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林地征地賠償標(biāo)準(zhǔn)

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林地征地賠償標(biāo)準(zhǔn)

林地征地賠償標(biāo)準(zhǔn)范文第1篇

目 錄

第一章 總 則

第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第三章 農(nóng)業(yè)和牧業(yè)用地

第四章 水域和水利用地

第五章 工礦和交通用地

第六章 城市用地

第七章 林業(yè)用地

第八章 國(guó)家建設(shè)征撥用土地

第九章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第十章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制,合理利用和科學(xué)管理土地,建立良好的生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和國(guó)家有關(guān)土地政策、法律規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際情況,特制定本條例。

第二條 節(jié)約土地是我國(guó)的國(guó)策。珍惜和合理利用每寸土地,制止浪費(fèi)和破壞土地資源,是全省各級(jí)人民政府的重要職責(zé),是全省各族人民應(yīng)盡的義務(wù)。

第三條 本條例適用于我省轄區(qū)內(nèi)的一切土地,包括耕地、園林、林地、草地、水域、荒地、荒山和城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、工礦、交通、國(guó)防、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)等用地,以及未開(kāi)發(fā)利用的土地。

第四條 凡屬土地所有權(quán)、使用權(quán)的確定和變更,土地的勘查、規(guī)劃、保護(hù)和利用,都必須依照本條例辦理。

第五條 各級(jí)人民政府統(tǒng)一管理行政轄區(qū)內(nèi)的一切土地。農(nóng)業(yè)部門(mén)是土地的管理機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)掌握行政轄區(qū)內(nèi)的土地利用總體情況和辦理征用土地事宜。城市建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)城市(包括建制鎮(zhèn),下同)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地規(guī)劃管理。

第六條 縣級(jí)以上(含縣級(jí),下同)人民政府要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要,搞好自然資源調(diào)查,制定土地利用總體規(guī)劃,報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃,非經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,不得變動(dòng)。

第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第七條 下列土地屬于國(guó)家所有(簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)有土地,下同):

(一)城市土地(不包括城市中屬于集體所有的土地);

(二)國(guó)家所有的林業(yè)用地;

(三)國(guó)家依法沒(méi)收、征用或者征而未用的土地;

(四)國(guó)家撥給機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校和國(guó)營(yíng)企業(yè)、事業(yè)等單位使用的土地;

(五)經(jīng)批準(zhǔn)劃給集體所有制單位使用的國(guó)有土地;

(六)經(jīng)批準(zhǔn)劃給農(nóng)民(承包者)使用的國(guó)有林地、草原、水域、荒地、荒山;

(七)按國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定不屬于集體所有的土地。

第八條 下列土地屬集體所有:農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于集體所有;宅基地、自留地、自留山、自留塘、飼料地也屬于集體所有。

第九條 為了確認(rèn)和保障土地的所有權(quán)、使用權(quán),土地所有單位和土地使用單位或個(gè)人必須辦理登記手續(xù),報(bào)所在市、縣人民政府批準(zhǔn),并頒發(fā)土地證和土地使用證。

土地證和土地使用證所確認(rèn)的土地所有權(quán)、使用權(quán),受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第十條 國(guó)家為了公共利益的需要,可依法對(duì)集體所有制土地實(shí)行征用,對(duì)國(guó)有土地實(shí)行撥用。已征用和撥用的土地,所有權(quán)屬于國(guó)家,用地單位只有使用權(quán)。

第十一條 禁止買(mǎi)賣(mài)、變相買(mǎi)賣(mài)土地或者以其它違法方式侵占土地。

地上附著物的買(mǎi)賣(mài)、租賃或轉(zhuǎn)讓?zhuān)婕巴恋厮袡?quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí),必須辦理審批手續(xù)。

第十二條 因土地所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議,按本條例第五條確定的管理范圍,由主管部門(mén)主持協(xié)商解決。協(xié)商解決不了的,由同級(jí)人民政府裁決。對(duì)裁決不服的,可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

在爭(zhēng)議未解決之前,爭(zhēng)議各方均須服從同級(jí)人民政府的裁決。

第三章 農(nóng)業(yè)和牧業(yè)用地

第十三條 所有使用農(nóng)業(yè)用地的單位,都要按照土地利用總體規(guī)劃,制定開(kāi)發(fā)、利用、治理、保護(hù)所使用土地的具體規(guī)劃和措施,搞好經(jīng)營(yíng)管理,保持水土,涵養(yǎng)土質(zhì),提高土地利用的經(jīng)濟(jì)效益。

第十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校和國(guó)營(yíng)企事業(yè)等單位使用的國(guó)有土地,不得自行劃撥給其他單位或個(gè)人另作他用。上述單位需要在其使用的土地上進(jìn)行基本建設(shè)的和因特殊需要必須劃撥的,均須經(jīng)主管部門(mén)同意,按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十五條 鄉(xiāng)人民政府根據(jù)縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃,制定村鎮(zhèn)(包括鄉(xiāng)村居民點(diǎn)、村莊、集鎮(zhèn),下同)的建設(shè)規(guī)劃,并報(bào)縣(市)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃,非經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意不得變動(dòng)。

制定村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,要節(jié)約用地,充分利用原有宅基地和空閑地。凡能利用坡地、薄地的,不得占用良田。

農(nóng)民(包括農(nóng)村非農(nóng)業(yè)戶(hù),下同)和村鎮(zhèn)集體企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)用地,必須服從村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,不準(zhǔn)多占少用、占而不用。

第十六條 農(nóng)民建房使用村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地,必須經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審批其用地位置、面積、用途和標(biāo)準(zhǔn),并發(fā)給建設(shè)用地許可證(含宅基地使用證)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)用地,參照有關(guān)征地規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十七條 農(nóng)民建房用地面積,實(shí)行限額管理。

第十八條 由于遷居等原因騰出的舊宅基地,由集體經(jīng)濟(jì)組織收回,統(tǒng)一安排使用。如仍作宅基地轉(zhuǎn)他人使用時(shí),必須重新辦理審批手續(xù)。

因遷居或原有宅基地面積不足而出賣(mài)房屋涉及宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí),買(mǎi)方要重新申請(qǐng)和辦理審批手續(xù)。

第十九條 嚴(yán)格控制從耕地上取土生產(chǎn)磚瓦和挖取砂石。城鄉(xiāng)國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)單位確需從耕地上取土生產(chǎn)磚瓦和挖取砂石的,要分別按照或參照有關(guān)征地規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十條 農(nóng)民不得在自留地、自留山、飼料地和承包的土地上建住宅,開(kāi)礦和毀田打坯、燒磚瓦等,不得棄耕棄管。違反者,集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)收回土地的使用權(quán)。

第二十一條 加強(qiáng)草原管理,保護(hù)草原資源,搞好草原建設(shè),積極治理嚴(yán)重退化、沙化、堿化的草場(chǎng),不斷提高草地生產(chǎn)能力。嚴(yán)禁墾草開(kāi)荒、破壞草原設(shè)施、草場(chǎng)資源以及其他有害于草原建設(shè)的行為。

第二十二條 在國(guó)務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)的自然保護(hù)區(qū)、歷史文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、療養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)時(shí),必須遵守有關(guān)規(guī)定。保護(hù)區(qū)外的任何單位和個(gè)人,不準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)占用土地。因特殊需要必須占用的,須征得保護(hù)區(qū)上級(jí)主管部門(mén)同意后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。上述范圍內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)、建設(shè)單位在土地及資源利用上的權(quán)利和義務(wù),統(tǒng)由省人民政府確定。

第四章 水域和水利用地

第二十三條 經(jīng)縣(市)以上人民政府確認(rèn)的國(guó)營(yíng)漁場(chǎng)范圍內(nèi)的土地,由國(guó)營(yíng)漁場(chǎng)使用。

經(jīng)批準(zhǔn)定期經(jīng)營(yíng)天然泡沼的生產(chǎn)單位,在泡沼干涸期有權(quán)繼續(xù)使用。

經(jīng)縣(市)以上人民政府劃定的各類(lèi)水利工程保護(hù)用地,由水利工程管理部門(mén)使用。

第二十四條 國(guó)家水利工程用地,按有關(guān)征撥用土地規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)家與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)辦水利工程,須由主辦單位報(bào)縣(市)以上人民政府審批。占用非受益農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地,要用受益單位土地或未撥用的國(guó)有土地予以調(diào)劑。調(diào)劑不了的,由受益單位按被占地前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍給予土地補(bǔ)償費(fèi)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織間聯(lián)辦水利工程用地,由縣(市)人民政府審批。占用非受益農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地,用受益的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地予以調(diào)劑,或由受益的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按被占地前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍給予土地補(bǔ)償費(fèi)。

縣與縣之間聯(lián)辦水利工程用地,須報(bào)上級(jí)人民政府審批。

第五章 工礦和交通用地

第二十五條 經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)因工程建設(shè)和開(kāi)發(fā)地下資源,妨礙當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)、生活的資源和設(shè)施時(shí),由建設(shè)或開(kāi)發(fā)單位按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)修復(fù)或新建。

第二十六條 鐵路、公路占地,要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定。

鐵路、公路沿線(xiàn)以及因安全防護(hù)等特殊需要,符合國(guó)家規(guī)定的留用土地,不得視為征而未用的土地,任何單位不得侵占。特殊需要臨時(shí)使用的,必須經(jīng)鐵路或公路部門(mén)同意;需要收回時(shí),使用單位要無(wú)代價(jià)交還。

位于城市的鐵路留用地的規(guī)劃、利用,必須服從所在城市的總體規(guī)劃。

第二十七條 國(guó)家新建、改修公路用地,按有關(guān)征撥用地規(guī)定執(zhí)行。

筑路、養(yǎng)路所需砂、石、土,要在公路用地范圍內(nèi)解決。如需從公路用地外有收益的土地上挖取砂、石、土,必須辦理征、撥用土地手續(xù)。從城市規(guī)劃區(qū)外的公路沿線(xiàn)附近的荒山、河灘上挖取砂、石、土等天然筑路材料,要經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),但不付補(bǔ)償費(fèi)用。公路部門(mén)要搞好水土保持,不得破壞自然資源。

國(guó)家和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)辦的公路工程用地,由主辦單位報(bào)請(qǐng)縣(市)人民政府審批。占用的土地,由當(dāng)?shù)厥褂迷撀返膯挝徽{(diào)劑補(bǔ)償,或參照有關(guān)征地規(guī)定,付給補(bǔ)償費(fèi)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合進(jìn)行農(nóng)村道路建設(shè),須經(jīng)縣(市)人民政府審查批準(zhǔn)。

第二十八條 鐵路、公路綠化林或防護(hù)林,要在國(guó)家規(guī)定的用地內(nèi)種植。

第六章 城市用地

第二十九條 經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切土地均為城市用地。城市建設(shè)用地,要全面規(guī)劃,合理布局,節(jié)約用地。經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的城市規(guī)劃區(qū)范圍,不得擅自擴(kuò)大。

第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè),需要使用屬于國(guó)家所有的土地和征用屬于集體所有的土地,必須向城市建設(shè)部門(mén)提出建設(shè)用地的申請(qǐng),由城市建設(shè)部門(mén)審查批準(zhǔn)其用地位置、面積和范圍。征用屬于集體所有的土地,按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和有關(guān)征地規(guī)定統(tǒng)一辦理征用事宜。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地和征用后的土地,均由城市建設(shè)部門(mén)發(fā)給建設(shè)用地許可證(含宅基地使用證)。

第三十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時(shí)使用國(guó)家所有的土地,必須經(jīng)城市建設(shè)主管部門(mén)審查批準(zhǔn),發(fā)給臨時(shí)用地許可證。臨時(shí)征用集體所有的土地還要征得土地管理機(jī)關(guān)的同意。

第三十二條 位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在集體所有的土地上新建或擴(kuò)建居民點(diǎn)和企業(yè)、事業(yè)單位,其用地位置、面積和范圍,要經(jīng)城市建設(shè)主管部門(mén)審查,由土地管理機(jī)關(guān)辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第七章 林業(yè)用地

第三十三條 林業(yè)用地包括有林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地、林間空地、宜林地和苗圃用地。凡屬?lài)?guó)家的林業(yè)用地,一律由林業(yè)部門(mén)統(tǒng)一管理。凡屬集體的林業(yè)用地,林業(yè)部門(mén)有權(quán)對(duì)其進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。

第三十四條 凡按政策規(guī)定劃給非林業(yè)部門(mén)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人使用的林業(yè)用地,不準(zhǔn)改作他用或擴(kuò)大占用面積。

劃給個(gè)人使用的國(guó)有和集體所有的荒山、荒地、荒溝、荒灘、荒坡、沙丘等宜林地或其他林地,由縣(市)人民政府核發(fā)證書(shū),確認(rèn)使用權(quán)。

第三十五條 嚴(yán)禁集體和個(gè)人在林地內(nèi)開(kāi)墾小片荒地。

凡在二十五度以上的坡地開(kāi)墾耕作的,由各級(jí)人民政府作出規(guī)劃,限期退耕還林。

第三十六條 征用集體林地和撥用國(guó)有林地,必須征得林業(yè)部門(mén)同意,由土地管理機(jī)關(guān)辦理征撥地手續(xù)。

第八章 國(guó)家建設(shè)征撥用土地

第三十七條 國(guó)家建設(shè)征、撥用土地,凡符合國(guó)家法律和政策規(guī)定的,被征、撥地單位和群眾必須服從,不得妨礙、拖延和阻撓。

第三十八條 國(guó)家建設(shè)征、撥用土地,必須嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)定額,禁止多征、早征,杜絕浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。凡有空地、荒地、劣地可以利用的,不得占用耕地。

第三十九條 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需土地,必須一次申請(qǐng)報(bào)批,可分期撥用。

凡有“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)的新建工程項(xiàng)目,必須同時(shí)提交經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)的治理“三廢”設(shè)施的規(guī)劃,方能辦理征、撥用土地手續(xù)。

臨時(shí)搶險(xiǎn)、防洪等緊急用地,可先占地施工,后補(bǔ)辦征、撥用土地手續(xù)。

第四十條 申請(qǐng)征、撥用城市規(guī)劃區(qū)以外的土地或國(guó)有林地,須向被征、撥地所在縣人民政府土地管理機(jī)關(guān)提交用地申請(qǐng)書(shū)。附經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和按國(guó)家規(guī)定的其他有關(guān)證明文件,由土地管理機(jī)關(guān)辦理征撥用土地手續(xù)。

第四十一條 征、撥用土地的審批權(quán)限:

耕地、園地三畝以下(含三畝),林地、草地十畝以下(含十畝)其它土地二十畝以下(含二十畝),由縣(市)人民政府審查批準(zhǔn)。

耕地、園地三畝以上、五畝以下(含五畝),林地、草地十畝以上、二十畝以下(含二十畝),其它土地三十畝以下(含三十畝),縣城、鎮(zhèn)、工礦區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)菜田三畝以下(含三畝),由市州人民政府(行政公署)審查批準(zhǔn)。

耕地、園地五畝以上至一千畝以下,林地、草地二十畝以上至一萬(wàn)畝以下,其它土地三十畝以上至一萬(wàn)畝以下,縣城、鎮(zhèn)、工礦規(guī)劃區(qū)內(nèi)菜田三畝以上至一千畝以下,各市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的菜田一千畝以下,由省人民政府審查批準(zhǔn)。

撥用省屬林業(yè)局管轄的國(guó)有林地,面積一千畝以下(含一千畝),由省人民政府審查批準(zhǔn)。

耕地、園地、林地一千畝以上,其它土地一萬(wàn)畝以上,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

外省來(lái)我省征、撥用土地,一律由省人民政府批準(zhǔn)。

中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)征地,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,由省人民政府或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第四十二條 征用土地,要根據(jù)土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、地面附著物等情況,支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)。

(一)土地補(bǔ)償費(fèi):征用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)菜田和近郊菜田,按征地前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍計(jì)算;征用城市遠(yuǎn)郊菜田和其他所有的耕地,按征地前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍計(jì)算。

征用果園、精養(yǎng)漁塘、葦塘、條通,按征地前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍計(jì)算。

征用集體林地,被伐林木交林木所有者;撥用國(guó)有林地,被伐林木交森林經(jīng)營(yíng)單位。造成損失的,由建設(shè)單位給予補(bǔ)償。林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

撥用有收益的其它國(guó)有土地給原用地單位造成損失的,由雙方協(xié)商補(bǔ)償。

征用無(wú)收益的土地,不予補(bǔ)償。

對(duì)征、撥用土地上的生產(chǎn)(生活)設(shè)施和青苗,由建設(shè)單位與原用地單位協(xié)商,根據(jù)實(shí)際情況給予合理補(bǔ)償。在開(kāi)始協(xié)商征、撥地方案后,違背農(nóng)時(shí)搶種的作物,樹(shù)木和搶建的設(shè)施,一律不予補(bǔ)償。

征用城市郊區(qū)的菜田(包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的菜田),還需向被占地所在城市繳納新菜田建設(shè)費(fèi),統(tǒng)一上繳地方財(cái)政,用于新菜田建設(shè)。

(二)安置補(bǔ)助費(fèi):被征用耕地(包括菜田),每個(gè)農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地每畝年產(chǎn)值的二至三倍。因征地需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按被征地單位征地前農(nóng)業(yè)人口(按農(nóng)業(yè)戶(hù)口計(jì)算,不包括開(kāi)始協(xié)商征地方案后遷入的戶(hù)口)和耕地面積的比例及征地?cái)?shù)量計(jì)算。年產(chǎn)值按被征用前三年的平均年產(chǎn)量和國(guó)家規(guī)定的價(jià)格計(jì)算。每畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),最高不得超過(guò)其年產(chǎn)值的十倍。

按上述規(guī)定確實(shí)安置不完的剩余勞動(dòng)力,由建設(shè)單位按每個(gè)勞動(dòng)力占有耕地面積比例人數(shù)予以安排,并相應(yīng)核減安置補(bǔ)助費(fèi)。如安排有困難,可向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)交納安置補(bǔ)助費(fèi)。由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)安排。

集體經(jīng)濟(jì)組織的土地已被征完,又不具備遷、并條件的,經(jīng)征得有關(guān)部門(mén)同意后,可報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn),將原有的農(nóng)業(yè)戶(hù)口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口或城鎮(zhèn)戶(hù)口,原有的集體所有財(cái)產(chǎn)和所得的補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi),由縣、市以上人民政府與被征地單位商定處理,用于安置其他人員的就業(yè)(包括自謀職業(yè))和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助,不得私分。

(三)附著物補(bǔ)償費(fèi):由征地單位與原用地單位協(xié)商賠償。

征用土地的補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi),除將地上個(gè)人附著物的補(bǔ)償費(fèi)付給個(gè)人外,均應(yīng)付給被征地單位,用于發(fā)展集體生產(chǎn)、安置群眾生活,任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、挪用。

第四十三條 用地單位和個(gè)人兩年未使用的土地,凡屬城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,由城市規(guī)劃主管部門(mén)安排使用;凡屬城市規(guī)劃區(qū)外的,由土地管理機(jī)關(guān)安排使用。

第四十四條 臨時(shí)使用集體所有的土地,按其使用面積乘以該土地每畝平均年產(chǎn)值逐年付給原用地單位土地使用費(fèi)。臨時(shí)用地期滿(mǎn),用地單位負(fù)責(zé)恢復(fù)土地的耕種條件或按恢復(fù)工作量向原用地單位支付費(fèi)用,及時(shí)歸還。

臨時(shí)使用城市規(guī)劃區(qū)以?xún)?nèi)的國(guó)有土地,確需補(bǔ)償?shù)模膳R時(shí)用地單位與原用地單位協(xié)商處理。

不準(zhǔn)在臨時(shí)用地上修永久性建筑物。臨時(shí)用地的期限,一般不超過(guò)兩年。

第四十五條 在征、撥用土地范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)文物、古跡和無(wú)主財(cái)物時(shí),施工和用地單位要妥善保護(hù),并立即報(bào)告縣級(jí)以上人民政府處理。不得破壞和竊藏。

第四十六條 城鎮(zhèn)集體所有制單位進(jìn)行基本建設(shè)使用農(nóng)村集體土地或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織搞聯(lián)營(yíng)使用集體土地,比照國(guó)家建設(shè)征用土地的規(guī)定辦理征用土地手續(xù)。

第四十七條 辦理征、撥用土地手續(xù)的管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格掌握土地的補(bǔ)償、補(bǔ)助、賠償標(biāo)準(zhǔn)。

第九章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第四十八條 執(zhí)行本條例,有下列先進(jìn)事跡之一的單位和個(gè)人,各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì):

一、保護(hù)土地,合理利用土地成績(jī)顯著者。

二、維護(hù)土地政策、法律,同違法行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng),有重要貢獻(xiàn)者。

三、在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、選址、審批、施工中,節(jié)約用地有顯著成績(jī)者。

四、在農(nóng)房建設(shè)上不占耕地,節(jié)約用地,成績(jī)顯著的鄉(xiāng)、村。

五、在土地的勘查、規(guī)劃、登記和土地管理工作中做出顯著成績(jī)者。

第四十九條 違反本條例,有下列行為之一者,土地管理機(jī)關(guān),城市建設(shè)部門(mén)和林業(yè)部門(mén)按其管理范圍執(zhí)行制裁:

一、買(mǎi)賣(mài)、變相買(mǎi)賣(mài)土地者,其土地交易無(wú)效,并沒(méi)收交易的土地、款、物,對(duì)直接責(zé)任者、指使人處以罰款。

二、未經(jīng)法定審批手續(xù)占用或多占土地,或擅自改變土地用途者,責(zé)令其退還土地;地上建筑物要限期拆除或沒(méi)收,并賠償被占地單位的經(jīng)濟(jì)損失;對(duì)占地單位、直接責(zé)任者和指使者處以罰款。

三、以欺騙手段取得土地使用權(quán)的,或超越審批權(quán)限審批土地者,均收回土地使用權(quán),并對(duì)直接責(zé)任者處以罰款。

四、濫開(kāi)荒地,毀壞草原、葦塘及其自然資源,以及超坡開(kāi)荒造成水土流失者,責(zé)令其退耕還林、還草,賠償經(jīng)濟(jì)損失,并對(duì)其單位、直接責(zé)任者和指使者處以罰款。

五、不執(zhí)行征地補(bǔ)償、安置、賠償經(jīng)濟(jì)損失、治理恢復(fù)土地等規(guī)定者,責(zé)令其執(zhí)行并對(duì)直接責(zé)任者和主管人處以罰款,擅自提高補(bǔ)償、補(bǔ)助或安置、賠償費(fèi)用者,對(duì)主管人處以罰款,并追究批準(zhǔn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的行政責(zé)任。

六、以無(wú)理要求阻撓征、撥地,或不按本規(guī)定如期交出被征、撥地,影響建設(shè)施工者,責(zé)令其按規(guī)定或限期交出土地,對(duì)被征、撥地單位主管人處以罰款。

上述各款中的賠償金和罰款由企業(yè)單位支付的,從企業(yè)自有資金中開(kāi)支。由行政、事業(yè)單位支付的,從預(yù)算包干結(jié)余和預(yù)算外資金中開(kāi)支。對(duì)非法占地建設(shè)單位的罰款,按工程投資或造價(jià)的百分之三至三十計(jì)算;對(duì)個(gè)人支付的,最低不少于三十元,最高不超過(guò)本人六個(gè)月的總收入。收繳的罰款上繳地方財(cái)政。

對(duì)不服從經(jīng)濟(jì)制裁者,交司法機(jī)關(guān)處理。

違反上述條款情節(jié)嚴(yán)重者,按干部管理權(quán)限對(duì)直接責(zé)任者和指使者給予行政處分;對(duì)國(guó)家、集體的財(cái)產(chǎn)和人民生命安全造成嚴(yán)重后果,觸犯刑律者,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十條 借土地糾紛,煽動(dòng)群眾鬧事,破壞生產(chǎn)秩序,或造成人身傷亡,和使用暴力或其它手段,阻礙土地管理人員執(zhí)行任務(wù),情節(jié)嚴(yán)重者,交司法機(jī)關(guān)懲處。

第五十一條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例的行為都有權(quán)向人民政府和司法機(jī)關(guān)檢舉或控告。

對(duì)土地管理人員利用職務(wù)上的便利,敲詐勒索、貪污受賄的,從重處罰。

第十章 附 則

第五十二條 本條例自公布之日起生效。我省過(guò)去的有關(guān)土地管理規(guī)定與本條例有抵觸的,一律以本條例為準(zhǔn)。

林地征地賠償標(biāo)準(zhǔn)范文第2篇

2014年1-8月,全縣各級(jí)人民調(diào)解組織調(diào)解案件總數(shù)件2673件,涉及當(dāng)事人6758人,調(diào)解成功2633件,調(diào)解成功率是98.5%;疑難復(fù)雜案件433件;婚姻家庭糾紛521件;鄰里糾紛579件;房屋宅基地糾紛250件;山林地糾紛323件;生產(chǎn)糾紛83件;損害糾紛賠償215件;勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛45件;征地拆遷糾紛364件;合同糾紛92件;道理交通事故糾紛5件;其他糾紛195件;防止集體上訪(fǎng)8件;防止民間糾紛轉(zhuǎn)化刑事案件8件;防止群體性械斗1件。

__縣的矛盾糾紛主要以婚姻家庭、損害賠償、鄰里、房屋宅基地、糾紛山林地糾紛、征地拆遷糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等類(lèi)型的民事糾紛居多。婚姻家庭糾紛仍然是__縣當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)所占比重最大的矛盾糾紛。損害賠償糾紛主要為工傷(死亡)賠償、非因工死亡賠償、道路交通事故損害賠償?shù)阮?lèi)型的糾紛。鄰里糾紛主要表現(xiàn)為農(nóng)村相鄰房屋之間因巷道、屋檐、宅基地等引發(fā)的矛盾糾紛,因房屋宅基地引發(fā)的鄰里糾紛呈現(xiàn)上升趨勢(shì),集中體現(xiàn)在鄰里間因宅基地邊界劃分問(wèn)題鬧矛盾,雙方各不相讓從而矛盾加劇。山林土地糾紛主要涉及占地,侵權(quán)方面。合同糾紛則主要涉及農(nóng)村土地租賃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛。勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛則以建筑工地勞資糾紛和企業(yè)勞資糾紛為主,這些勞資糾紛多為群體性,涉及人數(shù)多,內(nèi)部關(guān)系比較復(fù)雜,調(diào)解難度較大,但經(jīng)過(guò)聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行調(diào)處,都在較短的時(shí)間內(nèi)得到妥善處理。重大或群體性矛盾糾紛主要是土地征用和房屋拆遷糾紛。

(一)關(guān)于婚姻家庭、鄰里、宅基地糾紛。鄰里、婚姻家庭糾紛有其共性原因:人際交往中產(chǎn)生矛盾,進(jìn)而因某些問(wèn)題而導(dǎo)致矛盾激化。也有其個(gè)性原因:鄰里糾紛大多發(fā)生在農(nóng)村,經(jīng)常是因?yàn)榇迕耖g房屋和口角問(wèn)題產(chǎn)生;婚姻家庭糾紛則因婆媳關(guān)系惡化、婚姻感情破裂或子女不贍養(yǎng)父母等原因產(chǎn)生。很多的宅基地問(wèn)題主要是由于房屋重建或者堆放物品過(guò)程中一方越界而引發(fā)另一方的不滿(mǎn),歸結(jié)原因是近今人多地少的問(wèn)題越加明顯,也有建房用地政策方面的原因,產(chǎn)生村民為了給自己爭(zhēng)取最大的利益而對(duì)宅基地周邊的土地寸土必爭(zhēng)。以上這些糾紛很多時(shí)候是因長(zhǎng)期磨合不成爆發(fā),所以調(diào)處難度大,對(duì)調(diào)解不成功的則引導(dǎo)他們通過(guò)法律途徑例如訴訟解決,然而打官司更容易傷害感情,所得出的效果也不如理想。以上三類(lèi)矛盾糾紛估計(jì)將較長(zhǎng)期在__縣農(nóng)村地方普遍存在。

(二)關(guān)于損害賠償糾紛。工傷事故類(lèi)賠償糾紛的主要成因:一是企業(yè)自身粗放式經(jīng)營(yíng),成本意識(shí)和法制意識(shí)不足,將工程或項(xiàng)目外包給沒(méi)有資質(zhì)的主體,如建筑工地開(kāi)發(fā)商將工程外包給沒(méi)有資質(zhì)的工程隊(duì);二是在生產(chǎn)過(guò)程中,工人上崗前沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),施工過(guò)程中沒(méi)有足夠的安全意識(shí)及做好相關(guān)安全措施;三是損害事件發(fā)生后,用工單位和工人之間因勞動(dòng)關(guān)系、社保等問(wèn)題無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn),或勞動(dòng)者方面以企業(yè)的過(guò)錯(cuò)為由,提出的要求超出法定賠償標(biāo)準(zhǔn),并以群體性的過(guò)激手段,用影響社會(huì)穩(wěn)定的方式來(lái)達(dá)到目的,從而導(dǎo)致矛盾激化。

(三)關(guān)于農(nóng)村土地租賃合同糾紛。近年農(nóng)村土地升值,部分村民以多年前簽訂的合同約定租金過(guò)低、損害村民利益為由,利用幾年或十幾年前簽訂的合同中存在的缺陷,主張合同無(wú)效或要求承租方大幅提高租金。這種現(xiàn)象有從點(diǎn)到面擴(kuò)散的趨勢(shì),因?yàn)橐恍┐迕裥〗M在主張無(wú)效合同中取得了較大利益,引起其他村民小組的跟風(fēng)。

近年來(lái),在各級(jí)黨委、政府的高度重視下,經(jīng)過(guò)多年的努力,目前,__縣共建有各行業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)92個(gè),有調(diào)解員469人,其中專(zhuān)職調(diào)解員24人,兼職調(diào)解員445人,基本形成了橫向到邊、縱向到底的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。但要充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線(xiàn)作用,必須高度重視建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)維護(hù)當(dāng)前社會(huì)和諧發(fā)展的重要性。

(一)適應(yīng)時(shí)代趨勢(shì),適時(shí)調(diào)整方式和策略。傳統(tǒng)的婚姻家庭及鄰里糾紛,對(duì)社會(huì)的影響不大,通常情況下不會(huì)引發(fā)群體性上訪(fǎng)鬧事事件,但這類(lèi)矛盾糾紛占的比例最大,與群眾生活密切相關(guān),且長(zhǎng)期存在,如處理不及時(shí)、不妥當(dāng),也容易引起矛盾激化,造成嚴(yán)重后果,從而影響社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于這類(lèi)矛盾糾紛,關(guān)鍵是要發(fā)現(xiàn)早、處理早、調(diào)解好,防止矛盾激化,把矛盾化解在萌芽或始發(fā)狀態(tài)。針對(duì)土地及房屋拆遷糾紛,要重視此類(lèi)矛盾糾紛的調(diào)處工作,做好群眾工作,講法律,講政策,爭(zhēng)取通過(guò)共同協(xié)商方式解決問(wèn)題。對(duì)于一些歷史遺留的問(wèn)題,同有關(guān)部門(mén)密切合作,盡快制定解決問(wèn)題的可行性辦法,無(wú)法協(xié)商的情況下,正確引導(dǎo)群眾遵循法律途徑解決。

(二)提高調(diào)解隊(duì)伍綜合素質(zhì)。新時(shí)期的矛盾糾紛有突發(fā)性、潛伏性和反復(fù)性等特點(diǎn),化解難度大,這就需要建立一支高素質(zhì)的調(diào)解隊(duì)伍,司法行政部門(mén)要根據(jù)工作實(shí)際,

適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。(三)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),提高效率和質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)各部門(mén)的聯(lián)系,形成社會(huì)管理合力。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作,爭(zhēng)取在第一時(shí)間作出應(yīng)急反應(yīng),協(xié)助有關(guān)部門(mén)快速處理事件,防止矛盾糾紛事態(tài)及影響擴(kuò)大。建立多方聯(lián)調(diào)機(jī)制,形成人民調(diào)解合力,防止及民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。