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教師家庭貧困證明。根據(jù)教育部、財政部《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》(教財〔XX〕8號)和《上海市教育委員會、上海市財政局關(guān)于高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定辦法》文件要求,結(jié)合我院實際情況,特制訂我院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定工作實施辦法。
一、本辦法適用于我院在校全日制本???含高職)的學(xué)生。
二、本辦法中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生,是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金,難以支付其在院學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費用的學(xué)生。
三、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作必須堅持實事求是的原則,注意保護(hù)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的隱私,做到公開、公正、公平。認(rèn)定工作由學(xué)生本人提出申請,采用民-主評議和學(xué)院評定相結(jié)合的方法進(jìn)行。
四、認(rèn)定工作的標(biāo)準(zhǔn)是:
(一)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定分為兩檔:特別困難和一般困難。
特別困難,是指城市居民家庭人均月收入低于400元(農(nóng)村年收入低于3200元),依靠自己和家庭,根本無法承擔(dān)其在院期間學(xué)費和生活費的學(xué)生。或者雖然人均月收入高于400元或年收入高于3200元,但由于特殊原因(如家庭成員生并負(fù)擔(dān)過重等)導(dǎo)致家庭經(jīng)濟非常貧困的學(xué)生。
一般困難 ,是指城市居民家庭人均月收入低于600元的學(xué)生(農(nóng)村年收入低于4800元),依靠自己和家庭,無法承擔(dān)其在院期間學(xué)費和生活費的學(xué)生,或因突發(fā)事件(如因災(zāi)、因病等)導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生。
(二)學(xué)生家庭人均月收入雖然在評定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi),但是該生已經(jīng)享受到學(xué)院勤工助學(xué)、學(xué)費減免、獎學(xué)金或社會捐助等資助政策,能夠解決全部和部分經(jīng)濟困難的,將認(rèn)定為非困難學(xué)生或調(diào)整其困難級別。
(三)家庭人均收入雖然在評定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi),但是該生消費超出困難學(xué)生應(yīng)有水準(zhǔn)或有明顯浪費現(xiàn)象的,評定為非困難學(xué)生或調(diào)整其困難級別。
五、認(rèn)定工作的組織分工是:
(一)學(xué)院成立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)組,組長由分管學(xué)生工作的院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由學(xué)生工作辦公室(學(xué)生資助管理中心)、團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)組成,
(二)各系成立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定審核組,具體負(fù)責(zé)實施本系的認(rèn)定及審核工作。認(rèn)定審核組由系分管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、學(xué)生輔導(dǎo)員等擔(dān)任成員。
(三)各系以班級或?qū)I(yè)為單位成立認(rèn)定評議組,負(fù)責(zé)認(rèn)定中的民-主評議工作。認(rèn)定評議組組長由輔導(dǎo)員擔(dān)任,組員由學(xué)生代表組成。學(xué)生代表應(yīng)具有廣泛的代表性,一般不少于班級或?qū)I(yè)總?cè)藬?shù)的10%。認(rèn)定評議組成立后,其成員名單應(yīng)在班級或?qū)I(yè)范圍內(nèi)公示。
六、認(rèn)定工作的程序是:
家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作每學(xué)年進(jìn)行一次。學(xué)工辦(學(xué)生資助管理中心)、各系認(rèn)定審核工作組、班級或?qū)I(yè)認(rèn)定評議組,按照各自的職能分工,共同完成認(rèn)定工作。
(一)每學(xué)年在向新生寄送錄取通知書時,學(xué)工辦(學(xué)生資助管理中心)應(yīng)同時寄送《上海市高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定申請表》(以下簡稱《認(rèn)定申請表》,詳見附件1)。在每學(xué)年結(jié)束之前,各系應(yīng)向在校學(xué)生發(fā)放《認(rèn)定申請表》。(二)每學(xué)年開學(xué)前,需要申請認(rèn)定家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生要如實填寫《認(rèn)定申請表》,并由家庭所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道民政部門在《認(rèn)定申請表》上簽章證明該生家庭經(jīng)濟困難狀況。如未蓋章或經(jīng)辦人未簽名的視為無效。
(三)每學(xué)年開學(xué)的第一周,學(xué)生將《認(rèn)定申請表》交給輔導(dǎo)員,輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)按時收齊學(xué)生《認(rèn)定申請表》。學(xué)生逾期不交的,視為自動放棄。
(四)班級或?qū)I(yè)認(rèn)定評議組負(fù)責(zé)對提交《認(rèn)定申請表》的學(xué)生開展民-主評議。新生的評定工作應(yīng)在新生報到后的一個月內(nèi)進(jìn)行。評議組根據(jù)《認(rèn)定申請表》的內(nèi)容,結(jié)合學(xué)生實際生活狀況進(jìn)行評定。經(jīng)過民-主評議,認(rèn)定評議組填寫《認(rèn)定申請表》中的“民-主評議意見”后,報各系認(rèn)定審核工作組進(jìn)行審核。
(五)各系認(rèn)定審核工作組負(fù)責(zé)審核認(rèn)定評議組申報的初評名單。如有異議,在征得認(rèn)定評議組意見后予以修改。初評名單通過后,要以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi),將本系各檔次的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生初審名單公示5個工作日。師生如有異議,可通過書面方式向本系認(rèn)定審核工作組提交異議材料。認(rèn)定審核工作組在接到材料的3個工作日內(nèi)予以答復(fù)。師生如對系認(rèn)定審核工作組的答復(fù)仍有異議,可通過書面方式向?qū)W院學(xué)工辦(學(xué)生資助管理中心)申請復(fù)議。學(xué)工辦(學(xué)生資助管理中心)在接到復(fù)議申請的3個工作日內(nèi)予以答復(fù)。如情況屬實,應(yīng)做出修正。
(六)公示通過之后,系認(rèn)定審核工作組負(fù)責(zé)組織填寫《認(rèn)定申請表》中的“系審核意見”,確定本系各檔次的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生初審名單,并填寫《上海政法學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生初審名單匯總表》(詳見附件2)文本及電子文檔(數(shù)據(jù)庫格式),報學(xué)院學(xué)工辦(學(xué)生資助管理中心)審核。
(七)學(xué)工辦(學(xué)生資助管理中心)負(fù)責(zé)匯總各系審核通過的《認(rèn)定申請表》,報學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)組審批。同時建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息檔案。
(八)每學(xué)年開學(xué)后八周內(nèi),學(xué)校學(xué)工辦(學(xué)生資助管理中心)將本學(xué)年《上海市高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定信息匯總表》(詳見附件3)文本及電子文檔(數(shù)據(jù)庫格式)一并報市教委學(xué)工辦備案。
七、學(xué)校和系每學(xué)年應(yīng)定期對全部家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進(jìn)行一次資格復(fù)查,不定期地隨機抽選一定比例的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生,通過信件、電話、實地走訪等方式進(jìn)行核實。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象,一經(jīng)核實,取消受助資格,收回資助資金。情節(jié)嚴(yán)重的,學(xué)校應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
八、對于因突發(fā)事件,使學(xué)生家庭經(jīng)濟遇到重大變故等需要臨時認(rèn)定的學(xué)生,可由學(xué)生本人向系認(rèn)定審核工作組提出認(rèn)定申請,并參照正常認(rèn)定工作流程執(zhí)行。
高校人事考核主要是學(xué)校的人事管理部門,經(jīng)過一定的考核程序,運用適當(dāng)?shù)目己宿k法,依據(jù)相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn),對教職員工的實際工作實施情況和德才表現(xiàn)進(jìn)行考察并給出評價。由于高等院校的人事構(gòu)成有著其自身的特點,所以其人事考核也較其他事業(yè)單位有著不同之處,那么要想透徹分析高校人事考核中存在的問題并提出解決對策,筆者認(rèn)為,應(yīng)從高校人事考核的特點入手。
一、高校人事考核特點
(一)考核對象結(jié)構(gòu)復(fù)雜
在高等院校中,如按教職工的崗位性質(zhì)來分,有專業(yè)技術(shù)崗、管理崗和教學(xué)輔助崗三大類。從事專業(yè)技術(shù)崗位的員工主要是專任教師,這一類人員又有助教、講師、副教授和教授之分。從事管理崗位的人管主要是指負(fù)責(zé)教師調(diào)配、學(xué)生管理等工作的員工,這一類人員中又包括各部門主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、干事以及各學(xué)院輔導(dǎo)員等。從事教學(xué)輔助崗位的人員主要是指為保證教學(xué)順利進(jìn)行而提供保障條件的工作人員,這一類人員主要指實驗室教師、圖書管理員以及后勤工作人員。
若按學(xué)校各組織機構(gòu)來分,可將教職員工歸為以下各單位:各處、室、系、部、產(chǎn)辦、圖書館、后勤等不同單位。而這些單位中又包括任課、以工代干、服務(wù)、經(jīng)營(校辦產(chǎn)業(yè))等人員。與此同時,近年來不少高校為了使本校所培養(yǎng)的人才能夠迅速與用人單位的要求接軌,在其師資隊伍中還吸收了大部分企事業(yè)單位的專家來校任課。
由此可見,高校人事結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。面對如此復(fù)雜的人事組織結(jié)構(gòu),高校對教職工的考核要想真正做到公開、公平,就很難進(jìn)行“一刀切”的整體考核,要針對各個不同類別的職工制定不同的考核辦法。
(二)考核周期相對較長
眾所周知,高校教職員工中大部分為任課教師,而教師這一勞動群體所從事的是“十年樹木,百年樹人”的工作,其勞動過程和勞動效果的顯現(xiàn)需要經(jīng)過一個相當(dāng)長的周期,并不是立竿見影的。同時,教師的科研成果、科技成果、論文論著等的發(fā)表也都需要經(jīng)歷一個相當(dāng)長的周期。如果高校的人事考核與其他單位一樣采用年度考核的辦法,就會為其中的績效評估增加許多不確定因素。
(三)考核參數(shù)相對較大
在大多數(shù)高等院校中,許多教師集教學(xué)、管理、科研于一身,既教書育人,又兼任學(xué)校黨政機關(guān)職務(wù),或者擔(dān)任輔導(dǎo)員及院系教務(wù)管理老師。這樣在考核內(nèi)容或指標(biāo)體系上各方面參數(shù)比起其他行業(yè)的人事考核量要大得多。
二、高校人事考中存在的問題
我國高校自1994年采用考核的手段對廣大教職工加強管理已有近二十個年頭了,期間取得了不少經(jīng)驗,但從實際實施效果來看,大多數(shù)高校考核中仍存在諸多問題。
(一)考核制度本身的缺陷
首先,量化考核難。大多數(shù)高校在制定考核條文時,往往把教學(xué)和科研工作以一定的標(biāo)準(zhǔn)量化折算進(jìn)行考核,相對于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下去考核教師的教學(xué)工作量和科研工作量,這種做法在操作上是比較容易的,但考慮到教師的教學(xué)成果,即學(xué)生各方面素質(zhì)的改進(jìn)或提高,幾乎不具備可衡量性,所以這種考核的結(jié)果很難真實體現(xiàn)教師的工作成績和效果。
其次,考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范難。高校人事考核中若要想依據(jù)一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)更是難上加難的事情。為使考核工作建立在客觀的基礎(chǔ)上,我們需要對不同職務(wù)的教師和不同職能的行政管理人員進(jìn)行崗位分析和工作評估,進(jìn)而確定考核標(biāo)準(zhǔn)。但是,由此帶來的是考核條文越來越復(fù)雜、煩瑣、難以操作,使考核人與被考核人都感到不勝其煩,因而窮于應(yīng)付。
(二)考核制度執(zhí)行困難
從公辦高校的運作機制以及政府行政管理機制來看,即使高校擁有比較完善的考核用人制度,在貫徹執(zhí)行過程中也存在一定困難。在高校中,雖然教師的身份是國家事業(yè)編制內(nèi)人員,但是嚴(yán)格來講考核的結(jié)果通常是與被考核者的聘任、辭退、獎懲、晉升以及工資待遇的調(diào)整等利益掛鉤,考核制度勢必會傷及一些人的利益,令一部分人不滿。這部分人則會想盡一切辦法維護(hù)自身利益,想對策甚至阻止考核制度的執(zhí)行。在我國高校目前既無嚴(yán)格人事管理的內(nèi)在動力,又沒有外在壓力,高??己酥贫纫霐[脫執(zhí)行困難則是件困難的事。
(三)考核辦法簡單
由于前面所述高校考核對象的復(fù)雜性,對各類人員的考核難以考慮各自的特點做到區(qū)別對待,在考核的指標(biāo)中定性指標(biāo)多于定量指標(biāo),而定性指標(biāo)通常又以優(yōu)、良、中、差等這些比較模糊的概念來表述。由于考核辦法的簡單化,使作為主體的考核組織或考核者不能夠客觀公正、科學(xué)合理地對被考核的客體進(jìn)行評價,存在較大的考核誤差。
(四)管理隊伍素質(zhì)有待提高
在現(xiàn)今社會中,每一位優(yōu)秀的管理者必須是精通本專業(yè)的內(nèi)行。由于高校人才選拔和聘任要求的限制,高校管理隊伍中主修和精通人力資源管理專業(yè)知識和技能的人員很少,這就導(dǎo)致管理隊伍專業(yè)發(fā)展和內(nèi)涵建設(shè)的內(nèi)驅(qū)力不足。
三、高校人事考核完善策略
(一)完善考核制度
1.提高認(rèn)識優(yōu)化考核指標(biāo)
首先各高校要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部、教師及其他員工提高對人事考核重要性的認(rèn)識,正視考核的意義,樹立正確的績效考核觀,明確學(xué)校整體的辦學(xué)目標(biāo)和人事考核的最終目的,并督促教職員工積極制定個人職業(yè)生涯規(guī)劃。其次要堅持客觀公正、民主公開、實事求是、注重實績的原則,進(jìn)一步優(yōu)化考核評價指標(biāo)。要以國家總體要求為指導(dǎo),充分結(jié)合本校實際,建立一套科學(xué)合理、公平公正的考評指標(biāo)。內(nèi)容要全面具體,并且注重綜合性;要區(qū)別考核對象,提高針對性;要注重方案的科學(xué)合理性,最后要使方案具體可行,具有較高的操作性。
2.以人為本增強考評結(jié)果運用
高校人事考核要始終堅持以人為本,實施科學(xué)目標(biāo)管理,強化考核評價功能。要加強考核過程和結(jié)果的反饋工作,并將年度考核與教師獎勵懲處、職稱評聘、職務(wù)晉升、培訓(xùn)進(jìn)修等緊密掛鉤。只有獎懲分明、公正分配、選賢任能、認(rèn)真兌現(xiàn),才能收到預(yù)期的效果。通過考核在校內(nèi)進(jìn)一步營造積極向上的競爭氛圍,進(jìn)一步調(diào)動廣大教職員工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮,從而更好地促進(jìn)學(xué)??茖W(xué)、和諧、可持續(xù)發(fā)展。
(二)豐富考核方法
1.運用先進(jìn)信息技術(shù)考核
在科技飛速發(fā)展的今天,網(wǎng)絡(luò)考核可以成為高校人事考核的一種手段。網(wǎng)絡(luò)考評系統(tǒng)方便快捷,被考核人可以根據(jù)自身情況隨時在網(wǎng)上申請被考核,這一點可以解決教師科研、論文論著等成果周期長而不能算入考核成果的弊端。復(fù)旦大學(xué)和云南大學(xué)已經(jīng)開始運用網(wǎng)絡(luò)考核系統(tǒng),并取得成效。以下為復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)考評系統(tǒng)的具體做法(以處級干部年度考核為例):
首先,按照學(xué)校文件要求,正職干部由學(xué)??己耍甭毟刹坑筛鲉挝环贮h委(總支)書記負(fù)責(zé)考核、各部門由部(處)長負(fù)責(zé)考核。院(系)分管學(xué)生工作的副書記的考核由各院(系)分黨委(總支)書記和學(xué)工部(研工部)共同負(fù)責(zé)。
為了將這些考核流程整合到一起,在干部年度考核系統(tǒng)設(shè)計時,設(shè)置了“第一考核人”和“第二考核人”。在考評分管學(xué)生工作副書記時,分黨委(總支)書記作為第一考核人,學(xué)工部(研工部)作為第二考核人;在考評其他副職領(lǐng)導(dǎo)時,分黨委(總支)書記、機關(guān)單位部(處)長均作為第二考核人。
具體考評方式為:進(jìn)入復(fù)旦大學(xué)組織管理考核系統(tǒng),點擊界面左側(cè)“單位考核負(fù)責(zé)人考評”選項,然后在右側(cè)會出現(xiàn)待考核負(fù)責(zé)人考評的副職人員信息;點擊副職人員的工號便彈出“干部年度考核表”窗口,請考核負(fù)責(zé)人對考核表內(nèi)的信息進(jìn)行審閱。然后在相應(yīng)的“考核人審核意見”部分,選擇相應(yīng)的“評定等次”,填寫“考評意見”。
考核人填寫部分或填寫完畢后,可以點擊下方的“保存”,保存后的考核表仍可由考核人進(jìn)行編輯修改;如填寫完畢并確定無誤,可點擊下方的“提交”,提交后本考核人將不能再對考核表進(jìn)行編輯或修改,除非被上級考核負(fù)責(zé)人退回;若認(rèn)為副職人員或第一考核人提交的考核表需要修改,可點擊下方的“退回”,并通知副職人員或第一考核人進(jìn)行修改后再提交。
2.引入集體考核
集體考核是指以某一學(xué)院或某個組織機構(gòu)為基本單位作為考核客體進(jìn)行考核,考核內(nèi)容以基本單位的總體成果為主。目前,已有一些高校實施了對學(xué)院整體考核的辦法,對于整體考核為優(yōu)秀的集體,優(yōu)秀個人的比例就可以高一些,管理部門可以結(jié)合作風(fēng)建設(shè)評比結(jié)果或者省級以上的集體獎勵適當(dāng)將優(yōu)秀比例拉開。
3.強化日??己?/p>
年度考核是定期、全面的考核,日??己耸悄甓瓤己说闹匾M成部分,是年度考核的基礎(chǔ)和依據(jù)。要加強日??己斯ぷ?,為年度考核積累資料,提供依據(jù)。
(三)提高管理人員素質(zhì)
輔導(dǎo)材料 輔導(dǎo)必讀 輔導(dǎo)教學(xué)論文 輔導(dǎo)教學(xué) 輔導(dǎo)總結(jié) 輔導(dǎo)員專題培訓(xùn) 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀