范，從業(yè)人員素質(zhì)不高。第四，國家對中介組織的扶持力度有待加強。以上種種制約著社會中介組織的發(fā)展，從而制約了中介機構(gòu)社會服務功能的有效發(fā)揮，使得中小企業(yè)在出口方面缺乏來自社會服務體系的有力支持。社會服務體系不健全，制約了我國中小企業(yè)出口的發(fā)展。

3．國際上新貿(mào)易保護主義抬頭

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和多邊貿(mào)易體制的逐步加強，關稅、配額、許可證等傳統(tǒng)貿(mào)易保護措施的作用大為削弱。但是許多表面與國際貿(mào)易規(guī)則不直接沖突的各種保護措施開始盛行。這種新的貿(mào)易保護措施主要是通過勞工標準、環(huán)境標準、技術標準等對進口產(chǎn)品實施貿(mào)易限制,不符合標準的產(chǎn)品一律不能進口。對于中小企業(yè)來說，一方面由于出口商品以勞動、資本密集型產(chǎn)品為主,大多技術含量、檔次不高，而新貿(mào)易保護主義中對勞工標準、技術標準的要求降低了我國中小企業(yè)在勞動成本方面的優(yōu)勢，致使出口受到制約；另一方面，由于中小企業(yè)信息渠道不暢通，對新貿(mào)易保護主義的實施信息了解不準確，因此在應對措施方面顯得力不從心，以致頻頻受到新貿(mào)易保護主義的沖擊。

三、促進中小企業(yè)出口貿(mào)易的對策建議

（一）中小企業(yè)通過自身努力提升出口競爭力

1．提高中小企業(yè)自身融資能力

中小企業(yè)要提高自身素質(zhì)，自身的市場競爭能力提高了，才有可能籌集到發(fā)展所需要的資金。因此，中小企業(yè)應做到：第一，規(guī)范企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)，提高管理水平。公司治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范與否不僅影響投資決策和資金籌措，而且也影響公司的管理效率和內(nèi)部凝聚力，公司治理結(jié)構(gòu)是決定企業(yè)融資能力的必要條件。同時企業(yè)管理者要提高經(jīng)營管理水平，以應對激烈的市場競爭。第二，提高誠信意識，加強企業(yè)內(nèi)部誠信體系建設，以良好的信譽立足于市場，贏得銀行和市場的信賴。第三，健全財務管理制度，保證會計信息的真實性和合法性。健全的企業(yè)財務管理制度是提高企業(yè)融資能力的重要前提。中小企業(yè)要贏得銀行的支持和信任，就必須要有一套健全的財務規(guī)章制度。

2．深化中小企業(yè)內(nèi)部管理體制改革

中國企業(yè)國際化經(jīng)營成功的一個重要前提就是進行治理機制改革，建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度。當前中小企業(yè)內(nèi)部管理體制改革的關鍵是建立適合自己發(fā)展階段的管理體制，創(chuàng)新管理模式，完善管理制度。首先要沖破傳統(tǒng)管理體制的束縛，合理實行分權。隨著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)領導者無法處理企業(yè)所有事務，此時應該建立科學合理的組織結(jié)構(gòu)，合理分權，采用合適的管理模式對企業(yè)進行管理。其次，企業(yè)應該建立標準的規(guī)章制度，可以有一定的彈性空間，但是一定要有章可循。深化管理體制改革，提高管理水平，從而企業(yè)領導者能對企業(yè)內(nèi)部實行更有效的控制，尤其在成本呈現(xiàn)上升趨勢的形勢下，創(chuàng)新管理模式，完善管理制度，能有效提高生產(chǎn)效率，降低成本，擴大利潤空間，并且使企業(yè)經(jīng)營處于一個良好的運行狀態(tài)，促使中小企業(yè)盡快成為適應市場激烈競爭和國際化經(jīng)營需要的法人實體和競爭體。

3．積極開展企業(yè)技術創(chuàng)新

中小企業(yè)與大企業(yè)相比，由于缺乏規(guī)模效益，就必須依靠技術創(chuàng)新，生產(chǎn)新、特、優(yōu)產(chǎn)品獲得市場競爭力。中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動更多的接近市場和直接面對消費者，使產(chǎn)品具有較強的適應能力。中小企業(yè)在技術創(chuàng)新方面具有一定的優(yōu)勢，它對創(chuàng)新更具有適應性，大多數(shù)經(jīng)營者有較強的創(chuàng)新意識，而且中小企業(yè)管理層少，技術效益高。中小企業(yè)創(chuàng)造的技術創(chuàng)新成果和新技術數(shù)量在全國占有相當?shù)谋戎?，尤其是近些年來，中小企業(yè)，特別是高新技術企業(yè)在技術創(chuàng)新方面達到了較高的水平，如信息技術、生物技術、高新技術材料、計算機軟件、電子技術等在全國處于領先地位。中小企業(yè)要利用這些優(yōu)勢，加大對研發(fā)的投入，積極開展技術創(chuàng)新，樹立自己的品牌優(yōu)勢。

（二）發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會的作用

1．政府為中小企業(yè)出口貿(mào)易提供良好的政策體制環(huán)境

（1）加強對中小企業(yè)出口的宏觀協(xié)調(diào)指導。圍繞中小企業(yè)的出口和國際化經(jīng)營,有針對性地實施產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策。將中小企業(yè)納入我國整個國際化戰(zhàn)略體系之中,做好中小企業(yè)國際化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

（2）繼續(xù)深化外貿(mào)體制改革,精簡外貿(mào)審批及登記程序，使中小企業(yè)在出口貿(mào)易中節(jié)省時間和費用，更快更好地抓住商機。

（3）為中小企業(yè)出口提供融資服務。完善金融體制，建立促進中小企業(yè)出口的金融機構(gòu)，切實解決中小企業(yè)國際化經(jīng)營中的融資問題；充分發(fā)揮出口信用保險機構(gòu)作用，對中小企業(yè)出口提供信用擔保；對辦理中小企業(yè)出口信貸業(yè)務的金融機構(gòu),應給予政策上優(yōu)惠和支持。

2．發(fā)揮行業(yè)協(xié)會及其他中介組織的作用

行業(yè)協(xié)會是同業(yè)競爭者的聯(lián)合組織，它以維護協(xié)會成員的利益并實現(xiàn)行業(yè)的整體利益最大化為價值理念，因此，行業(yè)協(xié)會可以較好地促進和維護自由、公平的競爭。行業(yè)協(xié)會要進一步加強行業(yè)監(jiān)督，實現(xiàn)行業(yè)調(diào)控，為促進中小企業(yè)出口提供一個良好的外部支持。

參考文獻

[1]羅鵬，劉英俠，我國中小企業(yè)出口面臨問題的幾點對策[J]，現(xiàn)代商業(yè),2007,8.

行業(yè)協(xié)會內(nèi)部管理制度范文第2篇

關鍵詞:縣域產(chǎn)業(yè)集群;企業(yè)家素質(zhì);集群企業(yè)文化;協(xié)調(diào)機制;品牌建設

中圖分類號:F127.41文獻標識碼:A文章編號:1003-4161(2009)06-0053-05

縣域產(chǎn)業(yè)集群是指縣級行政區(qū)劃內(nèi),具有競爭和合作關系,且在地理上集中、有交互關聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應商、服務供應商、金融機構(gòu)、相關產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關機構(gòu)組成的群體。1990年邁克爾•波特在《國際競爭優(yōu)勢》一書中首先提出用產(chǎn)業(yè)集群一詞對集群現(xiàn)象進行分析,波特通過對十個工業(yè)化國家的考察發(fā)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化過程中的普遍現(xiàn)象,在所有發(fā)達的經(jīng)濟體中,都可以明顯看到各種產(chǎn)業(yè)集群。從實踐看,產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展已經(jīng)成為全球化和知識經(jīng)濟背景下的世界性經(jīng)濟現(xiàn)象。目前,我國產(chǎn)業(yè)集群主要集中在東部沿海地區(qū)的長江三角洲、珠江三角洲以及渤海灣地區(qū),尤其是江蘇、浙江和廣東三省,產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為東部經(jīng)濟增長和競爭優(yōu)勢的重要來源。

十多年來,陜西縣域已經(jīng)形成了一批具有地方經(jīng)濟特色的產(chǎn)業(yè)集群,行業(yè)分布主要集中在農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、石材加工業(yè)、能源化工業(yè)、裝備制造業(yè)、有色金屬冶煉加工業(yè)等行業(yè)。典型的如某縣紙箱產(chǎn)業(yè)集群、果品產(chǎn)業(yè)集群、石材產(chǎn)業(yè)集群、花椒產(chǎn)業(yè)集群和花炮產(chǎn)業(yè)集群等。統(tǒng)計資料顯示,2008年底,陜西省已有縣域產(chǎn)業(yè)集群103個,其中50個產(chǎn)業(yè)集群年銷售收入過億元,38個年銷售收入超過5億元,15個年銷售收入超過10億元,全年總銷售收入530.73億元,為51萬人提供了就業(yè)崗位,可見無論是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面還是在維持社會穩(wěn)定方面縣域產(chǎn)業(yè)集群均已不可小視。不僅如此,陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,有力地推動了當?shù)毓I(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展,在帶動地方經(jīng)濟發(fā)展、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)建設、帶動催生小企業(yè)發(fā)展、擴大農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進新農(nóng)村建設等諸多方面貢獻突出。然而,經(jīng)過近20年的發(fā)展,陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的制約因素仍然很多。在對部分產(chǎn)業(yè)集群的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),制約陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的根本因素仍在集群企業(yè)內(nèi)部。因此,分析研究如何清除這些不利因素成為促進陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的關鍵。

1.當前陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中集群企業(yè)內(nèi)部存在的主要問題

陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群起步于20世紀80年代末期,從縱向看,經(jīng)過20年的發(fā)展和擴張,已形成一定數(shù)量的縣域產(chǎn)業(yè)集群。從橫向看,不論是同東部沿海地區(qū),尤其是江蘇、浙江和廣東三省的縣域產(chǎn)業(yè)集群相比,還是同中部六省區(qū)的縣域產(chǎn)業(yè)集群相比,目前,陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群總體依然處于發(fā)展的成長階段,很多集群產(chǎn)品正處于升級和轉(zhuǎn)型的關鍵時期。陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群的總數(shù)較少,整體規(guī)模偏小,支撐體系不健全,優(yōu)勢企業(yè)或龍頭企業(yè)不強,產(chǎn)業(yè)配套和園區(qū)化水平不高,發(fā)展依然面臨許多制約因素,加之受地域和人文環(huán)境的影響,總體發(fā)展較慢。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群在縣域經(jīng)濟發(fā)展中都占有不容忽視的一席之地,同時我們也看到縣域產(chǎn)業(yè)集群都呈現(xiàn)出蓬勃的生命力以及廣闊的發(fā)展空間。因此,制約產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的因素需要引起我們的關注,當前,陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的主要問題可歸納如下:

1.1技術水平不高,創(chuàng)新能力不強

在調(diào)查過程中筆者發(fā)現(xiàn)陜西省縣域產(chǎn)業(yè)集群普遍存在產(chǎn)品質(zhì)量不高的問題。究其原因,陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)大多技術裝備落后,技術改造滯后,生產(chǎn)工藝落后,技術人才缺乏,生產(chǎn)技術水平不高,產(chǎn)品研發(fā)能力不強。所加工生產(chǎn)的產(chǎn)品多數(shù)是初級產(chǎn)品,有些產(chǎn)品還屬于資源性產(chǎn)品,資源利用率低,產(chǎn)品技術含量低。如發(fā)展較早的果品產(chǎn)業(yè),花椒產(chǎn)業(yè)、奶牛產(chǎn)業(yè)、石材產(chǎn)業(yè)等,目前都不同程度的存在生產(chǎn)技術水平不高、產(chǎn)品技術含量低、附加值低的問題;又如紙箱集群的工業(yè)紙箱市場需求量大,前景廣闊,但由于集群內(nèi)企業(yè)技術裝備落后,目前只能在果品紙箱市場競爭,阻礙了集群企業(yè)的快速發(fā)展。

1.2缺乏現(xiàn)代經(jīng)營理念,管理方式落后,制約了產(chǎn)業(yè)集群的快速成長

陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群的大部分企業(yè)主管理理念落后,企業(yè)的家族式管理現(xiàn)象很普遍。調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前,陜西縣域集群企業(yè)中約70%以上企業(yè)仍是家族式或家長式管理,管理方式粗放。縱向來看,多數(shù)集群產(chǎn)業(yè)在當?shù)匾延幸?、二十年的發(fā)展歷史,但至今集群企業(yè)之間主要還是競爭關系,很少進行分工協(xié)作。雖然企業(yè)家在很近的地理范圍內(nèi)一起工作,卻很少共享信息,討論問題。同時,由于行業(yè)自律組織建設滯后,集群企業(yè)技術標準部分也是空白,缺乏相應的行業(yè)規(guī)范對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進行引導,企業(yè)之間信任程度低,集群企業(yè)市場開拓的成本和風險高,產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應差。加上少數(shù)企業(yè)的短視,容易在集群中產(chǎn)生惡性競爭,不利于產(chǎn)業(yè)集群的健康成長。同時,在家族式的管理理念指導下,企業(yè)從管理者到員工選人用人都傾向于優(yōu)先從親朋好友中錄用,致使企業(yè)家族化色彩濃厚,賢能之士難以被委以重任,違反制度者礙于情面難以得到應有的處罰,任人唯親看似親情濃厚實則為企業(yè)管理之大忌,嚴重制約著企業(yè)的長遠發(fā)展。

要實現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展,內(nèi)部管理固然重要,但是對外經(jīng)營更是重中之重。然而調(diào)查結(jié)果顯示:和現(xiàn)代企業(yè)比較,陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群的大部分企業(yè)主經(jīng)營理念落后,缺乏競爭意識和開拓創(chuàng)新精神,普遍抱著但求做穩(wěn)不求做大的心態(tài),滿足于現(xiàn)狀而不求進取。首先,缺乏進一步擴大投資,不會利用先進裝備實現(xiàn)產(chǎn)品升級,不注意拓寬市場,大多沒有從根本上提高企業(yè)競爭力的意識和魄力;其次,品牌意識差,多數(shù)企業(yè)依然受制于家庭作坊式的生產(chǎn)方式和經(jīng)營意識,不愿意在品牌創(chuàng)立中進行投資,嚴重影響集群企業(yè)產(chǎn)品綜合競爭力的提高。

1.3集群企業(yè)管理者素質(zhì)亟待提高

落后的企業(yè)管理水平也是調(diào)查中暴露出的問題之一。陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)主大多為農(nóng)民出身,其中多數(shù)人頭腦靈活且具有頑強的創(chuàng)業(yè)精神。盡管如此,落后的人文環(huán)境致使他們基本沒有機會接受必要的專業(yè)教育和職業(yè)訓練,他們大都憑借自己的管理天分和管理中積累的經(jīng)驗經(jīng)營企業(yè),企業(yè)家人才奇缺。管理者的管理素質(zhì)普遍不高,在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中諸如人力資源開發(fā)與管理、成本控制、資金運用、生產(chǎn)安排、質(zhì)量控制、銷售管理、市場開發(fā)等環(huán)節(jié),都不同程度的存在問題。且有些問題由于得不到及時妥善的地解決和處理,積重難返,發(fā)展成為嚴重制約集群企業(yè)甚至集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵因素或隱患,影響企業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益的提高。

1.4集群內(nèi)企業(yè)競爭加劇,利潤空間不斷減小,產(chǎn)品急需升級、轉(zhuǎn)型

陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群的支柱產(chǎn)業(yè)大多是種植、養(yǎng)殖及對農(nóng)產(chǎn)品的粗加工和精加工業(yè),產(chǎn)品多以跟蹤和模仿別人的產(chǎn)品為主,進入市場的門檻低。如紙箱產(chǎn)業(yè)集群,調(diào)查發(fā)現(xiàn),在當?shù)赝顿Y三、五萬元就可建一個家庭作坊式的瓦楞紙廠,且一般情況下,當年投資當年見效。初期,產(chǎn)品銷路好、利潤大,在利益的驅(qū)使下,大量企業(yè)主盲目跟進和仿制,造成技術低端企業(yè)泛濫,各企業(yè)之間的競爭日益加劇,加之集群企業(yè)本身自主開發(fā)能力差,產(chǎn)品轉(zhuǎn)型跟不上市場變化,致使紙箱產(chǎn)業(yè)利潤空間不斷縮水,導致果品紙箱產(chǎn)品由過去的賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場,果品紙箱的利潤每個從3年前的0.5元驟降到目前的 0.2元左右。此時,產(chǎn)品升級已迫在眉睫,假想如果一部分有能力的大企業(yè)能夠放棄與中小企業(yè)在果品紙箱上的價格混戰(zhàn),轉(zhuǎn)而進軍目前在某縣幾乎處于空白區(qū)域的工業(yè)紙箱生產(chǎn),那么既可以提升果品紙箱的利潤空間,留給小企業(yè)生存的機會,又可以開辟新的工業(yè)紙箱市場,大企業(yè)可借此升級、轉(zhuǎn)型獲得更大的利潤和更好的發(fā)展機會。因此,產(chǎn)品升級已成為當?shù)丶埾洚a(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的關鍵,全面進軍工業(yè)紙箱市場已成為紙箱產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1.5產(chǎn)品質(zhì)量意識薄弱,影響集群企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命已成共識,健全的質(zhì)量管理體系是縣域產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。質(zhì)量管理可以有效提高企業(yè)勞動生產(chǎn)效率和員工的工作積極性,促進集群企業(yè)持續(xù)發(fā)展。陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群普遍以小企業(yè)為主,企業(yè)員工整體素質(zhì)較低,對事務缺乏全盤考慮,更有甚者在生產(chǎn)中只求數(shù)量不求質(zhì)量,不能很好理解“再多的劣質(zhì)產(chǎn)品也敵不過一件優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”對企業(yè)之重要的道理,在他們心里多多益善是永遠的真理,結(jié)果導致員工對產(chǎn)品質(zhì)量問題的危害性認識不夠,質(zhì)量觀念差;生產(chǎn)中不注重質(zhì)量,出了質(zhì)量問題往往采取敷衍了事、漠不關心的態(tài)度。因此,提升產(chǎn)品質(zhì)量,已成為陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展中面臨的又一難題。

陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)分布范圍廣,雖然不同的產(chǎn)業(yè)間因產(chǎn)品特性不同存在一定的區(qū)別,但他們在其持續(xù)發(fā)展中存在的問題則大同小異。因此,要推動陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)發(fā)展,必須從根本上解決這些問題。

2.陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部制約因素分析

歸納上述分析筆者認為,導致陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群普遍出現(xiàn)以上問題的原因是多方面的,既有體制、政策、環(huán)境、資金等外部原因,也有企業(yè)自身的原因。而目前看來,在政府政策相對寬松的情況下,陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群自身存在的詬病是制約其快速發(fā)展的主因。

2.1企業(yè)經(jīng)營者文化素質(zhì)較低是制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的根本原因

眾所周知,處于成長初期階段的私人企業(yè)仍是經(jīng)營者的私有財產(chǎn),企業(yè)經(jīng)營理念、內(nèi)部管理制度甚至員工任命基本由經(jīng)營者一人的意志決定。因此,企業(yè)經(jīng)營者的自身素質(zhì)直接決定著企業(yè)的發(fā)展方向。陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)經(jīng)營者主要由兩類人組成:一類是頭腦靈活、有膽有謀、經(jīng)驗豐富的中年人,年齡在40歲以上,當屬農(nóng)民中的佼佼者,這類人在管理者中占到半數(shù)以上;另一類是擁有初高中或以上學歷水平,注重市場信息收集與研究的青年人。據(jù)調(diào)查,經(jīng)營者中具有大專學歷以上的管理人員占職工總數(shù)的2%、技術人員占職工總數(shù)的3%;綜合統(tǒng)計,具有高、中級職稱的人員僅占全部員工的1%左右,他們共同的缺點是文化素養(yǎng)不高,專業(yè)技術水平有限,并且由于人生觀和價值觀起點低、較狹隘,綜合素質(zhì)較差,導致企業(yè)主“小富即安”思想普遍存在,是造成集群企業(yè)難以做大做強的詬病根源。當這些經(jīng)營者創(chuàng)業(yè)積累了一定的資本以后,企業(yè)主便容易滿足于現(xiàn)狀,擴大再生產(chǎn)的愿望并不強烈;另外,他們一般只是憑直覺和經(jīng)驗來經(jīng)營管理企業(yè),不很注重經(jīng)營手段,更不用說謀劃企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略了。因此,有限的知識和狹隘的價值觀念制約著他們的經(jīng)營管理水平的提高,也制約著集群企業(yè)的發(fā)展壯大。

2.2企業(yè)員工綜合素質(zhì)低,是影響縣域產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的重要因素

員工作為企業(yè)生產(chǎn)的執(zhí)行者是生產(chǎn)活動的直接操作者,其綜合素質(zhì)對于產(chǎn)品質(zhì)量的保證則有至關重要的影響。陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)質(zhì)量意識不強的主要原因是由于集群內(nèi)企業(yè)員工主要來源于農(nóng)村剩余勞動力,員工素質(zhì)普遍較低,加大了企業(yè)主對產(chǎn)品質(zhì)量管理的難度,根據(jù)對某縣石材產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的調(diào)查顯示:員工中大專以上學歷者僅占職工總數(shù)約2%,高中學歷者約占20%,而初中及以下學歷者則占到了78%;另外,企業(yè)員工大都是農(nóng)民,沒有完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn),他們大都在農(nóng)閑季節(jié)進廠做工,農(nóng)忙季節(jié)回家務農(nóng),雖然這種情況對于季節(jié)性較強的紙箱產(chǎn)業(yè)沒有較大影響,但相對于其他需要連續(xù)性生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群來說,將難以保證生產(chǎn)活動的連續(xù)性的需要;并且,員工一般只把企業(yè)的工作當作業(yè)余事情去做,缺乏職業(yè)意識,想來就來,想走就走,且對企業(yè)的認同度和忠誠度較差,缺少主人翁意識和自主參與意識。企業(yè)一旦遇到困難,員工很難做到與企業(yè)主同甘共苦,共渡難關。企業(yè)的生存能力和生命力沒有了構(gòu)成主體,往往難以經(jīng)受風浪。

某縣調(diào)查顯示:某鄉(xiāng)共有農(nóng)業(yè)人口28 700多人,其中勞動力13 000余人,每年僅投入紙箱生產(chǎn)的勞動力就達7 000多人,這些農(nóng)閑季節(jié)的農(nóng)民轉(zhuǎn)眼便變成了工廠中的職工,雖然每一季度都有大量人員涌入,但由于缺乏必要的崗前職業(yè)培訓,員工的專業(yè)技能水平有限,組織紀律性差,并沒有給企業(yè)帶來應有的效益。不僅如此,由于他們不重視自身素質(zhì)的提高,對企業(yè)操作規(guī)范缺乏應有的認識,疲勞作業(yè)、帶病作業(yè)時有發(fā)生,導致工傷事故頻發(fā),給員工和企業(yè)都造成傷害,使企業(yè)生產(chǎn)效率下降,產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、檔次難以提高。

2.3企業(yè)文化缺失是制約陜西產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的深層次原因

所謂企業(yè)文化,指的是一個企業(yè)在發(fā)展過程中形成的以企業(yè)管理哲學和企業(yè)精神為核心的共有價值觀,也是激勵和凝聚員工歸屬感、積極性的靈魂和精神支柱。企業(yè)文化在提高企業(yè)管理水平,增強核心競爭力,推進企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方面具有強大的推動作用。陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群,總體正處于擴張初期的發(fā)展階段,管理還比較粗放,集群內(nèi)企業(yè)大多既缺乏現(xiàn)代企業(yè)職業(yè)精神,又少有適合先進企業(yè)發(fā)展的思維方式,也不具備現(xiàn)代管理理念,這樣導致企業(yè)發(fā)展的文化底蘊嚴重不足。某縣調(diào)查顯示:90%的企業(yè)主說不清楚企業(yè)文化的含義也意識不到其對企業(yè)發(fā)展的重要性,少數(shù)企業(yè)主雖然從理論上懂得企業(yè)文化知識,但缺少創(chuàng)造和建設自身企業(yè)文化的意識和膽略,企業(yè)主尚且如此,員工就更不關心企業(yè)文化了,因此,企業(yè)文化在產(chǎn)業(yè)集群中所蘊含的凝聚力和巨大的推動力尚待開發(fā)。

2.4企業(yè)內(nèi)部管理制度和協(xié)調(diào)機制不健全是制約企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的制度原因

陜西是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),人們的思想觀念轉(zhuǎn)變較慢,導致集群企業(yè)的經(jīng)營理念、管理方式和運行模式相對落后。在集群企業(yè)中,主要表現(xiàn)為管理制度和協(xié)調(diào)機制的不健全,致使縣域產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的發(fā)展緩慢。某縣的調(diào)查顯示:當?shù)鼗ń菲髽I(yè)集群中75%以上的企業(yè)沒有建立科學的管理制度,包括企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、設備使用和保養(yǎng)制度、原材料及產(chǎn)成品的庫存管理制度、企業(yè)用工制度、員工培訓制度、獎懲制度、工傷事故處理制度等。特別是質(zhì)量管理制度方面,存在很大的漏洞,多數(shù)集群內(nèi)企業(yè)管理者對質(zhì)量管理重視不夠;有的企業(yè)雖專設了質(zhì)量管理機構(gòu),但缺乏規(guī)范的質(zhì)量管理標準,特別是缺乏行業(yè)質(zhì)量標準,由于集群內(nèi)生產(chǎn)不同產(chǎn)品的企業(yè)之間的質(zhì)量標準制定缺乏系統(tǒng)性,各企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量把關缺乏統(tǒng)一標準,使得管理機構(gòu)形同虛設,產(chǎn)品質(zhì)量難以有效保證;盡管有些企業(yè)建立了比較全面的質(zhì)量監(jiān)管機制,但配套的獎懲措施執(zhí)行不力,使質(zhì)量監(jiān)管效果大打折扣。

與此同時,在企業(yè)協(xié)調(diào)機制方面,也存在不小的問題。調(diào)查所涉及企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)機構(gòu)如工會、職代會等組織基本空缺,若勞資雙方發(fā)生利益等方面的糾紛,則會面臨既缺乏糾紛處理機構(gòu),又缺少糾紛處理的標準和依據(jù)的艱難局面,矛盾難以化解,輕則影響勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品質(zhì)量的提高,重則矛盾激化,影響企業(yè)的正常運行。

以上幾方面的原因相互作用、相互交織成為制約陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要因素。

3.加快陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨的內(nèi)部問題解決對策

3.1發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的引導作用

所謂行業(yè)協(xié)會即為非政府性質(zhì)的、由產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)作為會員參與組成的行業(yè)自律性管理機構(gòu)。它的職能包括:代表會員及行業(yè)與政府相關部門,就影響行業(yè)的有關事宜進行溝通和指導;作為行業(yè)咨詢機構(gòu),行業(yè)協(xié)會負有有關行業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料、宣傳行業(yè)運作的責任,維持行業(yè)運作秩序,在行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展過程中起承上啟下的作用。從調(diào)查看,陜西多數(shù)縣域產(chǎn)業(yè)集群如石材產(chǎn)業(yè)、果品產(chǎn)業(yè)、紙箱產(chǎn)業(yè)和花炮產(chǎn)業(yè)等,產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)普遍存在信息不暢,企業(yè)之間缺乏必要溝通和交流,同類信息資源利用率極低,已成為集群企業(yè)發(fā)展中亟待解決的難題,行業(yè)協(xié)會的組織建立成為必然。行業(yè)協(xié)會的建設應由縣級政府具體組織和安排,同時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和集群企業(yè)協(xié)商而籌建。

行業(yè)協(xié)會的建立是其他解決對策提出的前提,它的存在保證了以下對策的可實現(xiàn)性。

3.2以人為本,綜合開發(fā)人力資源是推動陜西縣域集群企業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本

針對產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)中出現(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營者及員工文化素養(yǎng)較低的問題提出以下解決方案。

首先,完善企業(yè)經(jīng)營者培訓機制。目的在于使產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)主接受正規(guī)培訓。在具體實施過程中,政府相關職能部門和行業(yè)協(xié)會要充分履行自身職能,建議在他們的組織和指導下,可在當?shù)亟?jīng)濟類大專院校開設適合企業(yè)經(jīng)營者的企業(yè)管理進修班,制定切實可行的培訓計劃,使企業(yè)主能夠掌握國際國內(nèi)同行在經(jīng)營原理和管理理論方面的最新研究成果,了解同行業(yè)的發(fā)展動態(tài)及典型案例,開闊視野,與時俱進,從而充實企業(yè)主的經(jīng)營管理知識,樹立大發(fā)展、高起步、上臺階的勇于開拓的現(xiàn)代經(jīng)營理念,進而轉(zhuǎn)變當前落后的經(jīng)營管理方式和止步不前、安于現(xiàn)狀的經(jīng)營思想,使企業(yè)改變作坊式、店鋪式的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)而以一種新的更具活力的形式存在和發(fā)展下去。在這方面,江蘇等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)取得豐富的經(jīng)驗,陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展應補上這一課。

其次,提升員工技能。旨在拓展其知識面,培育他們的技術創(chuàng)新能力。隨著知識經(jīng)濟的到來,學習型的企業(yè)將是競爭力最強、生命力最旺、業(yè)績最佳,最具活力和創(chuàng)造力的企業(yè),因此,企業(yè)應加強人才培訓,開發(fā)員工智力,提高員工的文化素養(yǎng)和業(yè)務素質(zhì),以適應科學技術高速發(fā)展和市場環(huán)境快速變化的要求。建議政府加大投資力度,采取有效措施指導和協(xié)調(diào)現(xiàn)有職業(yè)技術學校,改善其師資隊伍和教學設施、調(diào)整教學計劃,擴展教學內(nèi)容,使陜西相應的職業(yè)教育學校能滿足陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)員工技能再提升的培訓需要。同時,還要注意加強對員工愛崗敬業(yè)意識的培養(yǎng),克服農(nóng)民工固有的缺陷,實現(xiàn)由體力型勞動者向體力與技術結(jié)合的新型復合型勞動者的轉(zhuǎn)軌,從而以技術優(yōu)勢增強企業(yè)的生存能力。

再次,挖掘人力資源,適時引進專業(yè)人才,解決集群企業(yè)生產(chǎn)中的技術難題。調(diào)查發(fā)現(xiàn),隨著陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群的深化發(fā)展,以及市場對集群企業(yè)產(chǎn)品的不斷升級與轉(zhuǎn)型的客觀要求,集群企業(yè)的分工不斷細化,因而對集群企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營人員及員工的專業(yè)技能要求進一步提高,為滿足這一要求,可以由行業(yè)協(xié)會出面在人才市場直接招聘適用的人才,也可以與大專院校和技工學校聯(lián)系,直接從在校學生當中選任經(jīng)營人員和技術人員。還可由政府牽頭,聘請高等院校、研究機構(gòu)的高級專業(yè)管理人才擔任集群企業(yè)的經(jīng)營顧問和技術指導,解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難題。

3.3培育特色產(chǎn)業(yè)集群文化,為產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展奠定堅實的精神基礎

對于陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群普遍存在的企業(yè)文化嚴重缺失的現(xiàn)狀,筆者提出幾點建議:

首先,注重提煉統(tǒng)一的縣域產(chǎn)業(yè)集群文化。根據(jù)企業(yè)文化的本質(zhì)屬性和內(nèi)涵,陜西省的各縣域產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)在行業(yè)協(xié)會的指導下,應通過召開企業(yè)文化交流會、企業(yè)文化促進會以及印發(fā)企業(yè)文化宣傳手冊等方式,樹立企業(yè)文化觀念,學習企業(yè)文化知識。通過企業(yè)領導和員工的集思廣益,設計適用于不同產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的企業(yè)文化方案,并公布于整個集群內(nèi)企業(yè),該方案應該對企業(yè)意愿、企業(yè)精神、企業(yè)核心價值觀、企業(yè)經(jīng)營理念、員工行為規(guī)范以及企業(yè)形象標識等進行總結(jié)和明確,從而加快集群企業(yè)統(tǒng)一的企業(yè)文化建設。

其次,樹立企業(yè)文化的人格化代表。企業(yè)文化不僅是企業(yè)家的文化,而且是根植于廣大職工生產(chǎn)經(jīng)營實踐的文化,職工素質(zhì)是企業(yè)發(fā)展的基礎條件之一,而職工素質(zhì)的提高離不開企業(yè)文化的熏陶培養(yǎng)?！跋冗M模范人物和群體是企業(yè)文化的人格化代表”,是企業(yè)文化的生動體現(xiàn)與象征,具有很強的示范、輻射與傳承作用。先進模范人物和群體所蘊含的崇高品質(zhì)和偉大精神,是對企業(yè)共有價值觀的極大豐富和最好詮釋,是推動企業(yè)不斷發(fā)展的強大精神動力。把典型樹立起來,推廣開來,就是人格化、典型化了的產(chǎn)業(yè)集群文化。在樹立和推廣企業(yè)文化的具體過程中,陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)中的領導應首先成為企業(yè)文化的提倡者和實踐者,力求在自己的行為中體現(xiàn)誠實、盡責、團結(jié)、創(chuàng)新的優(yōu)秀品質(zhì)和良好作風,率先垂范,為廣大員工做出表率。同時,要積極主動地發(fā)現(xiàn)和培育企業(yè)中反映企業(yè)文化的各種先進人物和群體,總結(jié)他們的先進事跡,編寫該集群企業(yè)的企業(yè)文化人格化代表的文化故事集,并在全體員工中大力宣傳,使人格化代表的文化故事深入人心,進而轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大職工的共同行動。以上僅是適用于陜西各產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)一的企業(yè)文化建設的標準闡述,要使它逐漸地向集群企業(yè)的經(jīng)營理念、規(guī)章制度、員工素質(zhì)等多個層面滲透和延伸,還需要企業(yè)領導和員工長期不懈的共同努力,最終形成多姿多彩、和諧共生的集群企業(yè)文化。

3.4完善集群企業(yè)的管理制度、健全內(nèi)部協(xié)調(diào)機制

在企業(yè)發(fā)展過程中,企業(yè)家的能力、素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)精神決定了一個企業(yè)能力的強弱。當縣域產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)快速成長或做大后,應在企業(yè)高層決策者、管理者之間建立一個有效的管理結(jié)構(gòu)即產(chǎn)權治理結(jié)構(gòu),它可以科學的處理企業(yè)決策層以及管理執(zhí)行層的職責權利關系,解決企業(yè)的利益分配問題,其目的在于運用市場機制靈活調(diào)節(jié)企業(yè)家的自身價值,使其作用得以充分發(fā)揮。

在企業(yè)的各項管理制度中,合理的產(chǎn)權治理制度的建立也是核心問題,只有在合理的產(chǎn)權治理制度的運行下,其他各項制度的可實施性才能得到保障。首先,陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)要在建立健全產(chǎn)權治理結(jié)構(gòu)的基礎上完善質(zhì)量管理制度,以此為保障將產(chǎn)品質(zhì)量的提高落到實處;其次,還應不斷完善企業(yè)定額管理制度、企業(yè)用工制度、獎懲制度等多種管理規(guī)章和制度,使企業(yè)在人、財、物各資源的管理中有章可循,提高企業(yè)管理效率,降低成本,完成產(chǎn)品的升級或轉(zhuǎn)型,最終實現(xiàn)集群企業(yè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標。而在建設企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)機制方面,集群企業(yè)要嚴格按照規(guī)章制度辦事,認真落實各項規(guī)定,提高企業(yè)員工操作的規(guī)范性、減少工傷事故發(fā)生率。再次,行業(yè)協(xié)會要指導集群企業(yè)逐步建立健全黨、團、工會等組織,加強勞資雙方的溝通,為化解企業(yè)內(nèi)部矛盾、提高企業(yè)凝聚力提供組織保障,在工作環(huán)境、待遇、勞動福利等方面使勞資雙方達到共榮共惠的目的。

良好的內(nèi)部協(xié)調(diào)機制是調(diào)節(jié)企業(yè)人際關系的必要條件,而人與人之間的信任、尊敬則是企業(yè)管理制度得以實施的前提保證,二者相輔相成,促進企業(yè)不斷的發(fā)展進步。由此可見企業(yè)內(nèi)部管理制度和協(xié)調(diào)機制構(gòu)建的重要性。

3.5著力打造企業(yè)品牌,提高縣域產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和競爭能力

我國發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實踐證明,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群要靠品牌效應擴大影響,沒有品牌的影響力也就沒有產(chǎn)業(yè)的凝聚力,也就很難形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和競爭能力。因此,應在行業(yè)協(xié)會的指導下,集中力量全力扶持和培育陜西縣域不同產(chǎn)業(yè)集群中的優(yōu)勢或龍頭企業(yè),使其加快發(fā)展,擴大規(guī)模,提高產(chǎn)品附加值,圍繞優(yōu)勢企業(yè)或龍頭企業(yè),實施集群品牌發(fā)展戰(zhàn)略。加大培育名牌產(chǎn)品的力度,發(fā)展一批高科技含量、高附加值、高效益,具有相當經(jīng)濟規(guī)模的名牌產(chǎn)品,營造競爭優(yōu)勢,為不斷拓展產(chǎn)品空間和提高縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力打下基礎,有效帶動產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)發(fā)展。

總之,制約陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的內(nèi)外因素中,內(nèi)部因素是決定性的。陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群應在行業(yè)協(xié)會的指導下,堅持科學發(fā)展觀,剖析并解決經(jīng)營管理中自身的問題;借鑒廣東、浙江等地縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗,不斷探索適合自身發(fā)展的管理制度和經(jīng)營方式,積極利用外部各種資源,完善自我,把握好市場機遇,躍上新的發(fā)展空間。

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行業(yè)協(xié)會內(nèi)部管理制度范文第3篇

一 、存在問題

知識產(chǎn)權，概括的說，是指公民、法人或其他組織對其在科學技術和文學藝術等領域內(nèi)，主要基于腦力勞動創(chuàng)造完成的智力成果所依法享有的專有權利。

我國知識產(chǎn)權工作存在如下問題：

2、缺乏自主知識產(chǎn)權。多數(shù)行業(yè)和企業(yè)的核心技術和關鍵設備基本上依賴國外，缺乏能夠支撐經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術升級的技術體系，特別是缺少擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術，存在著產(chǎn)業(yè)技術空心化的危險。

3、知識產(chǎn)權屢被侵犯。國內(nèi)盜版音響制品、印刷品屢禁不止;許多”國家馳名商標”在國外被人搶注。

二、原 因

1、人們知識產(chǎn)權意識比較薄弱的狀況還沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)，尊重他人知識產(chǎn)權、維護自身合法權益的意識和能力普遍缺乏;對國際規(guī)則了解還相當貧乏，運用知識產(chǎn)權保護制度參與市場競爭尤其是國際市場競爭的準備和經(jīng)驗不足。

2、地方保護主義，部門保護主義的嚴重影響。這既不利于改善引進外資環(huán)境、提高引進外資質(zhì)量，也不利于中國擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術和匹配技術的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

3、中介機構(gòu)發(fā)育不成熟，知識產(chǎn)權信息的傳播與服務還不能適應中國經(jīng)濟、貿(mào)易、科技、社會發(fā)展的需求。

4、中國知識產(chǎn)權保護的法律體系還不夠完善，對現(xiàn)有的法律、制度執(zhí)行的力度也不夠。

三、解決辦法

1、加大相關法律法規(guī)和知識的宣傳工作。增強人民群眾維權意識;企業(yè)要重視自主創(chuàng)新重視知識產(chǎn)權工作;

2、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在知識產(chǎn)權保護中的作用?？萍?、經(jīng)濟、文化領域的各類行業(yè)協(xié)會以及專門的知識產(chǎn)權社會團體和社會化服務組織，是推動知識產(chǎn)權法律實施、加強知識產(chǎn)權保護工作的一支重要力量。應大力加強其培養(yǎng)知識產(chǎn)權專業(yè)人才和對人民群眾宣傳普及知識產(chǎn)權保護知識的工作。

3、進一步完善有關知識產(chǎn)權保護的法律機制。完善國內(nèi)的法律，加強執(zhí)法力度，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權的行為。加強對知識產(chǎn)權法律實施的監(jiān)督、檢查工作，建立日常監(jiān)督和重點檢查相結(jié)合的機制。

行業(yè)協(xié)會內(nèi)部管理制度范文第4篇

關鍵詞： 社會組織 社會管理創(chuàng)新

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）09-0367-01

一、當前社會組織發(fā)展面臨的問題和困難

我國社會組織呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，但是總體發(fā)展水平嚴重滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展。一是數(shù)量不多。與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)有一定差距；二是結(jié)構(gòu)不合理，公益性社會組織數(shù)量偏少；三是規(guī)模偏小、資金短缺、活力不足，缺乏有全國影響的龍頭性社會組織。社會組織的發(fā)展還存在許多困難。一是定位難。許多社會組織由各級黨政機關創(chuàng)辦，工作人員為黨政干部兼職，行政化色彩濃厚；部分社會組織忙于拉贊助、跑項目，商業(yè)化傾向明顯。部分社會組織不完全具備組織性、非政府性、非營利性、自治性和志愿性等基本特征。二是注冊難。由于法律法規(guī)不完善，社會組織尋找主管部門麻煩、注冊門檻高、，準入成本高，致使一些社會組織未經(jīng)注冊就開展活動。三是參與難。社會組織參與社會管理與公共服務沒有形成明確和規(guī)范的制度，社會組織的參與既沒有明確的空間，也沒有成熟的平臺，影響了社會組織功能的發(fā)揮。四是資金難。目前我國大多數(shù)社會組織資金來源主要是會費收入，數(shù)量極其有限，難以滿足日?；顒有枰贁?shù)社會組織甚至采取亂收費、亂評比等手段維持生計。五是人才難。管理力量薄弱，管理部門的業(yè)務指導和分類管理工作開展困難，管理力量與日益繁重的工作任務很不適應。社會組織人才偏少、專職工作人員年齡老化、流失嚴重、結(jié)構(gòu)不合理等問題相當突出，部分社會組織主要依靠離退休干部或兼職人員開展活動，專業(yè)人才比例偏低。

二、切實解決好影響社會組織發(fā)展的突出問題

1.加大政府購買公共服務的力度 要加快實施政社分開，特別是要厘清行政機關和行業(yè)協(xié)會商會的職能邊界，行政機關要將適合行業(yè)協(xié)會商會行使的職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會商會，行業(yè)協(xié)會商會要去除行政色彩，真正回歸民間。另外，我國不少社會組織具備了承接政府職能轉(zhuǎn)移的基本能力，應盡快出臺相應政策，結(jié)合實際制定社會組織承接政府職能目錄。編制政府轉(zhuǎn)移職能、購買服務目錄以及具備承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務的社會組織目錄，明確服務項目，引入公開競爭機制，建立財政經(jīng)費保障體系，保證購買服務的經(jīng)費供給。

2.改革社會組織登記管理制度 建立統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負責、依法監(jiān)管的社會組織管理體制。逐步取消社會組織的雙重登記管理，由登記管理機關直接為其登記注冊；簡化登記手續(xù)，取消社會組織籌備批準程序，符合法定條件的直接辦理正式成立登記；對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會和城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織，以扶持發(fā)展為原則，實行備案制和降低登記門檻相結(jié)合的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政部門備案管理。

3.建立協(xié)調(diào)聯(lián)動監(jiān)管機制 建立民政部門牽頭，行業(yè)主管部門宏觀指導，有關職能部門依法履行監(jiān)督職能的監(jiān)管體制。登記管理機關加強以年度檢查為主要內(nèi)容的監(jiān)督管理，加大日常執(zhí)法檢查力度；各行業(yè)主管部門制定行業(yè)管理規(guī)范，配合登記管理機關對社會組織進行業(yè)務指導；財政、審計、公安、安全、稅務等職能部門加強對社會組織的監(jiān)督管理，促進社會組織依法、規(guī)范開展各項活動；建立各級預警機制，制定處置社會組織突發(fā)事件應急預案，維護社會穩(wěn)定。

行業(yè)協(xié)會內(nèi)部管理制度范文第5篇

Abstract： Recently，anti-dumping aiming at China has made great loss to domestic enterprises and has become big obstacle to the development of international trade. With this situation， how the government， concerning associations and especially some enterprises improve self-quality and strengthen the ability of dealing with anti-dumping have become a burning question.

關鍵詞： 貿(mào)易保護；反傾銷；企業(yè)

Key words： trade protection；anti-dumping；enterprise

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）07-0111-03

0 引言

中國入世以來，一些國家雖然逐步取消了對中國的高關稅壁壘，但是他們不斷通過反傾銷手段來打擊中國產(chǎn)品，行貿(mào)易保護之實，使我國成為該貿(mào)易保護措施的最大受害國。因此，加強應對反傾銷的策略和措施對我國當今的國際貿(mào)易發(fā)展是十分有必要的。中國應對反傾銷的策略，主要涉及到政府、行業(yè)協(xié)會以及企業(yè)三個方面。在簡單介紹政府和行業(yè)協(xié)會在應對反傾銷方面所采取的措施外，筆者將重點分析企業(yè)自身應從哪些方面提升自身素質(zhì)，從而進一步加強應對反傾銷的能力和策略。

1 加強政府支持和引導

反傾銷大多是是某些國家或地區(qū)實行保護主義的冠冕堂皇的借口，我國政府應引導企業(yè)認清反傾銷的本質(zhì)，并完善我國反傾銷立法及應訴機制，加緊培養(yǎng)高級專門人才，提高反傾銷應訴能力。其次，政府應為企業(yè)開辟廣闊的市場空間，為企業(yè)提供相關信息，如對外貿(mào)易發(fā)展動態(tài)，國際市場價格變動幅度，引導國內(nèi)企業(yè)全方位、多層次地打開國際市場。此外，政府還應盡快建立健全預警監(jiān)控機制。一方面主要是觀察、捕捉國際市場信息，使我國企業(yè)在外國提起反傾銷訴訟還處于萌芽狀態(tài)時就能做好相應的準備，及時調(diào)整出口策略，或者快速組織應訴；另一方面是打擊企業(yè)競相低價出口，杜絕惡性競爭，規(guī)范出口市場秩序。

2 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

行業(yè)協(xié)會在開展國際市場調(diào)研和國內(nèi)法律法規(guī)傳達工作方面、在建立和健全信息反饋機制方面，在企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和政府之間搭建橋梁方面有著不可替代的作用。

一方面，企業(yè)協(xié)會在政府有關部門的幫助下，加強與商檢、海關和企業(yè)的溝通合作，發(fā)揮商會的協(xié)調(diào)作用，管理好行業(yè)的經(jīng)營秩序，有效地避免我國出口商品價格的混亂。另一方面，當我國出口產(chǎn)品遭到外國反傾銷訴訟時，行業(yè)協(xié)會可以向企業(yè)提供國外市場信息；介紹國外法律環(huán)境及交易規(guī)則；調(diào)查國外競爭對手情況；培養(yǎng)專業(yè)人才，積極組織行業(yè)協(xié)會內(nèi)的企業(yè)應訴；加強內(nèi)部溝通，團結(jié)國內(nèi)企業(yè)從而引導國內(nèi)企業(yè)有條不紊的應訴。另外，行業(yè)協(xié)會還可以采取一定的保證金制度，在公平的基礎上對違規(guī)企業(yè)和行業(yè)間對外協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的企業(yè)給予一定的處罰，以保證其有力的約束制度，從而推動我國企業(yè)能夠形成一股合力去應對反傾銷，進而爭取到更好的發(fā)展。

3 提高企業(yè)自身素質(zhì)，增強企業(yè)應對能力

企業(yè)是反傾銷的主體，在應對反傾銷的問題上，企業(yè)的表現(xiàn)至關重要。從短期來看，應直面反傾銷，積極應訴，加強預防措施。從長遠來看，企業(yè)應本著“以質(zhì)取勝”、“以優(yōu)取勝”的方針，大力發(fā)展高科技、高附加值的技術密集型產(chǎn)品出口，改善我國出口商品結(jié)構(gòu)和國際形象，實現(xiàn)外貿(mào)增長向多元化方式轉(zhuǎn)變。

3.1 從眼下來看，企業(yè)應：

3.1.1 順應市場要求，做到“以銷定產(chǎn)”。不管在國內(nèi)市場，還是在國外市場，企業(yè)都應遵循一個規(guī)律：先有需求，后有供給。預防反傾銷的產(chǎn)生，必先要研究國際市場的需求容量情況。通過市場調(diào)研收集當?shù)叵M變化的有關資料，企業(yè)制定出口計劃，及時調(diào)整對產(chǎn)品的供給，做到先有市場后有產(chǎn)品，以迎合國外市場的需求，減少國外反傾銷的投訴。

3.1.2 加強自身保護意識，防止對方“詭計多端”。企業(yè)應熟悉WTO規(guī)則防止某些外國企業(yè)的“傾銷引誘”。所謂傾銷引誘，就是用非正常的低價購買中國產(chǎn)品，甚至用降低質(zhì)量標準或者提供其他補償?shù)姆椒▉韷旱褪召徶袊a(chǎn)品，然后將它們投放其本國市場，最后對中國產(chǎn)品提起反傾銷訴訟，一舉將中國產(chǎn)品逐出該國市場。2000年8月，歐盟對中國數(shù)百家節(jié)能燈企業(yè)的反傾銷調(diào)查，此宗反傾銷案，率先發(fā)難的是鼎鼎有名的荷蘭菲利浦集團。1999年，菲利浦在中國各地大量低價收購節(jié)能燈。國內(nèi)企業(yè)的低價售出成了菲利浦進行傾銷投訴的“證據(jù)”。

3.1.3 規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，加強會計保障制度，健全商務檔案。一旦遭受國外反傾銷訴訟，是否存在傾銷行為的證明主要掌握在應訴方手里。應訴反傾銷案件的關鍵是證明產(chǎn)品出口價格未低于“正常價值”。這需要企業(yè)多方收集數(shù)據(jù)和證據(jù)，因此，出口企業(yè)應該按照國際標準加強管理制度，健全商務檔案，包括公司的各種協(xié)議合同、商務信函、收支票據(jù)等。這樣一旦發(fā)生訴訟，就可在較短時間內(nèi)備齊資料。

3.1.4 加強與外國企業(yè)的聯(lián)系和合作，說服方撤訴。在反傾銷案件中，方的利益往往也是多元化和多層面的，進口商的作用表現(xiàn)在以下幾個方面：①可以在其國反傾銷應訴中提供有利于我方的證據(jù)；②可以說服其國內(nèi)的廣大產(chǎn)品用戶向反傾銷主管機構(gòu)施加壓力；③可以協(xié)助尋找相對低的替代國價格。在面對反傾銷投訴時，進口商意識到一旦傾銷幅度上升，他們將直接承擔高額的經(jīng)濟損失，因此應訴的積極性非常高，甚至愿意高價聘請律師參加訴訟，或分擔一部分出口商應訴的律師費用。我國企業(yè)應充分借助國外進口商的積極性和主動性，相互支持，相互配合，聯(lián)手參加應訴，不僅增加了勝訴的機會，而且會進一步密切雙方之間固有的合作關系，增強應訴企業(yè)出口競爭優(yōu)勢。

3.1.5 配合反傾銷調(diào)查，積極應訴。國內(nèi)有些企業(yè)的遭遇反傾銷訴訟時，由于同行業(yè)其他企業(yè)的不配合或不積極配合往往力不從心，而相當一部分企業(yè)存在“搭便車”的心理，這是片面、狹隘和短視的。一旦國外對我國反傾銷訴訟成功，我國的同種產(chǎn)品以及同類產(chǎn)品在該市場將受重創(chuàng)，甚至可能從該市場完全退出。這對我國該產(chǎn)業(yè)的對外貿(mào)易將是巨大沖擊。因此，國內(nèi)企業(yè)應團結(jié)起來，打破各自為戰(zhàn)的局面，一致對外，維護企業(yè)的合法權益。

在此點上，為鼓勵我國企業(yè)積極應訴，外經(jīng)貿(mào)部明確規(guī)定了“誰應訴，誰受益”的原則，即在國外對我國產(chǎn)品裁定“統(tǒng)一稅率”，或應訴取得全勝時，參加應訴的企業(yè)有權繼續(xù)出口或獲得較多的出口數(shù)量份額，未參加應訴企業(yè)則不能繼續(xù)出口或限制其出口數(shù)量。但是，在實際執(zhí)行中，由于此項原則存在著落實不夠、貫徹不力等問題，沒有產(chǎn)生明顯的效果。因此，建議有關主管部門制定較為詳實的實施辦法法，并會同各商會加強監(jiān)督，對應訴不力者加大處罰力度，直至取消其生產(chǎn)經(jīng)營許可權、外貿(mào)經(jīng)營權等。

3.1.6 加深對有關法律及案情的了解，做到心中有數(shù)。由于世貿(mào)組織反傾銷協(xié)議是成員國之間反傾銷的主要依據(jù)，因此，企業(yè)必須盡快了解世貿(mào)組織的反傾銷機制。此外，還應了解進口國關于反傾銷的法律規(guī)定，做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆。

3.2 從長遠利益出發(fā)，企業(yè)應：

3.2.1 轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營觀念，加強企業(yè)集團化建設。企業(yè)本身不存在傾銷是反傾銷應訴成功的首要條件，如果的確存在傾銷，那么任何努力都建立在脆弱的基礎之上。為了完全避免采用價格競爭的方式打入國際市場，根本上應加快企業(yè)集團化建設。以規(guī)模大型化，功能綜合化，資本股份化，經(jīng)營集中化，管理科學化為特征的企業(yè)集團化經(jīng)營可以通過生產(chǎn)要素的最佳組合，從而打破“條”、“塊”分割，各自為戰(zhàn)的局面，從而實現(xiàn)統(tǒng)一對外。達到成本最小化，利潤最大化的目的。

3.2.2 提高產(chǎn)品質(zhì)量，樹立品牌意識，改變產(chǎn)品形象。中國產(chǎn)品在國際市場上歷來形象不佳，長期以“低質(zhì)低價”取悅國際市場。由于反傾銷主要是針對產(chǎn)品的低價而言，中國企業(yè)應努力走出通過壓低價格增強競爭力的低谷。近年來中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，生產(chǎn)力的到很大提高，國內(nèi)的消費結(jié)構(gòu)和消費層次也發(fā)生了巨大的改變。產(chǎn)品的質(zhì)量、包裝、售后服務等越來越為消費者所重視。價格已不再是唯一的、重要的競爭手段。中國企業(yè)應考慮抓住機遇，變以價取勝為以質(zhì)取勝，提高產(chǎn)品綜合競爭力從而減少國外反傾銷的誘因，防止授人以柄。

3.2.3 加大科研投入，開發(fā)新產(chǎn)品，實施差別化戰(zhàn)略。從長期來看，應對反傾銷最佳的措施就是要加大出口產(chǎn)品的科技含量，提高產(chǎn)品的不可復制性，增強產(chǎn)品在技術上的競爭力，這樣可加強出口產(chǎn)品市場的抗擊打能力。

3.2.4 優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)出口市場多元化戰(zhàn)略。我國現(xiàn)有出口市場結(jié)構(gòu)不盡合理，出口貿(mào)易大部分集中在歐盟、美國、日本等少數(shù)國家市場，而這些國家又是對我國實施反傾銷最多的國家。因此我國應實現(xiàn)貿(mào)易多元化戰(zhàn)略。以多樣化的市場替代單一市場的出口，以多樣化商品出口替代少數(shù)幾種主要商品出口數(shù)量的擴大，在鞏固和提高現(xiàn)有國際市場的前提下加強對東歐、非洲、拉美等市場的開拓，這樣可以避免短期內(nèi)出口的增長速度與絕對數(shù)量增加造成傾銷侵害。此外，在確定準備新進入的國際市場前，要了解該市場的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與商品特點，盡量使我國出口產(chǎn)品與當?shù)禺a(chǎn)品呈互補關系，從而有效地避免反傾銷引起的麻煩。

3.2.5 出口企業(yè)應另辟蹊徑，發(fā)展海外工業(yè)園區(qū)，繞開反傾銷障礙，讓利于人共同發(fā)展。有能力的企業(yè)可以通過海外布局，采取直接投資、參股、控股等方式建立海外公司和生產(chǎn)基地，繞過種種障礙，實行在全球范圍內(nèi)配置供應鏈和制造鏈的國際化經(jīng)營。這樣就不容易被反傾銷，或者即使反傾銷，也增大了對方反傾銷成本，并且涉及各方利益，從而使貿(mào)易利益難以協(xié)調(diào)而使反傾銷動議流產(chǎn)。如家電行業(yè)在遭受美國反傾銷厄運后，各大彩電企業(yè)采取“繞道”第三國生產(chǎn)出口方式，借此有效規(guī)避反傾銷風險。

從目前來看，我國逐步演變?yōu)槭澜缳Q(mào)易強國，特別是加入WTO初期，反傾銷貿(mào)易摩擦愈演愈烈，這是偶然之中的必然，必須引起我們的高度重。對此，政府應加強宏觀調(diào)控，同時完善反傾銷應訴機制，促進與國外的交流與談判；企業(yè)協(xié)會應調(diào)節(jié)企業(yè)間的經(jīng)營管理秩序以及對外的應對策略；企業(yè)應規(guī)范內(nèi)部管理，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，建立靈活的經(jīng)營理念。此外還應不斷增進三者間的溝通與協(xié)調(diào)，進而增加我國應對反傾銷的力度、增強自我保護意識，放眼于未來，中國走出反傾銷的陰霾也并不是沒有可能的。

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