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財(cái)務(wù)部門存在問(wèn)題及不足范文第1篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；財(cái)務(wù)管理；成本控制；存在問(wèn)題；解決策略

中圖分類號(hào)：R197 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）12-0-01

控制醫(yī)療成本是降低不合理醫(yī)療費(fèi)用，解決群眾看病貴問(wèn)題的前提。這要求醫(yī)院努力降低成本，加強(qiáng)成本管理與核算。預(yù)算控制是醫(yī)院成本控制的主要方法，成本控制則可通過(guò)成本核算的辦法來(lái)強(qiáng)化預(yù)算管理，對(duì)不合理的支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的科學(xué)配置。根據(jù)這種關(guān)聯(lián)，應(yīng)以成本控制為核心，加強(qiáng)預(yù)算管理，為科學(xué)地制定預(yù)算管理目標(biāo)提供技術(shù)支持，對(duì)偏離預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行有的放矢的調(diào)整，有效地促進(jìn)成本控制，并使成本控制指標(biāo)不斷地得到改進(jìn)。盡管我國(guó)在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理以及成本控制方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)取得了重大進(jìn)展，但是在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理以及成本控制過(guò)程中，很多問(wèn)題仍然存在。為此，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該深入研究財(cái)務(wù)管理以及成本控制現(xiàn)狀，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決策略，為我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理以及成本控制的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。

一、我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理以及成本控制存在問(wèn)題

1.醫(yī)院對(duì)財(cái)務(wù)管理以及成本控制認(rèn)識(shí)不足，重視不夠

醫(yī)院是我國(guó)特殊的部門。其特殊之處在于它直接關(guān)系到人們的生命安全與保障，為此，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理資金主要是由國(guó)家來(lái)?yè)芸睿捎谑菄?guó)家財(cái)政撥款，醫(yī)院財(cái)務(wù)部門以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)管理以及成本控制認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致對(duì)于財(cái)務(wù)管理以及成本控制重視程度不夠。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理以及成本控制是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工作，它并不是由財(cái)務(wù)部門單獨(dú)管理與運(yùn)算，而是需要整個(gè)醫(yī)院部門體系的整體運(yùn)作。然而，相當(dāng)多的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)部門僅僅將財(cái)務(wù)管理以及成本控制歸結(jié)為財(cái)務(wù)管理部門，導(dǎo)致在實(shí)際的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)問(wèn)題。

2.預(yù)算編制方法簡(jiǎn)單，缺乏科學(xué)性和戰(zhàn)略性

醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算編制是一項(xiàng)極其復(fù)雜耗時(shí)的工作，財(cái)務(wù)預(yù)算編制時(shí)間長(zhǎng)，編制方法極為復(fù)雜。在實(shí)際的醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算編制過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理部門大約需要好幾個(gè)月的時(shí)間來(lái)進(jìn)行編制，加上編制方法極為復(fù)雜，也就導(dǎo)致在實(shí)際的醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算編制結(jié)果缺乏科學(xué)性與有效性。目前來(lái)講，我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)編制最常用的方法是增量預(yù)算編制，這種增量預(yù)算編制方法在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代確實(shí)取得了重大的突破，但是隨著時(shí)代的發(fā)展以及國(guó)家醫(yī)院政策的不斷完善，這種增量預(yù)算編制早已落后，不適應(yīng)現(xiàn)當(dāng)代醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的需要。

3.醫(yī)院預(yù)算管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

我國(guó)有些醫(yī)院在預(yù)算管理以及成本控制上存在著偏見(jiàn)，對(duì)于預(yù)算管理以及成本控制機(jī)構(gòu)設(shè)置馬馬虎虎，導(dǎo)致醫(yī)院在預(yù)算管理以及成本控制上出現(xiàn)問(wèn)題。醫(yī)院預(yù)算管理以及成本控制機(jī)構(gòu)往往與行政機(jī)構(gòu)相融合，無(wú)法做到預(yù)算管理以及成本控制機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)相分離。甚至有些醫(yī)院預(yù)算管理以及成本控制機(jī)構(gòu)設(shè)置簡(jiǎn)單，人員配備不足，在對(duì)于預(yù)算管理以及成本控制機(jī)構(gòu)的理解上出現(xiàn)誤解，把預(yù)算管理以及成本控制機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單的認(rèn)定為簡(jiǎn)單控制資金收入與支出的機(jī)構(gòu)，這些都造成預(yù)算管理機(jī)構(gòu)無(wú)法發(fā)揮真正的作用。

二、我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理以及成本控制策略探析

1.改變傳統(tǒng)的預(yù)算管理理念，提高員工參與的積極性

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理以及成本控制是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工作，它并不是由財(cái)務(wù)部門單獨(dú)管理與運(yùn)算，而是需要整個(gè)醫(yī)院部門體系的整體運(yùn)作。盡管我國(guó)醫(yī)院對(duì)于財(cái)務(wù)管理以及成本控制沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定，但是很多的醫(yī)院對(duì)于財(cái)務(wù)管理以及成本控制缺乏相應(yīng)的正確認(rèn)知。為此，醫(yī)院應(yīng)該努力改變這種傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理以及成本控制觀念，調(diào)動(dòng)所用員工、所有部門參與到財(cái)務(wù)管理以及成本控制的過(guò)程中。首先，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該以身作則，加強(qiáng)自身對(duì)于財(cái)務(wù)管理以及成本控制的重視，做好領(lǐng)導(dǎo)以及表率工作。其次，建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理以及成本控制制度，對(duì)于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理以及成本控制做到獎(jiǎng)懲并舉。

2.將預(yù)算管理與成本控制執(zhí)行情況納入績(jī)效考核體系

醫(yī)院預(yù)算管理與成本控制執(zhí)行從一方面體現(xiàn)了醫(yī)院發(fā)展?fàn)顩r，也反映了醫(yī)院財(cái)務(wù)及其他工作人員的工作進(jìn)度和態(tài)度，把預(yù)算管理與成本控制執(zhí)行情況納入績(jī)效考核體系當(dāng)中將會(huì)更加有利于醫(yī)院預(yù)算管理以及成本控制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。醫(yī)院應(yīng)該將預(yù)算管理與成本控制執(zhí)行情況作為對(duì)內(nèi)部各部門及其主要負(fù)責(zé)人績(jī)效考核的主要內(nèi)容之一，對(duì)預(yù)算管理與成本控制執(zhí)行不力的部門應(yīng)該予以扣分、通報(bào)批評(píng)，降低部門主要負(fù)責(zé)人的年度考核級(jí)次。

3.強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督管理體制，健全預(yù)算管理機(jī)構(gòu)

醫(yī)院提高預(yù)算管理與成本控制編制的科學(xué)性，財(cái)務(wù)部門及業(yè)務(wù)部門努力將預(yù)算編制工作做實(shí)、做準(zhǔn)、做細(xì)，保證醫(yī)院預(yù)算管理與成本控制協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。除此之外，醫(yī)院還應(yīng)該強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督管理體制，健全預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，努力提高醫(yī)院預(yù)算管理與成本控制人員的積極性主動(dòng)性，做好醫(yī)院預(yù)算管理與成本控制工作。醫(yī)院應(yīng)該建立健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)制度，做好對(duì)財(cái)務(wù)人員各方面的財(cái)務(wù)培訓(xùn)工作，既包括財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，還包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)，督促財(cái)務(wù)人員盡快提升自已的學(xué)習(xí)和再教育意識(shí)，緊跟時(shí)展的步伐，為醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展提供必須的專業(yè)人才。

三、總結(jié)

我國(guó)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理比起其他企業(yè)的財(cái)務(wù)管理還處于落后地位，不管醫(yī)院是公益性的事業(yè)單位還是以營(yíng)利為目的的單位，都要注重投入與產(chǎn)出的效益，　醫(yī)院要認(rèn)清形勢(shì)，充分利用現(xiàn)有的衛(wèi)生資源，加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督。在強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)上既要注重成本總量分析與控制，更要注重單項(xiàng)分析和控制?？偨Y(jié)成本控制方法，進(jìn)一步做好單病種成本分析工作，各科室在成本控制的基礎(chǔ)上要進(jìn)一步降低病人費(fèi)用，努力為患者提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)的服務(wù)。我國(guó)在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理以及成本控制方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理以及成本控制過(guò)程中，很多問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響著醫(yī)院各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。醫(yī)院有關(guān)部門應(yīng)該深入研究財(cái)務(wù)管理以及成本控制存在問(wèn)題，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決策略，為我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理以及成本控制的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒與參考。

參考文獻(xiàn)：

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[2]宗慧芬.淺析醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2010（06）.

財(cái)務(wù)部門存在問(wèn)題及不足范文第2篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)院預(yù)算；存在問(wèn)題；對(duì)策

醫(yī)院預(yù)算管理是指利用預(yù)算對(duì)單位及內(nèi)部各種財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，具體包括業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算。只有預(yù)算管理做得好，醫(yī)院決策層才可以更好地規(guī)劃事業(yè)發(fā)展，醫(yī)院的整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也會(huì)更加平穩(wěn)協(xié)調(diào)。但是，目前大多數(shù)醫(yī)院的預(yù)算管理卻不盡人意，不僅沒(méi)有起到控制作用，反而耗費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力。因此，加強(qiáng)醫(yī)院預(yù)算管理問(wèn)題迫在眉睫。

一、 醫(yī)院預(yù)算管理存在的問(wèn)題

1.醫(yī)院對(duì)預(yù)算管理重視不夠和認(rèn)識(shí)不足。目前大部分醫(yī)院對(duì)預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，醫(yī)院預(yù)算被誤認(rèn)為是財(cái)務(wù)預(yù)算，編制一張收入支出預(yù)算表就草草了事。沒(méi)有把財(cái)務(wù)預(yù)算管理當(dāng)作醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)去重視，缺少對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的各種信息和醫(yī)院各個(gè)診療過(guò)程信息的分析和研究，因此，嚴(yán)重影響了預(yù)算作為重要的管理工具所應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用。

2.預(yù)算管理機(jī)制不夠健全，配套制度不夠完善。預(yù)算管理制度缺乏必要的監(jiān)督和考核機(jī)制。多數(shù)醫(yī)院的預(yù)算管理制度是形同虛設(shè)，多數(shù)醫(yī)院對(duì)預(yù)算的科學(xué)性、合理性缺乏認(rèn)真的分析，都是由財(cái)務(wù)部門匯總編制后領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后就上報(bào)。編制預(yù)算的目的在于執(zhí)行，但是預(yù)算項(xiàng)目、收支額度經(jīng)常性變動(dòng)，這正是由于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中缺乏監(jiān)督和考核，預(yù)算的執(zhí)行也缺乏相應(yīng)的配套措施。

3.預(yù)算編制沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息化管理。目前很多醫(yī)院在預(yù)算編制方面主要靠手工進(jìn)行，控制效率不高。其次，對(duì)預(yù)算管理數(shù)據(jù)比較分散，不能統(tǒng)一進(jìn)行合并管理，因此，難以有效協(xié)調(diào)各部門共同參與預(yù)算管理。另一方面，由于醫(yī)院預(yù)算編制工作量較大，所以不能滿足今后編制季度或月度滾動(dòng)預(yù)算的要求。最后，長(zhǎng)期依靠手工計(jì)算數(shù)額分析，在一定程度上加大了預(yù)算難度，并且不能保證其準(zhǔn)確性。

4.預(yù)算內(nèi)容不完整、不全面。目前，部分醫(yī)院雖然已逐漸實(shí)現(xiàn)了全面預(yù)算，但編制的預(yù)算僅限于收支和采購(gòu)的預(yù)算。只重視財(cái)務(wù)收支預(yù)算，而忽視了現(xiàn)金流量預(yù)算、資金支出預(yù)算。最后執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算有一定的差距，醫(yī)院預(yù)算的編制范圍應(yīng)當(dāng)包括醫(yī)院財(cái)務(wù)部門能夠控制的所有資金或資金資源，凡是涉及這些資金的財(cái)務(wù)收支都應(yīng)編入預(yù)算。編制的預(yù)算不能僅限于應(yīng)付上級(jí)部門匯總財(cái)政預(yù)算的需要，而是應(yīng)從醫(yī)院管理的角度想問(wèn)題，使預(yù)算能夠真正的反應(yīng)出醫(yī)院的發(fā)展前景。

二、完善醫(yī)院預(yù)算管理的措施

1.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院預(yù)算內(nèi)容的認(rèn)識(shí)。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算，是服務(wù)于醫(yī)院內(nèi)部管理的財(cái)務(wù)預(yù)算，不同于財(cái)政四項(xiàng)改革中的“部門預(yù)算”。接收財(cái)政撥款補(bǔ)助的公立醫(yī)院每年按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送部門預(yù)算，部門預(yù)算的框架和結(jié)構(gòu)主要是滿足財(cái)政管理和改革的需要，根本不能適應(yīng)醫(yī)院內(nèi)部管理對(duì)預(yù)算的要求。因此在實(shí)踐中兩者必須分清，絕對(duì)不能混淆。預(yù)算管理需要醫(yī)院投入相當(dāng)?shù)娜肆?、物力，預(yù)算的編制過(guò)程及預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中都涉及大量的醫(yī)療市場(chǎng)信息和醫(yī)院各診療過(guò)程信息，所以，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算管理組織體系，以確保醫(yī)院預(yù)算的編制及執(zhí)行。

2.建立預(yù)算的執(zhí)行和考核制度。醫(yī)院要實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支任務(wù)，需通過(guò)預(yù)算的執(zhí)行來(lái)完成，而預(yù)算能否有效的被執(zhí)行，關(guān)鍵是能否做到適時(shí)監(jiān)督和適時(shí)控制。醫(yī)院預(yù)算年初確定后，應(yīng)該據(jù)以分解收入目標(biāo)和安排月用款計(jì)劃，并且需要至少進(jìn)行一次中期執(zhí)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的偏差和存在問(wèn)題，然后根據(jù)分析結(jié)果考核評(píng)價(jià)收入完成績(jī)效，并適當(dāng)調(diào)控后期支出，以確保醫(yī)院財(cái)務(wù)運(yùn)行維持在預(yù)算范圍內(nèi)，不出現(xiàn)超預(yù)算等失控想象，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，醫(yī)院應(yīng)建立健全的定期檢查、考核和分析制度，成立考核小組，檢查分析和考核各項(xiàng)收支預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度是否醫(yī)院計(jì)劃的制度相協(xié)調(diào)。定期向醫(yī)院匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行的情況，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及偏差較大的項(xiàng)目及時(shí)查找出原因，及時(shí)改進(jìn)，確保醫(yī)院經(jīng)營(yíng)目標(biāo)順利完成。

3.靈活運(yùn)用各種預(yù)算編制方法，使預(yù)算更具有實(shí)用性和指導(dǎo)性。不同的預(yù)算項(xiàng)目有著不同的業(yè)務(wù)發(fā)生特點(diǎn)和規(guī)律，我們?cè)趯?shí)踐中要根據(jù)不同預(yù)算項(xiàng)目業(yè)務(wù)發(fā)生特點(diǎn)和規(guī)律分別采用不同的編制方法。預(yù)算編制方法有固定預(yù)算、彈性預(yù)算、動(dòng)態(tài)預(yù)算、概率預(yù)算和零基預(yù)算等。其中零計(jì)算法不考慮當(dāng)年的收支狀況，完全按照新的市場(chǎng)條件對(duì)全部收支項(xiàng)目分析、評(píng)價(jià)、確定，是醫(yī)院比較適用的預(yù)算編制方法。在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)靈活運(yùn)用各種預(yù)算編制方法，如對(duì)醫(yī)院的設(shè)備運(yùn)行費(fèi)回歸分析法對(duì)費(fèi)用進(jìn)行分析預(yù)測(cè)等，只有建立科學(xué)的預(yù)算編制體系，才能保證預(yù)算編制的正確性。

4.全方位開(kāi)展預(yù)算管理。預(yù)算管理不僅是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門的事，是需要醫(yī)院各個(gè)部門共同參與、密切配合、協(xié)調(diào)一致。全方位的開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理，使每個(gè)部門對(duì)自己的工作有了控制標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，有利于客觀公正的考核各自的工作績(jī)效。醫(yī)院各個(gè)預(yù)算執(zhí)行部門應(yīng)根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略制定本部門的業(yè)務(wù)計(jì)劃及其預(yù)算草案，報(bào)經(jīng)由醫(yī)院預(yù)算組織機(jī)構(gòu)（通常為財(cái)務(wù)部門）進(jìn)行匯總編制工作，由醫(yī)院預(yù)算決策機(jī)構(gòu)審核后下達(dá)年度預(yù)算。醫(yī)院各個(gè)預(yù)算執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行下達(dá)的預(yù)算。

5.引入信息化預(yù)算管理模式。在醫(yī)院內(nèi)部建立一套運(yùn)行良好的情報(bào)收集保障系統(tǒng)是實(shí)行全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)。如果預(yù)算編制單靠手工化管理，難免出現(xiàn)預(yù)算控制效率低；數(shù)據(jù)管理分散；預(yù)算編制工作量大；預(yù)算分析準(zhǔn)確性差、周期長(zhǎng)等一系列問(wèn)題。只有將預(yù)算的編制過(guò)程與會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，才能及時(shí)反映出預(yù)算工作的實(shí)時(shí)性、科學(xué)性以及準(zhǔn)確性。

三、結(jié)語(yǔ)

醫(yī)院預(yù)算是醫(yī)院為實(shí)現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，是財(cái)務(wù)活動(dòng)的基本依據(jù)，也是落實(shí)收支管理責(zé)任的有力保障。實(shí)行科學(xué)的、全面的預(yù)算管理，可以使醫(yī)院決策層可以更好地規(guī)劃事業(yè)發(fā)展，醫(yī)院財(cái)務(wù)也可以更好地調(diào)度資金和控制成本，促進(jìn)了醫(yī)院整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)協(xié)調(diào)。（作者單位：溫州市第七人民醫(yī)院）

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財(cái)務(wù)部門存在問(wèn)題及不足范文第3篇

關(guān)鍵詞:醫(yī)院財(cái)務(wù)人員素質(zhì)財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院的重要職能部門，作為醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員，大都對(duì)醫(yī)院的運(yùn)行與發(fā)展做出了自身的貢獻(xiàn)，財(cái)務(wù)人員也付出了許多努力與辛苦，同時(shí)也會(huì)有一定的業(yè)績(jī)。但是，在醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)人員有貢獻(xiàn)、優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)也有著一些不足，直接影響著醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。筆者結(jié)合自身的工作實(shí)踐與觀察，對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的情況做出分析。

一、存在的問(wèn)題

(1)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能仍需要提高，知識(shí)更新速度較慢，跟不上管理理念的發(fā)展速度。業(yè)務(wù)處理上不夠規(guī)范，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力不足。對(duì)醫(yī)院的臨時(shí)性的工作，及時(shí)性和準(zhǔn)確性仍然不高。上崗工作一段時(shí)間后，部分財(cái)務(wù)工作人員思想上存在問(wèn)題，進(jìn)而影響了工作狀態(tài)。

(2)對(duì)內(nèi)對(duì)外協(xié)調(diào)關(guān)系的能力不足。在醫(yī)院內(nèi)部怎樣處理好各部門之間的關(guān)系，怎樣于不違法的前提下為各個(gè)部門提供良好的服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)院業(yè)務(wù)的發(fā)展。這些情況，往往都得不到很好的解決。和外部單位如藥廠等的聯(lián)系協(xié)調(diào)能力也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

(3)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的管理制度還存在問(wèn)題，獎(jiǎng)懲與激勵(lì)方式上有著需要改進(jìn)的地方。

二、造成上述問(wèn)題的原因

(一)財(cái)務(wù)工作人員數(shù)量少，財(cái)務(wù)工作量較大

財(cái)務(wù)管理工作有著較大的工作量，對(duì)財(cái)務(wù)人員自身的能力提出了更高的要求，不但需要有合格的專業(yè)知識(shí)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還必須有較高個(gè)人素質(zhì)。但往往醫(yī)院的財(cái)務(wù)科室的工作人員只有二到三人，普遍存在工作量大，工作壓力大的情況，往往許多工作累積到一起，特別在月末與年終總結(jié)時(shí)工作量大，必須和別的部門聯(lián)系的工作較多，而此時(shí)別的部門也忙于各自的工作，不善于。即使在平常的工作實(shí)踐，財(cái)務(wù)人員也都忙于繁瑣的日常工作，參加學(xué)習(xí)的時(shí)間少，對(duì)如何完善管理方式方面能投入的心力更少，由此對(duì)醫(yī)院與個(gè)人的發(fā)展造成了不利影響。

(二)財(cái)務(wù)人員容易被邊緣化

醫(yī)院屬于實(shí)際業(yè)務(wù)單位，以完成業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，一切工作都要以圍繞為具體業(yè)務(wù)部門服務(wù)為中心，但財(cái)務(wù)部門做為醫(yī)院的監(jiān)督核算部門，在負(fù)責(zé)核算工作的同時(shí)肩負(fù)有監(jiān)督的職能，而非醫(yī)療等實(shí)際業(yè)務(wù)部門。所以，財(cái)務(wù)人員容易被邊緣化，從而對(duì)財(cái)務(wù)制度的具體執(zhí)行產(chǎn)生一定的影響。

(三)財(cái)務(wù)人員與財(cái)務(wù)部門管理不明確

現(xiàn)階段醫(yī)院的財(cái)務(wù)人不但由財(cái)務(wù)部門管理，而且由于財(cái)務(wù)部門的敏感性，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)往往也會(huì)直接管理。這使財(cái)務(wù)人員處在了一個(gè)相對(duì)特殊的位置，這種特殊性就是決定了財(cái)務(wù)人員要受到雙重領(lǐng)導(dǎo)，既要對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，又要接受本級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，但在具體涉及到財(cái)務(wù)人員的自身利益時(shí)，雙方面又都沒(méi)有明確的管理，這就在工作中產(chǎn)生了考慮得與失的問(wèn)題，會(huì)在一定程度上影響工作積極性。

三、提高醫(yī)院財(cái)務(wù)人員素質(zhì)應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

(一)大力提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平

醫(yī)院財(cái)務(wù)人員要多方面強(qiáng)化財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升自身地綜合能力與素質(zhì)，提升自身的管理能力。充分掌握財(cái)務(wù)工作的方法，并用來(lái)指導(dǎo)自己的工作。而且要加強(qiáng)信息技術(shù)的學(xué)習(xí)。隨著計(jì)算機(jī)與財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用，財(cái)務(wù)管理的方式、工具、環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生革新。因而，財(cái)務(wù)人員必須要掌握計(jì)算機(jī)的操作和財(cái)務(wù)軟件的使用。

(二)加大財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)教育的力度

因?yàn)樨?cái)務(wù)人員平時(shí)的工作較為繁忙，完全脫產(chǎn)來(lái)學(xué)習(xí)的時(shí)間非常少，醫(yī)院可以實(shí)施上午工作，下午學(xué)習(xí)的形式，為財(cái)務(wù)人員開(kāi)展多種多樣的專業(yè)培訓(xùn)班與技術(shù)交流活動(dòng)，或舉辦會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)法規(guī)等多方面的學(xué)習(xí)課。并且在實(shí)際工作中，對(duì)財(cái)務(wù)人員處理各項(xiàng)目業(yè)務(wù)時(shí)要求他們懂法合法、按章辦事、依法辦事，將對(duì)財(cái)會(huì)人員的教育培訓(xùn)提高層次，從而讓財(cái)務(wù)人員可以對(duì)國(guó)內(nèi)外財(cái)務(wù)管理的情況與管理理念有著充分的掌握，能夠?qū)W習(xí)到優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理方式，充分履行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》中的各項(xiàng)義務(wù)。

(三)制定高效、實(shí)用的規(guī)章制度

在政策制定方面，醫(yī)院在制定與財(cái)務(wù)相關(guān)的規(guī)章、制度過(guò)程中，要把財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)實(shí)情況作為參考，多方衡量其是否適用。如果某些規(guī)章制度沒(méi)有結(jié)合財(cái)務(wù)人員的實(shí)際情況制定，財(cái)務(wù)人員執(zhí)行時(shí)就會(huì)產(chǎn)生抵觸心里，或者只會(huì)造成財(cái)務(wù)人員的負(fù)擔(dān)，而財(cái)務(wù)人員則采取相關(guān)對(duì)策進(jìn)行規(guī)避或模糊處理，使這些規(guī)章制度失去意義。在財(cái)務(wù)人員的管理上，特別是關(guān)系到他們的發(fā)展與利益的時(shí)候，要盡量考慮人性化，讓財(cái)務(wù)人員為工作付出了許多的狀況下能夠收獲到合理的回報(bào)，這樣會(huì)避免造成付出與回報(bào)不相協(xié)調(diào)的局面，從而避免出現(xiàn)降低了財(cái)務(wù)人員工作的主動(dòng)性、積極性的情況。

(四)具有較強(qiáng)的執(zhí)行能力、敬業(yè)精神和協(xié)調(diào)溝通能力

財(cái)務(wù)人員需要有較強(qiáng)的執(zhí)行能力、敬業(yè)精神和協(xié)調(diào)溝通能力。財(cái)務(wù)執(zhí)行力就是可以按時(shí)保質(zhì)的完成上級(jí)交給的各項(xiàng)工作，充分執(zhí)行醫(yī)院的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，對(duì)醫(yī)院的發(fā)展做出正確的決策。敬業(yè)精神是做好本職工作的基本前提與最起碼的保障。同時(shí)也要有一定的協(xié)調(diào)、溝通能力。遇到矛盾時(shí)，首先必須以醫(yī)院利益為重，認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)法，執(zhí)行醫(yī)院的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。認(rèn)真執(zhí)行并不是僵化的去執(zhí)行政策，而是在不違反醫(yī)院規(guī)章制度的情況下，使事情得到更好的解決。

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財(cái)務(wù)部門存在問(wèn)題及不足范文第4篇

關(guān)鍵詞：科學(xué)事業(yè)單位；預(yù)算編制；問(wèn)題；建議

部門預(yù)算是全面反映政府部門收支活動(dòng)的預(yù)算。是部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能的需要，由基層預(yù)算單位編制，逐級(jí)上報(bào)、審核、匯總，經(jīng)財(cái)政部門審核后提交立法機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)的涵蓋部門各項(xiàng)收支的綜合財(cái)政計(jì)劃。

科學(xué)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是財(cái)政撥款，業(yè)務(wù)相對(duì)比較單一，收支相對(duì)比較簡(jiǎn)單。隨著預(yù)算編制改革的不斷深入，科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算編制工作也逐步趨于規(guī)范化，在提高預(yù)算管理水平、規(guī)范財(cái)政資金使用等方面發(fā)揮了重要作用，但在實(shí)踐中，由于受管理體制、管理水平等方面的制約，仍存在一些問(wèn)題亟待解決。本文通過(guò)對(duì)科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算編制工作中存在問(wèn)題的分析，提出相關(guān)解決建議。

一、科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算編制存在的問(wèn)題

（一）對(duì)預(yù)算編制認(rèn)識(shí)不足，重視不夠

事業(yè)單位特別是領(lǐng)導(dǎo)層面，對(duì)部門預(yù)算編制的重要性認(rèn)識(shí)不足。編制預(yù)算必須以單位的發(fā)展戰(zhàn)略、年度工作重點(diǎn)為依據(jù)。但一些單位在編制部門預(yù)算時(shí)，為了編制而編制，搞形式主義，造成預(yù)算內(nèi)容嚴(yán)重脫離工作實(shí)際。另一種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)是，認(rèn)為編制預(yù)算僅僅是財(cái)務(wù)部門的事情，其他部門不關(guān)心、不支持、不配合，造成財(cái)務(wù)部門為完成工作不得不拍腦袋，湊數(shù)字，造成預(yù)算數(shù)字不準(zhǔn)確。

（二）預(yù)算編制時(shí)間短，嚴(yán)謹(jǐn)性差

預(yù)算編制時(shí)間倉(cāng)促，難以保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確、科學(xué)，使預(yù)算編制缺乏嚴(yán)肅性?，F(xiàn)行財(cái)政預(yù)算草案從編制到批復(fù)要經(jīng)過(guò)“二上二下”的程序。就基層預(yù)算單位而言，“一上”預(yù)算編制從收到主管部門的文件至上報(bào)預(yù)算數(shù)據(jù)，往往只有一個(gè)星期左右時(shí)間，“二上”預(yù)算編制時(shí)間更短，因此編制時(shí)間非常緊張，容易造成預(yù)算前期準(zhǔn)備不充分，編制依據(jù)不合理，不嚴(yán)謹(jǐn)，項(xiàng)目論證不充分，不能做到全面細(xì)致、科學(xué)合理。

（三）編制方法簡(jiǎn)單，科學(xué)性差

預(yù)算編制方法上，很多業(yè)務(wù)人員甚至財(cái)務(wù)人員都還習(xí)慣性的采用“基數(shù)法”，即比照上年的支出情況，結(jié)合下年度的需求，將上年的支出稍加修改，就形成了預(yù)算。不結(jié)合實(shí)際工作情況安排預(yù)算，而僅僅調(diào)整比例或增增減減，容易造成預(yù)算編制嚴(yán)重失實(shí)，形成經(jīng)費(fèi)缺口，也給后續(xù)的預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行工作帶來(lái)更多隱患。

（四）部分收支難以準(zhǔn)確預(yù)算

就科學(xué)事業(yè)單位而言，合同預(yù)收款類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和撥入?？铑愴?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支很難做到準(zhǔn)確預(yù)算。通常情況下，項(xiàng)目申報(bào)都是提前一年開(kāi)始，具體批復(fù)時(shí)間不定，有的當(dāng)年批復(fù)，有的下一年才能批復(fù)，能不能批復(fù)也是未知數(shù)。而且很多科學(xué)事業(yè)單位項(xiàng)目管理不到位，申報(bào)文本不及時(shí)整理、歸檔，具體申報(bào)了多少個(gè)項(xiàng)目都不清楚，更別談批復(fù)。因此這兩類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支難以準(zhǔn)確預(yù)算。

二、改進(jìn)措施與建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織

預(yù)算編制覆蓋到單位收支、運(yùn)轉(zhuǎn)的方方面面，領(lǐng)導(dǎo)層面要充分重視預(yù)算編制工作，嚴(yán)格按照預(yù)算工作要求，成立以單位負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的預(yù)算編制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)預(yù)算編制工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)及預(yù)算方案的審議。成立以財(cái)務(wù)部門為牽頭部門、各職能部門及相關(guān)研究中心（室）共同參與的預(yù)算編制工作小組，負(fù)責(zé)預(yù)算內(nèi)容的具體編制工作。財(cái)務(wù)部門作為預(yù)算編制工作的牽頭組織部門，要做好預(yù)算編制工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、相關(guān)指標(biāo)解釋工作，特別是對(duì)于剛接觸部門預(yù)算的工作人員，以提高準(zhǔn)確性和工作效率。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作

對(duì)于科學(xué)事業(yè)單位而言，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支通常占總經(jīng)費(fèi)收支的50%以上，做好項(xiàng)目管理對(duì)預(yù)算編制工作有很重要的意義?？茖W(xué)事業(yè)單位的項(xiàng)目管理應(yīng)該歸口到相關(guān)職能部門。對(duì)于單位所有申報(bào)的項(xiàng)目，必須經(jīng)該部門審核，不得自行申報(bào)。所有申報(bào)的項(xiàng)目必須保留一份項(xiàng)目申報(bào)書，由專人負(fù)責(zé)登記，按照項(xiàng)目類別、主管單位等分類整理、歸檔，并對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、批復(fù)情況做后續(xù)的跟蹤管理，全面掌握單位項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)情況。

（三）提前部署，詳細(xì)分工

基層預(yù)算單位“一上”預(yù)算往往6月中旬左右開(kāi)始，那么預(yù)算啟動(dòng)工作應(yīng)該五月份可以開(kāi)始。預(yù)算工作小組要以單位戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為依據(jù)，圍繞單位預(yù)算年度的中心工作，全面梳理單位的各項(xiàng)收支，確保部門預(yù)算各項(xiàng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整，相關(guān)編制說(shuō)明真實(shí)、詳細(xì)。

“一上”預(yù)算管理系統(tǒng)主要包括人員基礎(chǔ)資料、項(xiàng)目管理、部門預(yù)算、住房改革等內(nèi)容，針對(duì)各職能部門的職責(zé)分工，將各項(xiàng)收入、支出分解、細(xì)化，工作落實(shí)到人。比如，人員基礎(chǔ)資料及人員經(jīng)費(fèi)測(cè)算歸口人事部門，項(xiàng)目管理及項(xiàng)目預(yù)算歸口項(xiàng)目管理部門，政府采購(gòu)、資產(chǎn)配置歸口資產(chǎn)管理部門，住房改革預(yù)算歸口住房改革部門等等。以職能部門、課題組（研究室）等為基礎(chǔ)預(yù)算單元，各部門之間要做到互相配合，互相溝通，由下至上，逐級(jí)匯總至財(cái)務(wù)部門，經(jīng)財(cái)務(wù)部門匯總、審核，并報(bào)預(yù)算編制領(lǐng)導(dǎo)小組審議后上報(bào)。

（四）改進(jìn)預(yù)算編制方法，全面推行零基法

為避免基數(shù)法的弊端，建議實(shí)行零基法。采用零基法也是部門預(yù)算改革的一個(gè)趨勢(shì)，對(duì)于合理分配資金、充分發(fā)揮基層單位參與預(yù)算編制的積極性和創(chuàng)造性、提高預(yù)算管理水平等均有較好的促進(jìn)作用。在采用零基法的基礎(chǔ)上，針對(duì)各類不同的收支內(nèi)容，還應(yīng)采取不同的編制技巧。

1.收入預(yù)算?？茖W(xué)事業(yè)單位收入預(yù)算主要包括財(cái)政撥款收入，上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、其他收入、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額等。

財(cái)務(wù)部門存在問(wèn)題及不足范文第5篇

關(guān)鍵詞：高?！】v向科研　經(jīng)費(fèi)管理　問(wèn)題　成因

在我國(guó)，高校的科研經(jīng)費(fèi)一般分為縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)兩大類。縱向科研經(jīng)費(fèi)是指高校承擔(dān)國(guó)家、省、市和地方各級(jí)政府的科研任務(wù)而得到各級(jí)財(cái)政部門撥付的科研經(jīng)費(fèi)、基金類課題經(jīng)費(fèi)以及學(xué)校預(yù)算安排的科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、科研配套等；橫向科研經(jīng)費(fèi)是指學(xué)校接受企事業(yè)單位、非政府組織或個(gè)人委托承擔(dān)科研任務(wù)而取得的科研經(jīng)費(fèi)。要管好用好科研經(jīng)費(fèi)，完善各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理制度，使國(guó)撥縱向科研經(jīng)費(fèi)使用發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。

1.　高?？v向科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

1.1　高校縱向科研經(jīng)費(fèi)管理制度不夠健全

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理體制不健全，缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的科研管理制度，項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)。大多數(shù)高校的科研處負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、結(jié)題驗(yàn)收、成果鑒定等科研管理工作，關(guān)注的是項(xiàng)目的級(jí)別和到賬經(jīng)費(fèi)的多少；科研經(jīng)費(fèi)一般歸口到校財(cái)務(wù)處管理，財(cái)務(wù)處本身業(yè)務(wù)量大，根本沒(méi)有精力收集、整理具體科研項(xiàng)目的信息，加之觀念上存在一些誤區(qū)，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)只是一種代管經(jīng)費(fèi)，只進(jìn)行簡(jiǎn)單收支核算，不參與科研前期、中期、后期的管理工作，財(cái)務(wù)部門與科研部門容易造成脫節(jié)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人則認(rèn)為實(shí)行課題負(fù)責(zé)制，科研經(jīng)費(fèi)是自己爭(zhēng)取來(lái)的，上繳完學(xué)校管理費(fèi)后自己理所當(dāng)然地可以支配余額，任意劃撥科研經(jīng)費(fèi)，不按項(xiàng)目預(yù)算范圍與內(nèi)容使用經(jīng)費(fèi)，出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)和超支等現(xiàn)象。學(xué)校管理制度的不配套、不完善使得科研資金的綜合使用效益無(wú)法得到充分發(fā)揮。

1.2　高?？v向科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中存在問(wèn)題

目前高校財(cái)務(wù)是根據(jù)教育事業(yè)費(fèi)的會(huì)計(jì)制度來(lái)審核科研經(jīng)費(fèi)，并按教育事業(yè)費(fèi)的核算模式進(jìn)行簡(jiǎn)單的收支核算，科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理模式不能適應(yīng)科研經(jīng)費(fèi)的特性，也無(wú)法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理與使用進(jìn)行監(jiān)管?？蒲泄芾聿块T對(duì)經(jīng)費(fèi)到位后的使用主張寬松，不加制約，不能為財(cái)務(wù)部門提供完整的科研項(xiàng)目信息；財(cái)務(wù)部門缺乏與科研部門以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人溝通的平臺(tái)和信息共享，在不熟悉科研項(xiàng)目的運(yùn)作過(guò)程的情況下監(jiān)管科研經(jīng)費(fèi)的的使用；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的法律意識(shí)淡薄。不按預(yù)算開(kāi)支，不合理開(kāi)支時(shí)有發(fā)生。

1.3　高校縱向科研經(jīng)費(fèi)使用中存在問(wèn)題

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道廣、項(xiàng)目類別及名稱繁多，經(jīng)費(fèi)分類劃分困難，有時(shí)同一項(xiàng)目從不同渠道均獲得資助經(jīng)費(fèi)，而經(jīng)費(fèi)使用情況要分來(lái)源渠道上報(bào)，給科研課題的財(cái)務(wù)管理工作增加了難度。會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平及會(huì)計(jì)軟件功能的局限性，項(xiàng)目的分層次管理和分級(jí)上報(bào)也很困難；科研經(jīng)費(fèi)的負(fù)責(zé)人多數(shù)對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)不是很清楚，往往不能按財(cái)務(wù)制度的要求報(bào)賬，使財(cái)務(wù)人員在處理實(shí)際問(wèn)題時(shí)既要考慮實(shí)際情況，又不能違反財(cái)務(wù)制度，從而給財(cái)務(wù)核算工作增加了難度。

1.4　高?？v向科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算存在問(wèn)題

科研立項(xiàng)階段的經(jīng)費(fèi)預(yù)算存在的問(wèn)題：一是編制“彈性預(yù)算”。彈性預(yù)算是一種有意夸大科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算金額的行為。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人上報(bào)的預(yù)算金額不是項(xiàng)目所需要的真實(shí)成本，而是在真實(shí)成本的基礎(chǔ)上預(yù)留一定的空間和余地。二是編制“粗放預(yù)算"。大多數(shù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都不是財(cái)務(wù)人員，缺乏科學(xué)的預(yù)算知識(shí)，加之有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為經(jīng)費(fèi)預(yù)算沒(méi)有必要細(xì)化，編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)缺乏科學(xué)性與合理性，表現(xiàn)出項(xiàng)目預(yù)算編制的隨意性。三是編制“虛假預(yù)算”。虛假預(yù)算即虛報(bào)開(kāi)支，將一些與課題研究無(wú)關(guān)的費(fèi)用計(jì)算在內(nèi)，以套取科研經(jīng)費(fèi)。

1.5　高?？蒲腥杀竞怂汶y以實(shí)施

高校科研項(xiàng)目的成本費(fèi)用主要由直接費(fèi)用、間接費(fèi)用和協(xié)作研究費(fèi)用構(gòu)成。其中直接費(fèi)用指課題研究過(guò)程中使用的可以直接計(jì)入課題成本的費(fèi)用，包括人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)等；間接費(fèi)用指難以直接計(jì)入課題成本的各項(xiàng)費(fèi)用，包括管理費(fèi)、水、電、暖費(fèi)等；協(xié)作研究費(fèi)指由外單位承擔(dān)部分協(xié)作及加工的費(fèi)用等。全成本核算應(yīng)將科研項(xiàng)目消耗的所有資源成本納入項(xiàng)目的成本核算中。但實(shí)際上科研用的房費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、管理費(fèi)、科研人員的工資、獎(jiǎng)金等都不計(jì)入科研成本，而是從教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中支出；按規(guī)定科研收入計(jì)提一定比例的管理費(fèi)，管理費(fèi)的一部分是用于支付學(xué)校墊付的水電、折舊等費(fèi)用的，但所提的管理費(fèi)卻成了科研管理部門的日常開(kāi)支；高校的教學(xué)科研活動(dòng)交叉進(jìn)行，不能明確劃分其用途，往往是用教學(xué)材料來(lái)作科研項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)，縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向課題費(fèi)混用，造成科研項(xiàng)目的成本難以準(zhǔn)確計(jì)量。

1.6　高?？v向科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題

科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)管理失控。在高校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”模式下，存在著科研管理部門、二級(jí)院系、資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)管理部門等多頭管理現(xiàn)象，用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)管理處于多頭管理又都不管的狀態(tài)；財(cái)務(wù)賬只反映科研資產(chǎn)的金額，設(shè)備處只負(fù)責(zé)購(gòu)置科研設(shè)備的數(shù)量、品名、規(guī)格；科研設(shè)備的利用率財(cái)務(wù)處不清楚，不知道科研設(shè)備的購(gòu)置、利用是否合理，從而造成科研設(shè)備重復(fù)購(gòu)置和利用率低下的浪費(fèi)現(xiàn)象；科研資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)的手續(xù)也不完備，購(gòu)置后的科研儀器設(shè)備、圖書資料大都由課題組保管使用，在科研人員工作調(diào)動(dòng)和崗位調(diào)動(dòng)時(shí)，由于沒(méi)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，可以隨意帶走；還有的科研人員為了逃避國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，將購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)設(shè)備拆分成材料、消耗品等開(kāi)具發(fā)票，造成學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

1.7　高?？v向科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督中存在問(wèn)題

高校科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理缺少必要的審計(jì)監(jiān)督。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源渠道較多，現(xiàn)行高?！稌?huì)計(jì)制度》規(guī)定課題經(jīng)費(fèi)要納入學(xué)校統(tǒng)一核算，但由于這部分經(jīng)費(fèi)牽涉到學(xué)校及某些個(gè)人利益，管理的阻力很大，更談不上監(jiān)督；政府審計(jì)部門也很少對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督制度也不健全，科研經(jīng)費(fèi)管理部門很少過(guò)問(wèn)經(jīng)費(fèi)使用情況及效益，使經(jīng)費(fèi)管理缺乏激勵(lì)與約束機(jī)制，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。

1.8　高?？v向科研經(jīng)費(fèi)管理中結(jié)余資金問(wèn)題

科研項(xiàng)目完成后，課題結(jié)題不結(jié)算。多數(shù)高?？蒲许?xiàng)目在通過(guò)驗(yàn)收、完成結(jié)題后，未將剩余經(jīng)費(fèi)在財(cái)務(wù)部門進(jìn)行結(jié)算而繼續(xù)用于其他支出。結(jié)余經(jīng)費(fèi)不結(jié)算，使財(cái)務(wù)部門無(wú)法對(duì)項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行成本歸集、分析與效益評(píng)價(jià)，表現(xiàn)在每年的財(cái)務(wù)報(bào)表中已通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目仍然有余額，不能客觀反映學(xué)校目前實(shí)際的科研情況。多數(shù)高校科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行指標(biāo)卡管理，個(gè)別單位經(jīng)費(fèi)卡管理不嚴(yán)，結(jié)余經(jīng)費(fèi)數(shù)額不清，有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人手中持有好幾個(gè)經(jīng)費(fèi)卡，時(shí)常有經(jīng)費(fèi)使用中互相串用的現(xiàn)象。

2.　高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在問(wèn)題的成因

2.1　高校中的科研經(jīng)費(fèi)管理政策過(guò)于寬松

科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷中出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象，既有財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題，更主要的是許多學(xué)校在科研管理體制上的問(wèn)題。在課題制下，科研經(jīng)費(fèi)到款后學(xué)校除扣去管理費(fèi)，剩下的經(jīng)費(fèi)全由課題組自行支配，缺乏對(duì)科研過(guò)程尤其是經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督與管理。許多高校為了鼓勵(lì)科研人員的積極性，爭(zhēng)取多報(bào)項(xiàng)目、多爭(zhēng)取項(xiàng)目，制定的科研經(jīng)費(fèi)管理政策都比較寬松。如為了充分調(diào)動(dòng)從事科研工作的教職工的積極性，許多院校在科研經(jīng)費(fèi)到款后學(xué)校只提取少量科研管理費(fèi)，而沒(méi)有對(duì)科研工作進(jìn)行細(xì)致的成本核算，對(duì)于學(xué)校通過(guò)科研工作取得了多少經(jīng)濟(jì)效益并不關(guān)心。一些高校認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)為預(yù)算外經(jīng)費(fèi)，無(wú)需從嚴(yán)管理，而只要課題經(jīng)費(fèi)能進(jìn)學(xué)校就行，至于學(xué)校通過(guò)科研工作取得多少經(jīng)濟(jì)效益不夠關(guān)心。不少高?？蒲兴玫乃娰M(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、管理費(fèi)、科研人員的工資、獎(jiǎng)金等都從教育事業(yè)費(fèi)中列支。

2.2　支出預(yù)算與經(jīng)費(fèi)開(kāi)支不一致

國(guó)撥科研經(jīng)費(fèi)管理制度中對(duì)支出預(yù)算的要求是本著量入為出、實(shí)事求是的原則編制預(yù)算表，并規(guī)定了預(yù)算表中應(yīng)包含成本收入和支出項(xiàng)目，但在科研經(jīng)費(fèi)的使用中仍存在經(jīng)費(fèi)開(kāi)支與支出預(yù)算不符的情況，究其原因主要有：一是國(guó)家財(cái)經(jīng)制度方面，由于制度對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的人工費(fèi)、資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)、通訊費(fèi)等范圍存在限制，無(wú)法據(jù)實(shí)列支，導(dǎo)致申報(bào)時(shí)的支出預(yù)算無(wú)法準(zhǔn)確制定；此外，高校的科研項(xiàng)目多為基礎(chǔ)性和前瞻性研究，具有不確定性，加之物價(jià)上漲、工資上調(diào)等原因，易發(fā)生價(jià)差，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)支出增加。國(guó)家或項(xiàng)目歸口單位專項(xiàng)審計(jì)不及時(shí)，學(xué)校審計(jì)部門日常監(jiān)督也不夠，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題；二是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督本應(yīng)是各職能部門齊抓共管的工作，然而，科技部門“重立項(xiàng)，輕跟蹤"，財(cái)務(wù)部門“重決算，輕預(yù)算"，審計(jì)部門人員編制不足等問(wèn)題，造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用缺乏全程的跟蹤監(jiān)督。

2.3　固定資產(chǎn)管理制度不完善

一般情況下，高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)入的固定資產(chǎn)都能納入學(xué)校的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。但對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)入后的使用和項(xiàng)目結(jié)題后的資產(chǎn)移交、清理，高校卻缺乏相應(yīng)的制度約束。按照教育部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（教財(cái)[2005]11號(hào)）的規(guī)定：“凡使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，均屬于學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理”。即科研項(xiàng)目在結(jié)題后，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理，并辦理移交手續(xù)將固定資產(chǎn)移交給學(xué)校。但因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)的固定資產(chǎn)使用和移交制度，很多固定資產(chǎn)滯留在科研人員手中，致使國(guó)有資產(chǎn)流失。而固定資產(chǎn)無(wú)法統(tǒng)一調(diào)配使用，則難以避免重復(fù)購(gòu)買和建設(shè)，造成國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)。

2.4　高校普遍上成本管理意識(shí)淡薄

大多數(shù)高校很少進(jìn)行成本核算，高校更多的是注重科研項(xiàng)目所取得的成果和社會(huì)效應(yīng)。這種情況的發(fā)生，主要是學(xué)校的成本意識(shí)淡薄造成的。由于高校是事業(yè)性質(zhì)的單位，很少進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所以一般不進(jìn)行成本核算；對(duì)科研人員在學(xué)校從事科研活動(dòng)所產(chǎn)生的費(fèi)用，如房費(fèi)、水電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、電話費(fèi)等小額費(fèi)用，并未進(jìn)行認(rèn)真的考慮，往往均在事業(yè)經(jīng)費(fèi)列支，而這些費(fèi)用匯總后是一筆不小的開(kāi)支，擠占了學(xué)校正常的公用經(jīng)費(fèi)，也無(wú)法反映科研經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)情況，使科研經(jīng)費(fèi)的成本核算不準(zhǔn)確。

2.5　制度不全、責(zé)權(quán)不明形成資金結(jié)余

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理制度不健全，責(zé)權(quán)不明確?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的委托方認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)的管理權(quán)隨著經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移由委托方轉(zhuǎn)移到受托方，而受托方則認(rèn)為對(duì)課題經(jīng)費(fèi)缺少自，認(rèn)為經(jīng)費(fèi)是課題負(fù)責(zé)人中請(qǐng)到的，使用權(quán)在他們自己，想怎么用就怎么用。從管理者到課題負(fù)責(zé)人都在思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，使得一些制度和規(guī)定執(zhí)行不力。高校沒(méi)有真正實(shí)施有效的管理，尤其是結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理在一些高校成了真空地帶，變成了課題組的自有資金，經(jīng)費(fèi)使用隨意性很大。形成結(jié)余經(jīng)費(fèi)原因主要是：職能部門在結(jié)題結(jié)算過(guò)程中缺乏對(duì)項(xiàng)目合同的協(xié)調(diào)監(jiān)督、課題組在項(xiàng)目完成后極少主動(dòng)申請(qǐng)結(jié)算。形成結(jié)余經(jīng)費(fèi)的具體原因：預(yù)算結(jié)余。立項(xiàng)時(shí)的預(yù)算往往不能全面反映執(zhí)行過(guò)程中的全部費(fèi)用?！。?）核算結(jié)余。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)核算制度不完善、不規(guī)范，沒(méi)有進(jìn)行成本核算，結(jié)構(gòu)不合理?！。?）政策性結(jié)余。絕大部分高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理政策寬松，對(duì)高校固定資產(chǎn)、儀器設(shè)備的使用等只是提取管理費(fèi)，用教育經(jīng)費(fèi)購(gòu)置科研設(shè)備，使得本應(yīng)購(gòu)置科研設(shè)備的經(jīng)費(fèi)部分結(jié)余下來(lái)。（4）非正常結(jié)余。由于科研活動(dòng)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，課題負(fù)責(zé)人在使用經(jīng)費(fèi)過(guò)程中，人為減少項(xiàng)目成本，擠占、挪用教學(xué)經(jīng)費(fèi)、尤其是實(shí)驗(yàn)材料，造成不正常的結(jié)余。（5）重復(fù)結(jié)余。目前國(guó)家科技管理體制尚不完善，研究人員可以從不同的來(lái)源渠道獲取重復(fù)資助，從而造成科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余。

3.　高校完善科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

3.1　建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。

高校要建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的科研經(jīng)費(fèi)管理體制，進(jìn)一步明確學(xué)校科研、財(cái)務(wù)等部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。學(xué)校科研部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同管理，并配合財(cái)務(wù)部門做好經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)工作；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審查項(xiàng)目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目立項(xiàng)書或合同約定及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算，并按規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺(jué)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理科研項(xiàng)目結(jié)題、結(jié)賬手續(xù)，并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。科研部門、財(cái)務(wù)等部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)行“三位一體、各負(fù)其責(zé)、密切配合”，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。

3.2　完善校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理制度。

進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，各高校要針對(duì)當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況完善校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理制度。應(yīng)針對(duì)當(dāng)前縱向、橫向科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中存在的一些問(wèn)題，建立和完善校內(nèi)縱向、橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理。在制度中應(yīng)明確規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)的使用原則、使用范圍、使用辦法和審批手續(xù)等，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的人員費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、管理費(fèi)等也要做出相應(yīng)的規(guī)定，使財(cái)務(wù)管理人員及科研人員做列有章可循、有法可依，自覺(jué)遵守有關(guān)的財(cái)經(jīng)規(guī)章制度；規(guī)范化、制度化的管理也有利于財(cái)務(wù)人員和科研人員的溝通和理解，減少財(cái)務(wù)人員和科研人員在報(bào)賬過(guò)程中的矛盾。

3.3　強(qiáng)化縱向科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理

科研項(xiàng)目立項(xiàng)的關(guān)鍵是合理編制項(xiàng)目預(yù)算，實(shí)事求是地根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的需要核算課題本，這是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的基礎(chǔ)。從國(guó)際上在科研項(xiàng)目管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的有效手段就是經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理主要由項(xiàng)目組成員根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的需要對(duì)資源進(jìn)行合理的計(jì)劃及編制，結(jié)合經(jīng)費(fèi)估算和預(yù)算的方法技術(shù)制定合理的項(xiàng)目預(yù)算，是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體系的基礎(chǔ)；項(xiàng)目確定不等于確定經(jīng)費(fèi)，我國(guó)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理模式的一項(xiàng)重大改革就是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)編制項(xiàng)目全額預(yù)算，經(jīng)過(guò)評(píng)估和審核后確定經(jīng)費(fèi)。因此，科學(xué)編制預(yù)算在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中占有十分重要的地位，也是構(gòu)建科研經(jīng)費(fèi)管理體系的基礎(chǔ)

3.4　建立健全全面成本核算制度，

高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出的管理。項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出是科研經(jīng)費(fèi)支出的合理組成部分，各高校應(yīng)通過(guò)逐步建立和完善全面成本核算制度，來(lái)確定項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出的合理水平。其中，項(xiàng)目管理費(fèi)可根據(jù)項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同規(guī)定的比例由學(xué)校安排使用；項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同沒(méi)有明確規(guī)定的，由學(xué)校制定管理辦法予以規(guī)范，但目前項(xiàng)目管理費(fèi)提取比例最高不得超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的10%。提取的項(xiàng)目管理費(fèi)必須納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌使用。人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等其他各項(xiàng)支出，各高校應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同的要求據(jù)實(shí)列支，不得預(yù)提。

3.5加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理。目前，高校科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理方面存在的主要問(wèn)題是結(jié)題不結(jié)賬。各高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際，制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途?？蒲许?xiàng)目結(jié)束或通過(guò)驗(yàn)收后，學(xué)?？蒲泄芾聿块T應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門已結(jié)題課題的有關(guān)信息。原則上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在六個(gè)月內(nèi)根據(jù)學(xué)校制定的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法辦理結(jié)賬手續(xù)。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由逾期不辦結(jié)賬手續(xù)的科研項(xiàng)目，學(xué)校有權(quán)按照校內(nèi)管理辦法予以結(jié)賬。

3.6　規(guī)范固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)管理。除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，學(xué)校使用縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，都屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)納入學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，有關(guān)資產(chǎn)的處置和使用（包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)）應(yīng)按國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有或謀取私利。各高校要加強(qiáng)對(duì)科研成果的管理和保護(hù)，除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)由學(xué)校按照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》執(zhí)行。

3.7　高校應(yīng)建立具有統(tǒng)一控制力的監(jiān)管體系。科研管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，特別在宏觀層面上，應(yīng)強(qiáng)化其適應(yīng)性與回應(yīng)性管理體系，通過(guò)法律規(guī)范逐步完善，做到有法可依。首先，在科技管理部門內(nèi)部，按照現(xiàn)代管理體制設(shè)置，遵循權(quán)力制衡原則，決策、執(zhí)行與監(jiān)督部門相互獨(dú)立，并在其內(nèi)部形成閉環(huán)控制系統(tǒng)。在這種個(gè)過(guò)程中，注重審計(jì)的重要作用，從合規(guī)性傳統(tǒng)審計(jì)向合理性績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變，實(shí)行定期審計(jì)與隨時(shí)審計(jì)相結(jié)合的方式。其次，是科研承擔(dān)人所在單位的監(jiān)管，這是科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的基礎(chǔ)。加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，將課題經(jīng)費(fèi)作為校內(nèi)部門經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，通過(guò)審計(jì)、專項(xiàng)檢查、績(jī)效考評(píng)等手段及時(shí)了解課題經(jīng)費(fèi)使用情況；對(duì)各部門、單位的課題經(jīng)費(fèi)管理加強(qiáng)指導(dǎo)，加大財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)管力度。

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