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科研項目審計報告范文第1篇

吳國華副主任：審計報告指出，2097種基本藥物集中采購價比原自行采購價格高3.65倍，集中采購優(yōu)越性在哪里？說明體制機制上有問題，需要深入研究，健全制度，切實解決此類問題。另外，建筑領(lǐng)域違法轉(zhuǎn)包分包，層層分包，層層截留，最后偷工減料，所有的質(zhì)量問題統(tǒng)統(tǒng)出在這里，必須完善現(xiàn)有規(guī)定，明確違法轉(zhuǎn)分包的具體認定標準，同時加大對違規(guī)招投標行為的處罰力度，實施公共建筑物的終身質(zhì)量追究制度。

黃新艷委員：科研經(jīng)費管理的問題在年年的審計報告中都有提及。如何有效解決存在的問題，加強管理，我提幾點意見：第一，對重大科研項目進行重點管理。一方面由職能部門進行管控，嚴格科研經(jīng)費支出。另一方面，制定更加科學合理的科技經(jīng)費管理制度，明確支出范圍，加強審批監(jiān)督。第二，對重大科研項目實現(xiàn)網(wǎng)絡化和信息化管理，這可以起到規(guī)范項目支出的作用，實現(xiàn)動態(tài)經(jīng)費使用管理。第三，不要將重大科研項目經(jīng)費直接劃到承擔單位的財務部門，而是由第三方進行管理和監(jiān)督，促進項目經(jīng)費的規(guī)范合理使用。

人大要加強對審計工作的支持力度

盛頌恩委員：審計報告有勇氣，體現(xiàn)社會的進步。人大應當加強對審計工作的支持，建議省人大對審計報告里披露的一些典型問題或嚴重問題責令責任部門向省人大匯報，對典型的問題要給部門壓力。大量基本藥物集中采購價竟然是原自行采購價的3.65倍，嚴重損害廣大人民群眾利益；在現(xiàn)有規(guī)則下建筑企業(yè)不圍標串標很難，變成全社會的現(xiàn)象，這些事情要重視，要專題研究解決。

對審計結(jié)果要跟蹤監(jiān)督

陳永昊委員：對審計工作提三點意見：一是高度重視審計工作及其整改落實工作，不然會降低財政資金使用績效，也降低政府的公信力，同時也產(chǎn)生不公平。二是審計結(jié)果出來以后，要跟蹤監(jiān)督，跟蹤落實整改。特別要跟蹤落實那些對全局有影響的問題，從體制機制上去解決。三是列入對單位和主要負責人的考核。

吳桂英委員：具體提幾點意見：一是對共性問題，建議審計部門能夠一抓到底，緊盯不放，使審計發(fā)現(xiàn)的問題真正整改到位，防止被審計單位產(chǎn)生“法不責眾”、“無所謂”的心態(tài)。二是報告中提到的一些個性問題，必須加強財政監(jiān)督和審計監(jiān)督。三是對集中采購的問題下面反映比較大，集中采購價格高于分散采購價格的現(xiàn)象不少部門都存在，應當引起重視，建議負責政府集中采購的相關(guān)部門，做好專題研究，解決實踐中存在的問題。

切實減少政府部門不必要的開支

科研項目審計報告范文第2篇

[關(guān)鍵詞]醫(yī)院科研經(jīng)費；管理現(xiàn)狀；科研事業(yè)發(fā)展；科研經(jīng)費管理

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）48-0053-02

隨著國家對科研工作的大力支持、醫(yī)院對科技創(chuàng)新工作的日益重視，科研經(jīng)費的規(guī)模也日益龐大起來。隨之，醫(yī)院不斷加強了對科研經(jīng)費的管理，使科研經(jīng)費的管理工作越來越顯得重要。只有建立完善的科研管理制度，制定科學有效的科研經(jīng)費管理辦法，才能提高科研經(jīng)費的使用效率，才能促進醫(yī)院科研工作的發(fā)展。

1 目前醫(yī)院科研項目經(jīng)費的管理現(xiàn)狀

科研管理制度不完善，相關(guān)部門之間缺乏溝通，導致科研項目的管理、科研經(jīng)費的使用，都出現(xiàn)了一些不規(guī)范的現(xiàn)象。

1.1 科研項目的資料不共享，管理混亂

（1）目前，北京地區(qū)醫(yī)院及研究所的科研課題項目名義上由其科研部門管理，但是實際上課題的申報工作卻由不同部門去做，如：“優(yōu)秀人才”類課題由黨委辦公室申報，“首發(fā)基金”由人事部門申報，“科研類”課題由科研處申報。在課題項目申報成功后各部門也未能到科研管理部門留檔，只有資金到位后才通知科研部門，造成課題項目的預算書、任務書等資料不全面，科研課題項目管理無法展開。

（2）科研部門負責科研項目的立項、申報、結(jié)題驗收、向上級單位匯報等工作，忽視了對項目經(jīng)費的使用范圍、使用情況、使用進度的管理。財務部門負責項目經(jīng)費的會計核算，監(jiān)督課題經(jīng)費支出的合法性，掌握課題經(jīng)費的使用進度。但因不能掌握課題經(jīng)費的具體預算分配方案，而不能有效的控制課題經(jīng)費的開支范圍、經(jīng)費支出的合理性。缺乏對科研項目經(jīng)費的使用管理指標、結(jié)題時間的綜合管理和有效監(jiān)督。

1.2 科研經(jīng)費的管理不規(guī)范，管理辦法不明確

（1）醫(yī)院科研項目負責人在課題項目進行中，只注重課題任務的完成程度，而忽視了課題經(jīng)費的使用情況。對課題經(jīng)費的開支范圍不是很清楚，導致在課題結(jié)題審計時才發(fā)現(xiàn)經(jīng)費使用率低或經(jīng)費使用不當。如：在項目任務書申報時并無測試費預算，卻發(fā)生了付基因芯片測試費的情況。又如：勞務費使用不合規(guī)，存在課題組人員領(lǐng)取勞務費的現(xiàn)象。這與《北京市科技項目經(jīng)費使用辦法》中“第九條 項目（課題）經(jīng)費支出范圍（九）勞務費的規(guī)定不相符。

（2）科研經(jīng)費的開支范圍審核控制不嚴格，經(jīng)費用途是否與科研課題有關(guān)，是否符合科研項目經(jīng)費的預算，科研處與財務處均缺乏有效監(jiān)督與控制，導致有的課題項目負責人負責多個課題，為了結(jié)題或者課題檢查，多個課題經(jīng)費集中在某一個課題突擊支出，致使科研經(jīng)費支出無序隨意。而在醫(yī)院醫(yī)療成本支出中又包含課題研究中使用的水、電、儀器設備等科研成本，無法按實際理清，從而增大醫(yī)院公用成本支出。

（3）醫(yī)院現(xiàn)階段課題結(jié)題后出現(xiàn)兩種情況：第一種是課題負責人在課題結(jié)題后繼續(xù)使用剩余經(jīng)費，報銷與該課題無關(guān)費用。第二種是該課題經(jīng)費長年掛賬，我院在課題清查中發(fā)現(xiàn)有13個科研項目三年以上未有收支，余額累計幾十萬余元，未及時進行清理。造成課題結(jié)題，科研經(jīng)費結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象。

2 加強科研經(jīng)費管理是科研事業(yè)發(fā)展重中之重的工作 現(xiàn)在，科研經(jīng)費管理中存在的問題已經(jīng)引起許多北京負有科研任務的醫(yī)院及相關(guān)研究所的關(guān)注。為了促進醫(yī)院的經(jīng)濟發(fā)展，保證醫(yī)院科研事業(yè)的展開，提高醫(yī)院科研經(jīng)費的使用效率，就必須要完善科研管理制度，制定明確的科研經(jīng)費管理辦法。

2.1 完善醫(yī)院科研經(jīng)費管理體制，制定明確的科研經(jīng)費管理辦法 醫(yī)院要把科研項目經(jīng)費管理好，就要按照國家有關(guān)科研管理規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院實際情況，建立一個完善的科研管理制度，制定一個合理有效的科研經(jīng)費管理辦法。課題經(jīng)費根據(jù)經(jīng)費來源分為國家級、省級、局級、所級、橫向合作課題，這些課題經(jīng)費雖有各自的經(jīng)費管理辦法，但我們應根據(jù)它們的相同點和不同點來定制出適應于本單位課題經(jīng)費管理辦法和內(nèi)控制度，明確科研項目經(jīng)費的分配方法、經(jīng)費的開支范圍、經(jīng)費的使用情況以及結(jié)題經(jīng)費的使用情況。同時，還應明確醫(yī)院科研、財務、審計等相關(guān)部門及項目負責人在科研經(jīng)費使用與管理中的職責和權(quán)限。

2.2 建立科研管理信息平臺，實現(xiàn)科研管理的有效共享

現(xiàn)在，我們進入了一個現(xiàn)代化信息管理的時代，隨著計算機網(wǎng)絡的發(fā)展，醫(yī)院應根據(jù)科研管理工作的需要，建立一個良好的信息溝通平臺，實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡化管理。平臺的建立有利于在項目執(zhí)行過程中，各部門之間及時溝通與反饋信息，實現(xiàn)科研管理的有效共享。有利于科研管理部門對科研經(jīng)費的使用情況和使用進度的掌握，有利于財務部門及時掌握課題經(jīng)費的預算方案，使科研經(jīng)費由事后控制轉(zhuǎn)化為事中控制。有利于課題負責人隨時查看課題經(jīng)費的使用情況和結(jié)余情況，有效地實現(xiàn)了醫(yī)院科研管理信息的傳遞與溝通，提高工作效率。

2.3 強化科研經(jīng)費預算管理，提高預算執(zhí)行控制力

加強項目課題預算管理工作，使項目預算經(jīng)費科學化，合理化。在科研項目立項時醫(yī)院領(lǐng)導負責指導、科研部門負責審核項目、財務部門負責課題預算編制，這樣可以使科研課題經(jīng)費預算更具有可行性、操作性。在課題實施中財務科定時告知科研處與課題負責人課題經(jīng)費預算支出進度，科研處與課題組及時與財務處進行經(jīng)費問題溝通，實現(xiàn)科研經(jīng)費的動態(tài)管理，在項目課題結(jié)束時按照項目課題經(jīng)費管理規(guī)定進行結(jié)算。提高科研人員在項目執(zhí)行過程中預算意識，按預算批復支出科研經(jīng)費，提高預算控制力。

2.4 加強科研經(jīng)費財務管理工作，提高項目經(jīng)費使用效率 2012年實施新的《醫(yī)院會計制度》和《醫(yī)院財務制度》的中強化科教經(jīng)費管理，專門設置“科教項目收入”、“科教項目支出”以及“待沖科教基金”科目，明確規(guī)定科研項目經(jīng)費納入收支管理，使科研經(jīng)費管理更加規(guī)范化。財務部門嚴格按照科研經(jīng)費管理制度規(guī)定，認真稽核實施過程中課題經(jīng)費的支出，根據(jù)課題開支設置明細科目進行核算。劃分項目之間的費用，相互之間不得挪用，對超范圍、超預算支出及時與課題負責人、科研處及時溝通調(diào)整，做到?？顚Ｓ茫瑔为毢怂?，共同督促項目經(jīng)費使用。

2.5 加強科研經(jīng)費監(jiān)督和控制，保障科研經(jīng)費的資金安全 在課題管理中完善內(nèi)控審計制度，審計處應對科研經(jīng)費管理和使用進行不定期審計或?qū)ｍ棇徲?。使科研課題經(jīng)費使用和簽訂合同與協(xié)議全部在監(jiān)控中，及時發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費使用中的問題，及時糾正違紀違規(guī)問題。財務驗收是進行課題驗收的前提，財務審計是財務驗收的重要依據(jù)，增強審計制約性和控制力，從而保證課題經(jīng)費健康運行。

2.6 制定課題結(jié)題管理方案，避免出現(xiàn)結(jié)題不結(jié)賬、長期掛賬現(xiàn)象 針對醫(yī)院科研項目在結(jié)題后，結(jié)余經(jīng)費的使用不規(guī)范以及長期掛賬的問題，科研管理部門應該制定一個方案來進行處理。有結(jié)題審計報告的，要嚴格按照審計報告中規(guī)定的結(jié)余經(jīng)費使用范圍和使用額度來使用結(jié)余經(jīng)費。再有就是規(guī)定一個結(jié)余經(jīng)費使用期限，如在規(guī)定期限內(nèi)還未使用完，科研部門將按照科研經(jīng)費管理辦法規(guī)定進行收回處理。

2.7 相關(guān)部門密切配合，共同做好科研經(jīng)費管理工作

醫(yī)院的科研經(jīng)費管理工作不是由財務部門來單獨完成的，它需要各部門的配合。財務部門負責科研經(jīng)費的財務管理和會計核算，科研管理部門需要為財務部門提供課題名稱、課題編號、課題負責人、課題經(jīng)費預算、課題經(jīng)費來源及金額等相關(guān)資料，協(xié)助財務部門做好科研經(jīng)費管理工作。物資部門、藥房根據(jù)科研管理部門提供的課題編號設立課題庫，以便財務部門在做出入庫時能清晰地與醫(yī)院大賬分別進行核算。課題負責人需要在按合同約定如期完成科研項目的同時，嚴格按照有關(guān)財經(jīng)法規(guī)的要求，合理使用科研經(jīng)費。設立專人負責課題經(jīng)費的報賬工作，建立經(jīng)費使用登記本，隨時與財務部門進行核對，確保課題經(jīng)費不會超支?？蒲泄芾聿块T、財務部門、課題負責人以及相關(guān)部門各負其責、密切配合，共同做好科研經(jīng)費管理工作。

醫(yī)院科研項目經(jīng)費的管理工作任重而道遠，只有建立科學、有效的科研經(jīng)費管理機制，不斷加強科研經(jīng)費管理，不斷摸索新的管理方法，才能使醫(yī)院科研經(jīng)費的使用更合理化、才能提高科研經(jīng)費的使用效率，才能使醫(yī)院的科研事業(yè)得到發(fā)展。

參考文獻：

科研項目審計報告范文第3篇

【關(guān)鍵詞】公立醫(yī)院；科研經(jīng)費；審計

醫(yī)院審計是醫(yī)院加強管理工作監(jiān)督的重要組成部分，也是醫(yī)院加強經(jīng)濟安全管理、加強運行風險防范管理和提高為人民服務效能的重要手段。醫(yī)院的財務審計工作，主要是研究如何開展醫(yī)院的內(nèi)部財務管理狀況、資產(chǎn)管理現(xiàn)狀以及其他經(jīng)濟活動的合法性、真實性進行事前、事中、事后監(jiān)督和審查，并發(fā)現(xiàn)其內(nèi)部控制所存在的問題，為醫(yī)院管理決策者提供有效信息，防止資產(chǎn)流失，并對違規(guī)違法行為給予查處，以保證醫(yī)院能穩(wěn)定、有序地運行。今年，隨著新《事業(yè)單位財務規(guī)則》和新《事業(yè)單位會計準則》的相繼頒布，事業(yè)單位財務核算的重大改革，改革不僅全面反映近年來各項財政改革成果，更是科學化精細化管理，提高事業(yè)單位信息質(zhì)量的要求，對事業(yè)單位財務制度體系的不斷完善，規(guī)范事業(yè)單位會計核算、服務財政預算管理發(fā)揮，促進各項社會事業(yè)健康發(fā)展都將發(fā)揮積極的作用。

醫(yī)院科研經(jīng)費來源廣、金額大，科研力量的發(fā)展是打造醫(yī)院品牌，堅持“科技興院”的重要內(nèi)容，因此醫(yī)院科研經(jīng)費的使用也成為了醫(yī)院各級部門關(guān)注的內(nèi)容。公立醫(yī)院的科研經(jīng)費審計就是審計醫(yī)院科研經(jīng)費的使用情況是否真實合法，是否符合國家有關(guān)規(guī)定，從而嚴格控制醫(yī)院科研經(jīng)費的使用，預防違規(guī)行為的發(fā)生，從而加強醫(yī)院的管理，促進醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

一、公立醫(yī)院審計

（一） 公立醫(yī)院審計概念.《中華人民共和國審計法》第39條規(guī)定“審計是審計人員通過審查會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，查閱與審計事項有關(guān)的文件、資料，檢查現(xiàn)金、實物、有價證券，向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式進行審計，并取得證明材料?！?/p>

《中華人民共和國注冊會計師法》第14條規(guī)定“注冊會計師承辦下列審計業(yè)務：一、審查企業(yè)會計報表，出具審計報告；二、驗證企業(yè)資本，出具驗資報告；三、辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計業(yè)務，以及政法規(guī)規(guī)定的其他審計業(yè)務。注冊會計師依法執(zhí)行審計業(yè)務出具的報告，具有證明效力?！?注冊會計師審計準則―《基本準則》第2條規(guī)定“本準則所稱獨立審計，是指注冊會計師依法接受委托，對被審計單位的會計報表審計，及其相關(guān)資料進行獨立審查并發(fā)表審計意見”；第3條規(guī)定“本準則適用于注冊會計師對任何單位會計報表及其相關(guān)資料進行的以發(fā)表審計意見為目的的獨立審計。注冊會計師可以參照本準則執(zhí)行其他審計意見為目的的獨立審計關(guān)業(yè)務?！?/p>

注冊會計師考試教材《審計》中定義：“審計是由獨立的專門機構(gòu)或人員接受委托或根據(jù)授權(quán)，對國家行政、事業(yè)單位和企業(yè)單位及其他經(jīng)濟組織的會計報表和其他資料及其所反映的經(jīng)濟活動進行審查并發(fā)表意見?！?/p>

綜上，我們認為公立醫(yī)院審計就是由獨立的專門機構(gòu)或人員接受委托或根據(jù)授權(quán)，對被審計醫(yī)院的會計報表和其他資料所反映的財政、財務收支、資產(chǎn)管理及其他經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性進行審查并發(fā)表意見的活動。

（二） 醫(yī)院引入注冊會計師審計的依據(jù)

2012年國務院相繼出臺《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案》以及《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2012年主要工作安排的通知》，進一步明確了2012-2015年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標和方針?！陡母锓桨浮吩谕七M公立醫(yī)院改革中指出：“要進一步落實政府對公立醫(yī)院的基本建設和設備購置、重點學科發(fā)展、公共衛(wèi)生服務、符合國家規(guī)定的離退休人員費用和政府性虧損補貼等投入政策”。這就使公立醫(yī)院與國家之間的關(guān)系進一步明確，即國家負責基礎醫(yī)療設施投資，醫(yī)院代表國家經(jīng)營醫(yī)療資源。因此根據(jù)衛(wèi)生廳有關(guān)規(guī)定要求，我國三級醫(yī)院必須加強財務管理，每年必須經(jīng)過專業(yè)的注冊會計師機構(gòu)對醫(yī)院財務管理情況進行審計，并出具財務審計報告。

二、公立醫(yī)院科研經(jīng)費審計案例分析

根據(jù)“某醫(yī)院審計制度”和“2013年某醫(yī)院審計計劃”，對某醫(yī)院2013年1-10月份科研經(jīng)費使用情況進行了調(diào)查研究，情況如下：

（一）審計目標：科研經(jīng)費的審計目標為：科研經(jīng)費的內(nèi)部控制是否合理，使用是否合理、到位，是否真正符合項目預算要求，是否達到預期目標。

（二）審計人員審計組為具有專業(yè)資質(zhì)的審計人員構(gòu)成，均具備財務、審計相關(guān)專業(yè)知識以及了解衛(wèi)生行業(yè)管理要求，并且有豐富的公立醫(yī)院審計工作經(jīng)驗。人員組成如下：（略）

（三）審計流程、方法。1對醫(yī)院科研內(nèi)部控制制度進行了解、調(diào)查。審計方法：審閱。2對醫(yī)院財務項目“專用基金―科研經(jīng)費”科目進行調(diào)研。審計方法：查詢法、計算法、詳查法、抽查法等。3對相關(guān)憑證進行檢查，主要是原始憑證的真實性、完整性。審計方法：順查法、詳查法、抽查法。

（四）審計內(nèi)容

某醫(yī)院科研項目的申請流程

某醫(yī)院科研項目的管理

（五）審計結(jié)果

科研項目審計報告范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 科研項目； 經(jīng)費管理； 支出界線

中圖分類號：G472.5文獻標識碼：A文章編號：1004-5937（2014）19-0111-03

日前，科技部下發(fā)了《關(guān)于請協(xié)助開展2013年科研經(jīng)費巡視檢查工作的函》（國科辦函財〔2013〕252號），在2013年7月至9月間派出巡視組對各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)國家科技計劃和專項課題承擔單位的科研經(jīng)費管理和使用情況開展巡視檢查，隨著國家科技投入總量的不斷增加，如何規(guī)范科技經(jīng)費管理、提高經(jīng)費使用效益，越來越受到社會各界的關(guān)注。

作為中國再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟專家委員會財務專家，筆者參加了部分“十一五”國家科技支撐計劃的項目驗收，在驗收過程中，發(fā)現(xiàn)不少課題負責人及承擔單位由于未能全面、準確掌握經(jīng)費管理的相關(guān)政策，出現(xiàn)了因課題財務驗收不通過而影響課題技術(shù)、學術(shù)驗收的情況。出現(xiàn)上述問題的一個重要原因是對相關(guān)概念理解不到位，具體表現(xiàn)在概念關(guān)系混淆、內(nèi)涵界線不清、經(jīng)費交叉使用、標準列支模糊，最終導致預算執(zhí)行偏差，會計信息不能準確、全面、真實地反映科研活動。為此，本文圍繞財務驗收過程中財務審計與財務驗收、開支范圍與執(zhí)行標準、會議費與差旅費、勞務費與績效支出、結(jié)余資金與應付未付款這五組易混淆概念，結(jié)合國家專項資金管理辦法的規(guī)定，對其進行辨析。

一、財務審計與財務驗收

國家科技支撐計劃項目經(jīng)費管理的流程大致為預算編制、預算核批、預算執(zhí)行、財務驗收。在實際操作過程中，一些項目負責人常常將財務驗收和財務審計混為一談，錯誤地認為接受會計師事務所財務審計、形成審計報告就已經(jīng)是完成了項目的財務驗收，從而疏忽申請財務驗收的工作準備，影響項目的如期結(jié)題。下面分四個方面介紹兩者之間的差異。

（一）概念不同

經(jīng)費財務審計是由科技部、財政部指定的“十二五”期間有資質(zhì)的會計師事務所根據(jù)國家相關(guān)的財經(jīng)制度、規(guī)定、辦法，對項目預算執(zhí)行的合理性、合法性進行審查并作出判斷，最終提出審計意見，形成審計報告的行為。財務驗收是以批復的項目預算文件和項目合同書中確定的經(jīng)費預算為依據(jù)，結(jié)合審計報告，對預算執(zhí)行情況、經(jīng)費使用情況進行綜合考核和總體評價的行為。

（二）組織機構(gòu)不同

財務審計的組織機構(gòu)為科技部、財政部指定的“十二五”期間有科技經(jīng)費審計資格的208家會計師事務所，財務驗收的實施單位為科技部條財司，或者支撐計劃項目組織單位組織的財務驗收專家組，也可以委托中介機構(gòu)。

（三）提交資料不同

財務審計和財務驗收是兩個不同階段的會計事項，根據(jù)其工作性質(zhì)的特點，需要準備的資料也不同。財務審計要求提供的資料主要包括：開戶許可證、開戶銀行年末余額對賬單、會計憑證、科目余額表、會計賬簿、資產(chǎn)負債表、利潤表、批復的項目預算書等。財務驗收要求提交資料主要包括：財務驗收申請報告、財務審計報告、預算調(diào)整批復文件、財務會計資料、年度財務決算報告、單位制定的相關(guān)規(guī)章制度等。

（四）實施步驟不同

科技支撐計劃項目財務驗收有嚴格的組織實施程序。課題承擔單位在清理賬目、編制經(jīng)費決算報表的基礎上，先由會計師事務所對專項經(jīng)費使用情況進行結(jié)題財務審計，在審計基礎上，向科技部提出財務驗收申請，由科技部組織財務驗收專家組或委托中介機構(gòu)，依據(jù)審計報告，對項目預算的執(zhí)行情況及經(jīng)費使用情況，提出財務驗收意見，反饋課題承擔單位。因此，財務審計工作在前，財務驗收工作續(xù)后，財務審計是財務驗收的重要依據(jù)。

財務審計和財務驗收雖然是兩個不同的概念，但兩者之間又相互依存，財務審計通不過或?qū)徲媹蟾娲嬖趩栴}，直接影響課題的財務驗收，所以財務審計是財務驗收的必要前提，財務驗收是財務審計的進一步考核評價。

二、開支范圍與執(zhí)行標準

擴大課題開支范圍、提高課題開支標準是課題經(jīng)費使用過程中不符合專項經(jīng)費管理辦法的最主要體現(xiàn)形式。主要原因就是分不清開支范圍和執(zhí)行標準的界線，將二者混為一談，錯誤地認為依據(jù)批復核準的單項定額，就可以作為辦理支出的依據(jù)，從而出現(xiàn)超范圍、超標準現(xiàn)象。如“專家咨詢費”核定的金額是這個支出項目可以發(fā)放的總量，但每位專家的發(fā)放標準，國家是有相應文件規(guī)定的，不能因為這個科目有余額，就隨意提高專家發(fā)放的標準。開支范圍和執(zhí)行標準是專項經(jīng)費管理的核心內(nèi)容。開支范圍是科技部、財政部規(guī)定的經(jīng)費用途和每項用途的使用限額，而執(zhí)行標準則是國家對部分開支作出的統(tǒng)一規(guī)定。它們之間的區(qū)別可以從以下三方面體現(xiàn)：

（一）涵義不同

課題開支范圍，是國家依據(jù)科研活動過程中發(fā)生費用的不同性質(zhì)，對科研項目組織實施過程中與研究活動相關(guān)的各項支出內(nèi)容所作的統(tǒng)一規(guī)定。根據(jù)《財政部科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財政〔2011〕434號）的規(guī)定，課題經(jīng)費的開支范圍分為直接費用和間接費用。執(zhí)行標準是辦理支出額度的依據(jù)，一般由國家財政部門統(tǒng)一制定，在經(jīng)費開支范圍中，涉及執(zhí)行標準的支出有差旅費、會議費、國際合作與交流費、專家咨詢費。

（二）內(nèi)容不同

對于開支范圍與開支標準的內(nèi)容，國家都有相關(guān)文件加以規(guī)定，為表述明確，筆者以框圖和表格的形式進行展示，如圖1、表1所示。

（三）作用不同

開支范圍是項目預算編制和預算執(zhí)行的依據(jù)，是由財政部和科技部核準的。執(zhí)行標準一般由財政部統(tǒng)一制定，是項目單位經(jīng)費開支的準繩。開支范圍的批復數(shù)，如課題研究的材料費、燃料動力費、測試化驗加工費等是允許在合理的范圍內(nèi)按照國家規(guī)定程序進行調(diào)整使用的，但執(zhí)行標準是一個絕對數(shù)，具有指令性質(zhì)，是不能隨意增減的。開支范圍是一種區(qū)間，各類事項開支總額必須居于一定區(qū)間之內(nèi)，即要在開支范圍內(nèi)；執(zhí)行標準則是一種尺度，各類事項的開支金額不得主觀臆造，要有一定的依據(jù)，即執(zhí)行標準。

三、會議費與差旅費

在課題結(jié)題過程中，有一些項目承擔單位在填報“會議費”、“差旅費”支出科目時，常常張冠李戴，界定不清科目的核算口徑，在差旅費、會議費開支上，存在概念模糊、范圍不一等問題，主要表現(xiàn)形式有兩個方面：一是將項目研發(fā)過程中課題組成員參加會議發(fā)生的交通費、住宿費等費用統(tǒng)計在會議費科目中，從而導致會議費支出嚴重虛增；二是將主辦或承辦會議期間發(fā)生的住宿費、交通費列入差旅費科目中，導致差旅費支出不實的現(xiàn)象。鑒于以上情況，為合理區(qū)分經(jīng)費開支范圍，從三方面分析會議費和差旅費的核算口徑。

（一）核算內(nèi)容不同

差旅費是指課題研發(fā)過程中開展科學考察、業(yè)務調(diào)研、學術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費和市內(nèi)交通費等，開支標準應當按國家規(guī)定執(zhí)行。會議費是指在課題研發(fā)過程中為組織開展學術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。

（二）組織單位不同

課題組成員參加國內(nèi)學術(shù)會議發(fā)生的住宿費、交通費、伙食補貼、公雜費等，應列作差旅費支出，而會議費是指課題組承辦、組織的學術(shù)會或者咨詢會而發(fā)生的會議租場費、資料印刷費、交通費、住宿費、伙食補貼等費用。主體不同，核算性質(zhì)也不相同。會議費開支強調(diào)的是主辦、承辦會議，差旅費開支則強調(diào)的是參加會議。

（三）注意事項不同

差旅費核算注意事項主要包括執(zhí)行國家制定的相關(guān)出差標準，出差事由和內(nèi)部審批手續(xù)，出差人員、事由與課題的相關(guān)性。會議費核算的注意事項主要包括執(zhí)行國家制定的相關(guān)會議費標準，提供會議通知、日程安排，與會人員簽到表等信息資料，不得在會議費中開支專家咨詢費、禮品費、執(zhí)行費和旅游費等。

四、勞務費與績效支出

勞務費支出是最容易發(fā)生問題的地方，所以歷來都是財務審計和財務驗收檢查的重點?？冃еС鍪恰敦斦靠萍疾筷P(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財政〔2011〕434號文件）新增開支內(nèi)容，是為加大對科研人員的智力投入和科研績效的激勵而設立。一些課題承擔單位對這兩方面的經(jīng)費開支存在疑惑，分不清勞務費與績效支出的區(qū)別，導致支出模糊，名不副實。具體體現(xiàn)形式有兩種：一是列支課題組成員的勞務費，二是列支未考核的績效支出，這些費用在審計或驗收時都將不予確認。

（一）含義不同

勞務費是指在課題研究開發(fā)過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員的勞務性費用?？冃еС鍪侵赋袚n題任務的單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出。

（二）支付對象不同

勞務費的對象是課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員，有收入的課題組成員，包括課題負責人是不能發(fā)放勞務費用的?？冃еС龅膶ο蟊仨殲轭A算書所列明的科研人員。這兩科目核算的最大區(qū)分點就是課題組成員有無工資性收入，有工資性收入的課題組成員是不能列支勞務費，但可以通過科研考核發(fā)放績效支出。

（三）操作流程不同

勞務費的檢點是發(fā)放形式和發(fā)放手續(xù)。勞務費發(fā)放形式有兩種，現(xiàn)金發(fā)放和通過銀行打入個人賬戶。以現(xiàn)金發(fā)放的勞務費，必須是領(lǐng)款人本人簽字，任何理由的代簽行為都是不符合專項經(jīng)費管理規(guī)定的。勞務費發(fā)放簽收單上必須體現(xiàn)發(fā)放事由、姓名、身份證號、金額、本人簽字等事項，并依法繳納個人所得稅。績效支出注意事項主要包括：（1）績效支出總額不得超過直接費用扣除設備購置費后余額的5%；（2）項目負責人根據(jù)績效考核情況確定發(fā)放方案并提出發(fā)放申請，績效支出發(fā)放申請表上必須體現(xiàn)發(fā)放類型（年度、中期、驗收）、考核方式、考核結(jié)果等事項。

五、結(jié)余資金與應付未付款

一些課題單位甚至承擔財務審計工作的會計師事務所，常常混淆結(jié)余資金和應付未付款，將課題結(jié)存的應付未付款當作專項經(jīng)費的結(jié)余資金。根據(jù)《財政部科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》財政〔2011〕434號文件規(guī)定，課題結(jié)余經(jīng)費須按原渠道上繳科技部，而應付未付款在注明具體用途和方向后，是可以留在單位繼續(xù)使用的。所以混淆結(jié)余資金和應付未付款，帶來的嚴重后果是本應留在課題繼續(xù)按計劃使用的費用，卻要按規(guī)定原渠道上繳科技部。

（一）內(nèi)涵不同

結(jié)余經(jīng)費是課題結(jié)題后，批復的項目預算數(shù)減去實際支出后的余額，是在財務審計的基礎上，經(jīng)項目財務驗收認定并報科技部確認的凈結(jié)余資金。應付未付款是項目的預計后續(xù)支出，是財務驗收審計基準日后，繼續(xù)可以留在單位按計劃使用的款項。

（二）業(yè)務處理不同

結(jié)余經(jīng)費在項目驗收工作結(jié)束后，按原渠道上繳科技部，而財務驗收認定的應付未付資金，不屬于凈結(jié)余經(jīng)費，可以留在研究單位繼續(xù)使用。常見屬于應付未付內(nèi)容包括：購買設備或材料但尚未支付的貨款或質(zhì)保金，測試化驗加工結(jié)果已被采用但尚未支付的費用，項目驗收的相關(guān)支出，已簽訂出版合同的專著、文章的出版費等。

【參考文獻】

［1］ 財政部，科技部.國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法［S］.2006.

科研項目審計報告范文第5篇

[關(guān)鍵詞]科研項目；經(jīng)費管理；內(nèi)部控制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.010

[中圖分類號]G647.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）14-00-02

0 引 言

“十三五”時期的五大發(fā)展理念當中，創(chuàng)新位居首位。我國只有創(chuàng)新，才能把握發(fā)展自，提高核心競爭力，而創(chuàng)新的主體主要是高校、科研院所的科研人員。國家對科研的投入近年來不斷增大，科研經(jīng)費也不斷增加，隨之科研經(jīng)費管理存在的問題也日益凸顯。高校的投入產(chǎn)出比低，成果轉(zhuǎn)化率低，這些都使國家及社會大眾對高?？蒲薪?jīng)費的使用情況關(guān)注度增高，高?？蒲薪?jīng)費的使用情況成為輿論關(guān)注的焦點。

為加強高?？蒲薪?jīng)費管理，提高財政資金的使用效率，教育部于2012年針對高?？蒲泄芾砉ぷ髦写嬖诘膯栴}，下發(fā)了3個文件《關(guān)于加強中央部門所屬高校科研經(jīng)費管理的意見》（教財[2012]7號）；《關(guān)于進一步加強高校科研項目管理的意見》（教技[2012]14號）；《關(guān)于進一步規(guī)范高校科研行為的意見》（教監(jiān)[2012]6號），國家科技部、國家自然科學基金委等立項部門也相繼出臺了新的項目經(jīng)費管理辦法。這些文件都為高?？蒲薪?jīng)費管理指明了方向，但如何將政策與實際工作相結(jié)合，仍是科研經(jīng)費管理的難點。本文從內(nèi)部控制的角度出發(fā)，探討如何更好地加強高校科研經(jīng)費的管理。

2 高校科研項目經(jīng)費管理工作中存在的問題

2.1 項目經(jīng)費預算編制不合理

我國高?？蒲薪?jīng)費的預算，主要是由項目負責人和項目組成員負責編制，他們?nèi)狈︻A算管理等財務知識，對國家出臺的最新項目管理辦法知之甚少，使項目的預算編制不夠合理，缺乏約束力。

2.2 項目執(zhí)行過程中存在的問題

2.2.1 預算執(zhí)行效果差

目前，高校對于科研項目的管理，普遍是重事前立項，輕事中管理及事后審計，所以一旦項目立項，科研人員就將預算拋之腦后，經(jīng)費支出隨意或不支出，預算執(zhí)行效果差。

2.2.2 課題執(zhí)行過程中，有些事項缺乏相應的審核審批手續(xù)

課題執(zhí)行過程中，有些事項缺乏相應的審核審批手續(xù)主要體現(xiàn)在兩方面。一是外撥科研經(jīng)費。目前高校外撥經(jīng)費混亂，常有訂立假合同，以虛假經(jīng)濟業(yè)務套取資金，將資金轉(zhuǎn)到與科研人員有關(guān)聯(lián)的公司等情況。二是預算調(diào)整。科研人員在課題實際進行中，很難保證經(jīng)費支出和課題預算一模一樣，肯定會遇到某些方面不夠花，某些方面花不了的情況，國家也規(guī)定了相關(guān)科目的預算調(diào)整權(quán)限，但一些科研人員隨意調(diào)整，導致審計過不了，結(jié)題不能順利通過。

2.2.3 購置資產(chǎn)程序混亂，資產(chǎn)后續(xù)管理有待加強

由于高校采購審批及政府招標采購程序耗時長，一些高?？蒲腥藛T在進行資產(chǎn)采購時，故意化整為零，以此來逃避學校采購審批程序和招標程序。資產(chǎn)入賬后，資產(chǎn)管理部門疏于對資產(chǎn)的信息登記、日常管理等后續(xù)問題，造成資產(chǎn)重復購置，沒有達到儀器共享的目的。

2.3 結(jié)余資金處理不及時，審計部門未發(fā)揮應有作用

高?？蒲许椖拷Y(jié)題時，結(jié)題不結(jié)賬的情況非常嚴重?？蒲胁块T負責項目結(jié)題，財務部門負責課題結(jié)賬，由于部門之間的溝通問題，經(jīng)常出現(xiàn)信息不對稱情況，導致結(jié)題不結(jié)賬，剩余資金大量閑置，資金利用率低下。

很多高校審計部門只有在最后結(jié)題時對課題大概的檢查，忽視了項目的日常審計。由于缺乏這種內(nèi)控機制，項目從申請到結(jié)題這個過程中的很多問題都無法反映出來。

2.4 部門之間信息溝通受阻

高校科研經(jīng)費管理是需要科研、財務、資產(chǎn)與審計等多部門參與的整體過程。目前，多數(shù)高校的各部門都是各司其職，信息的交流、溝通不夠，而信息溝通恰恰是高?？蒲薪?jīng)費管理內(nèi)部控制的主要內(nèi)容，信息的不對稱會直接影響高校經(jīng)費鼓勵內(nèi)部控制的效率，導致科研經(jīng)費利用率低，投入產(chǎn)出比低。

3 加強科研項目經(jīng)費管理的建議與對策

3.1 建立多部門參與的科研項目管理信息平臺

目前，各高?？蒲薪?jīng)費的相關(guān)管理部門都有各自的管理系統(tǒng)，每個系統(tǒng)都是獨立的，信息互不相通，科研人員要想查看一個項目的相關(guān)材料，既要進財務系統(tǒng)，又要進項目系統(tǒng)，給科研人員造成很大的不便。各高?？梢越⒁粋€科研項目管理信息平臺，信息平臺包括從項目申請、預算審核、中期進展、項目決算到資產(chǎn)登記等多方面的模塊，實現(xiàn)全過程數(shù)字信息化管理與服務，提高項目管理的效率，提升服務質(zhì)量。各個部門的人員賦予不同的權(quán)限，在其權(quán)限范圍內(nèi)行使各自的職責，科研人員可以通過信息系統(tǒng)查看各個項目的進展。同時，系統(tǒng)具有提醒功能，當課題臨近中期檢查或結(jié)題時間時，系統(tǒng)自動提醒課題負責人。

3.2 進一步明確各部門職責，加強各部門協(xié)作

第一，在項目管理中，科研、財務、資產(chǎn)管理及審計等多部門要明確自己的分工，做好自己的本職工作?？蒲许椖抗芾聿皇且粋€部門的獨立工作，而是多部門團結(jié)協(xié)作的工作，部門之間要做好信息傳遞、溝通。

第二，各高?？筛鶕?jù)自身實際情況，在財務部門或科研部門設置專門的科研經(jīng)費管理機構(gòu)或科研經(jīng)費管理人員。管理機構(gòu)或人員主要負責項目申請時的預算審核、立項后項目的撥款、項目中期檢查、預算調(diào)整、決算編制、第三方審計、結(jié)題后剩余經(jīng)費結(jié)轉(zhuǎn)及項目檔案管理等相關(guān)事宜。最大程度地減少科研人員非專業(yè)性事務的羈絆，提高科研人員的工作效率。

3.3 在學校內(nèi)部建立教師信用等級檔案

隨著國家科技體制改革的進行，國家提出了單位信用等級評價的概念，這就把單位的誠信問題提上日程。各單位內(nèi)部也應該對各位教師進行信用等級評價，各單位可以制定信用評價的指標及標準，根據(jù)不同等級的信用加以相應的獎勵或懲罰，或者將信用等級與績效掛鉤。這樣就能有效地控制科研人員的誠信問題，從而提高科研經(jīng)費的使用效率。

3.4 完善高?？蒲薪?jīng)費管理的內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制制度是財務的重要制度，它可以更有效地保證項目的進行，從而提高效率。高校應該從學校的整體高度制定科研經(jīng)費管理的相關(guān)文件，解決項目從立項到結(jié)題的一系列問題。①明確項目管理各相關(guān)部門的權(quán)限和職責，并制定相應的獎懲措施，提高項目管理人員的積極性。②建立統(tǒng)一的科研經(jīng)費管理機制，實行事前預算評估、事中經(jīng)費監(jiān)督、事后審計的全程管理。③建立外撥經(jīng)費審核審批制度，對外撥單位的資質(zhì)、項目的合同書、項目的預算書等資料進行審查。對于科研人員有關(guān)聯(lián)的公司進行摸底清查，杜絕層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費、借科研協(xié)作之名將科研經(jīng)費挪為他用的現(xiàn)象，確?？蒲匈Y金的安全。④建立項目跟蹤，審計機制。對重大、重點項目，審計部門應該全程跟蹤檢查，對于一般項目，審計部門要定期進行審計。⑤資產(chǎn)部門要對科研項目形成的資產(chǎn)進行標記，統(tǒng)計，及后續(xù)管理，并建立執(zhí)行政府采購制度，避免故意采購化整為零的儀器設備。⑥建立項目檔案管理制度。項目結(jié)題后，項目的計劃書、合同書、結(jié)題報告、審計報告、科研人員依托項目取得的專利，論文、獲獎等情況都需要進行統(tǒng)計整理歸檔，這樣有助于以后的資料查詢，改變以往重立項、輕管理的現(xiàn)象。

4 結(jié) 語

為了保障高?？蒲薪?jīng)費的合理有序支出，高校必須完善財務的內(nèi)部控制制度，從制度上讓各個職能部門參與到科研經(jīng)費的管理當中。同時要建立科研經(jīng)費監(jiān)管信息平臺，利用信息的手段提高管理的效率。高校各部門應該團結(jié)協(xié)作，加強高校科研經(jīng)費的管理，發(fā)揮學術(shù)優(yōu)勢，參與競爭，促使高校與社會開展更加廣泛的科研協(xié)作，為地方經(jīng)濟建設發(fā)揮重要作用。

主要參考文獻

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