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林地保護(hù)的法律法規(guī)范文第1篇

    1 農(nóng)村林業(yè)資源管理

    1.1 加強(qiáng)森林資源林政管理

    農(nóng)村林業(yè)資源的管理應(yīng)該從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā),由林業(yè)執(zhí)法部門通過法律手段對林業(yè)加大宏觀控制。對自然環(huán)境的保護(hù)工作,采用科學(xué)的管理方式,推廣農(nóng)村生態(tài)價(jià)值和商品價(jià)值相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。

    1.2 森林資源管理的目標(biāo)

    森林資源管理的目標(biāo)就是增加森林資源的總量,提高森林資源的質(zhì)量,并實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)發(fā)展。然而質(zhì)量的提高就要從分類經(jīng)營、造林設(shè)計(jì)、提前整地、良種壯苗實(shí)現(xiàn)技術(shù)和管理突破。加快對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高森林質(zhì)量。

    1.3 充分利用網(wǎng)絡(luò)信息管理

    現(xiàn)在信息化的時(shí)代,應(yīng)該充分的利用網(wǎng)絡(luò)信息對林地資源進(jìn)行管理,建立良好的信息交流平臺(tái),運(yùn)用一些較好的管理手段,通過網(wǎng)絡(luò)向政府和林業(yè)站提供相關(guān)信息,提高林業(yè)資源的管理促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    2 農(nóng)村林業(yè)資源保護(hù)的實(shí)施

    2.1 建立健全的隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)

    建立健全的隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)必須要有廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ),為了做好林地保護(hù)工作,必須得到當(dāng)?shù)卣闹С?這樣建立的護(hù)林隊(duì)伍和護(hù)林網(wǎng)絡(luò)才有實(shí)際意義。具體的實(shí)施方法:

    2.1.1 確定保護(hù)的對象以及保護(hù)范圍

    必須要明確在哪個(gè)范圍,并在林業(yè)站加掛“林地保護(hù)站”的牌子,規(guī)定林業(yè)站在實(shí)施林地保護(hù)中的職責(zé)和任務(wù),并派專業(yè)人員負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)亓值氐谋Ｗo(hù)工作。

    2.1.2 組建護(hù)林隊(duì)伍

    在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下公開招聘,護(hù)林員必須熱愛林業(yè)事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、遵紀(jì)守法、身體健康,并且要有一定的文化程度的人來擔(dān)任。

    2.1.3 對所在的林地進(jìn)行劃分

    分配到每個(gè)林業(yè)站點(diǎn),認(rèn)真搞好林地的勘測工作,并做好林業(yè)資源的管護(hù)工作。

    2.1.4 對所有的林業(yè)站形成一個(gè)網(wǎng)

    做到每個(gè)村都有護(hù)林員,每個(gè)鎮(zhèn)都有林業(yè)站,從而很好地開展林業(yè)保護(hù)工作。

    2.2 完善隊(duì)伍的制度

    建立了護(hù)林隊(duì)伍,就要有一個(gè)完善的制度來管理這些護(hù)林員,在建立林地保護(hù)工作時(shí),只把中心放在了林地資源保護(hù)管理的工作上,對林業(yè)站自身沒有一定的約束。因此,我們應(yīng)該建立健全林地資源管理制度,制定《林地資源管理保護(hù)制度》、《護(hù)林員主要職責(zé)》、《護(hù)林員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》等制度;對林地管理工作進(jìn)行嚴(yán)格的要求,并依法進(jìn)行林木管理。

    2.3 管理好護(hù)林員隊(duì)伍

    從實(shí)際出發(fā)要做好林地管理工作,最重要的就是護(hù)林員是否敬職敬業(yè),護(hù)林員如果工作認(rèn)真,那么林業(yè)管理才能落到實(shí)處。在林地保護(hù)工作中,護(hù)林員起到主要作用,他們負(fù)責(zé)管理保護(hù)區(qū)森林的防火、防蟲和防止亂砍伐的三防工作;保護(hù)野生動(dòng)植物不被破壞;防止亂征用林地行為等。因此,對護(hù)林員的管理必須落實(shí)的每個(gè)護(hù)林員身上,嚴(yán)格做好護(hù)林員的招聘工作。

    3 我國農(nóng)村林業(yè)資源管理與保護(hù)法律制度

    3.1 法律制度的現(xiàn)狀

    我國林業(yè)資源管理與保護(hù)法律法規(guī)沒有完善,主要是農(nóng)村林區(qū)林補(bǔ)很少,缺少政策上的扶持;集體的林權(quán)改革頗有成效,但是相關(guān)的政策并沒有完善;政府干預(yù)過多,沒有實(shí)施正確的采伐;林區(qū)的設(shè)備差,導(dǎo)致無法實(shí)行旅游項(xiàng)目;資金的缺乏,沒有很好地實(shí)施保護(hù)措施;還有就是人們的積極性的缺乏,使我國現(xiàn)在的林業(yè)資源管理與保護(hù)法律得不到有效的實(shí)施。

    3.2 法律制度的缺陷

    在我國的林業(yè)發(fā)展中存在很多的問題,林業(yè)法律制度不健全,我國現(xiàn)在林權(quán)流轉(zhuǎn)法規(guī)的落后已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在的需要,不能落實(shí)到實(shí)際應(yīng)用中。這是因?yàn)榱值亓鬓D(zhuǎn)市場的欠缺,沒有很好地發(fā)展林業(yè)市場,不能合理的使用林地資源。

    3.3 法律制度的改進(jìn)

    林業(yè)是我國關(guān)系國民生計(jì)和國家環(huán)境的重要產(chǎn)業(yè),應(yīng)該極其重視林業(yè)發(fā)展并自覺遵守有關(guān)的法律法規(guī),然而從上述分析中可以得出我國的林業(yè)資源管理與保護(hù)法律存在很多缺陷,改進(jìn)與完善法律制度可從以下幾點(diǎn)出發(fā):

    3.3.1 完善林權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度

    在現(xiàn)有的法律法規(guī)中,并沒有發(fā)揮林權(quán)流轉(zhuǎn)法規(guī)的作用,在實(shí)際中很多的林農(nóng)失去林地的使用權(quán),對自然也造成了影響,因此完善林權(quán)流轉(zhuǎn)法相當(dāng)重要。要制定全國性的林權(quán)流轉(zhuǎn)法律,并去積極培育林地流轉(zhuǎn)市場,讓其職能充分的發(fā)揮出來。

    3.3.2 完善集體林權(quán)法律制度

    在2012年的再次集體林權(quán)改革中,落實(shí)了“產(chǎn)權(quán)明晰,”的改革任務(wù),因此,完善林權(quán)法規(guī)是勢在必行的重要任務(wù)。

    3.3.3 增加公共參與形式,大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)林業(yè)

林地保護(hù)的法律法規(guī)范文第2篇

關(guān)鍵詞：林地保護(hù);利用;問題;對策

林地是生產(chǎn)和再生產(chǎn)森林、林木以及承載依靠其生存的野生動(dòng)植物及微生物的土地，它是林業(yè)生產(chǎn)最重要的生產(chǎn)資料，是發(fā)展林業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。長期以來，由于發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)需要以及林業(yè)改革等多方面的原因，導(dǎo)致了國家每年有大面積的林地被征用、占用，再加上各級政府和林業(yè)管理部門有重林木管理輕林地管理的傾向，并且忽視了林地地籍管理這一基本環(huán)節(jié)，從而造成了林地資源的破壞和大量流失，無形中加大了林地管理的壓力。

1 林地保護(hù)利用存在的問題

1.1 建設(shè)項(xiàng)目對林地需求量大，保護(hù)與利用矛盾日趨突出

近年來，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展十分迅猛，各項(xiàng)建設(shè)處于快速發(fā)展階段。工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)、道路、旅游等建設(shè)項(xiàng)目用地需求量日益增大。由于各地耕地資源十分有限，需要林地承擔(dān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的供地責(zé)任。而林地中，受地理環(huán)境、生態(tài)區(qū)位重要性等用地條件的限制，可供建設(shè)項(xiàng)目征占用的林地面積較少。因此，林地既要承擔(dān)滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生態(tài)需求任務(wù)，又要承擔(dān)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求的任務(wù)，林地保護(hù)與利用的矛盾日趨突出。

1.2 林地保護(hù)利用需要統(tǒng)一的規(guī)劃管理

長期以來，由于只注重管理、不注重基礎(chǔ)性工作，一直沒有編制過林地保護(hù)利用規(guī)劃，致使林地管理無法做到統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理，定量控制、定額管理，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化效益。由于缺少統(tǒng)一規(guī)劃，林地保護(hù)利用存在顧此失彼，不合理的征占用林地，破壞森林和野生動(dòng)植物資源事件時(shí)有發(fā)生。林地資源是不可再生資源，因此，迫切需要一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃，依法履行林地資源管理，科學(xué)合理地規(guī)劃林地保護(hù)與利用，保障林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

1.3 林地征用審核環(huán)節(jié)存在問題

現(xiàn)階段在辦理林地征占審核審批手續(xù)時(shí)，通常建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)下來，而建設(shè)單位在辦理土地審批前定位于土地審批的前置審核。由此可見，建設(shè)項(xiàng)目在批準(zhǔn)時(shí)已經(jīng)完成了選址、路線，規(guī)劃設(shè)計(jì)也已完畢。尤其是一些國家重點(diǎn)工程，由于前期投資巨大，再受嚴(yán)格的竣工期限制，即使工程建設(shè)必須穿越自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)公益林區(qū)等，林業(yè)部門也沒有否決項(xiàng)目的權(quán)利，導(dǎo)致林業(yè)部門在審核征占林地的審批過程中過于被動(dòng)，不利于林地的保護(hù)與利用。

2 加強(qiáng)林地保護(hù)利用的建議

2.1 林地保護(hù)管理的措施

2.1.1 建立責(zé)任機(jī)制。各級政府不僅要將重點(diǎn)放在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，更要將林地資源的保護(hù)提上工作日程，正確處理森林資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、短期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，加強(qiáng)對林地的保護(hù)與管理。各級領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任管理機(jī)制，保證林地保護(hù)措施的落實(shí)與執(zhí)行，做好林政管理的基礎(chǔ)性工作。

2.1.2 要做好法律宣傳工作，全面提升整個(gè)社會(huì)的法律意識。其實(shí)整體上來講，我國林地管理工作起步相對較慢，法律法規(guī)的宣傳方面是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)上對相關(guān)的法律政策了解不足，因此要加大林地法律法規(guī)的宣傳力度，開展多種形式的宣傳活動(dòng)，包括“森林法”、“森林法實(shí)施條件”、地方性的管理?xiàng)l件等，提高全民法制意識，提高人民抵制違法占用林地的自覺性，獲得人民群眾的理解與支持。

2.1.3 對各級管理職能部門的工作責(zé)任予以明確，提高林地監(jiān)管的有效性。林地保護(hù)與管理工作點(diǎn)多且面廣，因此在整個(gè)過程中要保證林地監(jiān)管的有效性，就要將基層林業(yè)站的作用充分發(fā)揮出來，在基層林業(yè)站全面落實(shí)其林地保護(hù)與監(jiān)督職能，明確其工作責(zé)任?；鶎恿謽I(yè)站要與各個(gè)生產(chǎn)單位加強(qiáng)合作，擴(kuò)大林地保護(hù)與管理的工作范圍;建立征占用地林地臺(tái)賬，對非法占用林地案件堅(jiān)決查處，絕不姑息。此外，縣林業(yè)主管部門也要從管理上、技術(shù)上及資金上對基層林業(yè)站加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督，提高其對林地使用的實(shí)際控制能力。

2.1.4 要加強(qiáng)林地管理人力資源隊(duì)伍建設(shè)，提高林地保護(hù)利用的有效性。從某種意義上講，所有工作歸根結(jié)底均要由“人”來完成。因此，林業(yè)主管部門要將林地管理隊(duì)伍的建設(shè)作為工作重點(diǎn)，在林地管理隊(duì)伍中強(qiáng)化愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神，組織培訓(xùn)活動(dòng)，提高其業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其服務(wù)意識與管理意識。以相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)建設(shè)完善管理制度體系，逐步實(shí)現(xiàn)林地保護(hù)與管理的規(guī)范化與制度化。

2.2 采取有效措施改善生態(tài)環(huán)境

2.2.1 要將生態(tài)公益林的保護(hù)與管理作為重點(diǎn)對象。在國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)與整治工作中，生態(tài)公益林建設(shè)是不可或缺的重要組成部分，而生態(tài)公益林也成為改善生態(tài)環(huán)境、降低自然災(zāi)害的影響、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。生態(tài)公益林的管理與保護(hù)可以遵循“一主體、兩監(jiān)督”的原則來進(jìn)行科學(xué)分工，全面落實(shí)保護(hù)管理責(zé)任，加大濫砍亂伐、強(qiáng)征亂占、濫采濫挖、毀林開墾的打擊力度，最大程度上降低違法現(xiàn)象對生態(tài)公益林的破壞。

2.2.2 要加強(qiáng)森林植被的恢復(fù)工作。在征占用林地植被恢復(fù)費(fèi)的征收與管理過程中，要遵循“公開透明”的原則，堅(jiān)持?？顚Ｓ茫瑢⒚恳环皱X花到異地恢復(fù)森林植被工作中來，實(shí)行林地面積占補(bǔ)平衡制度。因建設(shè)項(xiàng)目需要征占用林地的，必須采取“占一補(bǔ)一”的措施，恢復(fù)的林地面積不得小于被征用占用林地的面積，以確保林地面積不減少。

2.2.3 要做好水土保持及退耕還林工作。目前各地均制定了嚴(yán)格的限額采伐制度和采伐作業(yè)規(guī)程，但由于執(zhí)行不力，往往流于形式，現(xiàn)階段最大的問題就是提高相關(guān)制度及操作規(guī)程的實(shí)效性，對于限額采伐森林、違反采伐作業(yè)規(guī)程的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊;并認(rèn)真做好退耕還林工作，保持水土，增加林地面積。

3 結(jié)語

總而言之，林地是林業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是控制森林資源消耗、提高其生態(tài)防護(hù)效益、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本保障措施，因此，各級政府、林業(yè)主管部門要客觀、真實(shí)地分析當(dāng)前林地保護(hù)利用存在的現(xiàn)實(shí)問題，并及時(shí)采取有效的解決措施，既保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，又可以保證林地在占、補(bǔ)方面的動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)林地資源的可持續(xù)發(fā)展。

（收稿：2014-10-24）

參考文獻(xiàn)：

[1]李留春.加強(qiáng)林地保護(hù)和管理的探討[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)，2013，02： 33-34.

[2]詹長英，謝其壽，林端華，等.完善我國林地保護(hù)的法律思考[J].中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011（5）：14-17.

林地保護(hù)的法律法規(guī)范文第3篇

關(guān)鍵詞：森林立法；林業(yè)保護(hù)；促進(jìn)；分析

中圖分類號：S718 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230163

森林在為人們提供豐富生產(chǎn)、生活資源時(shí)，能夠凈化和調(diào)節(jié)大氣、氣候、水源，能夠促進(jìn)我國的可持續(xù)發(fā)展。但我國林業(yè)資源的發(fā)展現(xiàn)狀，并不樂觀，各方面存在的問題日益突顯。在新時(shí)代下，已有的森林保護(hù)法已經(jīng)無法滿足時(shí)展的客觀規(guī)律，森林資源被破壞、無節(jié)制采伐問題日益嚴(yán)重。為此，需要全面分析現(xiàn)有森林法律的缺陷、問題，以實(shí)際林業(yè)保護(hù)形勢為紐帶，優(yōu)化完善森林法律法規(guī)，使我國重要的林業(yè)資源得到更好地保護(hù)，更好地發(fā)揮自身的作用。

1 我國森林立法存在的問題

1.1 人們森林保護(hù)意識薄弱

在新形勢下，建設(shè)生態(tài)文明已成為建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵所在，是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快的助推器。但人們并沒有意識到保護(hù)森林資源的重要性，更不知道需要從自身做起，不注重優(yōu)化利用資源，森林資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。

1.2 地方責(zé)任不明確

從某種意義上說，保護(hù)林業(yè)資源、維護(hù)生態(tài)平衡具有較強(qiáng)的復(fù)雜性。如果僅僅依靠中央機(jī)構(gòu)的力量，是無法更好地保護(hù)林業(yè)資源，生態(tài)環(huán)境會(huì)進(jìn)一步惡化，人與自然之間的矛盾也會(huì)進(jìn)一步激化。為此，需要各地區(qū)政府能夠從自身的實(shí)際情況出發(fā)，全方位監(jiān)測、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。但就其現(xiàn)狀來說，相關(guān)的法律法規(guī)并不完善，沒有明確的細(xì)則、必須履行的義務(wù)，責(zé)任模糊。

1.3 沒有完善的補(bǔ)救對策

在森林資源破壞行為方面，我國已制定的處罰形式、補(bǔ)救對策單一化，處罰力度也比較低，低額罰款是其主要的處罰形式，補(bǔ)救措施可操性較差。比如，在新時(shí)代下，濫伐林木已成為一種普遍現(xiàn)象，水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重。但在罰款的時(shí)候，水土流失面積罰款金額為2～5元/m2，也不需要承擔(dān)其它形式的法律責(zé)任。而這種罰款金額幾乎可以忽略不計(jì)。為了追求短期經(jīng)濟(jì)效益，一些人并沒有對這些處罰引起重視，仍大肆破壞森林資源。

2 我國森林立法優(yōu)化策略

2.1 強(qiáng)化監(jiān)督、教育立法

通過強(qiáng)化監(jiān)督、教育立法，不斷提高社會(huì)大眾、地方領(lǐng)導(dǎo)干部的意識，轉(zhuǎn)變已有的觀念，意識到保護(hù)森林資源的重要性，規(guī)范自身行為，使我國法律法規(guī)更具有其實(shí)踐性。在強(qiáng)化監(jiān)督、教育立法過程中，要明確各級政府職能，特別是監(jiān)督責(zé)任、宣傳教育責(zé)任，防止權(quán)與責(zé)模糊化。加強(qiáng)法律執(zhí)行力，不斷提升社會(huì)大眾的生態(tài)文明建設(shè)意識，知道保護(hù)森林資源人人有責(zé)，從自身做起，從身邊的小事做起。進(jìn)而，營造一種人人愛護(hù)樹木、人人監(jiān)督管理與保護(hù)林業(yè)發(fā)展的氛圍，為加快社會(huì)主義現(xiàn)代化步伐提供有利的保障。

2.2 強(qiáng)化責(zé)任法

有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)相適應(yīng)是強(qiáng)化林業(yè)管理責(zé)任法的核心所在。需要使林業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬、管理責(zé)任歸屬明確化，堅(jiān)持集體所有，集體管理；個(gè)人所有，個(gè)人管理原則。在此基礎(chǔ)上，林業(yè)行政部門需要對林業(yè)資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的監(jiān)督管理，加大濫砍濫伐、失職瀆職等處罰力度，在經(jīng)濟(jì)、行政、刑事方面給以一定處罰。

2.3 強(qiáng)化監(jiān)督對策

在完善森林資源法律法規(guī)時(shí)，要從林業(yè)部門執(zhí)法情況出發(fā)，優(yōu)化完善用于監(jiān)督方面的輔法律。以林業(yè)部門工作特點(diǎn)為基點(diǎn)，合理修訂、優(yōu)化相關(guān)的訴訟、處罰、賠償?shù)确煞ㄒ?guī)，不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作。以此，在森林資源管理、監(jiān)督等方面，執(zhí)法者都能嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦事，解決工作中遇到的各種問題。

2.4 加大宣傳力度

站在客觀的角度，法制觀念需要一個(gè)深入過程，這樣才能更好地展現(xiàn)法律法規(guī)自身的作用。在修訂完林業(yè)資源相關(guān)法律法規(guī)之后，需要加大宣傳力度，引起社會(huì)大眾的普遍關(guān)注，全面而客觀的認(rèn)識森林資源，知道森林資源在生產(chǎn)、生活中的重要性。在宣傳過程中，可以充分利用各種渠道，采取多樣化的宣傳方式，把保護(hù)森林資源巧妙地融入生態(tài)環(huán)境保護(hù)之中，提高人們保護(hù)林業(yè)資源的積極性，更好地提升依法治林的社會(huì)效應(yīng)。

2.5 健全各項(xiàng)治林機(jī)制

在完善過程中，要堅(jiān)持政企分開的原則，以林業(yè)資源具有的特點(diǎn)為紐帶，制定可行的森林資源資產(chǎn)評估法律法規(guī)，實(shí)行職能剝離，國家林業(yè)管理機(jī)構(gòu)來履行對應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)，明確權(quán)屬。在此基礎(chǔ)上，不斷鼓勵(lì)社會(huì)大眾參與到森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)之中。并充分考慮我國的經(jīng)濟(jì)情況，把政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)有效結(jié)合，分類經(jīng)營、合理管理林業(yè)，為不同種類林業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造有利的發(fā)展空間。

3 結(jié) 語

在新形勢下，完善森林立法，保護(hù)林業(yè)資源是非常必要的。它能夠使重要的森林資源得到優(yōu)化利用，改變林業(yè)資源現(xiàn)狀，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

[1] 尹學(xué)建.基于完善森林立法促進(jìn)林業(yè)保護(hù)的探討[J].農(nóng)家顧問，2015（04）：64.

林地保護(hù)的法律法規(guī)范文第4篇

1當(dāng)前資源保護(hù)過程中而對的不利現(xiàn)象分析

1.1總量不是很大

我國森林覆蓋率只有全球平均水平的2/3，排在世界第139位人均森林而積0.145公頃，不足世界人均占有量的1/4;人均森林蓄積量10.151立方米，只有世界人均占有量的1/7。

1.2質(zhì)量不是很好

喬木林每公頃蓄積量85.88立方米，只有世界平均水平的78%,平均胸徑僅13.3厘米，人工喬木林每公頃蓄積量僅49.01立方米。

1.3而對巨大的管理壓力

通過當(dāng)前的數(shù)據(jù)我們得知，目前我國的林地保護(hù)工作雖然獲取了一定的成就，不過在一些區(qū)域還有隨意砍伐、破壞林地的現(xiàn)象，給我們的工作增加很大的壓力。

1.4造林工作難以開展

我們國家當(dāng)前的宜林地中優(yōu)質(zhì)的只有13%，劣質(zhì)的有52%;而且布局不均，大部分都存在于我國的西北區(qū)域。森林覆蓋率要想提升一個(gè)點(diǎn)，其付出的代價(jià)是非常大的。

1.5資源增速太慢

眾所周知，林業(yè)資源的獲取不僅僅靠的是營林，更為重要的是管理。然而在很多區(qū)域管控工作開展的不是很到位，個(gè)別區(qū)域只重視一味的造林，根木沒有將管理放在一定的層而上來考慮。這些現(xiàn)象的存在使得我國的林業(yè)資源無法穩(wěn)定的增長。雖然總的造林而積擴(kuò)大了，但是因?yàn)楣芾聿划?dāng)，獲取的效益卻非常低。利用不當(dāng)是導(dǎo)致資源質(zhì)量變差的關(guān)鍵原因，在平時(shí)的采伐中過分的重視利潤，忽略了品質(zhì)的提升 。

2應(yīng)對方法簡述

2.1要切實(shí)的意識到資源保護(hù)的意義

要想做好生態(tài)建設(shè)工作就務(wù)必保護(hù)好林業(yè)資源?？v觀大的形勢得知，當(dāng)前我們國家的林業(yè)保護(hù)工作開展的比較好，不過在一些極個(gè)別的地區(qū)還是存在問題，主要體現(xiàn)在負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和主管人的法制思想太落后。具體的來講，要想做好該項(xiàng)保護(hù)管理工作就要切實(shí)的做好如下的內(nèi)容。比如在開展革新工作之前的時(shí)候要認(rèn)真分析強(qiáng)化管控力度的方法。在分配工作的時(shí)候，要分析資源是不是被合理的維護(hù)以及利用。心中要時(shí)刻具有法制思想，要切實(shí)的按照法規(guī)條例開展管控工作，禁}卜以改革之名，開展破壞之事。不能為了在短時(shí)間內(nèi)獲取利益而忽略了長久的發(fā)展。只有切實(shí)的按照條例開展工作，才可以保證林業(yè)朝養(yǎng)健康穩(wěn)定的方向發(fā)展 。

2.2嚴(yán)厲打擊不合理的流轉(zhuǎn)現(xiàn)象

在征用林地的時(shí)候必須要認(rèn)真的按照相關(guān)的法規(guī)條例來進(jìn)行，同時(shí)還要做好管控監(jiān)督工作。要強(qiáng)化占用征用林地的森林植被恢復(fù)費(fèi)征收、繳庫和使用管理，凡多收、減收、免收、緩收或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支的，上級林業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令其改止并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰一要進(jìn)一步抓好林權(quán)登記發(fā)證工作，特別是退耕還林地確權(quán)登記和發(fā)放林權(quán)證工作，鞏固退耕還林成果。要加強(qiáng)森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理，四荒拍賣、租賃、承包等流轉(zhuǎn)必須依法進(jìn)行。同時(shí)還應(yīng)該處理好產(chǎn)權(quán)糾紛問題，在處理問題以前，所有的機(jī)構(gòu)和人員都不進(jìn)入到要處理的區(qū)域開展任何活動(dòng)，對于那些不按照規(guī)定來開展工作的，要對其懲治。

2.3確保資源消耗有序

做好采伐許可資料的發(fā)放工作。對于那些提交中請的機(jī)構(gòu)或是個(gè)體要認(rèn)真的審查他們的證明材料。一旦發(fā)現(xiàn)沒有按照條例辦法證明的工作人員，要認(rèn)真懲處，絕不姑息。如果牽扯到有關(guān)負(fù)責(zé)人，要一并處理。要切實(shí)的落實(shí)好帶證上山制度，要保證采伐人員持證工作。明確采伐的措施以及強(qiáng)度等，嚴(yán)禁發(fā)生過度砍伐現(xiàn)象。同時(shí)林業(yè)執(zhí)法單位還要做好運(yùn)輸管控等工作，不斷的優(yōu)化運(yùn)輸以及加工活動(dòng)，堵住非法采伐木材流入市場的渠道。重點(diǎn)檢查各經(jīng)營加工單位的原料來源情況，對違法收購沒有采伐許可證或者其它合法證明的木材的經(jīng)營加工單位要依法進(jìn)行處罰，并要堅(jiān)決取締和關(guān)閉非法經(jīng)營加工單位。林業(yè)主管部門要抓緊對木地區(qū)林木采伐、運(yùn)輸和經(jīng)營加工方而法規(guī)、規(guī)章的修訂工作，清理木地區(qū)己經(jīng)制定的規(guī)章制度，對與《森林法》等法律法規(guī)和國家政策相違背的規(guī)定，必須立即糾止、廢止。

2.4做好執(zhí)法工作

要想做好該項(xiàng)工作，除了上而講到的內(nèi)容之外還要打造一支強(qiáng)有力的組織隊(duì)伍。真正的改善工作者的活動(dòng)氛圍，切實(shí)提升他們的活動(dòng)水平。同時(shí)還應(yīng)該完善應(yīng)急處理系統(tǒng)，只有這樣才可以確保在問題發(fā)生的第一時(shí)間將事態(tài)控制住，進(jìn)而避免不利現(xiàn)象發(fā)生。我們國家的林業(yè)主管機(jī)構(gòu)要做好本職工作，嚴(yán)格執(zhí)行違反規(guī)定造成森林資源破壞的責(zé)任追究制度和重大行政案件報(bào)告制度。對于那些資源管理無序的區(qū)域，要展開定時(shí)的以及不定時(shí)的整治工作。對于那些破壞資源的案件，不論是牽扯到哪個(gè)機(jī)構(gòu)或是哪個(gè)個(gè)人，都要認(rèn)真處理，絕不姑息，對于那些觸犯法律的要移交相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)真懲治。要認(rèn)真的做宣傳工作，處理結(jié)果，在報(bào)紙、電視和廣播等新聞媒體上進(jìn)行曝光，以震懾犯罪分子，教育和警示廣大十部群眾。要充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳森林資源保護(hù)管理的法律法規(guī)和政策措施，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)森林資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的法律意識 。

3結(jié)束語

綜上所述，要進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以興林富民為宗旨，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明，加快造林綠化步伐，全而推進(jìn)森林經(jīng)營，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的木材運(yùn)輸總量核發(fā)木材運(yùn)輸證，并做好運(yùn)輸證與采伐證的銜接。要加大對無證運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度，依法打擊違法運(yùn)輸木材行為。養(yǎng)力增加森林總量，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林功能，為維護(hù)國家生態(tài)安全、應(yīng)對全球氣候變化作出更大貢獻(xiàn) 。

參考文獻(xiàn)

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林地保護(hù)的法律法規(guī)范文第5篇

森林資源保護(hù)和管理中融入可持續(xù)發(fā)展理念，對系統(tǒng)提升森林資源開發(fā)利用效率意義重大，本文通過分析森林資源保護(hù)和管理樹立可持續(xù)發(fā)展理念的必要性，提出可持續(xù)發(fā)展理念下森林資源保護(hù)措施，以供相關(guān)森林資源保護(hù)工作人員參考。

關(guān)鍵詞：

可持續(xù)發(fā)展；森林資源；保護(hù)；措施

引言

在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，森林資源的保護(hù)引起了社會(huì)各層面的重視。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展成為我國新時(shí)期發(fā)展的主要目標(biāo)之一。林業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是一種公益、環(huán)保事業(yè)，不僅可以帶來經(jīng)濟(jì)效益，而且可以帶來社會(huì)及生態(tài)效益。

一、森林資源保護(hù)和管理樹立可持續(xù)發(fā)展理念的必要性分析

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展下，生產(chǎn)對資源的需求及消耗日益加大，由于過度追求經(jīng)濟(jì)增長而忽視了資源的再利用，產(chǎn)生了一系列的生態(tài)環(huán)境問題，對人類及后代子孫產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，我們只有一個(gè)地球，生態(tài)環(huán)境問題與我們的生活息息相關(guān)，為此，迫切需要走可持續(xù)發(fā)展道路。鑒于我國人均資源占有少，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)較差，從歷史和現(xiàn)實(shí)狀況分析，只有堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略才是人類生存之本以及使中華民族徹底擺脫貧困走向富強(qiáng)的道路。在森林資源保護(hù)和管理的過程中，可持續(xù)發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)的能力轉(zhuǎn)化及循環(huán)為主要發(fā)展模式的動(dòng)態(tài)平衡，其主要目的是健全完整的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，保護(hù)生物多樣性和森林資源以及系統(tǒng)循環(huán)等各種生態(tài)功能。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，即使森林生態(tài)系統(tǒng)可產(chǎn)生可觀的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益，但是目前經(jīng)濟(jì)效益也已經(jīng)不是最重要的方面，生態(tài)效益才是工作要點(diǎn)，這就需要我們合理開發(fā)和利用森林資源，做好森林資源的保護(hù)及管理工作。可持續(xù)發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)的是協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，因此，在制定相應(yīng)的森林資源保護(hù)和管理體系和制度的過程中，需要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，兼顧森林系統(tǒng)中的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等效益，科學(xué)合理利用、開發(fā)森林資源，確保森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

二、可持續(xù)發(fā)展理念下森林資源保護(hù)措施

1.明確森林資源保護(hù)目標(biāo)

森林資源是林業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件，增加森林資源總量、提高森林資源質(zhì)量，是森林資源保護(hù)工作的最終目標(biāo)。森林資源狀況是衡量林業(yè)工作成效十分重要的內(nèi)容。森林在發(fā)展過程中受到多方面因素的影響，森林資源的發(fā)展?fàn)顟B(tài)始終在消長動(dòng)態(tài)變化之中，為此，建立一個(gè)科學(xué)合理的森林資源保護(hù)體系，加強(qiáng)森林資源的保護(hù)與監(jiān)督尤為重要。

2.為發(fā)揮群眾作用，竭力為群眾創(chuàng)收

從經(jīng)濟(jì)的角度來看，森林經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入水平以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。為調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，國家及政府對生態(tài)森林建設(shè)密切關(guān)注。而退耕還林的本質(zhì)是為農(nóng)民創(chuàng)收、創(chuàng)造更為有利的林業(yè)種植環(huán)境，通過深入分析退耕還林與農(nóng)民增收之間的關(guān)系、調(diào)整原有森林環(huán)境模式，為森林資源的發(fā)展指明方向。耕地保護(hù)是發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的根本保證，要結(jié)合耕地保護(hù)工程實(shí)況，提出切實(shí)可行的戰(zhàn)略保護(hù)策略，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，加快耕地保護(hù)生態(tài)化建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。新時(shí)期國家對生態(tài)環(huán)境實(shí)施多項(xiàng)輔政策，大力開展退耕還林工程以維持生態(tài)林業(yè)發(fā)展，從根本上助推了農(nóng)民效益增收。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

森林保護(hù)屬于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的組成部分，目前由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃與發(fā)展的不協(xié)調(diào)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在眾多問題，阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總體增長，從林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度來看，需要正確的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策及對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和管理。強(qiáng)化森林資源管理改革是森林資源管理工作的不竭動(dòng)力。這方面主要是為適應(yīng)新形勢的發(fā)展，對阻礙森林資源可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)政策作調(diào)整，深化林權(quán)管理制度的改革。

4.政府加強(qiáng)調(diào)控，完善法律

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，離不開政府的宏觀調(diào)控，政府要發(fā)揮積極性的引導(dǎo)作用，針對當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，加強(qiáng)調(diào)控職能，帶領(lǐng)地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級，形成全面的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略體系，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。目前，我國森林資源保護(hù)管理相關(guān)法律法規(guī)尚不完善，隨著我國法律法規(guī)的深化建設(shè)及改革，政府需著力完善資源管理法規(guī)政策建設(shè)，采用法律手段約束人員行為，促進(jìn)資源管理保護(hù)水平的提高。

5.解決林地逆轉(zhuǎn)和超額采伐問題，是森林資源保護(hù)工作的重中之重

第一，要明確落實(shí)責(zé)任。把地方各級主要領(lǐng)導(dǎo)作為林地保護(hù)和采伐限額的第一責(zé)任人。第二，加大對破壞森林行為（亂占林地，毀林開墾和超額采伐等行為）的執(zhí)法力度。第三，落實(shí)林地保護(hù)及采伐限額管理各項(xiàng)制度。

6.積極應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，是強(qiáng)化林政管理的重要支撐

森林資源保護(hù)需依靠科技進(jìn)步，不斷提高森林資源管理和監(jiān)督水平，利用GPS技術(shù)和電腦自動(dòng)化處理軟件技術(shù)，科學(xué)合理決策。

7.加強(qiáng)護(hù)林防火技術(shù)的應(yīng)用

近年來，森林火災(zāi)頻繁發(fā)生，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，森林資源將會(huì)遭受重大的損失，由于目前森林資源相對匱乏，而這無疑會(huì)成為森林資源保護(hù)的致命點(diǎn)，因此，我們需要加強(qiáng)現(xiàn)代化防火技術(shù)的應(yīng)用，以起到火災(zāi)防控的作用。有效防火的關(guān)鍵就是明確森林發(fā)生火災(zāi)的原因，總的來說主要有兩點(diǎn)：人為因素和自然因素。森林資源的防火工作非常重要，是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)的核心內(nèi)容。目前主要是通過行政措施和技術(shù)措施預(yù)防并控制火災(zāi)。預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的關(guān)鍵就是要控制火源。行政措施主要是加強(qiáng)防火宣傳教育工作，提高人民的防火意識，建立一個(gè)健全的防火規(guī)章制度，“護(hù)林防火人人有責(zé)”；技術(shù)措施包括設(shè)置防火溝和生土帶、營造闊葉樹防火林帶、預(yù)設(shè)防火線、建立化學(xué)滅火站、設(shè)置瞭望臺(tái)、及時(shí)火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)等等。

三、結(jié)語

總之，森林資源保護(hù)是林業(yè)工作的重要組成部分，在可持續(xù)發(fā)展理念下森林資源保護(hù)工作主要是以增加森林資源總量和提高森林資源質(zhì)量為目標(biāo)，工作重點(diǎn)是遏制林權(quán)逆轉(zhuǎn)和超限額采伐，以深化改革、制度機(jī)制創(chuàng)新、科技進(jìn)步為主要?jiǎng)恿?，以農(nóng)田林網(wǎng)和四旁綠化為主戰(zhàn)場，積極培育森林資源總量，為林業(yè)的跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物資基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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