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財務(wù)審核意見范文第1篇

關(guān)鍵詞：財務(wù)體系 業(yè)財深度融合 財務(wù)管理

目前我國軍工企業(yè)科研項目投入大多采取立項審批制，由企業(yè)向軍方或國家相關(guān)部委申請立項，經(jīng)軍方或國家相關(guān)部委批準(zhǔn)后，根據(jù)研制任務(wù)分批撥付科研經(jīng)費(fèi)，不足部分由企業(yè)自行籌集資金解決。隨著國家對軍工企業(yè)科研投入的不斷加大，對軍工企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)管也日益嚴(yán)格與規(guī)范，對軍工企業(yè)科研財務(wù)管理也提出了更高的要求。

A公司是一家軍工企業(yè)，主要從事航空發(fā)動機(jī)科研生產(chǎn)。A公司針對軍工科研項目投入大、周期長、風(fēng)險高等特點，通過不斷實踐、改進(jìn)和優(yōu)化，構(gòu)建以科研項目為核心的財務(wù)管理體系，參與項目事前、事中及事后的全過程管理，助推財務(wù)與業(yè)務(wù)深度融合，履行項目財務(wù)計劃、控制、分析、考核及監(jiān)督職能，控制和優(yōu)化科研項目成本，降低科研項目管理風(fēng)險，為不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁、確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供財務(wù)支持。

一、科研項目財務(wù)管理問題

A公司原有科研項目財務(wù)管理模式的突出問題在于財務(wù)與業(yè)務(wù)脫節(jié)，主要存在責(zé)任主體不明或執(zhí)行不到位，信息傳遞不暢，管理基礎(chǔ)薄弱，缺乏管理和控制標(biāo)準(zhǔn)，科研項目財務(wù)管控職能難以發(fā)揮，未能實現(xiàn)項目經(jīng)費(fèi)事前、事中、事后的全過程管理，科研項目成本管理風(fēng)險加大。

（一）項目目標(biāo)成本管理缺位

從理論上講，項目概算就是項目目標(biāo)成本，但由于當(dāng)前企業(yè)編制科研項目概算僅是從總體上對項目總成本進(jìn)行預(yù)測，同時考慮了用戶概算審批等因素，因此對外上報的項目概算不能等同于項目目標(biāo)成本。由于企業(yè)往往沒有明確項目目標(biāo)成本責(zé)任單位或沒有科學(xué)制定項目目標(biāo)成本，項目經(jīng)費(fèi)管理缺乏前瞻性和預(yù)見性。

（二）項目概算與項目實施脫節(jié)

在立項及概算編制過程中，企業(yè)科研項目概算缺少基層業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)支撐，難以反映現(xiàn)實需求。而在項目實施過程中，更注重完成研制任務(wù)，忽視或缺乏手段有效控制項目成本，企業(yè)對“收多少錢”和“花多少錢”沒有統(tǒng)一目標(biāo)，且沒有制約與考核，往往出現(xiàn)項目概算與項目實施脫節(jié)，難以發(fā)揮管理協(xié)同。

（三）項目管理信息傳遞不到位

目前尚未形成有效的項目管理信息報告體系，沒有明確項目管理信息傳遞方式和內(nèi)容。在項目管理過程中，各部門或單位信息溝通不夠、信息傳遞不及時甚至不傳遞，項目主要管理部門難以準(zhǔn)確、及時掌握項目投入產(chǎn)出情況，未能從根源上分析項目成本狀況，無法找出項目成本控制與管理的重點領(lǐng)域，造成項目管理混亂、效率低下。

（四）項目基礎(chǔ)管理較為薄弱

企業(yè)科研項目管理基礎(chǔ)薄弱，缺乏工時、材料定額管理標(biāo)準(zhǔn)，對制定和分解項目WBS（工作分解結(jié)構(gòu)）的相關(guān)參數(shù)研究不夠，項目計劃、預(yù)算管理粗放，導(dǎo)致項目任務(wù)、進(jìn)度及成本管理脫節(jié)。由于缺乏高效的信息化管理手段，項目成本核算與管理沒有落實到項目WBS中的各個工作包，檢查監(jiān)督手段有限，不能準(zhǔn)確反映項目成本重要控制領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，容易造成管理缺位或管理無效。

二、科研項目財務(wù)管理目標(biāo)及措施

企業(yè)通過建立以項目為核心的財務(wù)管理體系，有效對接項目與財務(wù)信息，促進(jìn)財務(wù)與業(yè)務(wù)融合，履行項目財務(wù)計劃、控制、分析、考核及監(jiān)督職能，不斷優(yōu)化企業(yè)資源配置，控制和優(yōu)化項目成本，降低項目管理風(fēng)險，確保企業(yè)項目管理科學(xué)、規(guī)范、有效。

（一）融入團(tuán)隊，促進(jìn)項目管理協(xié)同

企業(yè)應(yīng)結(jié)合項目特點，設(shè)計完善項目管理制度，完善項目管理組織體系，組建項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的矩陣式項目管理團(tuán)隊，項目管理團(tuán)隊由型號副總師、型號總工藝師、型號總冶金師、型號總質(zhì)量師、型號總會計師等人員組成，從項目可行性論證、概算編制、預(yù)算控制、核算檢查及審計驗收等環(huán)節(jié)，打破原有業(yè)務(wù)型團(tuán)隊管理的職能壁壘，有效對接項目與財務(wù)信息，不斷優(yōu)化企業(yè)資源配置，控制和優(yōu)化項目成本，促進(jìn)管理協(xié)同，降低項目管理風(fēng)險，為項目決策提供有效支持，促進(jìn)管理協(xié)同。

（二）明確職責(zé)，參與項目過程管理

1.參與項目經(jīng)濟(jì)認(rèn)證

在項目可行性研究認(rèn)證階段，財務(wù)人員應(yīng)參與項目經(jīng)濟(jì)認(rèn)證工作。根據(jù)項目開發(fā)部門的市場分析與預(yù)測以及項目技術(shù)方案等資料，采用凈現(xiàn)值法（NPV）、內(nèi)涵報酬率法（IRR）、投資回收期法（PPM）及投資報酬率（ROI）等項目投資評估方法，對項目經(jīng)濟(jì)效益及財務(wù)可行性進(jìn)行充分認(rèn)證，編制項目經(jīng)濟(jì)效益分析報告，為項目可行性研究決策提供支持。

2.參與項目概算管理

項目概算是確定項目總投入的重要依據(jù)，項目概算的編制工作至關(guān)重要。在項目行政總指揮及項目經(jīng)理統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，由項目開發(fā)部門負(fù)責(zé)牽頭組織計劃、技術(shù)、項目、財務(wù)、生產(chǎn)、采購等相關(guān)人員，組建概算管理團(tuán)隊，共同編制項目概算，協(xié)同做好項目概算分解和評估工作，財務(wù)人員參與項目概算全過程管理，確保項目概算管理科學(xué)。

（1）項目概算編制。在項目立項建議及可行性論證階段，企業(yè)組織項目開發(fā)、技術(shù)、生產(chǎn)、財務(wù)等項目管理團(tuán)隊，根據(jù)市場認(rèn)證及項目技術(shù)方案，確定項目研制任務(wù)，并采用工程法、類比法等編制項目概算，并嚴(yán)格履行項目概算審批程序。

（2）項目概算分解。根據(jù)項目研制任務(wù)分解情況，結(jié)合項目分階段成本特點，參照項目概算編制內(nèi)容和流程，將用戶批復(fù)或單位內(nèi)部審批的項目概算分解至項目研制年度，并作為項目年度成本控制目標(biāo)，確保項目年度成本控制目標(biāo)與年度研制任務(wù)相匹配。

（3）項目概算評估。建立項目概算定期評估機(jī)制，在項目實施過程中，根據(jù)市場環(huán)境和任務(wù)變化及項目概算執(zhí)行等情況，及時修訂材料及工時定額、投入產(chǎn)出比、工時費(fèi)用率等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，參照項目概算編制內(nèi)容和流程，對項目概算進(jìn)行評估，對可能超過項目概算而形成超支的項目，要深入查找并分析原因，加強(qiáng)項目成本管控，及時與上級機(jī)關(guān)反饋溝通，爭取項目經(jīng)費(fèi)超概算調(diào)整，確保從源頭上控制項目管理風(fēng)險。

3.參與項目預(yù)算管理

項目預(yù)算是落實項目經(jīng)費(fèi)管理目標(biāo)的重要手段，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化項目預(yù)算管理流程，加強(qiáng)項目預(yù)算編制、預(yù)算控制和預(yù)算考核管理，財務(wù)人員應(yīng)參與項目預(yù)算管理，確保項目經(jīng)費(fèi)管理有標(biāo)準(zhǔn)、過程控制有標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)項目概算與項目實施相統(tǒng)一、項目預(yù)算與實際成本相統(tǒng)一。

（1）項目預(yù)算編制。根據(jù)項目年度概算目標(biāo)及研制任務(wù)，按照項目任務(wù)、進(jìn)度、成本相配比原則，組織計劃、技術(shù)、生產(chǎn)、采購、財務(wù)等部門編制主管業(yè)務(wù)資源需求，并審核、匯總編制本單位年度項目收支出預(yù)算，并納入公司全面預(yù)算管理，履行嚴(yán)格預(yù)算審批程序。

（2）項目預(yù)算控制。①要加強(qiáng)項目預(yù)算指標(biāo)控制。企業(yè)項目預(yù)算主管部門負(fù)責(zé)將項目年度預(yù)算目標(biāo)分解至相關(guān)業(yè)務(wù)部門，并組織項目收支預(yù)算實施與過程監(jiān)控。財務(wù)部門要定期將項目收支預(yù)算執(zhí)行情況分別反饋至項目開發(fā)及項目管理部門，由項目開發(fā)及項目管理部門組織從業(yè)務(wù)角度分析項目收支預(yù)算偏離原因，并督促落實管理措施，確保項目收支按年度預(yù)算執(zhí)行。②要加強(qiáng)重要業(yè)務(wù)流程控制。企業(yè)應(yīng)確保財務(wù)部門參與項目重大方案和重要階段評審、重要經(jīng)濟(jì)合同和協(xié)議審簽、項目大額資金支出審簽及項目收支預(yù)算調(diào)整審簽等重要業(yè)務(wù)流程管理與控制。進(jìn)一步加強(qiáng)項目設(shè)計更改流程管理，設(shè)計、項目管理部門在編制會簽項目設(shè)計更改單時，應(yīng)單獨(dú)注明因設(shè)計更改對項目成本的影響，主要包括因設(shè)計更改而報廢的前期成本及更改后的新增成本，鼓勵設(shè)計人員利用價值工程進(jìn)行限價設(shè)計。財務(wù)部門參與設(shè)計更改審簽，負(fù)責(zé)設(shè)計更改成本的審核、統(tǒng)計及分析工作。③要建立項目經(jīng)費(fèi)報告體系。加強(qiáng)項目信息管理，建立項目信息報告體系，梳理優(yōu)化信息傳遞流程，明確信息報告內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及時間要求，確保信息真實、完整、高效、共享，并促進(jìn)財務(wù)與業(yè)務(wù)部門溝通，及時掌握和反饋項目任務(wù)、進(jìn)步及成本的執(zhí)行情況，并采取有效措施及時糾偏，確保項目預(yù)算有效執(zhí)行。

（3）項目預(yù)算考核。建立項目預(yù)算考核制度，財務(wù)部門應(yīng)按規(guī)定向考核主管部門提供項目收支預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，將項目預(yù)算執(zhí)行情況納入單位績效考核，分析反饋項目預(yù)算考核結(jié)果，促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)項目經(jīng)費(fèi)管理。

4.負(fù)責(zé)項目核算檢查

財務(wù)部門應(yīng)負(fù)責(zé)做好項目經(jīng)費(fèi)核算與檢查，主要包括建立項目經(jīng)費(fèi)核算體系及項目經(jīng)費(fèi)核算檢查機(jī)制，確保項目經(jīng)費(fèi)核算規(guī)范、真實與完整。

（1）完善項目經(jīng)費(fèi)核算體系。加強(qiáng)項目定額成本及內(nèi)部價格管理工作，及時掌握實物與價值流轉(zhuǎn)過程，逐步建立項目全價值鏈核算與管理體系。財務(wù)部門負(fù)責(zé)組織做好項目成本核算與管理的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)信息溝通，促進(jìn)管理協(xié)同，確保項目成本核算的真實性、完整性和合規(guī)性。

（2）建立項目經(jīng)費(fèi)檢查機(jī)制。組織建立項目管理檢查監(jiān)督考核機(jī)制，明確檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，定期開展項目經(jīng)費(fèi)檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題并持續(xù)改進(jìn)。財務(wù)部門應(yīng)負(fù)責(zé)定期檢查財務(wù)基礎(chǔ)管理工作，檢查內(nèi)容主要包括原始憑證、成本核算、成本報表、基礎(chǔ)臺賬及會計檔案等管理工作，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)核算與管理問題，對項目核算與管理存在的重大問題，及時報告行政總指揮和項目經(jīng)理，落實改進(jìn)措施，促進(jìn)項目管理持續(xù)改善。

5.負(fù)責(zé)項目審計驗收

財務(wù)部門應(yīng)負(fù)責(zé)做好項目財務(wù)審計及驗收工作，組織開展項目審計自查工作，全面梳理、收集與審核項目審計驗收所需資料，在項目現(xiàn)場審計中，各部門要緊密配合，做好溝通、協(xié)調(diào)和解釋工作，確保項目順利通過財務(wù)審計驗收。對項目審計驗收中存在的主要問題，財務(wù)部門應(yīng)及時向各業(yè)務(wù)部門、項目行政總指揮和項目經(jīng)理反饋，督促落實整改意見。

（三）夯實基礎(chǔ)，提高項目管理水平

1.優(yōu)化流程，建立標(biāo)準(zhǔn)

一要科學(xué)設(shè)計項目管理頂層文件。企業(yè)應(yīng)全面梳理、優(yōu)化項目管理流程，從項目管理總體要求、過程實施及控制、經(jīng)費(fèi)核算、管理及審計評估等方面建立健全項目管理制度體系，有效落實項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，明確企業(yè)各職能部門項目管理職責(zé)，明確責(zé)任主體，明確工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

二要嚴(yán)抓制度執(zhí)行力。企業(yè)應(yīng)加大對項目制度的培訓(xùn)、交流與檢查力度，加快信息化建設(shè)，逐步利用信息化固化流程和標(biāo)準(zhǔn)，并將制度執(zhí)行情況納入企業(yè)績效考核，確保制度有效執(zhí)行。

三要建立項目管理標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)項目材料消耗定額、工時定額管理，及時制定項目定額成本標(biāo)準(zhǔn)并定期調(diào)整，優(yōu)化項目成本分配方法和核算體系；充分利用項目歷史成本數(shù)據(jù)，研究項目成本結(jié)構(gòu)及變動趨勢；引用PRICE軟件等先進(jìn)工具，開發(fā)項目成本估算標(biāo)準(zhǔn)模型，為逐步建立項目全價值鏈成本核算與管理模式奠定基礎(chǔ)。

2.融合業(yè)務(wù)，強(qiáng)化分析

加強(qiáng)項目管理團(tuán)隊建設(shè)，建立項目團(tuán)隊工作例會制度，促進(jìn)財務(wù)與業(yè)務(wù)相互融合，形成各業(yè)務(wù)之間相互支撐、相互協(xié)同的管理機(jī)制。

一方面財務(wù)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，了解基本的技術(shù)知識、掌握運(yùn)用項目及財務(wù)管理方法；強(qiáng)化項目預(yù)算執(zhí)行分析、項目成本結(jié)構(gòu)及成本評估預(yù)警分析；加強(qiáng)與業(yè)務(wù)人員交流培訓(xùn)，參加項目工作例會，參與項目全過程管理，將財務(wù)關(guān)口前移，及時與業(yè)務(wù)部門反饋溝通項目經(jīng)費(fèi)管理信息，充分發(fā)揮財務(wù)系統(tǒng)管理職能。

另一方面項目其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)要增強(qiáng)項目成本意識，統(tǒng)籌兼顧項目技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性，促進(jìn)項目成本不斷優(yōu)化。項目設(shè)計單位及人員應(yīng)運(yùn)用價值工程法，倡導(dǎo)引用限價設(shè)計思路，從設(shè)計源頭上有效控制項目成本。項目實施單位及人員應(yīng)加強(qiáng)項目成本過程控制，關(guān)注項目成本控制的重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，從業(yè)務(wù)上分析反饋項目成本管理問題及原因，有效攻關(guān)，合理投入，減少浪費(fèi)。

3.整合工具，強(qiáng)化控制

結(jié)合企業(yè)實際情況，整合運(yùn)用目標(biāo)成本、預(yù)算管理、掙值管理及平衡計分卡等先進(jìn)管理理念與工具，不斷強(qiáng)化項目經(jīng)費(fèi)控制與管理手段，提高項目管理水平。

一是推行目標(biāo)成本管理。目標(biāo)成本是一種以市場導(dǎo)向，全過程、全方位、全員參與的成本管理方法，它應(yīng)貫穿項目整個研制周期。在項目論證及方案階段，企業(yè)在分析客戶需求、市場競爭、產(chǎn)品定位及企業(yè)自身研制能力的基礎(chǔ)上，采用類比法、工程法等方法測算項目目標(biāo)成本，將其分解至項目各WBS單元，引導(dǎo)推進(jìn)項目限價設(shè)計理念，并將項目目標(biāo)成本作為項目概算及年度預(yù)算編制基礎(chǔ)。在項目工程研制及設(shè)計定型，根據(jù)項目研制任務(wù)及進(jìn)度要求將項目目標(biāo)成本進(jìn)行分解，動態(tài)監(jiān)控、分析項目目標(biāo)成本執(zhí)行情況，開展項目目標(biāo)成本評估工作，分析項目目標(biāo)成本執(zhí)行差異及原因，找出項目成本管控的重點環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，為進(jìn)一步優(yōu)化項目成本或開展項目概算調(diào)整工作提供支持。

二是開展項目預(yù)算管理。項目預(yù)算管理是分解、落實項目目標(biāo)成本并最終實現(xiàn)項目目標(biāo)成本管理的重要手段。企業(yè)通過建立完善預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、調(diào)整、監(jiān)督與考核管理流程，推進(jìn)項目經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算管理，并將項目預(yù)算納入企業(yè)全面預(yù)算體系。在項目工程研制及設(shè)計定型階段，企業(yè)根據(jù)項目目標(biāo)成本、概算、年度研制任務(wù)及資源需求，利用項目歷史數(shù)據(jù)模型、研制合同及工時、材料消耗定額等管理標(biāo)準(zhǔn)，編制項目年度收支預(yù)算，明確項目年度預(yù)算目標(biāo)，制定下發(fā)項目收支預(yù)算執(zhí)行率等考核指標(biāo)，定期檢查、分析反饋項目預(yù)算執(zhí)行情況，督促各業(yè)務(wù)部門落實管理措施，并將項目預(yù)算執(zhí)行情況與各單位績效考核掛鉤，落實管理責(zé)任。

三是推進(jìn)項目掙值管理。掙值管理（EVM）是將項目工作范圍、進(jìn)度和資源綜合起來，進(jìn)而客觀測算項目績效和進(jìn)展的一種管理方法。企業(yè)通過建立項目掙值管理組織機(jī)構(gòu)，明確和細(xì)化項目任務(wù)、技術(shù)、進(jìn)度及成本職責(zé)；夯實管理基礎(chǔ)，加快信息化建設(shè)，建立項目分析、糾偏及績效管理模式，準(zhǔn)確掌握項目進(jìn)展情況及趨勢，及時預(yù)警和糾偏；建立掙值績效管理模型，促進(jìn)項目管理持續(xù)改進(jìn)，有效實現(xiàn)項目管理目標(biāo)，即按進(jìn)度要求在預(yù)算范圍內(nèi)產(chǎn)出滿足性能指標(biāo)的產(chǎn)品。

四是導(dǎo)入項目IBSC管理。平衡計分卡（IBSC）是一個戰(zhàn)略管理工具，是一套完整的從戰(zhàn)略描述、戰(zhàn)略衡量、戰(zhàn)略管理到戰(zhàn)略協(xié)同的理論思想和操作方法。在項目論證及方案階段，通過運(yùn)用IBSC管理思維，采用SWOT分析法，構(gòu)建項目管理績效評價模型。在項目工程研制及設(shè)計定型階段，企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目管理目標(biāo)及關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI），制訂具體行動方案，有效提升項目管理執(zhí)行力和控制力，促進(jìn)項目管理目標(biāo)落地。

4.信息共享，提高效率

信息化是提升項目管理效率的重要手段和平臺，通過信息化可以有效地提升整個項目信息的共享水平，避免信息孤島。企業(yè)應(yīng)建立項目財務(wù)系統(tǒng)例會制度，定期組織財務(wù)人員開展業(yè)務(wù)交流，提高信息傳遞效率與質(zhì)量；加快信息化建設(shè)，研究建立項目管理數(shù)據(jù)采集模型和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，探索建立項目經(jīng)費(fèi)的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)項目管理信息集成、共享，為項目管理決策提供有效支持。

三、科研項目財務(wù)管理成效

A公司通過構(gòu)建科研項目財務(wù)管理體系，助推財務(wù)與業(yè)務(wù)深度融合，實施項目成本、進(jìn)度、績效等全過程、全方位管理，進(jìn)一步提高了項目管理水平，有效控制了項目管理風(fēng)險，并在推進(jìn)項目管理流程再造、構(gòu)建矩陣式項目管理模式、精細(xì)項目成本管控、實現(xiàn)信息共享及優(yōu)化項目績效管理等方面積累了實踐經(jīng)驗，在行業(yè)內(nèi)具有較好的推廣價值。

（一）優(yōu)化項目管理模式，有效發(fā)揮管理協(xié)同

企業(yè)通過流程再造，建立了從項目概算、預(yù)算、核算、決算、審計等方面的配套管理制度體系，明確各項工作責(zé)任主體、工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等，并逐步利用信息化手段固化流程和標(biāo)準(zhǔn)，使得項目的財務(wù)管理工作流程化和規(guī)范化、制度化，為提高效率、效益提供有力保障。同時緊密融合項目管理與職能管理特點，通過采取項目矩陣式管理，構(gòu)建項目管理組織結(jié)構(gòu)體系，在行政總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，由項目型號副總師具體負(fù)責(zé)型號研制工作，組建項目總會計師系統(tǒng)、型號總工藝師、型號總冶金師、型號總質(zhì)量師等分系統(tǒng)，促進(jìn)各分系統(tǒng)相互溝通，相互協(xié)調(diào)，為促進(jìn)業(yè)務(wù)與財務(wù)協(xié)同管理提供組織保障。

（二）完善項目管理標(biāo)準(zhǔn)，精細(xì)項目成本管理

充分考慮企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境因素，有機(jī)結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略管理、價值鏈管理及產(chǎn)品生命周期管理等，推行目標(biāo)成本管理，以市場價格為導(dǎo)向，關(guān)注顧客需求，重視產(chǎn)品與流程設(shè)計，強(qiáng)調(diào)跨職能協(xié)同，考慮產(chǎn)品生命周期成本和價值鏈整體利益，從源頭上對產(chǎn)品成本進(jìn)行設(shè)計與管理，為企業(yè)成本管理提供明確目標(biāo)。

從現(xiàn)有的傳統(tǒng)成本方法過渡到作業(yè)成本法，夯實和完善管理基礎(chǔ)，深入挖掘項目管理“大數(shù)據(jù)”，建立項目工時、定額等成本管理標(biāo)準(zhǔn)，精細(xì)核算與管理，克服傳統(tǒng)成本方法中間接費(fèi)用責(zé)任劃分不清的缺點，使以往一些不可控的間接費(fèi)用變?yōu)榭煽?，及時洞察項目成本管理重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，消除和精簡不創(chuàng)值作業(yè)，充分發(fā)揮決策、計劃和控制的作用，不斷提高研制項目管理和成本控制水平。

（三）建立信息共享平臺，提高項目管理效率

對科研項目研制任務(wù)進(jìn)行全過程監(jiān)控，開展預(yù)算目標(biāo)分解、收支預(yù)算實施監(jiān)控、執(zhí)行情況反饋、預(yù)算偏離分析等一系列管理活動，加強(qiáng)對項目重大研制方案、重要階段評審、重要經(jīng)濟(jì)合同審簽、項目大額資金支出審簽及項目收支預(yù)算調(diào)整審簽等重要業(yè)務(wù)流程管理與控制；建立外包業(yè)務(wù)目錄清單、建立供應(yīng)商管理及評價制度體系；建立價格管理信息庫、規(guī)范外協(xié)合同、驗收等審簽流程；建立科研項目信息報告體系，梳理優(yōu)化信息傳遞流程，確保信息真實、完整、高效、共享，促進(jìn)提升項目管理水平。

（四）強(qiáng)化項目績效管理，促進(jìn)項目持續(xù)改進(jìn)

一是通過將平衡計分卡（IBSC）與項目管理有機(jī)結(jié)合，運(yùn)用IBSC管理思維，聚焦企業(yè)戰(zhàn)略，從價值與目標(biāo)、客戶與評價、流程與標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)與成長四個維度來制定項目管理目標(biāo)；制訂具體行動方案，明確分配預(yù)算資源和責(zé)任歸屬；在項目實施過程中，通過開展定期回顧、評估、調(diào)整和優(yōu)化，強(qiáng)化項目管理績效引導(dǎo)作用，有效提升項目管理執(zhí)行力和控制力，促進(jìn)項目管理目標(biāo)落地。

財務(wù)審核意見范文第2篇

【摘要】2011 年以來我國內(nèi)部控制審計報告出具的數(shù)量逐年遞增，與此同時，非標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部控制審計意見報告所占比例也有所上升。本文選取了2013 年度內(nèi)部控制審計報告以及財務(wù)報表審計報告均為非標(biāo)準(zhǔn)意見的代表企業(yè)華銳風(fēng)電，以及內(nèi)部控制審計報告為非標(biāo)準(zhǔn)意見但財務(wù)報表審計報告為標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的代表企業(yè)上海家化進(jìn)行案例分析。對非標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部控制審計意見與財務(wù)報表審計意見之間的關(guān)系進(jìn)行了研究。

【關(guān)鍵詞】審計意見 審計報告 內(nèi)部控制審計 財務(wù)報表審計

一、引言

2007 年，美國公眾公司會計監(jiān)督委員會公開了第5 號審計準(zhǔn)則，《與財務(wù)報表審計整合的財務(wù)報表內(nèi)部控制審計》，準(zhǔn)則規(guī)定了內(nèi)部控制審計程序以及內(nèi)部控制的方法，準(zhǔn)則還表示要盡量在導(dǎo)致財務(wù)報表發(fā)生重大錯報之前找出內(nèi)部控制的重大缺陷。2008 年，財政部、審計署、證監(jiān)會、銀監(jiān)會等聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，該規(guī)范要求在深市和滬市上市的公司應(yīng)對本公司的內(nèi)部控制有效性進(jìn)行自我評價，并且公開披露企業(yè)年度的內(nèi)部控制自我評價報告，在進(jìn)行審計業(yè)務(wù)時，需聘請具有專業(yè)資質(zhì)的會計師事務(wù)所來進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部控制有效性的審計活動。2014 年，財政部聯(lián)合證監(jiān)會了《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報規(guī)則第21 號——年度內(nèi)部控制評價報告的一般規(guī)定》，明確了內(nèi)部控制評價報告構(gòu)成要素，需要披露的主要內(nèi)容及相關(guān)要求。

被出具非標(biāo)準(zhǔn)財務(wù)報表審計意見的上市公司數(shù)量自2011 年以來逐年遞減，且所占百分比也在逐年降低，然而被出具非標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部控制審計意見類型的上市公司數(shù)量自2011 年以來卻逐年增加，且所占百分比也逐年增加。本文選取了2013 年度內(nèi)部控制審計報告以及財務(wù)報表審計報告均為非標(biāo)準(zhǔn)意見的代表企業(yè)華銳風(fēng)電，以及內(nèi)部控制審計報告為非標(biāo)準(zhǔn)意見但財務(wù)報表審計報告為標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的代表企業(yè)上海家化進(jìn)行案例分析，旨在探究內(nèi)部控制審計意見對財務(wù)報表審計意見的影響。

二、內(nèi)部控制審計報告與財務(wù)報表審計報告披露現(xiàn)狀分析

（一）2011—2013 年上市公司財務(wù)報表審計報告意見匯總

中國注冊會計師協(xié)會公布數(shù)據(jù)，截止2014 年4月30 日，共有40 家證券資格的會計師事務(wù)所為來自深市與滬市的2 534 家上市公司出具了2013 年年度財務(wù)報表審計報告，在這些財務(wù)報表審計報告中，包含有2 450 份標(biāo)準(zhǔn)無保留的審計意見，57 份帶強(qiáng)調(diào)事項段的無保留意見，22 份保留意見，以及5 份無法表示意見的審計報告。見表（1）。

與此同時，截至2014 年4 月30 日，共有40 證券資格的會計師事務(wù)所為來自深市與滬市的1 141家上市公司出具了2013 年年度內(nèi)部控制審計報告。在這一千多份的內(nèi)部控制審計報告中，有1 096 份是標(biāo)準(zhǔn)無保留意見內(nèi)部控制審計報告，35 份是帶強(qiáng)調(diào)事項段的無保留意見，9 份否定意見，以及1 份無法表示意見的內(nèi)部控制審計報告。見表（2）。

（二）2011—2013 年上市公司內(nèi)部控制審計報告意見匯總

（三）2011—2013 年被出具非標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部控制審計報告的上市公司財務(wù)報表審計意見匯總

同時被出具非標(biāo)準(zhǔn)財務(wù)報表審計意見和非標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部控制審計意見的上市公司2011 年沒有，2012年只有6 家，在2013 年卻達(dá)到了21 家。

（四）非標(biāo)內(nèi)部控制審計報告增加原因分析

（1）內(nèi)部控制缺陷造成影響逐漸增大。近年來內(nèi)部控制的相關(guān)法規(guī)細(xì)則不斷頒布出來，從框架結(jié)構(gòu)到具體內(nèi)容不斷細(xì)化。尤其是在2014 年最新的《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報規(guī)則第21號——年度內(nèi)部控制評價報告的一般規(guī)定》，明確了內(nèi)部控制評價報告構(gòu)成要素，說明了需披露的內(nèi)容及要求，并且還提供了可供注冊會計師參考的內(nèi)部控制審計報告模板。因此，內(nèi)部控制評價向著更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。

（2）審計意見的客觀性進(jìn)一步提高。注冊會計師在內(nèi)部控制審計方面的專業(yè)性越來越高，經(jīng)驗越來越豐富，同時職業(yè)道德也有所提高，敢于披露被審計單位內(nèi)部控制的缺陷。

（3）企業(yè)內(nèi)部控制重視程度提高。認(rèn)識到內(nèi)部控制對于企業(yè)發(fā)展的重要性，積極接受注冊會計師出具的內(nèi)部控制審計意見，并在內(nèi)部控制自我評價報告中披露，提出解決問題的可行性計劃和方案。

三、內(nèi)部審計報告與財務(wù)報表審計報表案例分析

（一）案例背景

華銳風(fēng)電科技股份有限公司是一家以風(fēng)電為主的新能源企業(yè)，主要進(jìn)行不同風(fēng)電機(jī)組的研發(fā)、制造和銷售。華銳風(fēng)電公司在2013 年度被同時出具了非標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部控制審計報告和財務(wù)報表審計報告。其中，內(nèi)部控制審計意見為否定意見，財務(wù)報表審計意見為保留意見。上海家化聯(lián)合股份有限公司是我國化妝品行業(yè)中第一家上市企業(yè)，產(chǎn)品覆蓋化妝品、家居護(hù)理用品等，擁有國際水準(zhǔn)研發(fā)以及廣大的消費(fèi)市場。上海家化2013 年年度審計報告中，內(nèi)部控制審計意見為否定意見，但財務(wù)報表審計意見卻為標(biāo)準(zhǔn)無保留意見。

（二）案例分析

1. 華銳風(fēng)電

（1）華銳風(fēng)電公司未能對實物資產(chǎn)實行有效控制，在對2013 年年末的存貨進(jìn)行了全面清查后，發(fā)現(xiàn)了賬實不符的情況，實物相比較賬面金額，存在126 853.54 萬元的短缺。由于公司對于存貨盤點結(jié)果尚未核對完成，因此，在尚未獲得充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)的情況下，注冊會計師無法實施必要審計程序，從而對于盤點結(jié)果以及由此所影響的存貨、資產(chǎn)減值損失、管理費(fèi)用等會計科目無法確認(rèn)。并且在對應(yīng)付賬款進(jìn)行函證時，發(fā)現(xiàn)了較多往來不符的情形，在該情形下注冊會計師認(rèn)為無法實施替代程序以獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)。

（2）華銳風(fēng)電公司2013 年年末在其母公司財務(wù)報表上確認(rèn)了遞延所得稅資產(chǎn)32 924.13 萬元。但在此之前華銳風(fēng)電已連續(xù)兩年出現(xiàn)虧損。其中母公司在 2012 年與2013 年分別取得利潤總額為-71 011.26萬元和-331 244.50 萬元。因?qū)θA銳風(fēng)電公司未來的盈利情況不確定，注冊會計師認(rèn)為無法確定這一事項對公司財務(wù)報表的影響是否恰當(dāng)。

（3）華銳風(fēng)電公司于2013 年 5 月、 以及2014年 1 月分別收到來自中國證監(jiān)會的兩封《立案調(diào)查通知書》，證監(jiān)會決定開始對華銳風(fēng)電公司進(jìn)行立案調(diào)查。截至到審計報告簽發(fā)日，證監(jiān)會的相關(guān)調(diào)查工作仍未結(jié)束，因此，注冊會計師無法判斷調(diào)查結(jié)論可能對華銳風(fēng)電公司財務(wù)報表產(chǎn)生的影響。

2. 上海家化

（1）由于上海家化并沒有披露與吳江市黎里滬江日用化學(xué)品廠的關(guān)聯(lián)交易事項，并且于2013 年11 月收到了來自中國證監(jiān)會的《行政監(jiān)管措施決定書》，認(rèn)定上海家化在2009 年至2013 年與滬江日化發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易違反了相關(guān)的法律法規(guī)。注冊會計師認(rèn)為，上海家化對關(guān)聯(lián)交易未能進(jìn)行有效控制，并且由于關(guān)聯(lián)方交易的未能及時識別會影響財務(wù)報表中與關(guān)聯(lián)方有關(guān)的數(shù)據(jù)的完整性以及準(zhǔn)確性，導(dǎo)致內(nèi)部控制設(shè)計的失效。雖然上海家化在2013 年12 月表示對上述缺陷已進(jìn)行了整改，但因為運(yùn)行時間不長，因此不能認(rèn)定整改有效。

（2）注冊會計師認(rèn)為上海家化在2013 年以前及之后與代加工廠發(fā)生的委托加工交易在會計處理方法上不一致，由此認(rèn)定部分上海家化子公司并未建立銷售返利以及運(yùn)輸費(fèi)等有關(guān)的內(nèi)部控制。這一缺陷會導(dǎo)致財務(wù)報表中涉及銷售費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用等相關(guān)交易的完整性、準(zhǔn)確性以及截止性產(chǎn)生偏差，因此認(rèn)定相關(guān)內(nèi)部控制設(shè)計失效。

（3）注冊會計師發(fā)現(xiàn)在2013 年12 月31 日的財務(wù)報表中，財務(wù)人員將本應(yīng)計入其他應(yīng)付款科目的費(fèi)用計入了應(yīng)付賬款科目，影響到財務(wù)報表多個會計科目的準(zhǔn)確性，因此認(rèn)為上海家化的財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)不夠，造成會計處理的差錯。注冊會計師說明在2013 年年度財務(wù)報表審計中，已經(jīng)考慮了上述重大缺陷對審計程序的性質(zhì)、時間安排和范圍的影響。因此，否定的內(nèi)控審計意見并未對上海家化2013 年年度財務(wù)報表出具的審計報告意見產(chǎn)生影響。然而在華銳風(fēng)電內(nèi)部控制審計報告中看出，由于對存貨等實物資產(chǎn)缺乏有效的內(nèi)部控制，導(dǎo)致了財務(wù)報表審計報告中保留意見事項一、二對資產(chǎn)負(fù)債表中的“存貨”“應(yīng)收賬款”“資產(chǎn)減值損失”“管理費(fèi)用”“銷售費(fèi)用”等會計科目產(chǎn)生重大影響，這些重大缺陷都是屬于財務(wù)報表層次產(chǎn)生的。因此可以看出，內(nèi)部控制審計意見與財務(wù)報表審計意見關(guān)系緊密，內(nèi)部控制財務(wù)報表層次的缺陷會對財務(wù)報表審計報告意見產(chǎn)生重大影響。

四、結(jié)論

華銳風(fēng)電公司與上海家化公司2013 年度的內(nèi)部控制審計報告均被出具了否定的意見，華銳風(fēng)電被出具的財務(wù)報表審計報告是保留意見，上海家化被出具的財務(wù)報表審計報告卻是標(biāo)準(zhǔn)無保留意見。本文分析，只有當(dāng)內(nèi)部控制出現(xiàn)財務(wù)報表層次缺陷時，才會對財務(wù)報表產(chǎn)生影響，從而引發(fā)財務(wù)報表審計非標(biāo)準(zhǔn)審計意見的出現(xiàn)。在關(guān)注非標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部控制審計意見時，應(yīng)注意報告中所涉及的缺陷是否為財務(wù)報表層次的缺陷，如果是則對財務(wù)報表審計意見影響大；如果否則對財務(wù)報表審計意見影響較小。另外，即使企業(yè)當(dāng)年被出具了非標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部控制審計意見，并且內(nèi)部控制缺陷為非財務(wù)報表層次，但由于其所具有的滯后性，仍然有可能會影響到以后年度的財務(wù)報表審計報告的意見。

參考文獻(xiàn)

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財務(wù)審核意見范文第3篇

摘要：Petri網(wǎng)通過工作流系統(tǒng)來處理一些大型案例。每個案例有一個唯一的標(biāo)識，案例在出現(xiàn)和消失之間總是處于某個特定狀態(tài)，可以充分運(yùn)用案例的相關(guān)屬性使用Petri網(wǎng)建立工作流。高校創(chuàng)收項目全程跟蹤審計系統(tǒng)就是一個典型的工作流案例，主控模塊項目立項、項目實施和項目結(jié)算，每個模塊內(nèi)部和模塊與模塊之間涉及到流程，都需要審批，是工作流的過程。

關(guān)鍵詞：Petri網(wǎng)；全程跟蹤審計；工作流建模；案例

中圖分類號：TP11文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1引言

Petri網(wǎng)是描述異步的、并發(fā)的計算機(jī)系統(tǒng)模型，能夠表達(dá)并發(fā)的事件，是自動化理論的一種。Petri網(wǎng)常用于工作流管理、數(shù)據(jù)分析、并行程序設(shè)計和協(xié)議驗證等[1]。高校創(chuàng)收項目全程跟蹤審計系統(tǒng)是當(dāng)今各個高校審計最新的一種方法與手段，對項目的立項、實施和結(jié)算進(jìn)行全程跟蹤，并且通過計算機(jī)系統(tǒng)來實現(xiàn)是目前沒有的信息化手段，整個系統(tǒng)中審核是主控模塊，審核是一種典型的工作流管理模式。

2Petri網(wǎng)與工作流概述

Petri網(wǎng)由庫所（Place）（圓形節(jié)點）、變遷（Transition）（方形節(jié)點）、有向?。–onnection）（庫所和變遷之間的有向?。┖土钆疲═oken）（即權(quán)標(biāo)）（庫所中的動態(tài)對象，可以從一個庫所移動到另一個庫所，可以用小黑圓點表示）四個元素構(gòu)成[1]。如圖1所示。如果一個變遷的每個輸入庫所（input place）都擁有令牌，該變遷即為被允許（enable）。一個變遷被允許時，變遷將發(fā)生（fire），輸入庫所（input place）的令牌被消耗，同時為輸出庫所（output place）產(chǎn)生令牌[2]。

注意，Petri網(wǎng)有向弧是有方向的，兩個庫所或變遷之間不允許有弧，庫所可以擁有任意數(shù)量的令牌。如果兩個變遷爭奪一個令牌就會出現(xiàn)沖突。

工作流由一個與特定過程相關(guān)的案例資源和觸發(fā)組成。一個工作流程用于處理一些前后有關(guān)聯(lián)的案例，案例的處理是通過有序地執(zhí)行一系列任務(wù)（task）實現(xiàn)的。每一個案例都有一個唯一的標(biāo)識，案例在出現(xiàn)和消失之間總是處于某個特定狀態(tài)[3]。任務(wù)是一個工作的邏輯單元，它是不可分割的，必須完整的執(zhí)行。過程是案例的執(zhí)行方式由過程來描述，任務(wù)執(zhí)行過程描述了哪些任務(wù)需要被執(zhí)行，以什么次序執(zhí)行。同時它也定義了案例的生命周期。路由是過程的執(zhí)行稱為案例的“路由”。分為順序路由、并行路由、選擇路由、循環(huán)路由，在高校創(chuàng)收項目全程跟蹤審計系統(tǒng)中，順序路由和并行路由是主控模塊中常見的工作流路由。

利用Petri網(wǎng)對工作流程進(jìn)行建模的方法很直接，任務(wù)可以用變遷（transition）來建模，任務(wù)的條件（有時也稱為誘發(fā)關(guān)系（causal relation））可以用庫所（place）來建模，案例可以用權(quán)標(biāo)（token）（權(quán)標(biāo)也即令牌）來建模[4]。

3高校創(chuàng)收跟蹤審計系統(tǒng)中主控模塊工作流

系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)如圖2所示。主控模塊由項目立項、項目實施、項目報賬三大部分組成。三個模塊不是孤立存在的，項目實施依賴于項目立項，項目實施完成后才能進(jìn)行項目財務(wù)報賬操作，是一個工作流的過程。而每個模塊內(nèi)部又是一個工作流，每個模塊內(nèi)部審核都要有超時控制。

3.1項目立項模塊工作流

項目立項必須經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)審核最終確定項目是否立項，該過程的結(jié)果在整個項目中起到關(guān)鍵作用，審核通過項目立項后才能進(jìn)行下一步工作，它起到啟后的作用。在立項階段對項目立項按照工作流進(jìn)行，首先普通審核，再進(jìn)行高級審核，然后審計監(jiān)管部門審核，最后進(jìn)入超級審核。

立項模塊的工作流如圖3所示?？刹僮饔脩羯蟼骺尚行苑治鰣蟾婧土㈨棻?，普通審核用戶審核通過后，自動抽取兩個高級審核用戶進(jìn)入下一級審核，審核完畢后，審核意見傳入審計監(jiān)管部門審核，進(jìn)行綜合高級審核用戶意見，若發(fā)現(xiàn)高級審核用戶有一個審核沒有通過，則審計監(jiān)管部門審核意見為不同意，如果高級審核用戶審核意見都同意，則審計監(jiān)管部門審核意見為同意。審計監(jiān)管部門的審核意見作為主要意見傳入超級審核用戶，超級審核用戶根據(jù)審計監(jiān)管部門的審核意見，完成整個項目的立項審核，如果不同意立項，將審核意見返回給可操作用戶，如果同意立項，項目同意立項[6]。

3.2項目實施管理模塊工作流

創(chuàng)收項目在實施過程中的管理是整個項目審計監(jiān)管中最重要的環(huán)節(jié)，如果這個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，整個項目的審計監(jiān)管就失去作用[5]。一個項目的效益體現(xiàn)就在這個環(huán)節(jié)中，為了很好的監(jiān)督管理，提搞資金審計效益，對項目進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)和實地跟蹤檢查相結(jié)合，使用網(wǎng)絡(luò)票據(jù)來監(jiān)督創(chuàng)收方的收入，通過實地監(jiān)督檢查加強(qiáng)監(jiān)管力度。項目實施管理工作流圖見圖4所示?？刹僮饔脩艨刹l(fā)地進(jìn)行操作，一個分支對項目實施進(jìn)程情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，人為地產(chǎn)生現(xiàn)場數(shù)據(jù)；同時一個分支對項目實施進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)，自動生成網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。最后兩個分支匯總后，審計部門對數(shù)據(jù)進(jìn)行比對核查，填寫審計意見反饋表，由普通用戶給出回復(fù)意見，審計部門如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)差別不是很大，誤差沒有超過500元，認(rèn)為項目是有效項目，出具審計結(jié)論報告，項目進(jìn)入自動結(jié)算，否則，如果審計部門認(rèn)為數(shù)據(jù)有問題，差別很大，而普通用戶沒有給予明確說明，將問題移交紀(jì)檢部門處理，項目處于問題狀態(tài)。

項目自動進(jìn)行結(jié)算后，就可以進(jìn)行項目專項資金使用，資金的使用按照單位的財務(wù)報賬程序走，與財務(wù)報賬流程一樣，此處不再描述。

3.3超時處理模塊

在每個主控模塊中，對每級審核都進(jìn)行超時處理。系統(tǒng)超時處理（或意外處理）主要是對系統(tǒng)中的流程每隔單位時間做一次審核，檢查是否超過處理時限，若發(fā)現(xiàn)有超時意外，首先發(fā)送一個通知，繼續(xù)等待或拒絕終止。如圖5所示。

1）對任務(wù)表中的所有任務(wù)，如果T處理時間>=0；

（1）如果T超時處理方式=發(fā)送一個通知，只發(fā)送通知；

（2）如果T超時處理方式=繼續(xù)等待，將時間T重置，又回到時間檢查；

（3）如果當(dāng)前用戶是最后審核用戶，置流程狀態(tài)Status：=last，從系統(tǒng)任務(wù)表中刪除任務(wù)，結(jié)束流程，將可行性分析報告和立項表發(fā)回可操作用戶。

2）否則，T處理時限：=T+流程的處理時限；確定下一個處理人，發(fā)送處理請求。

參考文獻(xiàn)

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[5]顧飛.企業(yè)和諧信息化體系構(gòu)建研究[D].山東：山東大學(xué)博士論文，2012-05.

財務(wù)審核意見范文第4篇

一、管理原則

厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)；項目資金專款專用，確保項目資金運(yùn)行的安全、高效。

二、資金來源和使用范圍

項目征地搬遷安置補(bǔ)償款和工作經(jīng)費(fèi)的資金由海南省地產(chǎn)集團(tuán)預(yù)付，資金匯入市國土環(huán)境資源局賬戶。資金的使用范圍為：專項用于征地、地面附著物、青苗、房屋拆遷補(bǔ)償，安置小區(qū)建設(shè)及項目開展工作經(jīng)費(fèi)的支出。

三、資金撥付和管理

省級土地儲備項目資金的使用，由項目具體實施單位提出用款計劃，報市省級土地儲備項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，聯(lián)合發(fā)函向市國土環(huán)境資源局申請撥付資金，市國土環(huán)境資源局提出審核意見報市省級土地儲備項目領(lǐng)導(dǎo)小組組長提出擬辦意見后呈市長審批，再由市國土環(huán)境資源局將資金撥付給具體實施單位實行專賬核算。

四、賠償款管理和使用

征地補(bǔ)償、地面附著物及青苗補(bǔ)償款、房屋搬遷補(bǔ)償?shù)扔墒型恋亻_發(fā)整理儲備中心開設(shè)銀行專戶，并設(shè)置專賬分類核算，預(yù)留市土地開發(fā)整理儲備中心主任和委派會計印鑒。補(bǔ)償款的支付須經(jīng)以下程序：先由各駐村工作組經(jīng)辦人、審核人員和組長對補(bǔ)償事項進(jìn)行核實簽名，提出意見；項目單位核算站長和會計人員審核簽章，送市土地開發(fā)整理儲備中心領(lǐng)導(dǎo)提出審核意見；送項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)組長復(fù)核簽章并提出擬辦意見呈領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。

五、安置小區(qū)建設(shè)資金管理和使用

安置小區(qū)建設(shè)資金由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開設(shè)銀行專戶，并設(shè)立專賬分類核算，預(yù)留該局局長和委派會計印鑒。建設(shè)資金的撥付須經(jīng)以下程序：先由該局業(yè)務(wù)股對需要的建設(shè)資金提出意見，經(jīng)項目單位會計核算站長和會計人員審核簽章后，送局領(lǐng)導(dǎo)提出審核意見，然后送項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核簽章并提出擬辦意見呈項目領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。

六、工作經(jīng)費(fèi)管理、使用和核算

（一）項目各項工作經(jīng)費(fèi)由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排使用，辦公室每月集中按程序呈領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。

1、省級土地儲備項目領(lǐng)導(dǎo)小組工作經(jīng)費(fèi)設(shè)立銀行專戶管理，實行獨(dú)立核算。銀行專戶預(yù)留項目領(lǐng)導(dǎo)小組專用章，項目領(lǐng)導(dǎo)小組組長和項目委派會計的印鑒。

2、項目辦公室根據(jù)會計制度規(guī)定的會計科目，分別設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬（分別設(shè)現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬），進(jìn)行日常的財務(wù)核算。帳簿使用由財政部門統(tǒng)一印制的三欄賬和多欄賬簿。

3、項目領(lǐng)導(dǎo)小組成立財務(wù)組，組長由市省級土地儲備領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼任，會計由市直財務(wù)第七核算站站長擔(dān)任，出納由市糧食局主任科員擔(dān)任。

（二）工作經(jīng)費(fèi)支出。

1、項目領(lǐng)導(dǎo)小組工作經(jīng)費(fèi)含辦公室、征地拆遷組、住房分配組、治安組等工作經(jīng)費(fèi)。

2、項目領(lǐng)導(dǎo)小組財務(wù)核算設(shè)置分類賬，實行“一支筆”審批制度。

3、工作組各項工作經(jīng)費(fèi)必須按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目執(zhí)行，禁止超預(yù)算、無計劃開支。

4、各項開支單據(jù)取得及報批程序：

（1）各工作組由專人收集項目經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時所取得相應(yīng)的書面憑證——原始憑證。原始憑證必須符合國家有關(guān)政策法規(guī)，所填寫的內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確、完整，由報銷事項的經(jīng)手人、證明人在原始憑證背面或固定格式的報銷封面指定欄目里簽名，送工作組負(fù)責(zé)人初審簽名確認(rèn)。

（2）各工作組將初審合格的報銷憑證送項目辦財務(wù)組會計審核簽名確認(rèn)。

（3）項目辦財務(wù)人員將審核無誤的憑證送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)組長復(fù)核，并提出擬辦意見呈領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批（一般每月集中報批一次）。

5、項目辦財務(wù)人員依法對原始憑證的真實性、合法性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行審核。

（三）現(xiàn)金管理。

1、各工作組因工作需要預(yù)借現(xiàn)金，須由工作人員填寫借款單，并附帶用款計劃，由工作組負(fù)責(zé)人初審簽名，送辦公室會計審核后，報項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)提出擬辦意見后呈領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。

2、出納員在支付現(xiàn)金時必須認(rèn)真、詳細(xì)審查現(xiàn)支付憑證是否完整、合法、開支是否符合規(guī)定、負(fù)責(zé)人是否審批。

（四）支票管理。

1、現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)賬支票由出納根據(jù)用量統(tǒng)一到開戶銀行購買和保管，購買的支票要分別按順序號登記。

2、建立支票使用登記制度。登記內(nèi)容為：支票號、使用日期、收款單位、用途、金額、領(lǐng)用人、經(jīng)手人簽字。收回已使用過的支票存根，未使用過的支票要及時逐筆勾對注銷。

3、支票在使用時簽發(fā)，不得事先蓋章備用。嚴(yán)防支票遺失和被盜，一旦發(fā)現(xiàn)支票遺失或被盜，必須及時報告，并迅速向銀行辦理掛失手續(xù)。

4、實行銀行預(yù)留印鑒分管理制度。簽發(fā)支票時使用的印章有三個，即會計印鑒，由主辦會計保管，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人印鑒和領(lǐng)導(dǎo)小組專用公章，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人印鑒和領(lǐng)導(dǎo)小組專用公章由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)保管。

（五）往來款項的管理。

各類往來款項應(yīng)及清理，不得長期掛賬。各工作組借款應(yīng)在15個工作日內(nèi)提供手續(xù)完備的原始憑證送辦公室財務(wù)人員，然按審批程序辦理報銷。上一次借款未及時提供完備手續(xù)辦理報銷沖賬的，不得再次提出預(yù)借款。

（六）對賬程序。

每月初辦公室財務(wù)人員按以下程序開展對賬工作。

1、核對會計憑證與會計賬簿記錄是否相符。

2、核對總賬與明細(xì)賬是否相符。

3、核對庫存現(xiàn)金和現(xiàn)金日記賬、銀行存款余額和銀行存款日記賬是否相符。

4、核對總賬與會計報表是否相符。并將核對后的明細(xì)開支情況編制報表，每月呈報領(lǐng)導(dǎo)小組組長，同時做到財務(wù)公開。

七、工作人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和考勤登記

財務(wù)審核意見范文第5篇

200 年 月 日

借款人

部門

支付方式：現(xiàn)金，支票，匯票， 轉(zhuǎn)帳，其它方式。

用途

金額

小寫Y：

大寫： 拾 萬 仟 佰 拾 元 角 分

備注

部門負(fù)責(zé)人審查意見：

年 月 日

財務(wù)負(fù)責(zé)人審核意見：

年 月 日

主管副總經(jīng)理審批意見

年 月 日