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農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

加快城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和改造是建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的重要內(nèi)容，也是以人為本、關(guān)注民生的民心工程。按照“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，提升品位，方便群眾”的原則，為調(diào)動(dòng)多方積極性，加快推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場的公益性特點(diǎn)，經(jīng)市人民政府研究，決定對(duì)*城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和改造實(shí)行優(yōu)惠政策。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確優(yōu)惠事項(xiàng)

1、商務(wù)、規(guī)劃部門做好城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃定點(diǎn)，國土部門根據(jù)規(guī)劃優(yōu)先安排農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)用地；

2、對(duì)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)用地的土地出讓金實(shí)行先征后返；

3、建設(shè)、改造農(nóng)貿(mào)市場的各項(xiàng)地方性規(guī)費(fèi)全免，只收取工本費(fèi)，但對(duì)市場內(nèi)不從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的建筑面積，規(guī)劃不予減免；

4、新建農(nóng)貿(mào)市場開業(yè)后，工商管理費(fèi)第一年全免，后三年減半收取。

二、規(guī)范辦理程序

1、項(xiàng)目審批。項(xiàng)目單位在項(xiàng)目實(shí)施前向市商務(wù)局提出申請，市商務(wù)局按城區(qū)市場網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目審批程序及要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證、審批。同時(shí)發(fā)放《*城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)優(yōu)惠申請表》。

2、申請審核。項(xiàng)目單位填寫《*城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)優(yōu)惠申請表》，相關(guān)單位簽署初審意見后，報(bào)市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

3、優(yōu)惠兌現(xiàn)。財(cái)政、規(guī)劃、國土等部門根據(jù)市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批意見，在收到項(xiàng)目單位申請5個(gè)工作日內(nèi)辦理優(yōu)惠手續(xù)。

三、嚴(yán)格項(xiàng)目管理

1、項(xiàng)目單位必須嚴(yán)格按照市商務(wù)局批復(fù)和市規(guī)劃局審定的規(guī)劃功能定位進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變項(xiàng)目規(guī)劃及內(nèi)容。若需變更，須經(jīng)市商務(wù)局、市規(guī)劃局批準(zhǔn)。

2、項(xiàng)目單位應(yīng)積極引導(dǎo)生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶入場經(jīng)營，并在市場內(nèi)開辟臨時(shí)攤擔(dān)經(jīng)營區(qū)，引導(dǎo)自產(chǎn)自銷生鮮農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶入場經(jīng)營，維護(hù)場內(nèi)經(jīng)營秩序，方便市民購買，充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場的功能和作用。

3、市商務(wù)、規(guī)劃部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、營運(yùn)的監(jiān)督檢查，對(duì)擅自改變規(guī)劃和用途的，要嚴(yán)肅查處，追回土地出讓金，補(bǔ)繳規(guī)費(fèi)并給予處罰。

農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

**

鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場改建項(xiàng)目實(shí)施方案

標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是市委、市政府

2011

年城市提質(zhì)的重要內(nèi)容。為確保我鎮(zhèn)

2011

年農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作的順利進(jìn)行，根據(jù)上級(jí)有關(guān)指示精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一

、

高度重視

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為確保我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作有序開展，鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長李謙為組長的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委副書記任組長，小組成員由財(cái)政、企業(yè)、土地、城建、規(guī)劃、整治及項(xiàng)目所在村負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)城建辦。

二

、

科學(xué)組織

有序推進(jìn)

根據(jù)鎮(zhèn)市、區(qū)政府標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)實(shí)施意見的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，我鎮(zhèn)確定將鎮(zhèn)政府東側(cè)老農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改造，市場將新建大跨度、大空間鋼架大棚交易廳

平方，完善排水、衛(wèi)生、照明等配套設(shè)施。項(xiàng)目投資

萬元，上級(jí)財(cái)政資金

萬元，自籌

萬元。

(一)

2011

年

7

月

1

日前，主要抓好以下幾方面的工作

：

1

、積極籌措改造資金，確保工程穩(wěn)步進(jìn)行。根據(jù)市政府的“標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)實(shí)施意見”擬改造棚架市場面積為

3300

平方米，市配套資金

20

萬，區(qū)配套資金

10

萬。共計(jì)

30

萬元。相應(yīng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政按一定標(biāo)準(zhǔn)配套解決工程建設(shè)所需的建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理資金。不足部分采取招商形式，引進(jìn)合作伙伴，由其投資。按照誰投資誰受益的的原則，投資方獲得一定年限的市場經(jīng)營權(quán)。(市場經(jīng)營方式及經(jīng)營年限由投資方提出意見經(jīng)鎮(zhèn)政府同意后確定)

標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)方案范文二

根據(jù)年區(qū)委、區(qū)政府為民興辦實(shí)事工作的要求，進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、便民菜店建設(shè)進(jìn)程，構(gòu)建核心城區(qū)都市化“菜籃子”體系，為了使我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和便民菜店建設(shè)工作順利推進(jìn)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足“小市場、大民生”的服務(wù)宗旨，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、合理布局、市場運(yùn)作、規(guī)范管理的工作思路，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)、便民菜店進(jìn)程，構(gòu)建商品優(yōu)質(zhì)、價(jià)格優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)良的“菜籃子”便民服務(wù)體系。

二、目標(biāo)任務(wù)

新建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場10個(gè)、新建便民菜店50個(gè)。

三、主要工作

1.標(biāo)準(zhǔn)化菜市場：以企業(yè)為市場建設(shè)、經(jīng)營和管理主體的市場項(xiàng)目，由區(qū)政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)給予扶持;以街道為建設(shè)、經(jīng)營和管理主體或街道與企業(yè)合作建設(shè)管理的市場項(xiàng)目，由區(qū)政府扶持資金作為市場建設(shè)資金入股，街道和區(qū)商務(wù)局按比例共同持有。區(qū)商務(wù)局嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在轄區(qū)內(nèi)尋找面積在600平方米以上的空閑場地或商鋪房屋，原則是在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化菜市場服務(wù)半徑500米范圍以外選址，科學(xué)規(guī)劃，合理選址，通過建設(shè)鋼架結(jié)構(gòu)封閉市場、提升改造原有半封閉菜市場、租賃沿街房屋鋪面開辦市場等方式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)工作。同時(shí)，探索政府全額投資建設(shè)，委托資質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理的新模式，力爭建設(shè)2至3個(gè)政府投資產(chǎn)權(quán)國有的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場。

2.便民菜店：采取“三加”的工作機(jī)制，即：商務(wù)、財(cái)政部門(負(fù)責(zé)建設(shè)工程及建設(shè)資金的監(jiān)管工作)﹢街道、社區(qū)(負(fù)責(zé)建設(shè)場地的選址協(xié)調(diào)工作)+配送企業(yè)(負(fù)責(zé)建設(shè)投資及經(jīng)營管理工作)，以蔬菜配送企業(yè)為主體，政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)主給予扶持，通過直營方式建設(shè)便民菜店，便民菜店面積在30至100平方米，經(jīng)營的蔬菜品種不少于15種，由商務(wù)部門統(tǒng)一店面設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)，店內(nèi)陳列美觀，明碼標(biāo)價(jià)，制度健全，依法經(jīng)營，照章納稅，并符合消防、衛(wèi)生、質(zhì)量、計(jì)量等法律法規(guī)的要求。同時(shí)，探索活動(dòng)型便民菜店和便民蔬菜流動(dòng)車，力爭建設(shè)20個(gè)以上的活動(dòng)型便民菜店和便民蔬菜流動(dòng)車。

四、資金扶持

1.標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)資金主要依靠企業(yè)、單位籌集資金，進(jìn)行建設(shè)，實(shí)行誰投資、誰受益的原則，各級(jí)政府給予適當(dāng)?shù)馁Y金以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式進(jìn)行扶持。根據(jù)建設(shè)面積和投資規(guī)模予以每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場給予資金扶持，扶持資金不超過市場建設(shè)總投資的50%。

2.便民菜店建設(shè)資金由蔬菜配送企業(yè)籌集投資并受益，商務(wù)部門根據(jù)菜店的建設(shè)面積及規(guī)模，予以3至5萬元扶持資金。

五、責(zé)任分工

1.選址：由區(qū)商務(wù)局牽頭組織，24個(gè)街道配合。按照全市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場規(guī)劃要求和便民菜店布局要求，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的空閑場地和空閑房屋進(jìn)行排摸，積極尋找選擇標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、便民菜店以及配送中心的建設(shè)用地。

2.審批：由區(qū)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)發(fā)改局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)建設(shè)局、國土分局配合。按照特事特辦的原則，開通標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、便民菜店建設(shè)審批“綠色通道”，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)項(xiàng)目從簡從速進(jìn)行立項(xiàng)建設(shè)審批。

3.建設(shè)：由區(qū)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，投資建設(shè)方具體實(shí)施。按照質(zhì)量優(yōu)先、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、結(jié)合實(shí)際、各具特色的要求，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、便民菜店及配送中心的建設(shè)進(jìn)程。

4.扶持：由區(qū)商務(wù)局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)。進(jìn)一步加大政府扶持力度，區(qū)財(cái)政拿出標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、便民菜店建設(shè)專項(xiàng)資金2000萬元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)和全額投資相結(jié)合和的方式，給予項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)開辦方資金扶持，用于市場項(xiàng)目建設(shè)，建立對(duì)市場和便民菜店的長效獎(jiǎng)勵(lì)扶持機(jī)制。

5.監(jiān)管：由區(qū)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)物價(jià)局、區(qū)食藥局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局配合。制定出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場經(jīng)營管理辦法，成立商務(wù)專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的經(jīng)營秩序、商品質(zhì)量、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、收費(fèi)項(xiàng)目、商品價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行全方位監(jiān)管。

6.宣傳：由區(qū)委宣傳部和區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)。組織標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)開辦方、配送企業(yè)和經(jīng)營戶，通過新聞報(bào)道、現(xiàn)場觀摩、宣傳資料、促銷活動(dòng)、上門服務(wù)等多種形式，在全區(qū)開展有聲有勢的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、便民菜店宣傳活動(dòng)。

7.驗(yàn)收：由區(qū)商務(wù)局、財(cái)政局、審計(jì)局聯(lián)合按照標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、便民菜店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)市場、菜店項(xiàng)目的工程、投資、財(cái)務(wù)等方面進(jìn)行審核驗(yàn)收，對(duì)位通過審核驗(yàn)收的市場、菜店項(xiàng)目，要求建設(shè)企業(yè)限期整改完善，對(duì)復(fù)審仍未通過的市場、菜店項(xiàng)目不予資金扶持。

六、實(shí)施步驟

1.年3月底完成標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)資質(zhì)審核工作，4月底前完成各標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)設(shè)計(jì)方案，同期開工建設(shè)，于年12月全部建設(shè)完工。

2.便民菜店建設(shè)以半年為建設(shè)時(shí)間界限，年6月建成20個(gè)便民菜店，12月底完成30個(gè)便民菜店。

七、組織機(jī)構(gòu)

成立標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、便民菜店建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長李世祥任組長，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)食藥局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、國土分局和24個(gè)街道辦事處的行政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局，辦公室主任由區(qū)商務(wù)局局長魏世科兼任。具體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、便民菜店建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。

八、保障措施

1.落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。專人負(fù)責(zé)市場、便民菜店建設(shè)進(jìn)度，隨時(shí)掌握項(xiàng)目的工程進(jìn)度。

2.加強(qiáng)督促檢查。由商務(wù)局對(duì)項(xiàng)目開工、工程進(jìn)度等建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤檢查指導(dǎo)，幫助項(xiàng)目實(shí)施單位解決工程建設(shè)中困難和問題，確保工程如期完工。

3.強(qiáng)化管理機(jī)制。加強(qiáng)與街道聯(lián)系，將菜市場、便民菜店建設(shè)納入目標(biāo)考核內(nèi)容。

4.加大政府扶持力度。積極爭取省、市建設(shè)扶持資金;同時(shí)加大區(qū)級(jí)建設(shè)扶持資金的投入，有效推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和便民菜店建設(shè)。

5.引入多渠道投資。重視社會(huì)力量，拓展投資渠道，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)方案范文三

近年來,我市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)已取得長足進(jìn)展,基本形成了專業(yè)與綜合、批發(fā)與零售相配套的農(nóng)貿(mào)市場體系,在促進(jìn)全市商貿(mào)流通基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求、文秘114網(wǎng)安置勞動(dòng)力就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。但在農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工作中缺乏規(guī)劃、無序建設(shè)、硬件設(shè)施差、設(shè)施不配套、市場要件不足、以路為市、占道經(jīng)營等問題依然突出。為加快農(nóng)貿(mào)市場改造步伐,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場繁榮,現(xiàn)制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),依據(jù)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)中心城區(qū)及縣城城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場,采取改造、新建和拆遷等方式逐步治理,徹底取消城區(qū)內(nèi)的大集和占道經(jīng)營,定點(diǎn)規(guī)范攤點(diǎn)群、早夜市,盡快改造完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集,進(jìn)一步提高全市農(nóng)貿(mào)市場檔次,完善市場功能,建立與菏澤商貿(mào)流通基地和城市化發(fā)展管理水平相適應(yīng)的市場框架體系。

二、基本原則

(一)與城市規(guī)劃、建設(shè)相結(jié)合。

農(nóng)貿(mào)市場改造應(yīng)符合城市總體建設(shè)規(guī)劃,符合市場設(shè)置的總體要求,立足實(shí)際,著眼發(fā)展,設(shè)施配套,與城市化建設(shè)水平相適應(yīng)。(二)先易后難,分步實(shí)施。對(duì)中心城區(qū)及縣城城區(qū)內(nèi)的天天市場,先改造產(chǎn)權(quán)明晰的,后改造產(chǎn)權(quán)不明晰的;先改造占道市場,后改造其他市場。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集,先改造中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場,后改造邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場。(三)社會(huì)投資與政府扶持相結(jié)合。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)、改造市場,堅(jiān)持“誰投資、誰受益,誰開辦、誰服務(wù)”的原則。政府在市場用地、稅費(fèi)等方面予以扶持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集改造以財(cái)政投入為主,社會(huì)投入為輔。(四)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模、數(shù)量科學(xué)合理。以方便群眾生活、有利于市容市貌為原則確定農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模和數(shù)量,對(duì)規(guī)模小、檔次低的農(nóng)貿(mào)市場,在改造中要有步驟地予以合并、取締。

三、目標(biāo)和任務(wù)

(一)20xx年上半年取消中心城區(qū)及縣城城區(qū)大集和占道經(jīng)營、以路為市,規(guī)劃定點(diǎn)攤點(diǎn)群、早夜市。

中心城區(qū)確定兩處農(nóng)貿(mào)市場為改造試點(diǎn);每個(gè)縣城確定一處農(nóng)貿(mào)市場為改造試點(diǎn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃出農(nóng)貿(mào)市場專用場地,硬化地面,滿足天天市場需要;中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集開工建設(shè)并投入使用。(二)20xx年下半年到20xx年,中心城區(qū)及縣城城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場全部改造完畢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)天天市場開工建設(shè),并投入使用;開始建設(shè)地面硬化的農(nóng)村大集,并逐步向天天市場過渡。(三)在中心城區(qū)及縣城城區(qū)居民區(qū)建設(shè)、改造一批高中低檔并存、大中小相適的生鮮超市,引導(dǎo)現(xiàn)有超市調(diào)整內(nèi)部布局,增加生鮮商品品種、數(shù)量,促使全市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場向生鮮超市轉(zhuǎn)移。

四、主要措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

城區(qū)現(xiàn)在農(nóng)貿(mào)市場6個(gè)，其中零售5個(gè)，批發(fā)1個(gè)。占地面積約16000m2；超市附帶經(jīng)營蔬菜2個(gè)，農(nóng)村集貿(mào)市場20個(gè)。城區(qū)未經(jīng)審批自然形成比較固定的“馬路市場”有2個(gè)，還有些小規(guī)模的臨時(shí)性“馬路市場”和流動(dòng)攤點(diǎn)，占道經(jīng)營嚴(yán)重。

二、蔬菜產(chǎn)供銷狀況

XX年年度我區(qū)蔬菜供應(yīng)總量約為88000噸，屬本地自產(chǎn)的約有10000噸，從外地運(yùn)入約78000噸，居民消費(fèi)總量約為80000噸。本地蔬菜遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，80%以上主要蔬菜要到外地運(yùn)入。

三、蔬菜流通渠道建設(shè)情況

我區(qū)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1個(gè)，占地面積約9000m2，零售市場5個(gè)，占地面積約7000m2。屬棚架和露天經(jīng)營，設(shè)施簡陋，超市附帶經(jīng)營蔬菜2個(gè)，室內(nèi)市場少，棚頂和露天經(jīng)營多，配套設(shè)施不完善，建設(shè)規(guī)劃滯后，總體布局不合理。自產(chǎn)自銷經(jīng)營戶流動(dòng)經(jīng)營多，“馬路市場”泛濫，屢治無效，嚴(yán)重影響了市容市貌和街道暢通。對(duì)我區(qū)市場建設(shè)和管理、交通安全和食品安全管理帶來極大的沖擊。

四、建設(shè)“放心菜”服務(wù)體系的總體思路

加快我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，改造提升市場檔次，是我區(qū)“放心菜”工程建設(shè)，推進(jìn)食品安全工作的“民心工程”。我們總體思路是：

1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。根據(jù)我區(qū)城市發(fā)展進(jìn)程，按照城市發(fā)展規(guī)劃，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)制定我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場總體規(guī)劃。加快和改造進(jìn)程，爭取在城區(qū)內(nèi)逐步形成以大型市場為依托，中型市場為骨干，小型市場為補(bǔ)充，高中檔相結(jié)合，功能齊全，特色突出，布局合理的菜市場體系。一要根據(jù)城區(qū)人口總量，人口分布狀況，居民消費(fèi)水平，以及交通、環(huán)境等情況合理規(guī)劃菜市場。菜市場建設(shè)原則上以新建居民住區(qū)為基本單位，按有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置菜市場，使城區(qū)菜市場布局合理，配置先進(jìn)，方便購買。二要抓好農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場建設(shè)問題，我區(qū)僅有東店子蔬菜批發(fā)市場一處屬村辦，財(cái)力有限，基礎(chǔ)設(shè)施差，管理混亂，市場臟、亂、差，完全跟不上城市發(fā)展需要。三要抓居民小區(qū)菜市場規(guī)劃和建設(shè)，發(fā)展社區(qū)小菜場。按照商務(wù)部“便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)，便利服務(wù)進(jìn)家庭”的社區(qū)商業(yè)發(fā)展要求，在新建的大型居住區(qū)落實(shí)好配菜點(diǎn)建設(shè)，就近解決居民買菜難問題。

農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

一、現(xiàn)狀

城區(qū)現(xiàn)有各類集貿(mào)市場15個(gè)，其中農(nóng)貿(mào)市場9個(gè)，工業(yè)消費(fèi)者市場3個(gè)，其它專業(yè)市場3個(gè)。市場總體規(guī)模均不大，除翠百路農(nóng)貿(mào)市場和紅光農(nóng)貿(mào)市場年成交額在1億元以上，其余市場的年成交額都不超過5千元。幾個(gè)主要市場的大致情況如下：

1、翠百路市場

該市場95年由當(dāng)時(shí)的__市政府組織興建，__市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，市場共投資325.8萬元(其中工商部門投資100萬元)。市場建成后由當(dāng)時(shí)__市蔬菜公司承包經(jīng)營，市場攤位年收入100萬元左右（除門面外），目前，該市場現(xiàn)有市場管理人員20余人，由于市場管理人員都是本公司正式職工，市場經(jīng)營的好壞不直接影響管理工作人員的收入，同時(shí)，經(jīng)營收入絕大部分用于本公司職工工資支出，承包經(jīng)營后再無資金投入市場的維修和改造，該市場仍是初建時(shí)的狀況，市場大棚遍處漏水、電線也存在著不安全因素，加之管理人員拿固定工資，責(zé)任不清，管理職能以落實(shí)到位。該市場創(chuàng)建多次被新聞媒體曝光，市場贓亂差的問題至今得不到解決。20__年被區(qū)安委會(huì)列為重大安全隱患單位，責(zé)令限期整改，由于物業(yè)管理單位體制等原因，安全隱患整改措施一直未落實(shí)，我局已向區(qū)政府匯報(bào)，請求政府牽頭，召集相關(guān)責(zé)任單位，進(jìn)一步明確安全責(zé)任，落實(shí)整改措施，消除安全隱患。

2、紅光市場

紅光市場第一期工程于94年興建，開辦者為紅光實(shí)業(yè)總公司，第二期工程20__年建成投入使用，市場管理人員均為原紅光村村民。該市場系紅光實(shí)業(yè)總公司的下屬單位，實(shí)行報(bào)帳制，不獨(dú)立核算，市場收入全額上交公司，市場的管理人員在公司拿固定工資，市場全部是個(gè)體經(jīng)營的門面房，安全隱患多。20__市場內(nèi)“企鵝沙發(fā)店”被焚僅是一例。近年來，紅光實(shí)業(yè)總公司，雖對(duì)一期工程的對(duì)外門面進(jìn)行了整修，但原第一期工程的設(shè)施老化、陳舊，安全隱患突現(xiàn)，亟需改造維修。

3、毓秀門市場

該市場于99年由原市房管局興建并投入使用，市場設(shè)施較好，20__年下半年，該市場對(duì)外承包，采取聘用制聘用物業(yè)管理人員，目前由于被聘用的市場管理人員業(yè)務(wù)水平和管理方法欠缺，該市場秩序一直較差。

4 、杏花村小商品市場

該市場于93年由當(dāng)時(shí)的__市政府牽頭，興濟(jì)房地產(chǎn)公司組織開發(fā)，工商部門投資20萬元。由于該公司開發(fā)后將市場內(nèi)門面房大部分賣給了個(gè)體經(jīng)營戶，公用設(shè)施無人問津，雖然成立了興宇物業(yè)管理公司，但不能履行市場物業(yè)管理職責(zé)，市場管理混亂，衛(wèi)生秩序差，存在著市場內(nèi)物業(yè)管理部門不健全，不能履行管理責(zé)任；市場內(nèi)電線亂拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重；消防設(shè)施不齊全，消防通道不暢通，消防標(biāo)志不明確（如發(fā)生火災(zāi)消防車很難到達(dá)一些場所）；市場內(nèi)無專（兼）職消防人員；場內(nèi)存在經(jīng)營戶與居戶混住，住所的安全意識(shí)淡?。ㄓ袩旱仁褂妹骰瓞F(xiàn)象）存在重大安全隱患。20__年、20__年該市場均被區(qū)安委會(huì)列為重大安全隱患單位，我局已多方努力，敦促物業(yè)單位進(jìn)行整治，由于該市場已整體銷售給個(gè)體，物業(yè)管理不能履行職責(zé)，安全整改措施一直未落實(shí)。20__年、20__年我局已多次向區(qū)政府、區(qū)安委會(huì)匯報(bào)、請示，請求政府牽頭召集相關(guān)責(zé)任單位，進(jìn)一步明確安全責(zé)任。制定整改措施，消除安全隱患。

5、中意批發(fā)市場

該市場是中意房地產(chǎn)開發(fā)公司興建，20__年正式投入使用。該市場是城區(qū)唯一蔬菜批發(fā)市場，現(xiàn)有批發(fā)經(jīng)營戶14戶，蔬菜批發(fā)輻射__城區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊石臺(tái)、青陽等縣。已初具規(guī)模，該市場距城區(qū)較遠(yuǎn)，給城區(qū)農(nóng)貿(mào)蔬菜批發(fā)帶來一定的不方便，因此，制約著市場的發(fā)展。

二、產(chǎn)生城區(qū)集貿(mào)市場不足的原因

一是市場建設(shè)先天不足，市場規(guī)劃不合理。

現(xiàn)有的市場由于大都是在90年代初期興建，市場的設(shè)計(jì)規(guī)劃不盡合理。1、城區(qū)所有市場都沒有設(shè)停車場，各種車輛沒有固定地點(diǎn)停放，車輛占道停放和進(jìn)場停放的情況大量存在，導(dǎo)致市場的安全通道不暢。2、部分市場消防設(shè)施不齊全，（如杏花村小商品市場）存在消防安全隱患；3、市場與商居混合，未能采取有效地隔離，如紅光市場一期工程，小商品市場均存在經(jīng)營戶與居戶混住，因此，市場無法杜絕使用明火，從而存在安全隱患。4、有些市場設(shè)施簡陋、陳舊、電線老化（如翠百路市場大棚已經(jīng)腐爛）存在嚴(yán)重的安全隱患。

二是市場管理體制不順，責(zé)任不明。

城區(qū)市場開辦單位都是市、區(qū)、企事業(yè)單位，分屬多家管理，市場管理人員都是市場開辦單位的正式職工，市場實(shí)行報(bào)帳制，不單獨(dú)核算，市場經(jīng)營和管理工作的好壞不直接與市場管理人員掛鉤，端著鐵飯碗怎能管好市場？由于市場管理責(zé)任不明，體制不順等問題的存在，導(dǎo)致市場管理暴露的問題長期得不到解決。

三是現(xiàn)有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環(huán)的軌道。

根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，工商部門是集貿(mào)市場主要監(jiān)管部門，承擔(dān)大量的集貿(mào)市場監(jiān)管職責(zé)，但市場的人財(cái)物三權(quán)均不在工商，工商部門對(duì)市場物業(yè)管理單位無任何制約措施。有些市場物業(yè)單位對(duì)工商部門的日常監(jiān)管，置若惘聞，不予配合，甚至公開抵觸。工商部門根據(jù)《安徽省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理?xiàng)l例》明確了市場開辦者的職責(zé)，并制定了一系列有關(guān)市場創(chuàng)建的獎(jiǎng)懲措施，但無法兌現(xiàn)。市場設(shè)施的改造資金和用于市場保潔等方面 的費(fèi)用，工商部門無法落實(shí)。對(duì)市場監(jiān)管中出現(xiàn)的問題，工商部門是看得見、管不著，有力使不上，遇有突擊性工作任務(wù)，工商干部只好自己動(dòng)手，甚至由工商干部充當(dāng)物業(yè)管理人員，因此，現(xiàn)有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環(huán)的軌道。

農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

一、農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)基本情況

（一）市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的不斷加快，市場投入力度不斷加大，我縣農(nóng)產(chǎn)品市場數(shù)量、成交金額大幅提升。三十年來，縣累計(jì)投入資金20397萬元，建成農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場兩個(gè)，城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合市場26個(gè)。累計(jì)建設(shè)面積419669平方米，年交易總額為49970萬元。

1.專業(yè)市場。比較規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場有兩個(gè)，即縣城農(nóng)貿(mào)市場和木材加工交易市場?？h城農(nóng)貿(mào)市場投資額843萬元，建設(shè)面積14200平方米，年交易額18540萬元；有經(jīng)營攤位800余個(gè)，經(jīng)營門店80余間，經(jīng)營戶來自本地、周邊各縣、市（區(qū)）、廣東、四川、貴州等省，共約800余戶。木材加工及交易市場，位于丹鳳鎮(zhèn)大同新324國道旁，建筑面積300000平方米，總投資5030萬元，年交易額25000萬元。

2.農(nóng)（集）貿(mào)市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)（集）貿(mào)市場共計(jì)26個(gè)，其中年交易額在500萬元以上的3個(gè)，年交易額在100-500萬元的9個(gè)，年交易額在100萬元以下的14個(gè)（其中交易額不足50萬元的8個(gè)）。位于丹鳳鎮(zhèn)的牲畜市場，投資額200萬元，建設(shè)面積3000平方米，年交易額2000萬元；位于雄壁鎮(zhèn)水草灣的坑木市場，投資額10萬元，建設(shè)面積539平方米，年交易額1056萬元；位于彩云鎮(zhèn)的牲畜市場投資額400萬元，建設(shè)面積1000平方米，年交易額900萬元。

3.新建市場。2010年已啟動(dòng)竹基、大同和路新等6個(gè)集貿(mào)市場新建或改擴(kuò)建。其中在丹鳳鎮(zhèn)大同村委會(huì)，投資3500萬元新建大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，規(guī)劃面積7000平方米，計(jì)劃年內(nèi)建成投入使用，預(yù)計(jì)交易額18000萬元；投資1200萬元改擴(kuò)建牲畜交易市場，使其面積增加到6000平方米，計(jì)劃年內(nèi)投入使用，預(yù)計(jì)交易額5000萬元。

（二）市場功能日臻完善。隨著市場建設(shè)規(guī)模、檔次的不斷提高，市場設(shè)施日益配套，市場的輻射半徑也逐步擴(kuò)大，尤其是我縣已建成的木材加工及交易市場，依托我縣林產(chǎn)業(yè)、交通優(yōu)勢和引入的龍頭企業(yè)華海木業(yè)有限責(zé)任公司，輻射西南，極大的提高了我縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動(dòng)了農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，拓寬了勞動(dòng)力就業(yè)渠道，繁榮了地方經(jīng)濟(jì)。

（三）市管服務(wù)逐步規(guī)范。隨著工商體制改革全面深入，市場管理、服務(wù)分開，工商、市管部門各負(fù)其責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了相應(yīng)的市場管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全了市場管理服務(wù)制度，穩(wěn)定了市管干部隊(duì)伍，形成了管理有序、運(yùn)作有方、協(xié)調(diào)發(fā)展、市場繁榮的良好發(fā)展機(jī)制，有效地提升了市管服務(wù)水平。

二、存在問題

1.市場規(guī)劃管理缺位。由于我縣《農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》尚未系統(tǒng)修編，缺乏完整可行的建設(shè)總體規(guī)劃作指導(dǎo)，存在盲目建設(shè)現(xiàn)象，形成“有場無市”和“有市無場”。特別是工商、市管分家后，形成一定的市場監(jiān)管真空，造成執(zhí)行政策口徑不一，逐利思想回升，部分農(nóng)（集）貿(mào)市場以路為市現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.市場經(jīng)營環(huán)境不優(yōu)。一是由于缺乏嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度、健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測制度和必要的檢測設(shè)備、手段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以得到保證；二是管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及管理技能較低，交易方式原始，交易行為不規(guī)范，無序競爭現(xiàn)象依然存在；三是市場監(jiān)管服務(wù)改革不徹底，遺留問題多，涉及部門多，市場建設(shè)發(fā)展等優(yōu)惠政策難以落實(shí)。嚴(yán)重制約了市場經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)營范圍的拓寬。

3.市場輻射效應(yīng)較弱。目前，我縣大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場仍處于初級(jí)市場形態(tài)，市場軟、硬件設(shè)施不到位，信息不靈，交易手段落后，銷售渠道狹窄，再加上重種養(yǎng)、輕銷售等傳統(tǒng)觀念制約，生產(chǎn)與流通基本處于脫節(jié)狀態(tài)，市場大多自發(fā)無序發(fā)展，很難形成規(guī)模，輻射帶動(dòng)作用難以發(fā)揮。

三、市場建設(shè)的對(duì)策及建議

（一）深化認(rèn)識(shí)，提升市場發(fā)展定位。農(nóng)產(chǎn)品市場是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的晴雨表。它連接著生產(chǎn)和消費(fèi)，是政府調(diào)控生產(chǎn)和消費(fèi)的重要中介，是事關(guān)國計(jì)民生的一項(xiàng)“民心工程”，其公益性遠(yuǎn)大于營利性。加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)步伐能有效地促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平，拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，改善群眾生活，繁榮地方經(jīng)濟(jì)。各級(jí)各部門要把市場建設(shè)擺到應(yīng)有的位置上來，充分發(fā)揮市場在流通中的主體作用。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局市場網(wǎng)點(diǎn)。一要出臺(tái)市場建設(shè)規(guī)劃。建議聘請專業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)，科學(xué)論證，盡早出臺(tái)《縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)規(guī)劃》，貫徹“立足長遠(yuǎn)，全面規(guī)劃，因地制宜，合理布局，分期建設(shè)”原則，用規(guī)劃指導(dǎo)全縣農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。要發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，不搞重復(fù)建設(shè)。要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，以避免出現(xiàn)有場無市和有市無場的現(xiàn)象。二要融入省市整體發(fā)展。充分利用好的區(qū)位產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極創(chuàng)造條件，讓一些專業(yè)市場落戶我縣。三要科學(xué)合理建設(shè)市場。具體做到五個(gè)結(jié)合：即做到縣城市場與鄉(xiāng)村市場建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展；市場建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，把市場建設(shè)規(guī)劃納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮，結(jié)合進(jìn)行；市場建設(shè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，根據(jù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況建設(shè)專業(yè)市場；市場建設(shè)與開發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，根據(jù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，建設(shè)市場，突出地方突色；建設(shè)綜合市場與專業(yè)市場相結(jié)合。

（三）拓寬渠道，鼓勵(lì)多方建設(shè)市場。一是政府出資主導(dǎo)建設(shè)骨干市場。政府在區(qū)域性骨干市場的建設(shè)上必須要起主導(dǎo)性作用，財(cái)政投入，國有管理，把區(qū)域性骨干市場建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)招商“筑巢”工程、一項(xiàng)政府公益事業(yè)來抓，以骨干市場來聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)群，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是多方籌措市場發(fā)展資金。要根據(jù)相關(guān)文件精神，從收取的市管費(fèi)、市場檢疫費(fèi)、城市建設(shè)配套費(fèi)中提取一定的比例，用于市場建設(shè)和市場維護(hù)，做到“取之于市，用之于市”。三是社會(huì)多元投資建設(shè)市場。在市場建設(shè)中，要堅(jiān)持“行政推動(dòng)，社會(huì)參與，多方興建，誰投資誰受益”的原則，積極鼓勵(lì)、支持國營、集體、個(gè)人采用多種投資形式建設(shè)市場，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。三是引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦市場。政府要建立市場引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)如華海木業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)加大市場投入。

（四）合理定位，構(gòu)筑城鄉(xiāng)市場體系。農(nóng)產(chǎn)品交易市場是滿足需求、開拓需求、創(chuàng)造需求的有效載體。一方面以縣城市場建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)龍頭市場、專業(yè)市場發(fā)展。要重點(diǎn)建設(shè)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、大同農(nóng)副產(chǎn)品交易市場及大同、彩云兩地牲畜市場等，突出發(fā)展蔬菜、黑山羊等市場。發(fā)揮專業(yè)市場的需求引導(dǎo)作用，加速我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)品生產(chǎn)的規(guī)模發(fā)展。要充分發(fā)揮大市場對(duì)商品物流的輻射作用和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的拉動(dòng)作用。另一方面以鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村集貿(mào)市場改造提質(zhì)。要圍繞無公害蔬菜基地建設(shè)，在現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場中扶持發(fā)展一批具有市場輻射力、主業(yè)特色鮮明的專業(yè)市場。要出臺(tái)政策，鼓勵(lì)社會(huì)民間資本投資改造農(nóng)村集貿(mào)市場，逐步淘汰趕集式、單純追求攤位式的初級(jí)市場，加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、市場管理規(guī)范、商品質(zhì)量可靠的新型農(nóng)貿(mào)市場，引導(dǎo)、開拓農(nóng)村市場需求。

（五）規(guī)范管理，促進(jìn)市場健康發(fā)展。

一要嚴(yán)格市場審批權(quán)限。對(duì)于新建市場，要由商務(wù)、發(fā)改、建設(shè)、國土、工商等部門聯(lián)合審批，并嚴(yán)格按照全縣市場建設(shè)規(guī)劃設(shè)點(diǎn)布局。對(duì)于擴(kuò)改建市場或改變市場經(jīng)營性質(zhì)的，必須按程序報(bào)商務(wù)主管部門認(rèn)可。

二要建立市場綠色通道。嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣行為，維護(hù)良好的交易秩序。要實(shí)行農(nóng)副產(chǎn)品“綠色通道”，不論是運(yùn)輸糧油、蔬菜，還是畜禽的車輛，凡在我縣境內(nèi)任何單位和部門一律不準(zhǔn)查扣。