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貿(mào)易自由化和自由貿(mào)易的區(qū)別范文第1篇

[關(guān)鍵詞]服務(wù)貿(mào)易；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；一體化

[中圖分類號(hào)][文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）31-0111-02

1服務(wù)貿(mào)易自由化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的概念

所謂貿(mào)易自由化就是各成員方通過多邊貿(mào)易談判，降低和約束關(guān)稅，取消其他貿(mào)易壁壘，消除國(guó)際貿(mào)易中的歧視待遇，擴(kuò)大本國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入度。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的途徑是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，進(jìn)行貿(mào)易自由化。所謂服務(wù)貿(mào)易自由化，則是在經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是貿(mào)易自由化在服務(wù)領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。

所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家或地區(qū)，通過相互協(xié)商制定經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策和措施，并締結(jié)經(jīng)濟(jì)條約或協(xié)定，在經(jīng)濟(jì)上結(jié)合起來形成一個(gè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)合體的過程。

2區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下中國(guó)服務(wù)貿(mào)易自由化的表現(xiàn)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形式多種多樣，但是，中國(guó)在促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化的過程中使用最多的、也是最普遍的一種形式即為簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，成立自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Area，F(xiàn)TA）。所謂自由貿(mào)易區(qū)，通常指兩個(gè)以上的國(guó)家或地區(qū)，通過簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，相互取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，取消絕大多數(shù)服務(wù)部門的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，開放投資，從而促進(jìn)商品、服務(wù)和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展。有時(shí)，它也用來形容一國(guó)國(guó)內(nèi)，一個(gè)或多個(gè)消除了關(guān)稅和貿(mào)易配額，并且對(duì)經(jīng)濟(jì)的行政干預(yù)較小的區(qū)域。

中國(guó)目前已經(jīng)與五大洲的29個(gè)國(guó)家或地區(qū)建設(shè) 16 個(gè)自貿(mào)區(qū)。其中，中國(guó)已經(jīng)與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加簽署了自貿(mào)協(xié)定，中國(guó)大陸還與香港、澳門簽署了更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，與中國(guó)臺(tái)灣簽署了海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議；這 10 個(gè)自貿(mào)協(xié)定已經(jīng)開始實(shí)施，實(shí)施情況良好。在這 10 個(gè)已簽署的自由貿(mào)易協(xié)定中，不僅涵蓋關(guān)稅減讓等貨物貿(mào)易自由化的內(nèi)容，還包括了關(guān)于服務(wù)貿(mào)易自由化的內(nèi)容。除已經(jīng)建成的自貿(mào)區(qū)外，中國(guó)與海灣合作委員會(huì)、澳大利亞、挪威、瑞士、冰島、南部非洲關(guān)稅同盟正在進(jìn)行自貿(mào)區(qū)談判。這些正在談判或者正在研究的自貿(mào)區(qū)也都或多或少地涉及了服務(wù)貿(mào)易自由化這個(gè)議題。中國(guó)已經(jīng)建成的自貿(mào)區(qū)都包含了以服務(wù)部門具體承諾減讓為主要形式的服務(wù)貿(mào)易安排。這些服務(wù)貿(mào)易安排中，中國(guó)與中國(guó)香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)以及中國(guó)臺(tái)灣的服務(wù)貿(mào)易安排形式比較特殊，分別采用了更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排以及經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，除此之外，中國(guó)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化的路徑，主要就是最直接的 FTA。雖然中國(guó)與東盟、智利以及巴基斯坦簽訂的服務(wù)貿(mào)易安排在形式上是單獨(dú)的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定，但這些服務(wù)貿(mào)易協(xié)定都是在 FTA 的談判基礎(chǔ)上簽訂的，因此也是 FTA 的成果。

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易 FTA 的特點(diǎn)表現(xiàn)為，第一，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易 FTA 數(shù)量增長(zhǎng)迅速。中國(guó)已經(jīng)簽訂的 10 個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定基本上都是近 10 年間簽訂的，其中 7 個(gè)是 2008 年以后簽訂的，可以預(yù)測(cè)今后中國(guó)簽署的區(qū)域服務(wù)貿(mào)易協(xié)定仍將保持較快速度的增加。第二，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易 FTA 種類繁多。在已經(jīng)簽訂的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定中，既有中國(guó)與新西蘭、新加坡、智利等發(fā)達(dá)國(guó)家之間的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定，又有中國(guó)與巴基斯坦、哥斯達(dá)黎加等發(fā)展中國(guó)家簽訂的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定；既有中國(guó)與東盟之間的諸邊服務(wù)貿(mào)易協(xié)定，又有中國(guó)與其他國(guó)家之間的雙邊服務(wù)貿(mào)易協(xié)定；既有中國(guó)與各個(gè)國(guó)家之間直接的服務(wù)貿(mào)易 FTA，又有中國(guó)與中國(guó)香港、澳門、臺(tái)灣之間間接的服務(wù)貿(mào)易 FTA。種類繁多的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定是中國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易自由化的不同嘗試，同時(shí)，也為今后的服務(wù)貿(mào)易自由化提供了參考。第三，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易 FTA 合作伙伴分布廣泛。與中國(guó)簽訂服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的既有具體的國(guó)家，也有中國(guó)國(guó)境內(nèi)的中國(guó)香港、臺(tái)灣、澳門地區(qū)；既有地理位置相鄰的亞洲國(guó)家巴基斯坦、東盟 10 國(guó)，也有距離較遠(yuǎn)的美洲國(guó)家智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加以及大洋洲的新西蘭。

3區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下中國(guó)服務(wù)貿(mào)易自由化的特點(diǎn)

3.1中國(guó)區(qū)域服務(wù)貿(mào)易自由化的廣度和深度都超越了國(guó)際貿(mào)易組織（WTO）協(xié)議中《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（General Agreement on Trade in Services，GATS）

以服務(wù)貿(mào)易具體承諾表為依據(jù)，從中國(guó)區(qū)域服務(wù)貿(mào)易自由化的廣度來看，中國(guó)在加入 WTO 時(shí)在《附件九》中作出的承諾涉及了 89 個(gè)分部門，而中國(guó)在與 FTA伙伴國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)定時(shí)對(duì)服務(wù)貿(mào)易作出的承諾部門都超過了 89 個(gè)，最多的達(dá)到了 115 個(gè)分部門；同樣，各 FTA 伙伴國(guó)對(duì)中國(guó)開放的服務(wù)部門較其在 GATS 中所開放的部門也有所增加。從中國(guó)區(qū)域服務(wù)貿(mào)易自由化的深度來看，以最能反映服務(wù)貿(mào)易自由化程度的指標(biāo)――平均覆蓋率為比較依據(jù)，中國(guó)對(duì) FTA 伙伴國(guó)的平均覆蓋率也大多超越了《附件九》的平均覆蓋率，這就意味著中國(guó)區(qū)域服務(wù)貿(mào)易自由化程度不僅在承諾涉及的部門數(shù)上超越了 GATS，同時(shí)也在承諾深度上超越了 GATS。

3.2針對(duì)特殊對(duì)象采用相對(duì)自由的服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則

由于服務(wù)貿(mào)易的特殊性，服務(wù)貿(mào)易的原產(chǎn)地規(guī)則旨在對(duì)“合格的服務(wù)提供者”即對(duì)能夠享受區(qū)域優(yōu)惠待遇的服務(wù)提供者的資格進(jìn)行界定。在 CEPA 以及 ECFA 框架下，中國(guó)采用了比 GATS 更加自由的“合格服務(wù)提供者”的判定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù) GATS 第 28 條的規(guī)定，另一成員國(guó)的服務(wù)提供者被區(qū)分為“自然人”和“法人”兩種。對(duì)于另一成員國(guó)自然人身份的認(rèn)定，GATS 第 28 條 k 項(xiàng)設(shè)定了兩項(xiàng)判斷標(biāo)準(zhǔn)：一是根據(jù)該另一成員國(guó)法律，該自然人是其國(guó)民；二是在該另一成員國(guó)有永久居留權(quán)。即 GATS 對(duì)“合格自然人”提出了“居住地+歸屬權(quán)”兩項(xiàng)判斷標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)在多數(shù)區(qū)域服務(wù)貿(mào)易安排中均承襲 GATS 采取了“居住地+歸屬權(quán)”的雙重標(biāo)準(zhǔn)。但在 CEPA 和 ECFA 框架下，對(duì)合格的自然人服務(wù)提供者的認(rèn)定僅強(qiáng)調(diào)“歸屬權(quán)”標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于另一成員國(guó)法人服務(wù)提供者，GATS 第 28 條 m 項(xiàng)規(guī)定：另一成員國(guó)“法人”是指：（1）根據(jù)該成員國(guó)的法律規(guī)定所設(shè)立或組成的，且在該成員國(guó)或任何其他成員國(guó)境內(nèi)從事實(shí)質(zhì)性商業(yè)行為者；（2）通過商業(yè)存在提供服務(wù)的法人可以分為兩種：一是由該成員國(guó)的自然人擁有或控制者；二是由（1）規(guī)定的該成員國(guó)的法人所擁有或控制者。GATS 對(duì)以商業(yè)存在提供服務(wù)的“合格法人”進(jìn)行了相當(dāng)嚴(yán)格的界定，引入了“所有權(quán)和控制權(quán)”的判斷標(biāo)準(zhǔn)?！八小笔侵冈摲ㄈ擞稍摮蓡T國(guó)之人實(shí)際擁有，并擁有法人超過 50%的股權(quán)，“控制”是指該法人由該成員國(guó)之人所控制，擁有任命法人之大多數(shù)董事或以其他方式主導(dǎo)其活動(dòng)的權(quán)力。針對(duì)以商業(yè)存在提供服務(wù)的“合格法人”，中國(guó)在多數(shù)區(qū)域貿(mào)易安排中均沿用 GATS 的做法，引入了最嚴(yán)格的“所有權(quán)+控制權(quán)”標(biāo)準(zhǔn)，即僅對(duì)成員國(guó)所有或控制的服務(wù)提供者給予優(yōu)惠待遇，而不能滿足該標(biāo)準(zhǔn)的非成員國(guó)所有或控制的服務(wù)提供者會(huì)被拒絕給予優(yōu)惠待遇。但在 CEPA 和 ECFA 下，在界定“合格法人”時(shí)只堅(jiān)持“管轄權(quán)歸屬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地”標(biāo)準(zhǔn)。

3.3中國(guó)區(qū)域服務(wù)貿(mào)易整體自由化程度不對(duì)稱

中國(guó)與各伙伴國(guó)簽訂的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定都包含了雙方對(duì)服務(wù)貿(mào)易具體承諾，這些承諾無一例外都是在GATS的基礎(chǔ)上作出的。但是中國(guó)與伙伴國(guó)之間的承諾具有另外一個(gè)比較顯著的特點(diǎn)――不對(duì)稱性，不論是中國(guó)與東盟之間的諸邊協(xié)定，還是中國(guó)與其他伙伴的雙邊協(xié)定，都體現(xiàn)了這一點(diǎn)。第一，雙邊協(xié)定中服務(wù)貿(mào)易自由化的不對(duì)稱性。中國(guó)與各伙伴國(guó)單獨(dú)簽訂服務(wù)貿(mào)易協(xié)定所作出的承諾，不論從承諾的廣度還是承諾的深度來比較，雙方的自由化程度都是不對(duì)稱的。以中國(guó)與智利的承諾為例，中國(guó)對(duì)其開放了92個(gè)分部門，而智利僅對(duì)中國(guó)開放了62個(gè)分部門，差距懸殊。中國(guó)與其他伙伴國(guó)的情況與此相似，雙方的承諾都是不對(duì)稱的。第二，諸邊協(xié)定中服務(wù)貿(mào)易自由化的不對(duì)稱性。中國(guó)與東盟簽訂的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定具有一定的特殊性，但它也體現(xiàn)出了另一種不對(duì)稱性。

3.4中國(guó)區(qū)域服務(wù)貿(mào)易協(xié)定分部門承諾參差不齊

中國(guó)與伙伴國(guó)在 FTA 框架下作出了不同的服務(wù)貿(mào)易承諾，這種差異不僅體現(xiàn)在總體承諾上，還體現(xiàn)在對(duì)各服務(wù)分部門作出的具體承諾上。第一，商業(yè)服務(wù)：商業(yè)服務(wù)是服務(wù)貿(mào)易中分部門最多的服務(wù)，共涉及46個(gè)分部門，中國(guó)與 FTA 伙伴國(guó)對(duì)該部門的承諾具有較大差距。從中國(guó)對(duì) FTA 伙伴國(guó)作出的承諾來看，中國(guó)對(duì)新西蘭開放29個(gè)商業(yè)服務(wù)分部門，是開放的最少的承諾；而對(duì)中國(guó)香港開放了39個(gè)商業(yè)服務(wù)分部門，是開放的最多的承諾。第二，金融服務(wù)：金融服務(wù)在貿(mào)易談判中是爭(zhēng)議較多的部門，這是由于它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重要性以及其政治敏感度決定的，因此，各國(guó)對(duì)金融服務(wù)的開放程度也有很大差異。金融服務(wù)共17個(gè)分部門，中國(guó)對(duì)FTA伙伴國(guó)或地區(qū)開放的金融服務(wù)分部門均為13個(gè)，但是各FTA伙伴國(guó)或地區(qū)對(duì)中國(guó)在金融服務(wù)方面的開放就有所區(qū)別，開放最多的秘魯、新加坡、馬來西亞、菲律賓、越南、柬埔寨、中國(guó)臺(tái)灣均對(duì)中國(guó)開放了16個(gè)分部門，而緬甸僅對(duì)中國(guó)開放了2個(gè)分部門。第三，運(yùn)輸服務(wù)：運(yùn)輸服務(wù)在服務(wù)貿(mào)易中分部門數(shù)較多，達(dá)到了35個(gè)，位居第二，中國(guó)與 FTA 伙伴國(guó)或地區(qū)對(duì)運(yùn)輸方面的承諾也存在較大差異。中國(guó)在運(yùn)輸服務(wù)方面對(duì)伙伴國(guó)或地區(qū)的開放程度相似，對(duì)香港開放最多，開放了15個(gè)，對(duì)開放最少的智利、哥斯達(dá)黎加及中國(guó)臺(tái)灣均開放了11個(gè)分部門；但是FTA伙伴國(guó)對(duì)中國(guó)在運(yùn)輸服務(wù)方面的開放差異較為顯著，秘魯對(duì)中國(guó)開放運(yùn)輸分部門22個(gè)，而智利僅對(duì)中國(guó)開放了2個(gè)分部門。除了以上三個(gè)部門外，中國(guó)與FTA伙伴國(guó)在其他部門方面的開放程度或多或少都有差別。

參考文獻(xiàn)：

[1]程濤，鄧一星.我國(guó)服務(wù)貿(mào)易適度開放問題之研究――基于承諾開放度的分析[J].國(guó)際貿(mào)易問題，2008（12）.

貿(mào)易自由化和自由貿(mào)易的區(qū)別范文第2篇

對(duì)于貿(mào)易權(quán)問題，美方認(rèn)為中國(guó)對(duì)進(jìn)口美國(guó)文化產(chǎn)品采取了歧視性待遇，這違背了中國(guó)關(guān)于國(guó)民待遇和市場(chǎng)準(zhǔn)入的入世承諾。具體來說，美方提出中國(guó)對(duì)文化產(chǎn)品的進(jìn)口實(shí)施了嚴(yán)格的限制措施，不允許一般性企業(yè)進(jìn)口美國(guó)文化產(chǎn)品，而一些指定的企業(yè)享有進(jìn)口文化產(chǎn)品的特權(quán)，因而外資企業(yè)并沒有在中國(guó)享有國(guó)民待遇。對(duì)于分銷權(quán)問題，美方認(rèn)為外資企業(yè)在中國(guó)受到了非公平待遇，因?yàn)橹袊?guó)對(duì)這一類企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策和嚴(yán)格的歧視性限制。

相反，中國(guó)則認(rèn)為采取的措施是基于GATT（關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定）第20條和GATS（服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定）第14條“維護(hù)公共道德所必需的措施”，可以用一般例外加以解釋。而且這種非物質(zhì)形態(tài)的電子形式并不在GATS減讓表中第二部分承諾的“音像產(chǎn)品分銷服務(wù)”的范圍之內(nèi)，因此中國(guó)的措施是合法的。

歸根結(jié)底，中美此次貿(mào)易糾紛起因于中美雙方在文化產(chǎn)品性質(zhì)認(rèn)識(shí)上的差異，也就是中國(guó)對(duì)本國(guó)文化產(chǎn)品采取保護(hù)政策違背了WTO自由貿(mào)易原則。中國(guó)自古以來就把文化產(chǎn)品視為凝結(jié)民族精神、體現(xiàn)民族價(jià)值的“特殊商品”，因此需要在一定程度上加以保護(hù)。由此可見，文化多樣性與貿(mào)易自由化之間的沖突與協(xié)調(diào)問題已成為當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易的一大重要問題。

1 文化多樣性

1.1 文化多樣性的定義

文化多樣性最早被表述為“多元文化”。1995年聯(lián)合國(guó)教科文組織把“多元文化”總結(jié)為“各種文化應(yīng)一律平等，不應(yīng)因國(guó)家大小而有區(qū)別，各民族應(yīng)平等享有文化認(rèn)同權(quán)、社會(huì)公平權(quán)以及經(jīng)濟(jì)受益的需求”。2001年聯(lián)合國(guó)教科文組織在《世界文化多樣性宣言》中認(rèn)為文化多樣性能夠大力促進(jìn)世界各國(guó)的溝通和改革。

2005年10月第33屆聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)上通過的《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》中，“文化多樣性”被定義為各群體和社會(huì)借以表現(xiàn)其文化的多種不同形式。這些表現(xiàn)形式在他們內(nèi)部及其間傳承。通過形式各異的表現(xiàn)形式來宣揚(yáng)、傳播、繼承我們的文化遺產(chǎn)，從而文化多樣性。另外科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，不斷變化改進(jìn)的藝術(shù)生產(chǎn)、擴(kuò)散、消費(fèi)方式也進(jìn)一步體現(xiàn)了文化多樣性。文化多樣性是保證人類文話生生不息繁榮昌盛的重要保證，更是我們?nèi)祟惿鐣?huì)的根本特點(diǎn)，只有文化多樣性得到有效保護(hù)才能實(shí)現(xiàn)人類文明的不斷進(jìn)步。

1.2 保護(hù)文化多樣性的意義

世界文化博大精深，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，蘊(yùn)藏著無盡的寶藏。世界上所有不同國(guó)家和民族形形的文化構(gòu)成了世界文化。不同的民族，不同的國(guó)家都有著異于他人的文化結(jié)構(gòu)，民族文化就是各民族、國(guó)家的身份信息，這是區(qū)分國(guó)家、民族的重要特征。人們可以通過豐富多彩的名族文化來感受世界文化的無窮魅力。因此，文化不單屬于每一個(gè)獨(dú)立的民族、國(guó)家，而是歸屬于世界文化的大家庭。民族文化只有融入世界文化的大海洋才能生生不息、永不枯竭。同時(shí)世界文化也離不開各民族文化的融入支持。文化多樣性是一個(gè)民族得以延續(xù)、發(fā)展的基礎(chǔ)，也是外人認(rèn)識(shí)了解一個(gè)民族的重要方式。

發(fā)展民族文化的重要前提是保護(hù)文化多樣性；同時(shí)保持文化的多樣性對(duì)保持世界文化昌盛有著重大意義。我們?cè)诔质澜绺髅褡逦幕紊鳟?、公平?jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，還應(yīng)促進(jìn)各民族文化的交流溝通，彼此啟發(fā)從而促進(jìn)文化創(chuàng)新。文化多樣性保護(hù)并不等于否認(rèn)貿(mào)易自由化，而是在貿(mào)易自由化中應(yīng)該強(qiáng)調(diào)文化獨(dú)特性，并保持文化的多樣性。這對(duì)提升國(guó)家的國(guó)際地位以及國(guó)家歷史的延續(xù)發(fā)展十分必要。

2 貿(mào)易自由化和文化貿(mào)易自由化

2.1 貿(mào)易自由化及其意義

貿(mào)易自由化是指一國(guó)對(duì)外國(guó)商品和服務(wù)的進(jìn)口所采取的限制逐步減少，如降低和約束關(guān)稅、取消其他貿(mào)易壁壘、擴(kuò)大本國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入度等，為進(jìn)口商品和服務(wù)提供貿(mào)易優(yōu)惠待遇的過程或結(jié)果。無論是以往的關(guān)貿(mào)總協(xié)定，還是現(xiàn)在的世貿(mào)組織，都是以貿(mào)易自由化為宗旨。

自由貿(mào)易政策允許貨物和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，在國(guó)家價(jià)值規(guī)律作用下，可以刺激競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)發(fā)展，提高經(jīng)營(yíng)管理水品，促進(jìn)世界性的分工和貿(mào)易發(fā)展，擴(kuò)大市場(chǎng)，同時(shí)使消費(fèi)者得到物美價(jià)廉的商品和服務(wù)。世界經(jīng)濟(jì)全球化是必然道路，而經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展必然要求貿(mào)易自由化。貿(mào)易活動(dòng)能合理配置有限的資源，緩解資源稀缺問題，從而實(shí)現(xiàn)利益最大化。

2.2 文化貿(mào)易自由化

中美文化產(chǎn)品產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的原因是因?yàn)槊绹?guó)要求貿(mào)易自由化，中國(guó)出于保護(hù)文化而采取貿(mào)易權(quán)限制措施。雙方矛盾的表面原因是因?yàn)椤拔幕焙汀拔幕a(chǎn)品”概念的界定不清，但深層次原因則在于文化多樣性保護(hù)和貿(mào)易自由化之間的沖突。 沖突的關(guān)鍵在“文化產(chǎn)業(yè)”雙重屬性的不同認(rèn)識(shí)。

3 WTO法與《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》之間的關(guān)系

3.1 WTO法與《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》中文化貿(mào)易的相關(guān)規(guī)則

3.1.1WTO法中相關(guān)規(guī)則

WTO法的規(guī)范主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

（1）GATT第4條作為GATT貿(mào)易自由原則的例外，世貿(mào)組織也是唯一一個(gè)在貨物貿(mào)易和文化產(chǎn)品專門為外地電影所列出的條款。由電影放映配額預(yù)留了國(guó)內(nèi)上映時(shí)間，這使得各國(guó)實(shí)施電影“銀幕配額”，以保護(hù)國(guó)內(nèi)電影業(yè)。這一規(guī)定允許臨時(shí)違反國(guó)民待遇，從而獲得更多國(guó)內(nèi)電影放映時(shí)間，與歷史背景相符合。

（2）第20條（a）款和GATS第14條（a）款都是規(guī)定了個(gè)單項(xiàng)例外措施的適用方式。兩者措辭相似，在效力與適用上是平行的，只是適用范圍不同。GATS第14條（a）款明確允許成員方采取“保護(hù)公共道德或維護(hù)公共秩序所必需的”措施，此外，還加腳注規(guī)定“只有社會(huì)的某一根本利益受到真正足以嚴(yán)重的威脅時(shí)才能援引該公共秩序例外”。其中，“公共道德”和“公共秩序”的界定成為該法案適用的關(guān)鍵。

3.1.2聯(lián)合國(guó)教科文組織《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》相關(guān)規(guī)則

聯(lián)合國(guó)教科文組織自設(shè)立之日起，一直致力于文化保護(hù)，為國(guó)際文化多樣性保護(hù)做出了重要貢獻(xiàn)。聯(lián)合國(guó)教科文組織于1998年在關(guān)于文化發(fā)展政策的會(huì)議上倡導(dǎo)“文化產(chǎn)品在貿(mào)易方面應(yīng)與其他產(chǎn)品區(qū)別對(duì)待”。并在2005年《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》，之后在2009年《著力文化多樣性及文化間對(duì)話》的世界報(bào)告，該報(bào)告第一次對(duì)文化服務(wù)、文化產(chǎn)品、文化多樣性做出了具體定義。

《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》的頒布使得文化價(jià)值在法律上有據(jù)可循，同時(shí)也使得文化保護(hù)有了國(guó)際法律依據(jù)。但是其原則和詳細(xì)規(guī)定都與WTO法相互矛盾，因此公約的出臺(tái)進(jìn)一步加劇了文化多樣性和貿(mào)易自由化的沖突。

3.2 WTO法與《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》可能存在的沖突

WTO法與《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》在有關(guān)“文化產(chǎn)品”貿(mào)易規(guī)則的沖突概括的講是一國(guó)或幾個(gè)國(guó)家的權(quán)利或義務(wù)的沖突。具體沖突可分為以下三類：

3.2.1原則沖突

GATT序言部門明確指出在處理貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)問題的關(guān)系上，應(yīng)該以保證充分就業(yè)、保證實(shí)際收入持續(xù)增長(zhǎng)、保證有效需求不斷增加、提高人民生活水平、促進(jìn)產(chǎn)品貿(mào)易和提升資源效率為主要目的。因此WTO解決問題或出臺(tái)相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的時(shí)候最關(guān)注效率問題。國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇以及市場(chǎng)準(zhǔn)入原則都是WTO為了改善全球全球貿(mào)易環(huán)境而制定的。

與之相反，《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》則是為了防止世界文化多樣性因此貿(mào)易自由化過度而受到損害，從而促進(jìn)文化多樣性的延續(xù)發(fā)展?！侗Ｗo(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》序言明確表示文化活動(dòng)，產(chǎn)品與服務(wù)具有經(jīng)濟(jì)和文化雙重性質(zhì)，不能簡(jiǎn)單地被視為商業(yè)性質(zhì)的一般商品。

因?yàn)槎叩母灸康牟灰恢?，因此二者相互符合的?nèi)容就十分有限，從而不可避免的會(huì)在原則上發(fā)生沖突。

3.2.2實(shí)體沖突

WTO法與《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》的實(shí)體沖突主要體現(xiàn)在對(duì)文化產(chǎn)品的定義上?！侗Ｗo(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》將文化貿(mào)易產(chǎn)品定義為：不論是否具有商業(yè)價(jià)值，都擁有特殊的屬性，用途或目的，都能夠傳遞文化表現(xiàn)形式的商品或服務(wù)的行為表現(xiàn)?！侗Ｗo(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》對(duì)文化產(chǎn)品與服務(wù)的定義范圍明顯大于WTO中文化產(chǎn)品與服務(wù)定義范圍。公約中不用WTO的“商品價(jià)值”這一標(biāo)準(zhǔn)來衡量，而根據(jù)其能否傳遞和表達(dá)文化表現(xiàn)形式來判斷是否為文化產(chǎn)品和服務(wù)。從《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》的具體規(guī)定我們可以看出，其目的就是通過相關(guān)政策規(guī)定來防止文化產(chǎn)品被過度貿(mào)易化。

3.2.3程序沖突

《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》規(guī)定，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)通過談判來解決爭(zhēng)端。而在各方不能通過談判解決時(shí)，可以要求第三方調(diào)?；蛘呶有?。如果上述方法仍不能解決問題，則一方可以通過公約附件中的程序請(qǐng)求調(diào)解。而相對(duì)WTO來說，訴訟是解決沖突最好的方法。

4 《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》在WTO框架下的協(xié)調(diào)適用

如果在當(dāng)前WTO體系下，想要更好發(fā)揮《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》對(duì)于保護(hù)文化多樣性所起的作用，有以下方式：一是尋求將《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》如第6條的主要條款簡(jiǎn)介并入到WTO框架內(nèi)。把上訴機(jī)構(gòu)的判決引申為“解釋國(guó)際公法的習(xí)慣規(guī)則”，從而納入到WTO框架內(nèi)。二是采取設(shè)立程序性的規(guī)定這一比較溫和的方式，例如在WTO體系中新增一個(gè)“文化貿(mào)易總協(xié)定”，為《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》和WTO規(guī)則創(chuàng)造一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，不過這需要WTO的更進(jìn)一步調(diào)整和改善。

5 中國(guó)應(yīng)對(duì)措施

文化產(chǎn)業(yè)是文化貿(mào)易的基礎(chǔ)，因此在文化多樣性保護(hù)與貿(mào)易自由化僵持的局面下，首先我們要通過立法來推動(dòng)和保護(hù)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；其實(shí)我們應(yīng)采取靈活積極的國(guó)際策略，遵守國(guó)際法規(guī)的制度，在合理合法的范圍內(nèi)讓我過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)揚(yáng)光大，提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

立法方面，我們可以借鑒美國(guó)的方法，加強(qiáng)文化市場(chǎng)化立法進(jìn)度。同時(shí)還需要遵守WTO以及我國(guó)入世承諾，積極完善我國(guó)相關(guān)法律制度，特別是關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入限制這一塊，應(yīng)該讓民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)能和國(guó)有企業(yè)享有同等待遇。此外更要認(rèn)真遵守GATT相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。

國(guó)際策略方面，應(yīng)響應(yīng)十七大、十關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)調(diào)整的號(hào)召，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，妥善處理內(nèi)外關(guān)系、爭(zhēng)取互利共贏，從而形成一個(gè)全面高效合理開放的經(jīng)濟(jì)格局。因此，首先我們應(yīng)該推動(dòng)WTO倡導(dǎo)的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，選擇鄰近國(guó)家為目標(biāo)市場(chǎng)，利用文化上的接近性降低“文化折扣”。其次，嚴(yán)格遵守《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》提倡的有關(guān)文化多樣性原則的規(guī)定，以大家對(duì)公約的認(rèn)可度為出發(fā)點(diǎn)，在促進(jìn)文化貿(mào)易的過程中尊重文化價(jià)值并保護(hù)各民族的多樣性文化，改變文化貿(mào)易過度自由化的混亂局面，努力構(gòu)建一個(gè)均衡、互利、合作、共贏的全球化經(jīng)濟(jì)。

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貿(mào)易自由化和自由貿(mào)易的區(qū)別范文第3篇

關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易區(qū)；再開放；改革試點(diǎn)

一、引言

自由貿(mào)易區(qū)指超過兩個(gè)地區(qū)，通過簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，相互取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，取消絕大多數(shù)服務(wù)部門的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，開放投資，從而促進(jìn)商品、服務(wù)和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展。

對(duì)于上海自由貿(mào)易區(qū)，它將實(shí)施"一線逐步徹底放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)貨物自由流動(dòng)"的創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式。一線指國(guó)境線，二線指國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分界線，相當(dāng)于自由貿(mào)易區(qū)的空間分界線。上海自貿(mào)區(qū)開放涵蓋的范圍較寬，對(duì)比之前開放的力度也較大，目標(biāo)還希望能夠通過先行先試取得成功和經(jīng)驗(yàn)后在全國(guó)范圍內(nèi)予以復(fù)制和推廣。這讓上海自貿(mào)區(qū)和當(dāng)年中國(guó)深圳一樣，成了中國(guó)新一輪改革開放的標(biāo)志。

二、上海自貿(mào)區(qū)作為標(biāo)志來進(jìn)行"再開放"的原因

第一，主要的原因是不想被各種跨國(guó)間的自貿(mào)區(qū)談判孤立。中國(guó)是全球化的受益國(guó)之一，但WTO的機(jī)制目前面臨各種挑戰(zhàn)，影響全球范圍內(nèi)的貿(mào)易自由化的進(jìn)一步深化。為此，中國(guó)需要通過加快上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)來破解這一困局。

第二，要借上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)來優(yōu)化中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)到了需要調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，其中大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的主要手段。當(dāng)服務(wù)業(yè)日益成為全球更大比例的第一產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，中國(guó)的開放中的貿(mào)易必然要從產(chǎn)品貿(mào)易更多走向服務(wù)貿(mào)易。為此，上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)更側(cè)重于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，金融、航運(yùn)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域都體現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易這一塊。這是典型的中國(guó)貿(mào)易的升級(jí)版，也是通過服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步提升中國(guó)服務(wù)業(yè)比重的具體手段。

第三，要通過上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)一步推動(dòng)上海這個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)中心的做強(qiáng)做大。一個(gè)區(qū)域、國(guó)家的發(fā)展必須要有增長(zhǎng)極，上海是中國(guó)當(dāng)之無愧的經(jīng)濟(jì)中心城市，也是中國(guó)最大經(jīng)濟(jì)帶長(zhǎng)三角的核心城市。通過上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，將"再開放"的新平臺(tái)首先放在上海，既是上海的貿(mào)易、航運(yùn)、經(jīng)濟(jì)、金融四大中心基礎(chǔ)較強(qiáng)的邏輯選擇，也是希望通過上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大上海這一龍頭，從而提升中國(guó)在全球范圍內(nèi)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，也是希望通過上海這一中國(guó)經(jīng)濟(jì)中心的最大輻射，更好的將上海自貿(mào)區(qū)的價(jià)值輻射到中國(guó)更大范圍。

第四，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)來實(shí)現(xiàn)通過"再開放"來倒逼中國(guó)改革。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)等建設(shè)進(jìn)入到新階段，改革也進(jìn)入到深水區(qū)、攻堅(jiān)期，之前的第一輪的改革紅利逐漸消失，改革面臨各種既得利益集團(tuán)的阻礙，面臨日益嚴(yán)重的利益固化的挑戰(zhàn)。為此中國(guó)政府大力快速推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，也蘊(yùn)含著通過"再開放"來倒逼中國(guó)國(guó)內(nèi)改革紅利的出現(xiàn)，通過改革紅利的釋放來維持中國(guó)各方面的可持續(xù)發(fā)展。

三、自貿(mào)區(qū)的改革試點(diǎn)四大領(lǐng)域：貿(mào)易、投資、金融、行政管理

第一，貿(mào)易的自由化。自貿(mào)區(qū)是貿(mào)易升級(jí)當(dāng)然是必不可少的。貿(mào)易升級(jí)包括兩個(gè)方面：一是在傳統(tǒng)貿(mào)易業(yè)務(wù)的進(jìn)一步開放，實(shí)現(xiàn)貨物自由進(jìn)口、儲(chǔ)存、再出口和區(qū)內(nèi)加工制造。這與目前已有的保稅區(qū)的優(yōu)惠措施并無本質(zhì)的區(qū)別，但可能在放寬海關(guān)及關(guān)稅管制方面會(huì)有進(jìn)一步的舉措；二是伴隨著貿(mào)易的發(fā)展，拓寬和發(fā)展上海在相關(guān)領(lǐng)域的地位。此外，自貿(mào)區(qū)內(nèi)有望設(shè)立國(guó)際大宗商品交易平臺(tái)，設(shè)立商品期貨的交割倉(cāng)庫(kù)，開展能源產(chǎn)品、工業(yè)原料和農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易。一旦上海建成國(guó)際大宗商品交易平臺(tái)以及航運(yùn)金融交易平臺(tái)，將有助于上海作為自由貿(mào)易港的繁榮。

第二，投資的自由化。上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)將全面實(shí)行負(fù)面清單管理和準(zhǔn)入前國(guó)民待遇。這兩條意義重大。負(fù)面清單，就是"法無明文禁止即可為"，相比之前的正面清單管理（"法無明文規(guī)定不可為"），僅一字之差，但其背后的理念完全不同，對(duì)應(yīng)的是政府的放權(quán)。此外，對(duì)外資的國(guó)民待遇將延伸至準(zhǔn)入前，意味著在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的投資大部分會(huì)實(shí)行備案制。自貿(mào)區(qū)內(nèi)外資投資不再依賴當(dāng)前的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄來進(jìn)行行政控制，并可能取消外資持股比例或經(jīng)營(yíng)范圍等限制。而區(qū)內(nèi)中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資可能會(huì)取消目前必須由相關(guān)部委核準(zhǔn)的制度，并鼓勵(lì)成立對(duì)外投資基金，在對(duì)外投資方面提供更大的便利。

第三，金融改革作為上海自貿(mào)區(qū)改革的最大看點(diǎn)，一舉一動(dòng)都吸引著市場(chǎng)的眼球。相比目前國(guó)際上其它自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，中國(guó)在金融領(lǐng)域的差距可能是最大的，而金融方面的滯后會(huì)給自貿(mào)區(qū)的發(fā)展帶來直接的影響。目前流傳的自貿(mào)區(qū)金融領(lǐng)域的改革包括九個(gè)方面：在區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化，金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)方價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)化定價(jià)；在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，人民幣資本項(xiàng)目可兌換可以先行先試；允許設(shè)立外資銀行以及民資與外資合辦中外合資銀行； 允許設(shè)立有限牌照銀行；允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司；允許部分中資銀行從事離岸業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)融資租賃業(yè)務(wù)，給予稅收支持；逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易，建議允許融資租賃公司兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)，允許境外期貨交易所指定或設(shè)立商品期貨的交割倉(cāng)庫(kù)；從事境外股權(quán)投資的項(xiàng)目公司，參照技術(shù)先進(jìn)業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅?？傊?，區(qū)內(nèi)金融改革有助于克服自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程中的金融短板，也有助于為全國(guó)金融改革和人民幣國(guó)際化積累經(jīng)驗(yàn)。而從長(zhǎng)期看，自貿(mào)區(qū)有可能會(huì)建設(shè)成為中國(guó)境內(nèi)的一個(gè)離岸金融中心。

第四，自貿(mào)區(qū)內(nèi)最核心的改革是政府行政管理職能的轉(zhuǎn)變，重新定義政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系。比如上面提及的在投資方面的負(fù)面清單管理模式，不僅有助于中國(guó)與國(guó)際貿(mào)易最新規(guī)則的接軌，增強(qiáng)投資者的信心和積極性。更重要的是這是對(duì)目前中國(guó)行政管理觀念的一種顛覆，通過減少政府審批和打破壟斷，可以更有效地發(fā)揮市場(chǎng)的作用，也可防范目前體制中與政府審批權(quán)和其它權(quán)力對(duì)應(yīng)的設(shè)租、尋租現(xiàn)象。

四、小結(jié)

總之，上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，能否最終取得預(yù)想中的效果，還有待觀察。畢竟這種開放程度日益高企的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，面臨著更高水平的挑戰(zhàn)。不過，既然上海自貿(mào)區(qū)是種先行先試的改革模式，那就要允許其大膽嘗試，要允許犯錯(cuò)，要寬容面對(duì)，從而為中國(guó)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)創(chuàng)造較為寬松的環(huán)境，從而為中國(guó)的"再開放"開啟一個(gè)好頭。

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貿(mào)易自由化和自由貿(mào)易的區(qū)別范文第4篇

一、自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的含義

所謂自由貿(mào)易協(xié)定（FreeTradeAgrement:FTA）是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家（包括獨(dú)立關(guān)稅地區(qū)）根據(jù)WTO相關(guān)規(guī)則，為實(shí)現(xiàn)相互之間的貿(mào)易自由化所進(jìn)行的地區(qū)性貿(mào)易安排。由自由貿(mào)易協(xié)定的締約方所形成的區(qū)域稱為自由貿(mào)易區(qū)。FTA的傳統(tǒng)含義是締約國(guó)之間相互取消貨物貿(mào)易關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。但是最近幾年的FTA出現(xiàn)了新的變化，其內(nèi)容不僅包括貨物貿(mào)易自由化，而且涉及服務(wù)貿(mào)易、投資、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化等更多領(lǐng)域的相互承諾。這種廣義的FTA也被稱為“經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定（EconomicPartnershipAgreement:EPA）”(在GATT/WTO規(guī)則中，將FTA（締約國(guó)之間取消關(guān)稅和貿(mào)易數(shù)量限制）以及關(guān)稅同盟（FTA＋對(duì)非締約國(guó)實(shí)行統(tǒng)一關(guān)稅）稱為“地區(qū)貿(mào)易協(xié)定（RTA）”。本文中的FTA，除了有必要特別區(qū)別說明之處外，都包括關(guān)稅同盟和具有更廣泛內(nèi)容的“經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定（EPA）”在內(nèi))。

FTA的法律依據(jù)主要是被納入WTO法律框架之內(nèi)的GATT第24條和根據(jù)烏拉圭回合確定的GATS第5條。但是也有一些全部由發(fā)展中國(guó)家組成的FTA是依據(jù)GATT/WTO的“授權(quán)條款”建立的。根據(jù)WTO規(guī)則，F(xiàn)TA在并不提高對(duì)區(qū)域外的貿(mào)易障礙、區(qū)域內(nèi)成員相互之間取消所有貿(mào)易障礙和全部談判10年內(nèi)完成等三個(gè)條件下，可以作為最惠國(guó)待遇原則的例外成立，但是如果由于FTA的成立使針對(duì)區(qū)域外的貿(mào)易障礙有所提高，則視為違反WTO規(guī)則。根據(jù)“授權(quán)條款”建立的FTA則可以享受區(qū)別于一般FTA的更為寬松的特殊安排。

關(guān)于FTA與WTO所倡導(dǎo)的全球貿(mào)易自由化之間的關(guān)系，盡管存在一些不同看法，但多數(shù)人認(rèn)為是一種互補(bǔ)、互動(dòng)關(guān)系，不違背WTO規(guī)則的區(qū)域貿(mào)易安排有利于推動(dòng)全球的貿(mào)易自由化。其中的原因：一是建立FTA可以為成員國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化目標(biāo)提供多種選擇的機(jī)會(huì)；二是可以彌補(bǔ)WTO多邊貿(mào)易體系的空白和缺陷，為推動(dòng)全球貿(mào)易自由化積累經(jīng)驗(yàn)；三是有助于減少多邊貿(mào)易談判的層次、提高WTO機(jī)制的運(yùn)作效率；四是對(duì)貿(mào)易伙伴的貿(mào)易保護(hù)主義可以形成牽制。

二、世界的FTA新潮流

按照WTO的統(tǒng)計(jì)，截止到2002年6月，向世界貿(mào)易組織正式提出申請(qǐng)的FTA已經(jīng)達(dá)到了143個(gè)。WTO的144個(gè)成員中，絕大多數(shù)成員都至少參加了其中的一個(gè)或多個(gè)FTA，而沒有同任何國(guó)家（地區(qū)）締結(jié)FTA的WTO成員，2001年底時(shí)，包括中國(guó)、日本、韓國(guó)、中國(guó)香港、臺(tái)灣等少數(shù)幾個(gè)經(jīng)濟(jì)體，但是到了2002年底時(shí)，這一數(shù)字又有所減少。目前世界上的眾多FTA中，經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大，區(qū)域內(nèi)發(fā)達(dá)國(guó)家成員最多。在世界貿(mào)易中所占份額最高的是北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）和歐洲聯(lián)盟（EU）。不僅如此，一個(gè)在NAFTA基礎(chǔ)上擴(kuò)展成為覆蓋整個(gè)美洲地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃已經(jīng)開始啟動(dòng)，EU的東擴(kuò)也在加緊進(jìn)行。

東亞地區(qū)在建立FTA方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界其他地區(qū)。長(zhǎng)期以來，不但日本、韓國(guó)和中國(guó)等主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)沒有同任何經(jīng)濟(jì)體建立FTA，就連早在1992年就開始啟動(dòng)的東盟自由貿(mào)易區(qū)（AFTA）也僅僅限于根據(jù)“授權(quán)條款”形成了一種并不徹底的自由貿(mào)易安排。這種狀況一直持續(xù)到近年才有所改變。2002年1月，日本和新加坡簽署了“新時(shí)代經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系協(xié)定（JSEPA）”，成為日本的第一個(gè)FTA。韓國(guó)與智利之間在經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)4年的談判之后，終于在2002年10月達(dá)成關(guān)于建立雙邊FTA關(guān)系的一致意見。中國(guó)與東盟之間也在2001年11月“10＋3”會(huì)議期間達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，于2002年11月簽署了關(guān)于建立自由貿(mào)易區(qū)的一攬子框架協(xié)議，正式確定了10年內(nèi)建立FTA的目標(biāo)。新加坡等東南亞地區(qū)各國(guó)的行動(dòng)也明顯加快。

在中日韓三國(guó)中，日本的FTA行動(dòng)走在了其他國(guó)家的前邊。2000年前后，日本政府大幅度調(diào)整了對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策，完成了由單純重視WTO多邊合作向重視發(fā)展雙邊FTA關(guān)系的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。主要目的在于順應(yīng)世界潮流，通過對(duì)外經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新打破90年代以來的經(jīng)濟(jì)低迷，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并在地區(qū)合作事務(wù)中發(fā)揮更多作用。在這種政策主導(dǎo)下，短短幾年時(shí)間，日本不但已經(jīng)完成有史以來的第一個(gè)FTA（JSEPA），而且正在積極推進(jìn)與東盟、墨西哥、智利、韓國(guó)等國(guó)家之間的FTA研究與磋商，甚至由民間機(jī)構(gòu)出面啟動(dòng)了與臺(tái)灣的雙邊FTA研究。由于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等問題的影響，日本的FTA政策面臨著國(guó)內(nèi)以農(nóng)業(yè)部門為代表貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力的強(qiáng)大壓力。為了避免激化國(guó)內(nèi)矛盾，日本政府選擇了一些能夠回避敏感領(lǐng)域的對(duì)象，優(yōu)先進(jìn)行雙邊FTA談判。從日本目前的FTA戰(zhàn)略(參見“日本的FTA戰(zhàn)略”（日本外務(wù)省經(jīng)濟(jì)局；日本外務(wù)省網(wǎng)頁(yè)：go.jp）來看，并未將建立日本與中國(guó)之間的雙邊FTA列入優(yōu)先考慮范圍。

韓國(guó)實(shí)際上是東亞地區(qū)最早倡議加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各國(guó)制度性合作，提出FTA戰(zhàn)略構(gòu)想的國(guó)家之一，并在1998年與智利開始進(jìn)行建立雙邊FTA的政府談判，但是從目前情況來看，韓國(guó)在建立FTA方面的實(shí)質(zhì)進(jìn)展已經(jīng)落后于日本和中國(guó)，與智利的談判曾一度中斷，直到2002年10月才最終達(dá)成一致意見。許多人認(rèn)為，主要原因在于韓國(guó)國(guó)內(nèi)來自農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門的反對(duì)比較強(qiáng)烈，政府不得不對(duì)這些壓力有所顧慮。實(shí)際上對(duì)于韓國(guó)而言，在東亞范圍內(nèi)建立FTA是一個(gè)兩難的選擇，一方面希望通過引導(dǎo)東亞地區(qū)制度性合作進(jìn)程，提高自身國(guó)際影響和地位，另一方面又擔(dān)心處于中間發(fā)展水平的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到日本高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的“夾擊”。因此，今后韓國(guó)的政策取向仍然是一個(gè)變數(shù)。但是迫于全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形勢(shì)的強(qiáng)大壓力，為了維持自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，韓國(guó)政府采取更加積極和實(shí)際的FTA政策將是一個(gè)必然的選擇。

東南亞各國(guó)在建立FTA方面表現(xiàn)十分活躍。東盟一方面作為一個(gè)地區(qū)聯(lián)盟，與一些國(guó)家就建立FTA問題進(jìn)行研究和磋商，另一方面其主要成員采取了更加靈活的政策，分別尋求與區(qū)域外其他國(guó)家建立雙邊FTA的機(jī)會(huì)。其中最具典型意義的就是東盟10國(guó)與日本于2002年簽署框架協(xié)議，決定就建立包括FTA在內(nèi)的全面合作伙伴關(guān)系問題進(jìn)行磋商；同時(shí)鼓勵(lì)東盟成員分別與日本就雙邊FTA進(jìn)行研究。目前除新加坡與日本的FTA（JSEPA）已經(jīng)正式生效之外，泰國(guó)、菲律賓等國(guó)與日本之間已經(jīng)開始進(jìn)行雙邊FTA的研究和磋商。在東盟國(guó)家中，新加坡采取了最為積極的FTA戰(zhàn)略，

已經(jīng)先后與澳大利亞、新西蘭、日本、歐盟、美國(guó)(2003年5月6日，經(jīng)過兩年的談判之后，美國(guó)和新加坡在華盛頓簽署了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。預(yù)計(jì)這一協(xié)定將在2004年1月正式生效)等簽署了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，目前正在推進(jìn)與加拿大、墨西哥、韓國(guó)之間的FTA談判。

三、我國(guó)的FTA實(shí)踐與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較

我國(guó)自從在2000年的“10＋1”會(huì)議期間向東盟提出建立中國(guó)與東盟FTA的建議以來，在推進(jìn)雙邊FTA關(guān)系方面取得了初步成果，對(duì)促進(jìn)東亞地區(qū)的制度性合作也產(chǎn)生了積極影響。2001年11月中國(guó)與東盟雙方就正式啟動(dòng)FTA程序達(dá)成共識(shí)，決定在10年內(nèi)建成自由貿(mào)易區(qū)。隨后經(jīng)過多輪政府磋商，于2002年11月簽署了框架協(xié)議，就早期收獲項(xiàng)目和不同東盟成員的關(guān)稅減讓時(shí)間表達(dá)成一致。如果雙邊談判能夠如期完成，將以高達(dá)17億人口、2萬億美元GDP和1.3萬億美元貿(mào)易額的規(guī)模成為世界最大的由發(fā)展中國(guó)家組成的自由貿(mào)易區(qū)。目前中國(guó)內(nèi)地與香港作為兩個(gè)關(guān)稅區(qū)之間的“更緊密經(jīng)濟(jì)合作伙伴協(xié)定（CEP）”磋商也在進(jìn)行之中。

啟動(dòng)中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)談判成為我國(guó)在FTA領(lǐng)域的一個(gè)新的實(shí)踐，也是“入世”之后在參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)方面的又一個(gè)重大舉措。加強(qiáng)與東盟的制度性合作既有利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有利于周邊區(qū)域的繁榮與穩(wěn)定，具有重要的長(zhǎng)期性、綜合性和戰(zhàn)略性意義。但是我國(guó)的FTA嘗試還僅僅是開始，與其他地區(qū)和日本、東南亞的FTA戰(zhàn)略相比，仍然存在著一些差距和問題。首先，按照一般經(jīng)驗(yàn)，自由貿(mào)易區(qū)對(duì)區(qū)域內(nèi)成員經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)效果與其覆蓋范圍成正比，但是成員主體越多達(dá)成完全一致的難度同樣會(huì)明顯加大。相互之間在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民族等許多問題上的差異都可能成為多邊談判的“瓶頸”。即使能夠按期完成談判程序，各方共享的自由化范圍只有可能成為各方承諾范圍的“公約數(shù)”，從而使FTA的本來意義大打折扣。因此，許多國(guó)家建立FTA一般都是按照“由易到難”的方式，首先從雙邊談判開始。我國(guó)與東盟整體的FTA談判，在缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和同時(shí)面對(duì)10個(gè)談判對(duì)象的條件下，如果要取得預(yù)期的成果，可能需要作出相當(dāng)多的讓步。日本在與東盟建立FTA關(guān)系時(shí)采取了多邊與雙邊并進(jìn)的策略。一方面通過多邊形成的一攬子框架協(xié)議，在建立全面制度性合作關(guān)系方面取得共識(shí)，將希望加強(qiáng)合作的領(lǐng)域全部囊括其中，為適度選擇合作內(nèi)容、方式和時(shí)間表留下空間。另一方面，在多邊框架協(xié)議內(nèi)事先寫入鼓勵(lì)雙邊合作的內(nèi)容，為根據(jù)需要選擇合適的合作伙伴和優(yōu)先順序，推進(jìn)雙邊FTA磋商鋪平了道路。實(shí)際上日本與新加坡、泰國(guó)、菲律賓之間的雙邊進(jìn)程已經(jīng)明顯領(lǐng)先于多邊，最終日本的獲益將可能是各個(gè)雙邊FTA獲益的“疊加（并集）”，而不是“公約數(shù)（交集）”效果。

其次，按照自由貿(mào)易區(qū)相關(guān)理論，由于貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的作用，如果與經(jīng)濟(jì)效率高的成員建立FTA，則通過區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資活動(dòng)的擴(kuò)大，有利于整體效率的提高；但如果與效率比較低的國(guó)家建立FTA，反而存在低效率商品或投資替代區(qū)域外高效率商品或投資的可能性。因此，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間建立FTA，雖然有可能使發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)制成品更容易進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，但是由于比較優(yōu)勢(shì)的作用，發(fā)展中成員具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品能夠得到更大市場(chǎng)空間，并且有利于吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資，有助于區(qū)域整體的資源優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)升級(jí)。墨西哥在加入北美自由貿(mào)易區(qū)并與歐盟簽署FTA協(xié)定以來在貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多良好表現(xiàn)就是一個(gè)典型的例子。韓國(guó)、新加坡和東南亞主要國(guó)家急于同日本、美國(guó)、澳大利亞和新西蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家建立FTA的原因也同樣在于這一點(diǎn)。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然十分落后，但是在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品領(lǐng)域具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的自由貿(mào)易關(guān)系有利于發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，吸收合作伙伴的資本和技術(shù)要素，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和雙方要素生產(chǎn)效率提升的效果。

再次，選擇FTA對(duì)象和確定不同組合的優(yōu)先順序是一個(gè)國(guó)家制定對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作。各國(guó)基本上是按照“由易到難”的原則，從緩解國(guó)內(nèi)壓力、發(fā)揮互補(bǔ)性和追求經(jīng)濟(jì)利益等角度出發(fā)來選擇談判對(duì)象的。日本選擇新加坡作為第一個(gè)談判對(duì)象的主要原因在于可以回避對(duì)方農(nóng)產(chǎn)品可能對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)帶來的壓力，在東南亞地區(qū)發(fā)揮更大影響；選擇墨西哥的目的是為了避免日本企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入墨西哥市場(chǎng)時(shí)與歐美企業(yè)相比的不利條件，并利用墨西哥作為NAFTA成員同時(shí)又與EU簽署了FTA協(xié)定的有利條件，為日本在墨西哥投資企業(yè)產(chǎn)品無障礙進(jìn)入歐美市場(chǎng)創(chuàng)造條件；選擇韓國(guó)作為下一個(gè)伙伴則主要為了發(fā)揮貿(mào)易和技術(shù)優(yōu)勢(shì)獲取經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，遏制中國(guó)的影響，在地區(qū)事務(wù)中掌握主導(dǎo)權(quán)。韓國(guó)選擇智利作為第一個(gè)談判對(duì)象，一是由于有意選擇一個(gè)較小經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行FTA方面的嘗試；二是韓國(guó)與智利季節(jié)相反，智利農(nóng)產(chǎn)品不會(huì)對(duì)韓國(guó)同類產(chǎn)品構(gòu)成直接威脅；三是由于智利作為南方共同市場(chǎng)成員，同時(shí)又與EU簽署自由貿(mào)易協(xié)定，這使得韓國(guó)有必要采取措施避免韓國(guó)企業(yè)在智利市場(chǎng)與歐美企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)蒙受損失；四是為了發(fā)揮自身汽車等工業(yè)制成品的優(yōu)勢(shì)，開拓新的市場(chǎng)。東盟與中、日、韓以及美國(guó)等分別建立FTA，除了有利于東盟產(chǎn)品進(jìn)入這些世界主要市場(chǎng)以擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易之外，更重要的目的是作為零關(guān)稅連接各主要市場(chǎng)的生產(chǎn)基地，有利于吸收各國(guó)直接投資、獲取更多資本要素。我國(guó)目前除了正在積極推進(jìn)與東盟、香港地區(qū)之間的FTA之外，尚未形成一整套清晰、立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要的區(qū)域多邊和雙邊制度性合作戰(zhàn)略與優(yōu)先安排順序。其主要原因在于缺乏對(duì)于未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)和作用的足夠認(rèn)識(shí)，沒有建立適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的國(guó)家戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)體制。

四、FTA對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

FTA對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響大致可以分為兩類：一類是指由于區(qū)域內(nèi)成員相互之間取消關(guān)稅和貿(mào)易數(shù)量限制措施之后直接對(duì)各成員貿(mào)易發(fā)展所產(chǎn)生的影響；第二類是指締結(jié)FTA之后，由于區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)效率提高和資本積累增加，導(dǎo)致各成員經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快的間接效果。二者也分別被稱為靜態(tài)效果和動(dòng)態(tài)效果。

靜態(tài)效果中最具有代表性的影響是所謂“貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)”和“貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”(最早提出這些觀點(diǎn)的是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Viner，他在1950年曾經(jīng)就關(guān)稅同盟對(duì)貿(mào)易的影響進(jìn)行過研究)。貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)主要指區(qū)域內(nèi)成員相互之間由于交易成本下降和貿(mào)易限制取消，導(dǎo)致本國(guó)內(nèi)高成本產(chǎn)品被區(qū)域內(nèi)其他成員低成本商品所替代以及過去受到對(duì)方數(shù)量和高關(guān)稅限制的本國(guó)低成本商品出口擴(kuò)大，從而給區(qū)域內(nèi)進(jìn)出口雙方帶來更多貿(mào)易機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益。長(zhǎng)期以來，我國(guó)與周邊國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系得到了很大發(fā)展，但是其中一些經(jīng)濟(jì)體仍然保持了較高關(guān)稅水平，許多產(chǎn)品的貿(mào)易數(shù)量限制仍然存在，反傾銷等形式的貿(mào)易糾紛也時(shí)有發(fā)生。這些因素對(duì)相互貿(mào)易增長(zhǎng)產(chǎn)生了很大制約，并且無益于提高區(qū)域內(nèi)資源配置效率和結(jié)構(gòu)升級(jí)。通過FTA，可以在很大程度上降低相互之間的交易成本，刺激貿(mào)易需求增長(zhǎng)，使各國(guó)之間的產(chǎn)業(yè)分工進(jìn)一步趨于合理。在這種背景下，一方面，我國(guó)的許多比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品將面臨更加廣闊的市場(chǎng)空間，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展；另一方面國(guó)內(nèi)市場(chǎng)急需、而且在充分競(jìng)爭(zhēng)條件下無法替代生產(chǎn)產(chǎn)品的進(jìn)口成本也會(huì)明顯降低，從而滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要。正如我國(guó)改革開放20年來的經(jīng)驗(yàn)所表明的那樣，貿(mào)易機(jī)會(huì)的增加和貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大會(huì)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。

“貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”是指由于區(qū)域內(nèi)交易成本的降低原有與區(qū)域外國(guó)家之間的貿(mào)易往來，可能被區(qū)域內(nèi)成員之間的貿(mào)易所取代。目前東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的比重只有30％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于EU和NAFTA等主要FTA高達(dá)50～60％的水平。這也是各國(guó)對(duì)區(qū)域外經(jīng)濟(jì)依賴程度長(zhǎng)期居高不下，容易受到外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響的重要原因之一。因此，我國(guó)與FTA伙伴之間的貿(mào)易關(guān)系的增長(zhǎng)有利于提高對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定性和增長(zhǎng)潛力。

動(dòng)態(tài)效果主要包括“市場(chǎng)擴(kuò)張效應(yīng)”和“促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)”。前者是指隨著貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，將產(chǎn)生生產(chǎn)和流通的規(guī)模效益，并帶來產(chǎn)業(yè)集聚效果。后者是指隨著區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，提高生產(chǎn)效率。我國(guó)建立FTA可以在WTO基礎(chǔ)上進(jìn)一步結(jié)合比較優(yōu)勢(shì)和自然稟賦條件，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要有針對(duì)性地選擇合作伙伴，加大相互開放的程度，并通過區(qū)域市場(chǎng)的統(tǒng)一促進(jìn)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。這一點(diǎn)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)尤其重要。

對(duì)于FTA成員國(guó)而言，貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、市場(chǎng)擴(kuò)張效應(yīng)和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)會(huì)帶來許多正面影響，但是貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)也有可能帶來負(fù)面影響，原因在于區(qū)域內(nèi)的低效率產(chǎn)品可能會(huì)取代非成員的高效率產(chǎn)品。一般來說需要通過吸收高效率成員和擴(kuò)大區(qū)域覆蓋范圍才有可能防止這一負(fù)面影響。

FTA對(duì)吸收直接投資也會(huì)產(chǎn)生積極作用。一是因?yàn)槎鄶?shù)情況下FTA協(xié)定本身包括了促進(jìn)相互投資的內(nèi)容，有利于區(qū)域內(nèi)的資本要素流動(dòng)。二是從貿(mào)易與投資的關(guān)系來看，隨著貿(mào)易擴(kuò)大效應(yīng)的顯現(xiàn)，跨境投資活動(dòng)也會(huì)增加；三是由于區(qū)域內(nèi)商品跨境流通成本降低，區(qū)域外企業(yè)在區(qū)域內(nèi)投資生產(chǎn)的產(chǎn)品有利于進(jìn)入整個(gè)區(qū)域市場(chǎng)。墨西哥在這一方面已經(jīng)取得了許多成功經(jīng)驗(yàn)。長(zhǎng)期以來，周邊地區(qū)成為我國(guó)吸收FDI的重要來源之一，由于資源稟賦、要素條件的不同，我國(guó)與這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性將長(zhǎng)期存在，尤其是我國(guó)的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)將為其他國(guó)家的資本和技術(shù)提供轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)實(shí)利益的大量機(jī)會(huì)。因此，隨著FTA的形成，相互之間的投資增長(zhǎng)將具有更大的發(fā)展空間和潛力。

FTA對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的拉動(dòng)效果是其經(jīng)濟(jì)影響的綜合反映。常用方法是通過CGE經(jīng)濟(jì)模型進(jìn)行模擬的基礎(chǔ)上評(píng)估和比較FTA的經(jīng)濟(jì)效果。我國(guó)目前尚未形成對(duì)各種不同組合FTA效果進(jìn)行模擬和比較的權(quán)威研究成果。本文將根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)研究中心的模擬結(jié)果(參見（日本）日本經(jīng)濟(jì)研究中心《日益增加的自由貿(mào)易協(xié)定與日本的選擇》2002年)分析FTA對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合影響。

在該項(xiàng)研究中，假定存在6種組合的FTA，分別是①日本＋新加坡、②日本＋新加坡＋韓國(guó)、③日本＋新加坡＋墨西哥、④日本＋新加坡＋墨西哥＋韓國(guó)、⑤日本＋新加坡＋韓國(guó)＋東盟＋中國(guó)、⑥中國(guó)＋新加坡＋東盟。根據(jù)模擬結(jié)果，在不包括中國(guó)的①～④等4種組合中，僅有①組合下中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)出現(xiàn)0.01個(gè)百分點(diǎn)的上升，而在其他三種組合下中國(guó)的GDP增長(zhǎng)率會(huì)下降或不變。其中④組合下日本的GDP拉動(dòng)影響可能達(dá)到0.18個(gè)百分點(diǎn)，是四種情形中最高的；而中國(guó)的GDP會(huì)下降0.03個(gè)百分點(diǎn)，是四種組合中下降幅度最大的。在同時(shí)包括日本和中國(guó)的⑤組合下，中國(guó)和日本的GDP上升幅度都高于其他組合；而在不包括日本的組合⑥中，中國(guó)的GDP上升幅度為9.17個(gè)百分點(diǎn)，而日本GDP增長(zhǎng)率反而可能出現(xiàn)0.05個(gè)百分點(diǎn)的下降。

根據(jù)上述模擬結(jié)果可以得到以下結(jié)論：一是如果中國(guó)不加入任何一個(gè)FTA，則多數(shù)情況下，中國(guó)的GDP增長(zhǎng)率將會(huì)出現(xiàn)下降；二是中國(guó)加入任何一個(gè)FTA都會(huì)帶來本國(guó)GDP增長(zhǎng)率的上升；三是包括中國(guó)在內(nèi)的FTA區(qū)域覆蓋范圍越大，對(duì)中國(guó)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)效果越明顯。其他國(guó)家同樣符合這些規(guī)律。需要指出的是，這些估計(jì)僅僅是靜態(tài)分析的結(jié)果，并未把投資增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)影響效果包括在內(nèi)。一個(gè)可以預(yù)見的結(jié)果是建立FTA明顯有利于我國(guó)吸收跨境直接投資的進(jìn)一步增長(zhǎng)，由此產(chǎn)生的投資需求增長(zhǎng)、技術(shù)溢出和結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)也將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)(參見趙晉平編著《利用外資與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》，人民出版社，2001年6月)。

從現(xiàn)實(shí)的選擇來看，由于FTA談判的復(fù)雜性和模型分析本身的局限性，模擬效果并不是判斷FTA可行性和經(jīng)濟(jì)效果的唯一依據(jù)。但至少可以為我們認(rèn)識(shí)與比較不同組合FTA對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的方向、確定我國(guó)FTA戰(zhàn)略的優(yōu)先順序和階段性目標(biāo)提供參考。五、我國(guó)的FTA戰(zhàn)略與階段性目標(biāo)

根據(jù)以上分析，在今后20年中為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期性目標(biāo)，除了積極參與WTO主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)全球化，從多邊貿(mào)易自由化中獲益之外，還應(yīng)當(dāng)適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)格局的新變化，通過與周邊國(guó)家建立FTA的方式加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。這樣才能回避被日益增加的FTA所“邊緣化”的風(fēng)險(xiǎn)，在地區(qū)多邊和雙邊貿(mào)易投資自由化過程中發(fā)揮積極作用并從中獲益。因此，實(shí)施國(guó)家FTA戰(zhàn)略首先是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的必然要求。

從FTA戰(zhàn)略與改革的關(guān)系來看?！敖⒏呋盍?、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系”是“十六大”提出的我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體思路之一。根據(jù)這一觀點(diǎn)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)將逐步建立商品與要素自由流動(dòng)、內(nèi)外經(jīng)濟(jì)相互融合的開放型市場(chǎng)體系作為對(duì)外經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)基本目標(biāo)。從推動(dòng)與周邊國(guó)家的制度性合作（FTA）起步，首先實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)融合和要素跨境自由流動(dòng)，就完全有可能為達(dá)到開放型經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)積累經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造條件。

在本世紀(jì)初的前20年中，適應(yīng)我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革需要的FTA戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)具有以下幾個(gè)階段性目標(biāo)：首先是努力促使“中國(guó)——東盟自由貿(mào)易協(xié)定（CAFTA）”和“中國(guó)內(nèi)地——香港更緊密經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)定〔CEP〕”早日生效，以鞏固我國(guó)在發(fā)展FTA實(shí)踐中的最初成果；二是為了對(duì)中國(guó)＋東盟之間的多邊協(xié)定形成牽制和互動(dòng)效果，可同時(shí)推進(jìn)與新加坡、泰國(guó)等東盟主要成員的雙邊FTA磋商；三是積極促成中日韓三國(guó)FTA或中日、中韓雙邊FTA的正式磋商，以避免日韓先行建立FTA，使我國(guó)在東亞地區(qū)合作中陷于被動(dòng)；四是適時(shí)啟動(dòng)我國(guó)與其他地區(qū)主要伙伴國(guó)的雙邊FTA和東亞自由貿(mào)易區(qū)（東盟＋中日韓）的談判程序；五是對(duì)未來更大范圍的FTA進(jìn)行國(guó)際合作研究和多邊磋商。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，現(xiàn)階段需要做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）建立國(guó)家FTA戰(zhàn)略實(shí)施指導(dǎo)和協(xié)調(diào)體系

目前我國(guó)缺少FTA總體戰(zhàn)略思路的主要原因之一在于尚未形成統(tǒng)籌組織與協(xié)調(diào)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化行動(dòng)的有效機(jī)制。從一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，簽署FTA協(xié)定，不僅需要統(tǒng)籌考慮國(guó)際關(guān)系、外交政策、貿(mào)易投資制度等許多體制與政策層面的問題，而且需要系統(tǒng)了解選擇不同合作伙伴及其合作方式對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治和地區(qū)安全帶來的可能影響。為此，外交部門、對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系事務(wù)部門和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策部門之間的共同參與和統(tǒng)一協(xié)調(diào)十分重要。

（二）加強(qiáng)對(duì)FTA戰(zhàn)略的系統(tǒng)研究

為了制定符合我國(guó)國(guó)情和形勢(shì)發(fā)展需要的FTA戰(zhàn)略，應(yīng)組成由政府官員、學(xué)者和企業(yè)代表共同參與的研究隊(duì)伍，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)與特點(diǎn)、我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的問題與前景、各種可供選擇的FTA方案可能對(duì)我國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，提出我國(guó)參與WTO主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自由化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的總體戰(zhàn)略構(gòu)想和步驟。在啟動(dòng)各種多邊和雙邊FTA磋商程序之前，也應(yīng)由專家進(jìn)行可行性研究，為政府談判提供參考。

（三）充分發(fā)揮民間機(jī)構(gòu)在多邊與雙邊合作可行性研究中的作用

根據(jù)WTO的相關(guān)規(guī)則，正式啟動(dòng)的FTA政府談判必須在10年內(nèi)完成。因此，為了避免中途受挫可能對(duì)相互關(guān)系造成不利影響，一些國(guó)家在政府出面進(jìn)行研究和磋商之前，首先由相關(guān)各方的權(quán)威民間機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作研究，并向各自政府提出政策建議。這樣既可以使政府決策留有回旋余地、同時(shí)又能夠有效利用民間機(jī)構(gòu)的智力資源和研究成果。我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)具有國(guó)際合作研究能力與經(jīng)驗(yàn)的民間機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和各國(guó)相應(yīng)機(jī)構(gòu)之間的交流與合作研究，并經(jīng)常保持政府部門與這些機(jī)構(gòu)之間的意見溝通。

貿(mào)易自由化和自由貿(mào)易的區(qū)別范文第5篇

 

關(guān)鍵詞：重商主義；貿(mào)易保護(hù)主義；新貿(mào)易保護(hù)主義

1 貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)展概述

國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展可追溯到中國(guó)的西漢(公元前202年-公元9年)由張騫出使西域開辟的“西北絲綢之路”，而關(guān)于理論方面的研究，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為始于17、18世紀(jì)期間的重商主義，主張國(guó)家通過貿(mào)易保護(hù)增加國(guó)家財(cái)富，通過管制金銀貨幣和壟斷對(duì)外貿(mào)易，大力鼓勵(lì)出口和限制進(jìn)口等手段扶植本國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差。

19世紀(jì)中期到20世紀(jì)初，英國(guó)的制造業(yè)在整個(gè)世界生產(chǎn)中占了1/3。為促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)品出口，占據(jù)盡可能多的世界市場(chǎng)份額，英國(guó)工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)提出了與貿(mào)易保護(hù)政策相對(duì)立的自由貿(mào)易政策。與英國(guó)的自由貿(mào)易政策相呼應(yīng)，自由貿(mào)易理論也在這一時(shí)期產(chǎn)生和發(fā)展。亞當(dāng)·斯密提出的國(guó)際貿(mào)易基于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，以及大衛(wèi)·李嘉圖提出的比較優(yōu)勢(shì)理論，都認(rèn)為通過對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品在各國(guó)間的交換，各國(guó)都能得到最大程度的利益。斯密和李嘉圖都是主張解除國(guó)家對(duì)貿(mào)易的管制，降低關(guān)稅和保護(hù)力度，倡導(dǎo)自由貿(mào)易。

與英國(guó)相比，同一時(shí)期的美國(guó)、法國(guó)和德國(guó)實(shí)行的都是貿(mào)易保護(hù)政策，目的都是為了保護(hù)農(nóng)業(yè)、民族工業(yè)和扶植新興工業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)理論上以漢密爾頓和李斯特為代表的傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)理論，主張經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家通過關(guān)稅壁壘保護(hù)本國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)其發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，但保護(hù)只是暫時(shí)的，等幼稚工業(yè)成熟壯大后，還是要實(shí)行自由貿(mào)易。

20世紀(jì)初，美國(guó)逐漸取代英國(guó)，成為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)，其工業(yè)實(shí)力已經(jīng)非常強(qiáng)大，但在對(duì)外貿(mào)易政策上，繼續(xù)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策，這些政策具有一定的侵略性，也被稱為超貿(mào)易保護(hù)政策：對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)行許可證制及外匯管制；對(duì)進(jìn)出口商品規(guī)定進(jìn)口限額，征收高額關(guān)稅或禁止進(jìn)口；對(duì)出口商品予以補(bǔ)貼或關(guān)稅減免。其目的是為了維護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的壟斷價(jià)格和奪取國(guó)外市場(chǎng)。但美國(guó)由此而遭到貿(mào)易伙伴的報(bào)復(fù)。這一時(shí)期，世界的主要國(guó)家均采取以鄰為壑的貿(mào)易保護(hù)政策，如高關(guān)稅、外匯管制和貨幣貶值；一些國(guó)家試圖通過減少進(jìn)口實(shí)現(xiàn)貿(mào)易盈余，結(jié)果導(dǎo)致了國(guó)際貿(mào)易體系的崩潰，使世界經(jīng)濟(jì)之所以陷入大蕭條長(zhǎng)達(dá)10年之久。

二戰(zhàn)后到上世紀(jì)70年代期間，在生產(chǎn)和資本的國(guó)際化，國(guó)際多邊自由貿(mào)易體制不斷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快的背景下，世界貿(mào)易政策出現(xiàn)兩種主要傾向：為了占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)和使用廉價(jià)資源，發(fā)達(dá)國(guó)家均傾向于貿(mào)易自由化；而同時(shí)期的廣大發(fā)展中國(guó)家則大多數(shù)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策來扶持民族產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)80年代后，資本主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)入緩慢發(fā)展時(shí)期，貨幣危機(jī)、石油危機(jī)、債務(wù)危機(jī)以及世界性的經(jīng)濟(jì)衰退給發(fā)達(dá)國(guó)家以沉重的打擊，各國(guó)又重新考慮對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保護(hù)的問題。這一時(shí)期的貿(mào)易保護(hù)主義是在世界倡導(dǎo)貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下出現(xiàn)的，也被稱為新貿(mào)易保護(hù)主義。

2 新貿(mào)易保護(hù)主義的一般特征

新貿(mào)易保護(hù)主義又被稱為新重商主義，以綠色壁壘、技術(shù)壁壘、反傾銷和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等非關(guān)稅壁壘措施為主要表現(xiàn)形式。目的是想規(guī)避多邊貿(mào)易制度的約束，通過貿(mào)易保護(hù)，達(dá)到保護(hù)本國(guó)就業(yè)，維持在國(guó)際分工和國(guó)際交換中的支配地位。它們?cè)诰S護(hù)民族利益，保護(hù)資源與環(huán)境的旗幟下，行保護(hù)之目的，具有名義上的合理性，形式上的隱蔽性，手段上的欺騙性和戰(zhàn)略上的進(jìn)攻性等特點(diǎn)。

2.1 形式上的隱蔽性

在自由貿(mào)易理念盛行、全球化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)的今天，貿(mào)易保護(hù)措施具有隱蔽性。在GATT/WTO 體制下，經(jīng)過八輪多邊貿(mào)易談判，使得像關(guān)稅、配額、進(jìn)口許可證等傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)手段越來越難以發(fā)揮作用，非關(guān)稅壁壘開始成為各國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的主要工具。但明顯性的非關(guān)稅措施如進(jìn)口許可證制、自動(dòng)出口配額、出口補(bǔ)貼和進(jìn)口配額等受到WTO規(guī)則的約束越來越嚴(yán)，隱蔽性的技術(shù)壁壘如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等形形的措施成為合適的選擇。新貿(mào)易保護(hù)主義是在自由貿(mào)易、公平貿(mào)易和其它為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的理由的掩護(hù)下來實(shí)施貿(mào)易保護(hù)，達(dá)到限制進(jìn)口的目的，具有很強(qiáng)的隱蔽性。

2.2 保護(hù)范圍的擴(kuò)大化

傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義保護(hù)的是幼稚產(chǎn)業(yè)或弱小的新興工業(yè)，主要涉及有形貨物與農(nóng)產(chǎn)品。新貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)對(duì)象一方面是本國(guó)正在衰落的壟斷產(chǎn)業(yè)如鋼鐵業(yè)；另一方面是本國(guó)已經(jīng)高度發(fā)達(dá)且具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)如金融業(yè)等，因此保護(hù)范圍不僅擴(kuò)大到貨物貿(mào)易的一切領(lǐng)域，而且擴(kuò)大到服務(wù)、技術(shù)、資本等領(lǐng)域當(dāng)中。除了擴(kuò)大保護(hù)對(duì)象外，新貿(mào)易保護(hù)主義還鼓勵(lì)出口，由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消極防御轉(zhuǎn)向

向國(guó)外市場(chǎng)的積極進(jìn)攻，并形成了從出口補(bǔ)貼、出口信貸與國(guó)家信貸擔(dān)保等一系列的體系化制度

3 保護(hù)手段的多樣化

首先，反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等傳統(tǒng)保護(hù)手段仍被頻繁應(yīng)用。其次，技術(shù)壁壘、綠色壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易壁壘花樣翻新，應(yīng)用范圍更加廣泛。發(fā)達(dá)國(guó)家利用自身在環(huán)保和科技方面的優(yōu)勢(shì)，制定更高的環(huán)保、技術(shù)、商品和勞工標(biāo)準(zhǔn)，以削弱發(fā)展中國(guó)家憑借低廉的勞動(dòng)力成本而獲得的出口競(jìng)爭(zhēng)力。由于這些新型貿(mào)易保護(hù)手段具有良好的定向性、隱蔽性和靈活性，其中一些技術(shù)和環(huán)保方面的要求以提升技術(shù)水平、維護(hù)消費(fèi)者利益為出發(fā)點(diǎn)，甚至可以視為中性的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，加之WTO對(duì)這些貿(mào)易措施應(yīng)用的限制并不統(tǒng)一，因而，其保護(hù)效果更為突出，進(jìn)一步加劇了世界范圍內(nèi)的貿(mào)易摩擦。　4 貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)的影響