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為貫徹落實(shí)全國教育工作會議精神,扎實(shí)推進(jìn)中央十二巡視組關(guān)于xx教育領(lǐng)域突出問題反饋意見的整改,持續(xù)深入開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理,嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的教育領(lǐng)域突出問題,維護(hù)校外培訓(xùn)市場秩序,減輕學(xué)生負(fù)擔(dān),確保中小學(xué)生健康成長,根據(jù)《xx市教育委員會 xx市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)xx市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為集中專項(xiàng)整治工作方案的通知》(渝教民發(fā)〔2021〕5號)要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本工作方案。
一、主要任務(wù)
(一)開展違法違規(guī)舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治 。對現(xiàn)有各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核和集中年檢。嚴(yán)厲查處無證無照、超許可事項(xiàng)違法違規(guī)開展教育培訓(xùn)、未按照市場監(jiān)管部門核定的登記事項(xiàng)從事經(jīng)營活動等行為。集中整治期間,暫停審批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
(二)開展培訓(xùn)與招生入學(xué)掛鉤專項(xiàng)整治 。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及排名,嚴(yán)厲查處將參加校外培訓(xùn)以及培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為。
(三)開展中小學(xué)校及在職教師組織或者參與培訓(xùn)行為專項(xiàng)整治 。嚴(yán)厲查處中小學(xué)校及在職教師以各種方式舉辦或者參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為,查處中小學(xué)在職教師組織或參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)輔導(dǎo),或者誘導(dǎo)強(qiáng)迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)及自行組織有償補(bǔ)課等行為。
(四)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超前超綱培訓(xùn)專項(xiàng)整治 。根據(jù)教育部《義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單(試行)》,嚴(yán)格開展班次、培訓(xùn)內(nèi)容備案審核,加大定期和隨機(jī)抽查力度,堅(jiān)決遏制超前超綱培訓(xùn)等行為。
(五)開展侵害消費(fèi)者權(quán)益行為專項(xiàng)整治 。排查校園在消防、人員管理等方面是否存在安全隱患,督促限期整改;清理不規(guī)范或未簽訂中小學(xué)生培訓(xùn)服務(wù)合同的行為,推廣簽訂示范文本合同,化解合同糾紛;查處虛假廣告、虛假宣傳違法行為及各類違法違規(guī)收費(fèi)等行為,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。在專用賬戶和最低余額賬戶制度基礎(chǔ)上,探索完善第三方賬戶監(jiān)管。
二、工作步驟
本次專項(xiàng)整治集中在2021年5月至12月,分三個階段進(jìn)行:
(一)宣傳動員階段(5月10日前) 。制定全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作方案,組織召開全區(qū)專項(xiàng)整治工作會,全面布置集中專項(xiàng)整治工作。通過政府網(wǎng)站和區(qū)內(nèi)媒體平臺,及時多渠道整治通知,公開區(qū)教委、區(qū)市場監(jiān)管局投訴舉報電話。向家長《致學(xué)生家長一封信》,引導(dǎo)家長樹立正確教育觀念,理性看待校外培訓(xùn),謹(jǐn)慎選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。召開校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者、負(fù)責(zé)人會議,宣講依法依規(guī)辦學(xué)政策和管理工作要求;組織校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂承諾書,作出不違法違規(guī)從事校外培訓(xùn)活動、不與中小學(xué)校勾連組織招生考試、不聘請?jiān)诼氈行W(xué)教師從事培訓(xùn)、不超前超綱教學(xué)、不虛假夸大宣傳、不違規(guī)收費(fèi)、與學(xué)員全面簽訂培訓(xùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)合同等承諾。組織轄區(qū)中小學(xué)校簽訂承諾書,作出不與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)勾連組織招生考試,學(xué)校及在職教師不舉辦或變相參與舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、不組織不參與校外培訓(xùn)等承諾。
(二)集中整治階段(5月10日―7月30日) 。開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為自查和集中檢查,對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為,出現(xiàn)一起,查實(shí)一起,嚴(yán)懲一起。
1.機(jī)構(gòu)自查(5月20日前) :結(jié)合前述五項(xiàng)主要整治任務(wù)內(nèi)容,由各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展自查自糾。
2.集中查處(5月20日―7月30日) :各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)黨委政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),組織片區(qū)教管中心、屬地市場監(jiān)管所、公安派出所、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)內(nèi)設(shè)辦(所)和社區(qū)相關(guān)工作人員成立聯(lián)合檢查組,開展集中查處工作。
5月底前,區(qū)教委、區(qū)市場監(jiān)管局對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中年檢和和嚴(yán)格復(fù)核,5月下旬分別集中向社會公示年檢和復(fù)核結(jié)果,年檢和復(fù)核不合格的機(jī)構(gòu)列入黑名單并嚴(yán)肅處理。
6月30日前,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)聯(lián)合檢查組重點(diǎn)開展轄區(qū)無證無照違法違規(guī)舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)與招生入學(xué)掛鉤、中小學(xué)校及在職教師舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者參與校外培訓(xùn)行為專項(xiàng)整治。
一是對轄區(qū)內(nèi)所有面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)活動的機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面摸排。摸清轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量、開展經(jīng)營活動狀況、證照是否齊全、登記事項(xiàng)是否與實(shí)際一致,是否存在安全隱患,并建立問題臺賬。對違法違規(guī)開展培訓(xùn)涉事培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律依法嚴(yán)肅查處直至取締關(guān)停。
二是對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小學(xué)校勾連組織招生的違規(guī)行為進(jìn)行查處,一經(jīng)查實(shí),按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處分學(xué)校及學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人。
三是對在職中小學(xué)校教師舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者參與校外培訓(xùn)行為進(jìn)行查處,一經(jīng)查實(shí),給予撤銷教師資格直至解除聘用合同、開除公職處理;對負(fù)有重大失察責(zé)任的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部一律追責(zé);對涉事培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律依法吊銷辦學(xué)許可證或營業(yè)執(zhí)照。
7月30日前,重點(diǎn)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超前超綱培訓(xùn)、侵害消費(fèi)者權(quán)益行為專項(xiàng)整治。抽調(diào)或聘用學(xué)科教師、教研人員、片區(qū)督學(xué),組建審核專家團(tuán)隊(duì),根據(jù)教育部《義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單(試行)》,嚴(yán)格開展班次、培訓(xùn)內(nèi)容等核查。加強(qiáng)校園安全隱患排查整改,查處虛假廣告、虛假宣傳、違規(guī)收費(fèi)等違法違規(guī)行為。根據(jù)市教委、市市場監(jiān)管局《關(guān)于對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益行為開展集中整治的通知》(渝教民發(fā)〔2020〕8號)要求,開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合同不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益行為專項(xiàng)整治。
(三)鞏固提升階段(8月―12月) 。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)聯(lián)合檢查組對轄區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展隨機(jī)跟蹤督查,檢查問題整改情況、防止問題反彈,及時發(fā)現(xiàn)、查處新問題。區(qū)聯(lián)席會議辦公室組織區(qū)教委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安局、區(qū)監(jiān)委等部門組成專項(xiàng)督查組,對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)投訴進(jìn)行“雙隨機(jī)”“一公開”的動態(tài)督查、處理,對工作不力的一律嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 。建立區(qū)級專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,區(qū)級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任副組長,部門職能科室負(fù)責(zé)人為成員,加強(qiáng)全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)席會議制度作用,及時組織召開專項(xiàng)整治工作會議,研究解決重大問題。完善由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)的“區(qū)―街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))―社區(qū)(村)”三級工作機(jī)制,全面做好組織實(shí)施工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按片區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組建專項(xiàng)整治聯(lián)合檢查組,對轄區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中檢查和隨機(jī)抽查,堅(jiān)決打擊各種違法違規(guī)行為。
關(guān)鍵詞:安全培訓(xùn);存在問題;改進(jìn)方法
1當(dāng)前安全教育培訓(xùn)工作中存在的問題
1.1企業(yè)對安全教育培訓(xùn)的重視不足
個別企業(yè)對安全培訓(xùn)認(rèn)識不足,對工人的安全培訓(xùn)工作不積極主動,抱著得過且過的心態(tài),總是重生產(chǎn)、輕安全、忽略安全培訓(xùn)工作;企業(yè)管理人員也片面追求經(jīng)濟(jì)效益,不注重學(xué)習(xí)有關(guān)安全法規(guī),在職人員未經(jīng)安全教育和技能培訓(xùn),就直接安排其從事生產(chǎn)作業(yè)。然而一線工人自身對安全培訓(xùn)也不夠重視,只考慮到上班掙錢,大多數(shù)工人為農(nóng)民工,其文化水平、安全知識、操作水平較低,自我保護(hù)意識弱、自律能力差、安全防范與應(yīng)變能力不足。受其文化程度、自身素質(zhì)等因素制約,大多從事較苦、較累,相對危險的低技能崗位,加之其接受的安全培訓(xùn)不足,極易發(fā)生“三違”事件,從而發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
1.2安全“三級教育”培訓(xùn)形同虛設(shè)
個別企業(yè)安全“三級教育”制度落實(shí)不到位,公司級、項(xiàng)目級、班組級安全教育不到位,且教育體系不關(guān)聯(lián)、不銜接,造成培訓(xùn)記錄不完整、不鍵全、不具備可追溯性。這就為安全培訓(xùn)得跟蹤與落實(shí)造成了困難,由于責(zé)任不明,所以給推逶逃責(zé)的人員提供了可乘之機(jī)。一般建筑企業(yè)均建立了安全“三級教育”登記考核制,但是一些弄虛作假的現(xiàn)象時常存在。無論是否舉行教育,只要安全員那有記錄就行;是否真正按實(shí)名制進(jìn)行培訓(xùn)與登記,就有待查證。當(dāng)遇到上級主管部門來檢查時,就以“農(nóng)民工流動性大”這一說詞來搪塞了事。本來國家安全規(guī)范強(qiáng)調(diào)的安全“三級教育”,其目的一是增強(qiáng)操作人員的安全意識,二是增長補(bǔ)充操作人員匱乏的安全生產(chǎn)知識,三是提高操作人員安全生產(chǎn)技能,最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故,而不是變成了走過場、應(yīng)付上級檢查的形式主義。
1.3培訓(xùn)形式單一,內(nèi)容枯燥
在企業(yè)開展安全教育培訓(xùn)的過程中,培訓(xùn)形式常常非常的枯燥單一,其教育培訓(xùn)過程總是采取“填鴨式”的灌輸方法,遵循一個模板,教學(xué)方法呆板,忽視教育的多樣性。這就形成每次安全培訓(xùn)起不到應(yīng)有的作用與效果,還可能使被教育人員對安全培訓(xùn)產(chǎn)生厭煩心理。
2就安全教育培訓(xùn)存在的問題,提出幾點(diǎn)建議
2.1政府部門加大執(zhí)法力度,切實(shí)落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任;通過政策引導(dǎo),使企業(yè)負(fù)責(zé)人重視對安全教育培訓(xùn)的力度
安全建設(shè)行政主管部門應(yīng)將安全教育培訓(xùn)納入考核施工企業(yè)和執(zhí)法監(jiān)察的日程內(nèi)容中來,加強(qiáng)安全執(zhí)法力度,開展動態(tài)安全培訓(xùn)督查,督促施工單位按照國家安全法規(guī),落實(shí)安管人員與員工的培訓(xùn)工作,建立完善的安全“三級教育”體系,尤其是高危行業(yè)新招員工,應(yīng)強(qiáng)化崗前安全培訓(xùn),完成規(guī)定的學(xué)時,經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè);還有企業(yè)的“三類”安管人員應(yīng)及時接受安全教育培訓(xùn);特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),并經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)人員操作資格證書后,方可持證上崗作業(yè)。對不履行全員安全培訓(xùn)制度,未經(jīng)培訓(xùn)考核合格就安排員工上崗作業(yè)的企業(yè),依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
2.2企業(yè)應(yīng)完善安全“三級教育”體系,落實(shí)監(jiān)督檢查
企業(yè)應(yīng)建立健全的安全“三級教育”體系,明確“三級教育”負(fù)責(zé)主管部門。建立從員工入職開始,由公司(分公司)、項(xiàng)目部到施工班組的培訓(xùn)檔案,實(shí)行一人一卡制。培訓(xùn)檔案要記錄培訓(xùn)人員的基本信息、時間、地點(diǎn)、培訓(xùn)負(fù)責(zé)人以及培訓(xùn)內(nèi)容等,檔案必須要有可追溯性,并保存相應(yīng)的影像記錄?!叭壗逃钡闹鞴懿块T對基層單位進(jìn)行監(jiān)督,基層單位對現(xiàn)場班組進(jìn)行檢查,主管部門還要動態(tài)對施工現(xiàn)場的安全教育培訓(xùn)記錄進(jìn)行抽查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假行為,應(yīng)嚴(yán)格調(diào)查,并追溯欺詐現(xiàn)象的根源,對責(zé)任人進(jìn)行處罰。
2.3安全培訓(xùn)方式實(shí)現(xiàn)多樣化,動態(tài)化
(1)在平常開展的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和“三級教育”培訓(xùn)過程中,不再是“填鴨”式的灌輸,隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展與計算機(jī)的普及應(yīng)用,安全教育形式可以多樣化。不但可以采用集中授課培訓(xùn)的形式,也可通過網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。在施工第一線的安全教育培訓(xùn)中,培訓(xùn)部門宜多采用實(shí)物、視頻、實(shí)地考察、觀摩學(xué)習(xí)、事故分析、現(xiàn)實(shí)真實(shí)發(fā)生的安全事故事例講解等方式方法進(jìn)行培訓(xùn)。(2)在現(xiàn)場安全檢查過程中,對現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行有針對性的教育培訓(xùn),對發(fā)現(xiàn)的“三違”行為及時進(jìn)行制止和糾正的同時,講解這種“三違”行為會造成的嚴(yán)重后果,產(chǎn)生的根源,教會正確的操作方法和作業(yè)行為,避免“三違”行為發(fā)生。(3)利用網(wǎng)絡(luò)手段將培訓(xùn)過的課件、安全管理心得體會、安全管理有關(guān)資料范本等,發(fā)到公司網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)硬盤,讓公司員工隨時隨地學(xué)習(xí)。(4)每年開展一次安全月活動,組織一次安全知識有獎競賽活動;通過有獎競賽活動,充分調(diào)動員工學(xué)習(xí)安全知識的主動性和積極性。(5)通過安全宣傳欄,對員工進(jìn)行安全知識、常識,法律法規(guī),公司安全通告事件的宣傳教育,使大家耳熏目染,逐步養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)安全知識的習(xí)慣。3結(jié)語安全培訓(xùn)工作應(yīng)得到社會與經(jīng)濟(jì)的支持。建筑施工企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體,員工培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)列在企業(yè)安全專項(xiàng)支出費(fèi)用當(dāng)中,引進(jìn)新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備時,要專門安排專項(xiàng)安全培訓(xùn)資金。但考慮到安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的重要性和特殊性,以及國家強(qiáng)制執(zhí)行的特點(diǎn),政府也應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金,保障安全教育培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行,逐步建立由政府、企業(yè)合理共同分擔(dān)的投入機(jī)制,形成全社會安全生產(chǎn)教育齊抓共管的良好局面。
參考文獻(xiàn):
[1]孫法團(tuán).安全教育培訓(xùn)在安全生產(chǎn)中的重要作用[J].山東煤炭科技,2013(5).
關(guān)鍵詞:安全培訓(xùn) 培訓(xùn)措施 電工作業(yè)
中圖分類號:G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)07(c)-0166-01
安全是電力工業(yè)永恒的主題,企業(yè)離開安全就談不上生產(chǎn),更談不上經(jīng)濟(jì)效益。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對使用電氣的設(shè)計、維修和安裝也提出了更高的要求。分析近年來電力安全事故其主要原因:作業(yè)人員未認(rèn)真執(zhí)行安全操作規(guī)程,工作負(fù)責(zé)人現(xiàn)場查勘不到位等。凸顯了電工作業(yè)人員安全意識不足,責(zé)任心不強(qiáng),或缺乏基本的安全技能等。所以對電工從業(yè)人員如何進(jìn)行有效的安全教育培訓(xùn)是安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的首要職責(zé)與任務(wù)。使電工作業(yè)人員在培訓(xùn)期間內(nèi)達(dá)到本工種所需要的安全操作技能和安全意識,是我們職工培訓(xùn)工作深入研究和探討的重要內(nèi)容。
1 強(qiáng)化安全培訓(xùn)理念
自我港安全教育培訓(xùn)中心成立以來,港口職工安全教育培訓(xùn)工作的需求越來越大。隨著安全培訓(xùn)隊(duì)伍不斷的壯大,無論對于安全教育培訓(xùn)中心的各級領(lǐng)導(dǎo)還是每一名教學(xué)一線的教師,我們都應(yīng)該清楚地認(rèn)識到,教育培訓(xùn)的質(zhì)量直接關(guān)系到我港職工的日常工作,思想意識,甚至關(guān)乎他們的生命。在眾多的安全培訓(xùn)工作中,電工作業(yè)人員數(shù)量多,需求大。對工作的要求也更加嚴(yán)格。電氣知識與其他專業(yè)知識有所不同,很多東西是看不見的,難以理解的。這就需要我們安全培訓(xùn)教師運(yùn)用一些教學(xué)手段將它們變成看得見的,易接受的。由于每年都有電工作業(yè)人員的安全培訓(xùn)課程,對于我們來講,所準(zhǔn)備的課件、資料一定不能是一成不變的,要根據(jù)新出臺的法律法規(guī)和新鮮的案例以及和電工作業(yè)相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料做進(jìn)一步的更新和調(diào)整。使電工安全培訓(xùn)每年都有新意,強(qiáng)化學(xué)員的安全意識,使學(xué)員熟練掌握本崗位的安全操作技能,真正實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)的意義。
2 創(chuàng)新有效的安全培訓(xùn)方法
安全基本技能表現(xiàn)為對《電業(yè)安全工作規(guī)程》(以下簡稱《安規(guī)》)的掌握程度。然而據(jù)安全事故通報,電力事故主要原因是作業(yè)人員未認(rèn)真執(zhí)行安全操作規(guī)程,工作負(fù)責(zé)人現(xiàn)場查勘不到位等,違反《安規(guī)》而引起的責(zé)任事故。所以我們在電工安全培訓(xùn)中,要重視學(xué)員安全技能的熟練掌握以及安全意識的強(qiáng)化。
在進(jìn)行電工安全培訓(xùn)時,我們要盡量讓安全技能教育顯得生動、形象、深刻,讓安全意識、知識、技能真正入腦入心。采取讓學(xué)員更能聽得進(jìn)去,接受得了的方式進(jìn)行。一是采取現(xiàn)場實(shí)踐操作的形式,假設(shè)一些可能發(fā)生的事故意外,示范正確操作方法,讓職工現(xiàn)場學(xué)習(xí)馬上實(shí)踐,及時糾正錯誤行為。如觸電危害與急救這部分內(nèi)容,我們采用“假人”做為道具,教師親自演示操作人工呼吸法和胸外按壓法的具體操作方法和步驟。如果操作部位正確,會發(fā)出聲音提示,如果操作錯誤,則沒有聲音。在生產(chǎn)實(shí)際中如果再遇到類似情況,學(xué)員就會很自然地用所學(xué)過的知識來處理。二是案例法教學(xué),把近年出現(xiàn)的違章行為及造成的后果,以視頻的方式制作成多媒體課件讓學(xué)員觀看,并與學(xué)員共同剖析事故成因,讓血淋淋的鐵的事實(shí)讓學(xué)員深刻體會到違反《安規(guī)》而引起的責(zé)任事故的沉痛教訓(xùn)。促使學(xué)員都能保持較高的安全意識,熟練掌握必要的安全操作技能和在生產(chǎn)作業(yè)中有意識地避免再犯同樣的錯誤,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。三是實(shí)物法教學(xué),以增強(qiáng)學(xué)員學(xué)習(xí)興趣,得到較好的學(xué)習(xí)效果。如低壓配電裝置這部分內(nèi)容,電氣元件枯燥的原理及結(jié)構(gòu)很難提高學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣,將實(shí)物帶到課堂,讓學(xué)員自己動手拆裝元件,結(jié)合教師多媒體課件進(jìn)行講解,則很容易理解和掌握;高壓配電裝置及倒閘操作部分的內(nèi)容,我們結(jié)合了我校的高壓實(shí)訓(xùn)室內(nèi)一次系統(tǒng)模擬控制屏、供配電技術(shù)綜合試驗(yàn)系統(tǒng)的高壓電氣控制模擬屏、供配電技術(shù)繼電保護(hù)及監(jiān)控臺、高壓開關(guān)柜等設(shè)備進(jìn)行實(shí)操學(xué)習(xí)。結(jié)合實(shí)訓(xùn)裝置后,增強(qiáng)了學(xué)員的動手操作能力,也加強(qiáng)了學(xué)員對專業(yè)工作的操作技能。因?yàn)檫@些裝置模擬了我港職工的工作現(xiàn)場實(shí)際,所以極大地提高了學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣,學(xué)習(xí)氣氛非常濃厚,效果很好。四是安全培訓(xùn)的課程內(nèi)容要和現(xiàn)場實(shí)際相結(jié)合,不能只單純講書中的理論,要與職工現(xiàn)場的生產(chǎn)緊密結(jié)合,做到真正意義上的學(xué)以致用。比如在電氣防火防爆技術(shù)方面,消除或減少爆炸性混合物的措施在港口工作的實(shí)際中要注意每天工作完后及時清理現(xiàn)場的積塵,防止發(fā)生粉塵爆炸事故及港口的各種大機(jī)容易發(fā)生火災(zāi)或者爆炸的部位及條件。要求學(xué)員在日常的工作中要注意及時觀察這些部位發(fā)生的異常情況,保證設(shè)備安全運(yùn)行。五是及時更新課件內(nèi)容,每次培訓(xùn)前,我們通過網(wǎng)絡(luò)等途徑查閱一些新近發(fā)生的相關(guān)案例和與本專業(yè)有關(guān)的新技術(shù)、新工藝,融入到教師的教學(xué)課件中去,使得每一次的安全培訓(xùn)內(nèi)容都有新意、有提升。
3 安全培訓(xùn)的管理規(guī)范化
安全培訓(xùn)的管理在安全培訓(xùn)中決定著培訓(xùn)質(zhì)量的高低。如果安全培訓(xùn)管理人員不按規(guī)章制度辦事,學(xué)員極有可能丟掉了重要內(nèi)容的學(xué)習(xí),在日常工作中有可能導(dǎo)致事故的發(fā)生,甚至重復(fù)發(fā)生。
管理與考核必須規(guī)范化:(1)每個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理人員必須按有關(guān)《安全生產(chǎn)》法律法規(guī)要求,采取一切措施建立符合培訓(xùn)要求的平臺。設(shè)備、場地、師資等是提高培訓(xùn)質(zhì)量的硬件。2012年,我港安全教育培訓(xùn)中心已經(jīng)提升為國家二級資質(zhì),相應(yīng)的設(shè)備、場地以及師資都符合國家相應(yīng)的要求。(2)嚴(yán)格按培訓(xùn)大綱或者有關(guān)法規(guī)的要求,學(xué)員登記表,培訓(xùn)時間,課時計劃,培訓(xùn)內(nèi)容及考核等必須符合國家教學(xué)大綱規(guī)定。并且做到遵章守紀(jì)。堅(jiān)決杜絕走人情關(guān)系的事情發(fā)生。這不僅是對工作的負(fù)責(zé),更是對參培學(xué)員的生命負(fù)責(zé)。
4 提高安全培訓(xùn)教師素質(zhì)
安全培訓(xùn)教師的綜合素質(zhì)要與時俱進(jìn):不管是安全理念轉(zhuǎn)化、安全意識的加強(qiáng),還是安全技能的深造、教學(xué)管理能力的學(xué)習(xí)等,都要不斷地完善。所以要重視安全培訓(xùn)教師專業(yè)知識及安全理念的提升,增加和提高安全培訓(xùn)教師外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)次數(shù)和層次,及時地將最新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新材料等知識和技術(shù)進(jìn)行更新學(xué)習(xí)。增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性。
通過幾年來的教學(xué)實(shí)踐,及對學(xué)員的反饋調(diào)查,我們采取的一系列教學(xué)方法和策略對于電工作業(yè)人員的安全培訓(xùn)有了很大的提高和改進(jìn)。增強(qiáng)了學(xué)員的安全意識,強(qiáng)化了操作技能。并極大地提高了學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣,使安全培訓(xùn)不再枯燥無味,達(dá)到了培訓(xùn)教學(xué)效果。使教學(xué)和職工的工作實(shí)踐緊密結(jié)合,促進(jìn)了港口職工安全培訓(xùn)工作的良性發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]平衡計分卡;安全培訓(xùn);效果評價
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.075
[中圖分類號]F272;C975;F224 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194(2016)14-0-01
0 引 言
根據(jù)事故致因理論可知,事故是由于物的不安全狀態(tài)或人的不安全行為引起的,事故的發(fā)生是人和物兩大系列軌跡交叉的結(jié)果。因此,防止事故發(fā)生的基本原理就是使人和物的運(yùn)動軌跡中斷,使二者不能交叉。在現(xiàn)代安全管理模式所倡導(dǎo)的以人為本和預(yù)防為主理念框架下,需要采取科學(xué)方法對安全培訓(xùn)的效果進(jìn)行評估,不斷改進(jìn),凸顯安全培訓(xùn)在安全管理中的作用。因此,筆者基于平衡計分卡思想,提出了安全培訓(xùn)計分卡方法,探索對安全培訓(xùn)的評估途徑。
1 平衡計分卡簡介
平衡計分卡的方法由卡普蘭和諾頓提出,是一種新型的企業(yè)績效評估方法,同時還是一種重要的戰(zhàn)略績效改進(jìn)工具。平衡計分卡從財務(wù)角度、顧客角度、內(nèi)部流程角度、創(chuàng)新與學(xué)習(xí)角度考察組織,確保組織從系統(tǒng)的角度進(jìn)行戰(zhàn)略的實(shí)施和績效評價。它根據(jù)組織所要獲得的競爭優(yōu)勢進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,而非一成不變。
平衡計分卡的精髓在于構(gòu)建兼顧內(nèi)部與外部因素、反映過去與未來績效的戰(zhàn)略性績效管理系統(tǒng)。具體而言,平衡計分卡平衡了短期與長期業(yè)績、外部與內(nèi)部業(yè)績、財務(wù)與非財務(wù)業(yè)績以及不同利益相關(guān)者的需求。
平衡計分卡強(qiáng)調(diào)作業(yè)的過程,表明了員工需要什么樣的知識技能和系統(tǒng),創(chuàng)新和制定適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略,使組織能夠?qū)⑻囟ǖ膬r值傳遞給相關(guān)方。
2 安全培訓(xùn)計分卡的設(shè)計與分析
安全培訓(xùn)計分卡的設(shè)計需要從財務(wù)、顧客、內(nèi)部流程、創(chuàng)新與學(xué)習(xí)等角度考慮,它們是安全培訓(xùn)計分卡的績效衡量指標(biāo)。如圖1所示。
2.1 財務(wù)角度
實(shí)施安全培訓(xùn)并不能夠直接為組織帶來經(jīng)濟(jì)效益,但通過安全培訓(xùn)降低員工行為風(fēng)險,使組織避免生產(chǎn)安全事故帶來的損失。安全培訓(xùn)在財務(wù)角度應(yīng)當(dāng)關(guān)注投入是否符合法規(guī)要求和組織的成本效益需求,績效指標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮安全培訓(xùn)費(fèi)用在相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出中的比例。
2.2 顧客角度
安全培訓(xùn)的受眾即為組織的顧客,包括組織的員工及組織的相關(guān)方。在設(shè)計安全培訓(xùn)計分卡時,應(yīng)當(dāng)考慮以下問題。
(1)受眾的定位。包括受眾的工作性質(zhì)、文化水平、已培訓(xùn)情況、心理狀態(tài)、相關(guān)方的組織文化特點(diǎn)以及本組織與相關(guān)方的文化差異等。
(2)培訓(xùn)的目標(biāo)。明確通過安全培訓(xùn),受眾應(yīng)當(dāng)達(dá)到的水平,包括對組織概況和安全管理特征的認(rèn)知、安全意識的建立、安全技能的掌握程度等。
(3)衡量目標(biāo)的績效指標(biāo)。如培訓(xùn)滿意度、專項(xiàng)技能考核、危險源辨識能力等指標(biāo),進(jìn)行定性與定量評估。
2.3 內(nèi)部流程角度
管理流程的再造對促進(jìn)組織改進(jìn)起到十分重要的作用,通過安全培訓(xùn)計分卡,關(guān)注安全培訓(xùn)過程中各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程,使組織能夠了解培訓(xùn)中的亮點(diǎn)與薄弱環(huán)節(jié),專注于提高培訓(xùn)的效率和效果。在設(shè)計安全培訓(xùn)業(yè)務(wù)流程目標(biāo)時,應(yīng)當(dāng)考慮以下關(guān)鍵問題:①如何使安全培訓(xùn)的效果體現(xiàn)在實(shí)際工作中;②如何及時了解員工對安全培訓(xùn)需求的動態(tài)變化;③如何對員工提出的有關(guān)安全方面問題進(jìn)行正反饋。
2.4 創(chuàng)新與學(xué)習(xí)角度
創(chuàng)新與學(xué)習(xí)能力對組織或個人能否成功實(shí)現(xiàn)目標(biāo)起著舉足輕重的作用。在安全培訓(xùn)過程中,應(yīng)當(dāng)把組織的戰(zhàn)略目標(biāo)與創(chuàng)新和學(xué)習(xí)能力銜接起來,才能夠凸顯安全培訓(xùn)在組織發(fā)展和員工提升中的作用。在設(shè)計安全培訓(xùn)的成長目標(biāo)時,應(yīng)當(dāng)考慮以下問題:①組織內(nèi)部與外部環(huán)境變化情況;②根據(jù)組織內(nèi)部、外部環(huán)境變化,各級各類員工需要提高哪些關(guān)鍵技能,需要改進(jìn)安全培訓(xùn)業(yè)務(wù)流程中哪些程序;③如何通過實(shí)施安全培訓(xùn)計分卡,推動組織文化建設(shè)并加以持續(xù)運(yùn)用。
3 結(jié) 語
安全培訓(xùn)計分卡不僅僅以評價安全培訓(xùn)效果為目的,更站在組織發(fā)展戰(zhàn)略的角度,為組織健康發(fā)展提供依據(jù)?;谄胶庥嫹挚ㄋ枷氲脑u價方法的精細(xì)化、個性化是未來的發(fā)展趨勢,以凸顯其獨(dú)特性和優(yōu)越性,并不斷滿足組織發(fā)展的需要。
關(guān)鍵詞:“國培計劃”;高中生物;骨干教師培訓(xùn);培訓(xùn)方案
中圖分類號:G725 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1009-4156(2012)09-070-03
教師是進(jìn)行基礎(chǔ)教育改革、促進(jìn)教育發(fā)展、提高教育教學(xué)水平的重要力量,提高教師整體水平與素質(zhì)已成為全社會的普遍共識。在全面實(shí)施素質(zhì)教育促進(jìn)教育公平和義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵時期,培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍,已成為十分重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《綱要》)明確指出:要完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系,做好培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力,“國培計劃”是《綱要》確定的重大項(xiàng)目,也是第一個落實(shí)出臺的項(xiàng)目。為做好“國培計劃”高中生物骨干教師培訓(xùn)工作,培養(yǎng)一批“種子”教師,同時也為探索生物教師培訓(xùn)的有效模式,我們在相關(guān)的培訓(xùn)需求調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合已取得的經(jīng)驗(yàn)和成果,從研修目標(biāo)的構(gòu)建、課程內(nèi)容的設(shè)置、研修方式與培訓(xùn)機(jī)制的創(chuàng)新以及培訓(xùn)效果的評估方面進(jìn)行培訓(xùn)方案設(shè)計的探索與實(shí)踐。
一、依據(jù)“國培計劃”要求和學(xué)科特點(diǎn),確定研修目標(biāo)
“國培計劃”的目標(biāo)要體現(xiàn)“骨干、引領(lǐng)、示范”的作用和培養(yǎng)“種子教師”的宗旨。研修目標(biāo)在整個培訓(xùn)方案的設(shè)計中具有綱領(lǐng)和指導(dǎo)作用。從根本上說,教育目標(biāo)反映的是教育者對受教育者主觀上的一種要求和愿望,具有主觀性的根本特點(diǎn),它決定著教育者的教育活動和價值實(shí)現(xiàn)。
對于生物學(xué)科而言,我們在對高中生物教育教學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,以《綱要》精神為依據(jù),確立了以新課標(biāo)為學(xué)科基礎(chǔ),堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)原則,突出先進(jìn)性、針對性與實(shí)效性,立足高中生物教育教學(xué)的實(shí)際,引導(dǎo)、激勵、幫助培訓(xùn)對象在現(xiàn)有起點(diǎn)上持續(xù)發(fā)展,培養(yǎng)學(xué)員的創(chuàng)新精神與拓展能力,在教育觀念、知識結(jié)構(gòu)、實(shí)施素質(zhì)教育教學(xué)能力、教育科研能力等綜合素質(zhì)方面有一個質(zhì)的飛躍,使其在當(dāng)?shù)赝七M(jìn)素質(zhì)教育、深化課改理念和培訓(xùn)教師中發(fā)揮帶頭作用,真正起到“骨干、引領(lǐng)、示范”作用的總目標(biāo)。
為進(jìn)一步深化總目標(biāo)以便能夠順利實(shí)施,我們將其細(xì)化為如下七個目標(biāo):第一,通過課程研修,幫助高中生物教師擴(kuò)大知識面,更新知識結(jié)構(gòu),了解現(xiàn)代生物學(xué)的發(fā)展趨勢,深入理解高中生物學(xué)新課程中出現(xiàn)的新知識和新技術(shù),提升教師的個人素養(yǎng)。第二,通過研修使受訓(xùn)教師能夠?qū)ζ胀ǜ咧猩镎n程標(biāo)準(zhǔn)和高中生物新教材有一個全面的理解,能夠正確使用普通高中生物課程標(biāo)準(zhǔn)和高中生物新教材,并用課程標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)教學(xué),理清高中生物新教材的編寫思路和教學(xué)思路。第三,通過研修使受訓(xùn)教師能夠正確理解現(xiàn)代教育技術(shù)在高中生物課堂教學(xué)和教學(xué)研究中的作用,能夠?qū)F(xiàn)代教育技術(shù)運(yùn)用到校本研修中,并在教育教學(xué)研究和實(shí)踐中起到示范、引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。第四,通過正規(guī)化的教育科研培訓(xùn),提高教師的教育科研能力與寫作水平,提升教育科研成果質(zhì)量。第五,通過參與式和體驗(yàn)式的學(xué)習(xí),能夠了解國內(nèi)不同地區(qū)生物課程改革及教學(xué)的最新動態(tài),認(rèn)識差距,主動探討多樣化的教學(xué)模式,進(jìn)一步研究和把握新課程背景下的教學(xué)實(shí)踐活動,促進(jìn)教學(xué)水平的不斷提升。第六,通過以問題為中心、以案例為線索的任務(wù)驅(qū)動式、互動交流式、經(jīng)驗(yàn)共享式研修,使受訓(xùn)教師積極參與到研修活動中。在研修中開發(fā)并形成一部分優(yōu)質(zhì)課程案例資源和優(yōu)質(zhì)教研課題案例資源。第七,通過在高中生物學(xué)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)和科研方面的培訓(xùn),使學(xué)員具備相當(dāng)?shù)膭?chuàng)新意識和開拓能力,形成和發(fā)展自己的教學(xué)風(fēng)格和特色,能在當(dāng)?shù)厣镄抡n程改革中發(fā)揮帶頭、示范和輻射作用。
二、根據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)和骨干教師需求,合理設(shè)置培訓(xùn)課程內(nèi)容
根據(jù)調(diào)查研究的結(jié)果,課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)注重于更新知識觀念、改進(jìn)教學(xué)方法、提高科研能力、拓展實(shí)驗(yàn)技能和促進(jìn)專業(yè)發(fā)展等方面;同時根據(jù)“國培計劃”的要求,培訓(xùn)中要培養(yǎng)一批“種子”教師,全面提高生物教師素質(zhì)。因此,我們將研修課程分為六個模塊,這六個模塊是相輔相成的一個有機(jī)體,相互之間的交叉和融合構(gòu)成一個完整的培訓(xùn)課程。
1.注重更新知識,強(qiáng)化生物學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)理論與科學(xué)發(fā)展前沿動態(tài)
“生物學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)理論與科學(xué)發(fā)展前沿動態(tài)”模塊的主要目的是完善高中生物教師的本體性知識結(jié)構(gòu),讓學(xué)員了解生物學(xué)科最新發(fā)展動態(tài),這樣有利于更新教師的知識結(jié)構(gòu),拓展思維、培養(yǎng)創(chuàng)新精神。
2.加強(qiáng)對青年教師的培養(yǎng),促進(jìn)中學(xué)生物教師專業(yè)成長
根據(jù)“國培計劃”的要求,“種子”教師在接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)的過程中,不僅要努力提高自身的理論水平和教學(xué)技能,還要學(xué)習(xí)如何培養(yǎng)青年教師的課程,理論聯(lián)系實(shí)際,根據(jù)本課程的特點(diǎn)和新課程的要求,切實(shí)加強(qiáng)對年輕教師隊(duì)伍的培養(yǎng)力度,努力提高生物教師隊(duì)伍的整體水平,同時這也符合“國培計劃”的“引領(lǐng)示范”的宗旨,對促進(jìn)生物教師隊(duì)伍的整體建設(shè)和發(fā)展有著積極的價值。
3.提高教育理論水平,改進(jìn)教學(xué)方法,進(jìn)行創(chuàng)新性教育
“高中生物新課程教育理論與方法、教學(xué)與創(chuàng)新教育”模塊以受訓(xùn)教師為本,以促進(jìn)受訓(xùn)教師專業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向,以受訓(xùn)教師在教育教學(xué)中遇到的問題為中心,以教學(xué)案例為線索,以受訓(xùn)教師的發(fā)展為目標(biāo),從理論和實(shí)踐兩個方面來闡述生物教育教學(xué)的問題。
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