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出問題,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制,推動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高,我局認(rèn)真扎實(shí)地開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)?;顒?dòng)分3個(gè)階段,現(xiàn)就自查階段工作
情況總結(jié)如下:
一、主要做法:
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化整治方案。為了加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),我局成立了由韓林麟副局長任組長、局有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)工作小組,確定了
責(zé)任人和承辦單位。同時(shí)各區(qū)縣農(nóng)業(yè)局按照本方案細(xì)化工作任務(wù)和工作要求,明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排,做到有階段安排、有重點(diǎn)活動(dòng)、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高,確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任
務(wù)落到實(shí)處。各成員小組分別制定了《種植業(yè)(果品)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》《生鮮乳專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》飼料專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案《獸藥及獸藥殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》《無公害農(nóng)
產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》《農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》實(shí)施方案,確保此項(xiàng)工作落到了實(shí)處.
2、突出工作重點(diǎn),抓好自查。從3月10全面開展了自查工作,截止4月25日,全市聯(lián)合執(zhí)法檢查15次,先后檢查農(nóng)資銷售,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、銷企業(yè)
及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織411個(gè),自查率100%,自查有問題59個(gè)企業(yè),自查階段各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。經(jīng)過對自查階段工作梳理、分析,發(fā)現(xiàn)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在以下幾方面問題:一是農(nóng)產(chǎn)品種植企業(yè)
超劑量使用農(nóng)藥問題較為突出;二是農(nóng)藥銷售企業(yè)以肥充藥、過期產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品以次充好、進(jìn)貨臺(tái)帳不全亟待治理;三是“三品”生產(chǎn)企業(yè)存在產(chǎn)品包裝不規(guī)范、品牌意識(shí)不強(qiáng)、管理制度不健全、標(biāo)
準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)等問題;四是一些養(yǎng)殖企業(yè)濫用抗生素、未按合理休藥期組織生產(chǎn);五是農(nóng)產(chǎn)品檢測資金投入不足,檢測機(jī)構(gòu)存在設(shè)備老化、檢測設(shè)施配備低下,例行監(jiān)測頻次較少等問題。
3、強(qiáng)化輿論宣傳,加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。自活動(dòng)開展以來,我市充分利用新聞媒體,大力宣傳專項(xiàng)整治內(nèi)容和農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)等相關(guān)知識(shí),及時(shí)曝光典型案例,形成強(qiáng)大宣傳聲勢,營造良好了良好的社會(huì)
輿論氛圍。我局把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)與春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合起來,緊緊抓住春耕生產(chǎn)的大好時(shí)機(jī),通過流動(dòng)宣傳車,深入城市街道社區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、
連鎖超市,開展了聲勢浩大的宣傳活動(dòng),共出動(dòng)流動(dòng)車40臺(tái)(次)、制作光盤10盤、發(fā)放宣傳資料1萬多份,收到了較好的宣傳效果。系統(tǒng)技術(shù)人員充分發(fā)揮發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專
業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)。各小組成員單位充分利用新聞媒體,大力宣傳專項(xiàng)整治內(nèi)容和農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)等相關(guān)知識(shí),及時(shí)曝光典型案例,發(fā)放《簡報(bào)》共2000份,利用《簡報(bào)》宣傳動(dòng)
物防疫法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和管理辦法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等,向農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和法律法規(guī),形成了強(qiáng)大宣傳聲勢,為下一步工作順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、存在問題:
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)工作開展主要問題:一是存在認(rèn)識(shí)不足、體制不順、力度不大、手段不強(qiáng)等問題,影響了整治工作及時(shí)、全面地開展,導(dǎo)致整治工作不到位。二是
工作開展不平衡。部分區(qū)(縣)的個(gè)別部門啟動(dòng)速度較慢,行動(dòng)相對滯后,直接影響到全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動(dòng)的整體進(jìn)展。三是一些成員單位向基層延伸不夠,存在上熱下冷、上緊下松的問題。
四是信息報(bào)送不及時(shí)。
三、下一步工作重點(diǎn):
自查階段各項(xiàng)任務(wù)已全面完成,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)將進(jìn)入集中整治階段,為了確保工作質(zhì)量,我們將重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
1、推進(jìn)綜合執(zhí)法、開展檢查監(jiān)測。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法,重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,加大動(dòng)物防疫監(jiān)督、植物檢疫執(zhí)法力度,強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè),提高執(zhí)法水平。加大對禁限用農(nóng)藥、獸藥和禁用
化學(xué)品清理檢查力度,加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)生產(chǎn)行為的檢查,對質(zhì)量安全問題突出地區(qū)的檢查。全面加大監(jiān)測力度,擴(kuò)大監(jiān)測品種,增加監(jiān)測頻次,制定并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品和主要農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)控計(jì)劃
,重點(diǎn)開展對主要生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場、飼料加工廠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測和監(jiān)督抽查。
2、強(qiáng)化督導(dǎo)整改、及時(shí)查處曝光。強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的督導(dǎo)檢查,對于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,要督促相關(guān)單位或個(gè)人及時(shí)進(jìn)行整改,確保整治工作取得實(shí)效。針對執(zhí)
法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題,依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營和添加有毒有害物質(zhì)的行為,嚴(yán)厲打擊非法制售假劣農(nóng)資的行為,集中曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。
3、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)、完善制度建設(shè)。充分利用媒體,大力宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和禁限用農(nóng)獸藥知識(shí),加大培訓(xùn)力度,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、地域特點(diǎn),指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用農(nóng)
一、工作目標(biāo)
立足省會(huì)城市中心區(qū)實(shí)際,率先在全省建立“全覆蓋、零盲點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。成立全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管指揮中心和專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,建立有效針對各站(點(diǎn))實(shí)時(shí)監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系。投入640萬元,在全區(qū)各大標(biāo)準(zhǔn)化集貿(mào)市場統(tǒng)一規(guī)范建立標(biāo)準(zhǔn)化檢測室20間、配備流動(dòng)檢測車1輛、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法車1輛,全面啟動(dòng)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工程,著力打造“全國一流、西北第一”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。
二、主要任務(wù)
1.加強(qiáng)基地監(jiān)管,推行產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出工作實(shí)施方案的通知》(政辦發(fā)號(hào))有關(guān)要求,在全區(qū)10065畝無公害蔬菜基地內(nèi)全面推行無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并通過“農(nóng)超對接、場地掛鉤”等項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng),全面落實(shí)產(chǎn)地準(zhǔn)出制度,確保農(nóng)產(chǎn)品的可溯源。
2.加強(qiáng)宣傳、落實(shí)政策,健全市場準(zhǔn)入制度。利用各種媒體加大相關(guān)職能部門的聯(lián)合執(zhí)法等措施的宣傳力度,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),完善索證索票手續(xù),堅(jiān)決落實(shí)市場準(zhǔn)入制度相關(guān)規(guī)定,以全程監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品銷售軌跡。實(shí)現(xiàn)“市場準(zhǔn)入看”的良好局面。
3.加大推進(jìn)流通領(lǐng)域體系建設(shè)力度。通過公開招標(biāo)的方式,在全區(qū)20家標(biāo)準(zhǔn)化集貿(mào)市場內(nèi)全面建立標(biāo)準(zhǔn)化檢測室,配備檢測農(nóng)產(chǎn)品用的RP—410速測儀、紫外分析儀和畜產(chǎn)品快速檢測儀。同時(shí)為每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化檢測站(點(diǎn))配備電子顯示屏,對檢測結(jié)果做到及時(shí)公布、滾動(dòng)播報(bào);在前期公開招聘20名檢測員的基礎(chǔ)上,面向社會(huì)再次公開招聘40名由財(cái)政供養(yǎng)的專職檢測人員,進(jìn)一步充實(shí)檢測隊(duì)伍,配備1輛流動(dòng)的檢測車輛,在區(qū)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測站設(shè)立“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理指揮中心”,建立針對各站(點(diǎn))的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系,并配備必要的電子設(shè)備建立信息平臺(tái),達(dá)到信息資源共享,做到即時(shí)監(jiān)控。力爭使全區(qū)上市農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn),并逐步實(shí)現(xiàn)綠色食品、有機(jī)食品的目標(biāo),確保5月中旬全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)場觀摩會(huì)在我區(qū)如期召開。
4.建立專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì),配備專業(yè)執(zhí)法車輛,加強(qiáng)源頭監(jiān)管及各站(點(diǎn))的監(jiān)督檢查力度,并及時(shí)查處農(nóng)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等各類突發(fā)事件。
三、實(shí)施步驟
1.安排部署階段(3月10—3月25日)各單位要嚴(yán)格按照方案要求,制定工作計(jì)劃,倒排時(shí)間表,召開專門會(huì)議對各項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,在涉農(nóng)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面排查摸底的基礎(chǔ)上,對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行分類整治,對非法生產(chǎn)經(jīng)營堅(jiān)決關(guān)閉取締,對不具備安全生產(chǎn)條件的一律停產(chǎn)整頓,通過整頓具備安全生產(chǎn)條件的經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門批準(zhǔn)方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營;對證照齊全,具備安全生產(chǎn)條件的加強(qiáng)安全監(jiān)管。通過專項(xiàng)整治進(jìn)一步推動(dòng)政府監(jiān)管主體責(zé)任和安全主體責(zé)任的落實(shí);完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和事故預(yù)防控制體系,健全隱患排查治理制度和事故責(zé)任追究制度;堅(jiān)決打擊、徹底杜絕非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),進(jìn)一步提升生產(chǎn)經(jīng)營單位安全水平,有效遏制涉農(nóng)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,減少一般事故,維護(hù)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),特成立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組,對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署,協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。
組長:*(副市長)
常務(wù)副組長:*(市農(nóng)業(yè)局局長)
副組長:*(市農(nóng)業(yè)局副局長)
*(市農(nóng)業(yè)局副局長)
成員:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦分管農(nóng)業(yè)的副職。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局,主任由李貴生副局長兼任。具體負(fù)責(zé)這次專項(xiàng)整治工作的總體安排,跟蹤了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治中的有關(guān)問題;同時(shí)負(fù)責(zé)對此次專項(xiàng)整治情況的收集、匯總、梳理、通報(bào)、上報(bào)和群眾舉報(bào)案件的處理匯總等工作。
三、整治范圍和職責(zé)分工
此次專項(xiàng)整治結(jié)合*市農(nóng)業(yè)局(并農(nóng)發(fā)[2009]37號(hào))《關(guān)于2009年*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)的通知》精神,要做到全面覆蓋,對各自的生產(chǎn)、建筑、經(jīng)營等行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全面整治,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)工作人員組成專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一組織,統(tǒng)一安排,統(tǒng)一協(xié)調(diào),統(tǒng)一整治,具體分工市級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營經(jīng)銷及農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)管整治,鄉(xiāng)、村兩級(jí)經(jīng)營經(jīng)銷及農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦負(fù)責(zé)監(jiān)管整治。
四、檢查范圍
此次專項(xiàng)整治主要針對市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位對貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)的情況進(jìn)行安全檢查;對安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管主體責(zé)任,即“兩個(gè)主體責(zé)任”的落實(shí)情況進(jìn)行安全檢查;對生產(chǎn)經(jīng)營門市的安全生產(chǎn)狀況和安全保障能力進(jìn)行全面檢查。
五、專項(xiàng)整治方式
此次專項(xiàng)整治按照生產(chǎn)經(jīng)營單位全面自查自整,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦對其進(jìn)行排查整治。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照市政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治通知要求進(jìn)行全面對照檢查,開展無一遺漏的排查,并采取相應(yīng)的整治措施。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自整
各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家、省和*市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本次專項(xiàng)整治的內(nèi)容要求,對本單位及所屬行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行全面對照檢查,并分類采取自整措施。
1、凡存在違反國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,要立即停止非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),并由主要負(fù)責(zé)人簽字后監(jiān)管部門如實(shí)報(bào)告。凡不如實(shí)報(bào)告的,要對生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進(jìn)行查處,同時(shí)追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
2、凡存在重大事故隱患的,要立即制訂整改方案,并明確整改責(zé)任人,落實(shí)整改資金,按照整改。凡不積極整改的,要追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
3、凡證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的,要加強(qiáng)日常安全管理,落實(shí)安全措施,確保安全生產(chǎn)。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦所涉及的安全進(jìn)行排查整治
在生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自整的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦對所轄內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品所有生產(chǎn)經(jīng)營單位(不論非法、合法,不論規(guī)模大小,不論錄屬關(guān)系)進(jìn)行無一遺漏的排查,并采取相應(yīng)的整治措施。
1、對未經(jīng)政府有關(guān)部門依法批準(zhǔn)、無任何證照擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營的非法生產(chǎn)經(jīng)營單位,要列入取締名單,并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦組織實(shí)施關(guān)閉取締。
2、對證照不全(包括證照過期)或雖然證照齊全,但存在重大安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要列入停產(chǎn)整頓名單,并責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
3、對證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要列入正常生產(chǎn)經(jīng)營單位名單,并加強(qiáng)日常監(jiān)管。
六、專項(xiàng)整治步驟
第一階段(3個(gè)月)按照市政府關(guān)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治通知要求,做好部署和宣傳發(fā)動(dòng),制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案,配齊工作人員,建立專項(xiàng)整治責(zé)任制,做好專項(xiàng)整治的全面部署工作。要通過召開會(huì)議,公告,開展這次專項(xiàng)整治的宣傳活動(dòng),并了解和掌握此次專項(xiàng)整治的重大意義、政策措施、方法步驟和具體要求。
第二階段(3個(gè)月)各生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行自查自整和排查摸底,所有生產(chǎn)經(jīng)營單位都要自查本單位存在的事故隱患問題,制定整改方案,采取有效措施進(jìn)行全面整改,各生產(chǎn)經(jīng)營單位要將自查自整情況匯報(bào)市農(nóng)業(yè)局。
第三階段(6個(gè)月)在上級(jí)聯(lián)動(dòng)對我市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面檢查的基礎(chǔ)上,用后兩個(gè)月的時(shí)間,再進(jìn)行“回頭看”并做好總結(jié)工作,為鞏固此次專項(xiàng)整治成果,確保取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦及有關(guān)單位要對一年來的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治做到各類事故隱患排查整改萬無一失,認(rèn)真總結(jié),對組織工作不認(rèn)真,走過場或在專項(xiàng)整治中依然發(fā)生事故的給予通報(bào)批評(píng)并追究責(zé)任。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦及有關(guān)單位要站在講政治、講大局的高度,深刻理解專項(xiàng)整治工作的重要性。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并與各涉農(nóng)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位層層簽訂專項(xiàng)整治目標(biāo),把專項(xiàng)整治各項(xiàng)具體工作落實(shí)到人頭上。
(二)規(guī)范檢查,嚴(yán)格執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦及有關(guān)單位要對各涉農(nóng)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位制定嚴(yán)密的專項(xiàng)整治工作方案,建立專項(xiàng)整治責(zé)任制,落實(shí)專項(xiàng)整治負(fù)責(zé)人,要建立完善專項(xiàng)整治工作制度和工作程序,規(guī)范專項(xiàng)整治檢查工作,對參與專項(xiàng)整治活動(dòng)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針、政策、黨紀(jì)、政紀(jì)和安全生產(chǎn)法律法規(guī),提高政策水平和約束能力。進(jìn)一步掌握整治檢查的程序、內(nèi)容、范圍,做到政治上堅(jiān)定,業(yè)務(wù)上過硬。
(三)廣泛宣傳,完善舉報(bào)機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦及有關(guān)單位要充分利用各種宣傳工具開展宣傳活動(dòng),召開會(huì)議,教育到人,宣傳到人,加大宣傳力度,通過各種途徑廣泛宣傳開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重大意義。要設(shè)置專項(xiàng)整治工作舉報(bào)箱及電話,保證24小時(shí)有人受理。要嚴(yán)肅舉報(bào)紀(jì)律,做到有報(bào)必查,屬實(shí)必獎(jiǎng)。
(四)統(tǒng)籌安排,保障投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦及有關(guān)單位要高度重視此次專項(xiàng)整治工作,從人力、物力、財(cái)力等方面統(tǒng)籌安排,足額配置,按時(shí)到位,保證此次專項(xiàng)整治工作順利開展。
一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市兩級(jí)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門推動(dòng)、立足現(xiàn)有、因地制宜”的原則,以滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn),以依法落實(shí)監(jiān)管職責(zé)、搞好監(jiān)管服務(wù)為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、條件和運(yùn)行機(jī)制建設(shè),全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)能力,為確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力、有效的支撐。
(二)目標(biāo)任務(wù)。到2013年底,全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)全部完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)任務(wù)。通過加強(qiáng)建設(shè),增加投入,建立健全“職能明確、人員到位、力量匹配、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)有力”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),使其有明確的公益性單位性質(zhì)和職責(zé)任務(wù),有精干的專業(yè)技術(shù)人員和必備的工作條件,有穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)和規(guī)范的工作機(jī)制,切實(shí)全面提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)能力。
二、實(shí)施內(nèi)容
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要主要依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心(農(nóng)技站),結(jié)合正在實(shí)施的“農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目”,通過加掛牌子、賦予職能、充實(shí)人員、完善條件進(jìn)行建設(shè)。
(二)編制、人員及設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)要結(jié)合本地實(shí)際情況及工作需要,實(shí)行工作人員“兼職專職”并存的工作模式,同時(shí)增加必要的人員編制,配備必要的工作條件。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)監(jiān)管機(jī)構(gòu)至少要有2-3名專業(yè)技術(shù)人員、2-3套速測儀器、1間檢測用房以及督導(dǎo)、巡查、抽樣、辦公的設(shè)施設(shè)備,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)工作落到實(shí)處。
(三)經(jīng)費(fèi)保障。加快建立完善日常工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,有關(guān)人員基本支出和業(yè)務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)要依法統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)年度財(cái)政預(yù)算,并真正落實(shí)到位。
(四)加快村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。要求各行政村建立村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)點(diǎn),設(shè)立1名監(jiān)管員;各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體(主要包括農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、縣級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化基地、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和銷地批發(fā)市場、超市、集貿(mào)市場)全部設(shè)立相對穩(wěn)定的1名監(jiān)管員。監(jiān)管員要明確職責(zé)任務(wù),并在各級(jí)農(nóng)業(yè)部門登記備案,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的延伸和有效補(bǔ)充。
(五)人員培訓(xùn)。各縣區(qū)及所屬的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員、村級(jí)監(jiān)管員的法律法規(guī)、技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),不斷提升監(jiān)管服務(wù)能力和技術(shù)水平。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)農(nóng)民質(zhì)量安全知識(shí)的培訓(xùn)、質(zhì)量安全控制技術(shù)的推廣、生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的日常巡查、各項(xiàng)監(jiān)管措施的督促落實(shí)等任務(wù),從源頭上保障區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
一是定期組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)知識(shí)宣傳、教育和培訓(xùn),通過多種形式提高生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識(shí)和誠信守法意識(shí)。
二是組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)示范,推廣農(nóng)民群眾看得懂、會(huì)使用的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程,普及科學(xué)種養(yǎng)知識(shí)和安全生產(chǎn)技術(shù)。
三是承擔(dān)對種植等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的督導(dǎo)巡查工作,重點(diǎn)對農(nóng)藥、肥料等投入品使用情況進(jìn)行檢查,嚴(yán)防禁用藥物和有毒有害物質(zhì)流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、標(biāo)準(zhǔn)化基地、農(nóng)產(chǎn)品市場建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案記錄。
四是對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢驗(yàn)檢測,協(xié)助開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量追溯等工作。收集、報(bào)送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息,配合開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置。指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營門店建立進(jìn)貨查驗(yàn)和銷售檔案記錄,受理假劣農(nóng)資投訴舉報(bào)。完成縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)人民政府交辦的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)工作。
四、工作計(jì)劃及時(shí)間安排
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)工作從2013年3月開始到12月底結(jié)束,共分為三個(gè)階段。
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)(3月一4月)。制定下發(fā)《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案》,層層動(dòng)員,廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各縣區(qū)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定推進(jìn)工作方案,搞好宣傳發(fā)動(dòng)。
第二階段:正式實(shí)施(5月一10月)。按照要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)明確分工,落實(shí)責(zé)任,出臺(tái)文件,加掛牌子,配齊人員和儀器設(shè)備,建立獨(dú)立檢測用房,制定工作計(jì)劃和規(guī)章制度。全部完成建設(shè)任務(wù),并切實(shí)發(fā)揮作用。
第三階段:總結(jié)驗(yàn)收(11月一12月底)。11月1日一20日,縣區(qū)開展自查,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,并及時(shí)整改。同時(shí)搞好工作總結(jié)、材料匯編歸檔等工作,迎接市局的考核驗(yàn)收。11月20日一12月10日,市局將組織4個(gè)考核組對縣區(qū)督導(dǎo)檢查,按照建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。12月10日一30日,全力做好省廳考核驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力。為確保全面完成建設(shè)任務(wù),市局成立了強(qiáng)有力的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了詳細(xì)的推進(jìn)實(shí)施方案。各縣區(qū)也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,迅速成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定推進(jìn)工作方案。要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào),主動(dòng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),爭取人員編制、設(shè)備配備、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等方面的支持,力爭把這項(xiàng)工作列入各級(jí)的重要議事日程,形成由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門為主、有關(guān)部門配合的工作機(jī)制。要建立定期工作匯報(bào)制度,及時(shí)通報(bào)情況,研究解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,確保整個(gè)建設(shè)工作的順利有效進(jìn)展。
一、指導(dǎo)思想
為全面實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī),圍繞畜產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),以當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的畜產(chǎn)品及其投入品為重點(diǎn),著力加大對規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管,強(qiáng)化執(zhí)法力度,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,加快推進(jìn)基層畜牧業(yè)綜合執(zhí)法,逐步完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制,全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平,確保畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)。
二、工作目標(biāo)
經(jīng)過一年的整治,確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%,生豬瘦肉精零檢出率,飼料和獸藥產(chǎn)品監(jiān)測合格率平均提高2個(gè)百分點(diǎn),杜絕在生鮮乳和飼料中違法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì),畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件得到有效遏制。
三、整治任務(wù)
(一)生鮮乳專項(xiàng)整治行動(dòng)
1、具體目標(biāo)。生鮮乳收購站檢查率達(dá)到100%,生鮮乳質(zhì)量安全違規(guī)單位查處率達(dá)到100%,確保生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%。
2、主要任務(wù)。一是繼續(xù)開展奶站清理整頓工作,鞏固奶站專項(xiàng)整治成果;二是按照生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化管理的技術(shù)規(guī)范要求,嚴(yán)格生鮮乳收購站準(zhǔn)入,嚴(yán)把生鮮乳收購站的市場準(zhǔn)入關(guān),所有生鮮乳收購站主體明確、證照齊全;三是開展生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測專項(xiàng)行動(dòng),在奶牛主產(chǎn)區(qū)開展生鮮乳質(zhì)量安全抽檢行動(dòng),在重點(diǎn)地區(qū)開展生鮮乳質(zhì)量安全隱患排查監(jiān)測行動(dòng);四是依法嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的違法行為。
3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品:生鮮乳;重點(diǎn)單位:生鮮乳收購站、奶牛養(yǎng)殖場(戶);重點(diǎn)區(qū)域:江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)、*。
此項(xiàng)工作由市局市場信息科和生產(chǎn)科牽頭負(fù)責(zé),并與“全市關(guān)于開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作”相配合。
(二)飼料專項(xiàng)整治行動(dòng)
1、具體目標(biāo)。飼料產(chǎn)品監(jiān)測合格率提高2個(gè)百分點(diǎn),查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為,杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為。
2、主要任務(wù)。一是加大對飼料及飼料添加劑的抽檢范圍和頻次;二是嚴(yán)厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學(xué)物質(zhì)的行為;三是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè),堅(jiān)決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè);四是嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精、蘇丹紅等違禁藥物的違法行為。
3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品:蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物,三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物;重點(diǎn)單位:飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(戶);重點(diǎn)區(qū)域:蛋白飼料原料主產(chǎn)區(qū),違禁藥物和非法添加物使用問題較嚴(yán)重的地區(qū)。
此項(xiàng)工作由市局飼料站牽頭負(fù)責(zé)。
(三)獸藥及獸藥殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)
1、具體目標(biāo)。獸藥產(chǎn)品合格率平均提高2個(gè)百分點(diǎn),畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測合格率進(jìn)一步提高。
2、主要任務(wù)。一是加大獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度,對GMP實(shí)施狀況實(shí)行監(jiān)督檢查;二是加大獸藥市場整治力度,嚴(yán)厲查處禁用藥物;三是加強(qiáng)獸藥監(jiān)督抽檢,組織開展對非法生產(chǎn)假劣獸藥、過期失效產(chǎn)品的清查行動(dòng);四是加大獸藥使用監(jiān)管力度,加強(qiáng)安全用藥宣傳、指導(dǎo),完善用藥記錄和休藥期制度;五是加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控力度,重點(diǎn)監(jiān)測豬肉產(chǎn)品中喹噁啉類、硝基咪唑類等促生長劑藥物殘留,禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮和磺胺類藥物殘留,蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留。
3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品:禁用、未批準(zhǔn)的獸藥,以及獸藥殘留監(jiān)測合格率較低的豬肉、禽肉、蜂產(chǎn)品;重點(diǎn)單位:獸藥生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè),畜禽養(yǎng)殖基地;重點(diǎn)區(qū)域:畜禽養(yǎng)殖大縣,獸藥殘留監(jiān)測合格率較低的地區(qū)。
此項(xiàng)工作由市局獸醫(yī)獸藥科牽頭負(fù)責(zé)。
(四)無公害畜產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)
1、具體目標(biāo):無公害畜產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上,企業(yè)用標(biāo)行為進(jìn)一步規(guī)范。
2、主要任務(wù):一是督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)完善管理制度;二是加強(qiáng)對獲證企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管,嚴(yán)厲查處非標(biāo)生產(chǎn)行為;三是全面開展對市場銷售無公害畜產(chǎn)品的抽查監(jiān)測,依法查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè);四是規(guī)范包裝標(biāo)識(shí),嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。
3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品:不符合無公害畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志的產(chǎn)品,不符合《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》的產(chǎn)品;重點(diǎn)單位:無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織;重點(diǎn)區(qū)域:無公害畜產(chǎn)品集中生產(chǎn)地區(qū)。
此項(xiàng)工作由市局飼料站牽頭負(fù)責(zé)。
(五)飼料獸藥農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)
1、具體目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊制售假劣獸藥和飼料坑農(nóng)害農(nóng)違法行為,農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%,放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。
2、主要任務(wù)。一是強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口;二是開展市場拉網(wǎng)式檢查,清理整頓不合格市場主體;三是組織開展飼料獸藥專項(xiàng)整治活動(dòng);四是加大案件查處力度,嚴(yán)厲打擊制假售劣坑農(nóng)害農(nóng)違法行為;五是強(qiáng)化獸藥飼料產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法檢查,提高抽檢覆蓋率;六是大力推進(jìn)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng);七是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo),提高農(nóng)民識(shí)假辨假能力。
3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品:獸藥、飼料和飼料添加劑等主要農(nóng)資;重點(diǎn)單位:具有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶以及鄉(xiāng)村流動(dòng)商販,非法制售假冒偽劣產(chǎn)品的小作坊和黑窩點(diǎn),飼料獸藥市場和縣鄉(xiāng)集散地;重點(diǎn)區(qū)域:假劣產(chǎn)品重大案件多發(fā)地區(qū)。
此項(xiàng)工作由市局飼料站和獸醫(yī)獸藥科牽頭負(fù)責(zé),相關(guān)單位配合。
四、總體安排
(一)部署自查階段(3月1日-3月15日)
啟動(dòng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng),在全市范圍內(nèi)部署工作。對投入品和畜產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全突出問題開展自查,對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執(zhí)行情況開展自查。3月底、4月初對區(qū)縣畜牧局簽訂畜產(chǎn)品安全責(zé)任書。
(二)集中整治階段(3月15日-11月底)
一是開展檢查監(jiān)測。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門聯(lián)合有關(guān)部門加大對禁限用獸藥和禁用化學(xué)品清理檢查力度,加強(qiáng)對畜產(chǎn)品違規(guī)生產(chǎn)行為的檢查,對質(zhì)量安全問題突出地區(qū)的檢查。全面加大監(jiān)測力度,擴(kuò)大監(jiān)測品種,增加監(jiān)測頻次,制定并組織實(shí)施畜牧業(yè)投入品和主要畜產(chǎn)品殘留監(jiān)控計(jì)劃,重點(diǎn)開展對主要生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場、飼料加工廠、畜產(chǎn)品批發(fā)市場以及投入品的監(jiān)測和監(jiān)督抽查。
二是推進(jìn)綜合執(zhí)法。全面加強(qiáng)畜牧業(yè)執(zhí)法,重點(diǎn)推進(jìn)縣級(jí)畜牧業(yè)綜合執(zhí)法,強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè),提高執(zhí)法水平。
三是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。充分利用媒體,大力宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和禁限用獸藥知識(shí),加大培訓(xùn)力度,根據(jù)畜牧生產(chǎn)的特點(diǎn)、地域特點(diǎn),指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用投入品。
四是及時(shí)查處曝光。針對執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題,依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營和添加有毒有害物質(zhì)的行為,嚴(yán)厲打擊非法制售假劣產(chǎn)品的行為,集中曝光一批違法違規(guī)生產(chǎn)行為。
五是強(qiáng)化督導(dǎo)整改。強(qiáng)化對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的督導(dǎo)檢查,對于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,要督促相關(guān)單位或個(gè)人及時(shí)進(jìn)行整改,確保整治工作取得實(shí)效。
六是完善制度建設(shè)。引導(dǎo)獸藥、飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),建立進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)銷臺(tái)帳等質(zhì)量保證和安全管理制度;指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和生產(chǎn)企業(yè),完善養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案、投入品使用記錄、防疫等各種追溯制度;推進(jìn)畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度;規(guī)范無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證行為及生產(chǎn)管理制度;全面推行生產(chǎn)經(jīng)營者和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)的索票索據(jù)和票據(jù)保存制度。養(yǎng)殖場檔案按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定的格式建設(shè)。
(三)總結(jié)提高階段(11月下旬、12月初)
各區(qū)縣對整治工作進(jìn)行總結(jié)。市畜牧局組織召開全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)議,全面總結(jié)2009年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng),對成績突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)表彰。
五、保障措施和要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)屬地責(zé)任
市畜牧局成立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組,即市畜牧局畜產(chǎn)品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和執(zhí)法年活動(dòng)的有關(guān)工作,統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)。
各區(qū)縣要充分認(rèn)識(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整畜產(chǎn)品治暨質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)的重要性和緊迫性,按照統(tǒng)一部署,抽調(diào)得力骨干組建強(qiáng)有力的工作班子,建立健全組織機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,分管負(fù)責(zé)人要直接抓。切實(shí)落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任,將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。市畜牧局要派出督導(dǎo)組,落實(shí)方案各項(xiàng)要求,對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)案件現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦,及時(shí)指導(dǎo)各地行動(dòng)實(shí)施。
(二)細(xì)化整治方案,明確工作進(jìn)度
各任務(wù)牽頭單位和各區(qū)縣畜牧局要按照本方案要求,制定詳細(xì)的工作方案,細(xì)化工作任務(wù)和工作要求,明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排,做到有階段安排、有重點(diǎn)活動(dòng)、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高,確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。
(三)突出工作重點(diǎn),確保整體提升
畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題涉及的范圍廣、因素多,在整治工作過程中,各區(qū)縣畜牧局要在完成本方案確定的重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí),梳理當(dāng)?shù)卮嬖诘馁|(zhì)量安全突出問題,一并整治,確保質(zhì)量安全水平整體提升。
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,及時(shí)報(bào)送信息
各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的配合,強(qiáng)化與外部門的協(xié)調(diào),形成合力,齊抓共管,確保整治工作成效。按照省局畜產(chǎn)品安全專項(xiàng)整治要求,各區(qū)縣須每月報(bào)送1次畜產(chǎn)品監(jiān)測結(jié)果報(bào)表;每月報(bào)送2次畜產(chǎn)品安全專項(xiàng)整治工作開展情況報(bào)表;各項(xiàng)報(bào)表分別報(bào)送相關(guān)科站,由相關(guān)科站匯總后報(bào)送市畜牧局畜產(chǎn)品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。各區(qū)縣須在每月的5、15日前報(bào)送市局有關(guān)科站(奶牛養(yǎng)殖場(戶)監(jiān)測結(jié)果報(bào)送生產(chǎn)科),各科站須在每月8、18日前報(bào)到市畜牧局畜產(chǎn)品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室;每季度市畜牧局畜產(chǎn)品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將組織一次督查;半年開展一次交叉檢查和總結(jié);12月份組織全面檢查,并完成全年總結(jié)。報(bào)送材料要綜合各整治行動(dòng)參與部門的信息,有綜述、有查處情況、有產(chǎn)品合格率等量化指標(biāo),及時(shí)體現(xiàn)進(jìn)展和成效。重大案件及突發(fā)事件,應(yīng)立即報(bào)告。各單位要密切聯(lián)系,暢通信息渠道,及時(shí)反饋情況。
(五)強(qiáng)化技術(shù)服務(wù),營造社會(huì)氛圍
加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)工作,指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖場農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民科學(xué)用藥。加強(qiáng)對從事農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營人員的培訓(xùn)和教育,提高依法經(jīng)營意識(shí)。各級(jí)畜牧質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要為整治活動(dòng)提供有力的技術(shù)支撐。各地畜牧部門要充分利用新聞媒體,大力宣傳專項(xiàng)整治內(nèi)容和畜產(chǎn)品安全消費(fèi)等相關(guān)知識(shí),及時(shí)曝光典型案例,形成強(qiáng)大宣傳聲勢,營造良好的社會(huì)輿論氛圍。
(六)堅(jiān)持標(biāo)本兼治,健全長效機(jī)制
各級(jí)畜牧部門在集中開展專項(xiàng)整治的同時(shí),也要著眼今后的日常監(jiān)管工作,要通過專項(xiàng)整治,達(dá)到標(biāo)本兼治。要改善檢驗(yàn)檢測條件,提高檢驗(yàn)檢測能力和技術(shù)水平。要健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制,完善準(zhǔn)出準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、包裝標(biāo)識(shí)等各項(xiàng)制度,推進(jìn)誠信體系建設(shè),強(qiáng)化綜合執(zhí)法,逐步完善服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制。
六、重大活動(dòng)安排
(一)3月,組織開展“保障飼料安全,推進(jìn)健康養(yǎng)殖”為主題的飼料執(zhí)法年和獸藥市場監(jiān)管年活動(dòng),嚴(yán)厲打擊各種涉及飼料獸藥和疫苗的制假售假違法行為,強(qiáng)化對流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)開展飼料質(zhì)量安全監(jiān)測和督導(dǎo)檢查,對獸藥市場集中進(jìn)行清理整頓,查處違法違規(guī)行為,提高執(zhí)法水平,對違規(guī)行為進(jìn)行查處,加大監(jiān)管力度。
(二)4月,開展生鮮乳專項(xiàng)整治行動(dòng),召開2009年度生鮮奶收購監(jiān)管工作會(huì)議,開展生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測專項(xiàng)行動(dòng)。
(三)5月,開展生鮮奶監(jiān)測和奶站監(jiān)管培訓(xùn)。
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