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數(shù)據(jù)中心變更管理辦法范文第1篇

堅持政府主導(dǎo)，穩(wěn)步實施；堅持基本政策統(tǒng)一，提高公平性；堅持基金預(yù)算管理，提高使用效率；堅持基金分級負責(zé)，增強共濟和保障能力；堅持以人為本，提高管理服務(wù)水平。

二、工作目標(biāo)

（一）統(tǒng)一基本政策。全市統(tǒng)一醫(yī)療保險和生育保險征繳管理辦法、繳費基數(shù)、繳費費率；統(tǒng)一醫(yī)療保險視同繳費年限、實際繳費年限以及最低繳費年限的計算辦法；統(tǒng)一居民醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準；統(tǒng)一醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。

（二）統(tǒng)一待遇標(biāo)準。全市統(tǒng)一執(zhí)行藥品、診療和服務(wù)設(shè)施標(biāo)準“三個目錄”。統(tǒng)一基金起付標(biāo)準、支付比例和最高支付限額。統(tǒng)一門診慢性病、特殊疾病病種等待遇范圍和標(biāo)準。統(tǒng)一生育保險待遇項目和標(biāo)準。

（三）統(tǒng)一經(jīng)辦管理。全市統(tǒng)一執(zhí)行醫(yī)療保險和生育保險參保登記、繳費申報、基金征繳、待遇支付、檔案和財務(wù)管理等工作程序和服務(wù)規(guī)范，做好經(jīng)辦管理工作。

（四）統(tǒng)一定點管理。全市執(zhí)行統(tǒng)一的定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店的資格準入條件、申報流程、變更程序、考核標(biāo)準和違規(guī)處罰等辦法；統(tǒng)一定點醫(yī)療服務(wù)協(xié)議文本、服務(wù)協(xié)議管理標(biāo)準、醫(yī)療費用結(jié)算模式；統(tǒng)一定點機構(gòu)分級管理評價和考核辦法。對市域范圍內(nèi)的異地就醫(yī)定點醫(yī)療機構(gòu)資格，實行縣級初審、市級確認、全市互認。

（五）統(tǒng)一信息系統(tǒng)。結(jié)合“金保工程”建設(shè)，全市醫(yī)療和生育保險管理信息系統(tǒng)使用統(tǒng)一的金保工程“五險合一”信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中到市級數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)本市區(qū)域范圍內(nèi)醫(yī)療保險異地就醫(yī)的直接結(jié)算。

三、基金管理

（一）實行醫(yī)療保險和生育保險基金市級預(yù)算。市人力資源社會保障、財政部門根據(jù)社會保險基金財務(wù)制度規(guī)定，統(tǒng)一編制全市醫(yī)療保險基金和生育保險基金收支預(yù)決算，明確市區(qū)和四縣（以下簡稱“預(yù)算單位”）的責(zé)任，統(tǒng)一組織實施。

（二）建立市級風(fēng)險金。建立醫(yī)療保險和生育保險市級風(fēng)險金，每年按各預(yù)算單位上一年度醫(yī)療保險和生育保險基金征繳收入額的一定比例分別提取醫(yī)療保險和生育保險市級風(fēng)險金，暫納入各地財政專戶管理，由市統(tǒng)一調(diào)度用于適當(dāng)彌補各預(yù)算單位醫(yī)療保險和生育保險基金缺口。具體管理辦法由市人力資源社會保障部門會同市財政部門另行制定。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

實施醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌是我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項重點工作任務(wù)，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好各項醫(yī)療保險和生育保險的經(jīng)辦工作，確保各項措施落到實處。

數(shù)據(jù)中心變更管理辦法范文第2篇

圖二 內(nèi)河船員管理系統(tǒng)軟件服務(wù)框架圖

圖一 內(nèi)河船員管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖

作為國家海事局管理職能之一的內(nèi)河船員管理，因為存在管理對象分散流動、管理條塊分隔、隊伍結(jié)構(gòu)水平差距大等客觀因素，面臨著諸多嚴峻挑戰(zhàn)：要保證所有船員一人一檔，杜絕重復(fù)辦證和使用假證；要保證業(yè)務(wù)管理的統(tǒng)一性和規(guī)范性；要在以前系統(tǒng)開發(fā)運行環(huán)境、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、字典編碼存在較大差異，相互之間信息交互只能通過紙面證書進行的基礎(chǔ)上，保證在不同地方的海事機構(gòu)、上下級之間保持數(shù)據(jù)共享等等。

基于以上問題分析，中創(chuàng)軟件緊密結(jié)合船員的證書發(fā)放流程和船員的考試流程，以船員管理和船員考試法規(guī)為依據(jù)，在充分吸取了海事海船船員管理系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)過大量的實地調(diào)研后推出了內(nèi)河船員管理信息系統(tǒng)，為提升海事規(guī)范化管理、綜合管理、可視管理以及有效預(yù)防等能力提供了信息化支撐。

功能模塊具體而強大

內(nèi)河船員管理系統(tǒng)主要包括內(nèi)河船員日常管理中的船員注冊、培訓(xùn)考試、證件辦理核心業(yè)務(wù)、檔案管理、船員跟蹤管理、違法管理、信息管理等輔助業(yè)務(wù)模塊。整個系統(tǒng)采用省局數(shù)據(jù)集中和應(yīng)用集中模式，全省轄區(qū)內(nèi)的所有使用單位通過系統(tǒng)專網(wǎng)直接使用瀏覽器訪問Web應(yīng)用，轄區(qū)內(nèi)的數(shù)據(jù)集中存放在省級數(shù)據(jù)中心。系統(tǒng)每天定時通過后臺程序?qū)⒃撌≥爡^(qū)內(nèi)的業(yè)務(wù)結(jié)果數(shù)據(jù)傳輸?shù)胶Ｊ戮謨?nèi)河船員數(shù)據(jù)中心，業(yè)務(wù)人員再通過另外單獨的綜合查詢系統(tǒng)展現(xiàn)數(shù)據(jù)，以便業(yè)務(wù)分析和輔助決策。軟件系統(tǒng)的運行和使用明確了層級管理的業(yè)務(wù)分工和權(quán)限，在設(shè)計上按三級管理、二級行政的思路向下授權(quán)(圖一)。

中間件技術(shù)強化系統(tǒng)適應(yīng)和擴展能力InforReport報表工具

使用InforReport報表工具，為套打功能的實現(xiàn)提供了很多特性。七八十張證書的打印套打業(yè)務(wù)設(shè)計不到三周就完全實現(xiàn)。多種打印方式，對每一個單元格都可以定義全部打印、套打或者不打印，實現(xiàn)了各個客戶端打印的個性化。各個客戶端可以根據(jù)自己的打印機、印刷的證書等各種實際情況，對需要打印的報表格式進行調(diào)整，以滿足自己的打印需要，實現(xiàn)完美的精確定位打印。

InforFlow工作流中間件

內(nèi)河船員信息管理系統(tǒng)引進了較先進的工作流設(shè)計思路，采用了InforFlow工作流中間件。按管理程序和工作流程要求設(shè)計每項業(yè)務(wù)操作的權(quán)限和范圍。在業(yè)務(wù)流程管理上，采取了既符合法規(guī)要求，又切合工作實際的靈活方式，并做到了規(guī)范各局內(nèi)河船員管理業(yè)務(wù)工作，強化了內(nèi)部信息的溝通，讓每個分支局能夠及時得到任何局在內(nèi)河船員管理方面的動態(tài)信息。

InforWeb JEE應(yīng)用服務(wù)器中間件

JEE應(yīng)用服務(wù)器中間件InforWeb集合了業(yè)務(wù)流程管理、單點登錄、Web服務(wù)器、EJB服務(wù)器，以及中西式報表和數(shù)據(jù)分析服務(wù)，能非常友好地支持業(yè)界標(biāo)準的基于J2EE的多層B/S體系架構(gòu)的開發(fā)，能快速地將現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)無縫集成到統(tǒng)一的企業(yè)門戶中，保證了系統(tǒng)可靠、高效和安全運行。

軟件服務(wù)框架以用戶為中心

整個系統(tǒng)面向業(yè)務(wù)執(zhí)行、業(yè)務(wù)管理、管理決策三類用戶，提供了受理及審批兩個平臺(圖二)。

受理平成對各種審批業(yè)務(wù)的申請受理，生成工作單。審批平臺是各種業(yè)務(wù)進行逐級審批的入口，所有審批業(yè)務(wù)的審批都是通過審批平臺進入。針對管理決策層，以轄區(qū)內(nèi)登記船員、船員業(yè)務(wù)量為分析主題，對基于主題本身的屬性或?qū)傩缘募蠈Υ瑔T或船員證書的集合數(shù)量、業(yè)務(wù)處理工作量采用同比及環(huán)比方式進行統(tǒng)計分析。

能夠適應(yīng)各種系統(tǒng)平臺環(huán)境

基于符合J2EE標(biāo)準的應(yīng)用服務(wù)器，可以運行在主流Unix、Linux、Windows系列操作系統(tǒng)之上。系統(tǒng)使用Hibernate，能夠適應(yīng)Oracle、Sysbase、SQL Server、DB2等多種數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及分布式系統(tǒng)，可以通過消息中間件適應(yīng)各種網(wǎng)絡(luò)條件(包括撥號網(wǎng)絡(luò))的數(shù)據(jù)交換。

能夠適應(yīng)由分布到集中的數(shù)據(jù)存儲模式，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)及單機使用模式

現(xiàn)階段系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架可以采用集中、分布、邏輯分布三種方式。通過對用戶投資、環(huán)境依賴、應(yīng)用效果分析比較后發(fā)現(xiàn)，邏輯分布式可以平滑轉(zhuǎn)化為其他兩種模式，更加靈活，有利于用戶統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)。為此，整個系統(tǒng)構(gòu)建了邏輯分布式的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，建立了一個可伸縮的硬件環(huán)境支撐平臺，保護了用戶投資并適應(yīng)了用戶現(xiàn)有條件。

系統(tǒng)功能特點符合政策法規(guī)要求，優(yōu)化日常業(yè)務(wù)流程

系統(tǒng)符合行政許可法對海事業(yè)務(wù)處理的要求，具有單獨為受理大廳使用的受理平臺。業(yè)務(wù)受理后，可以打印行政許可受理通知書交給申辦人或申辦單位。系統(tǒng)符合內(nèi)河船舶船員適任考試發(fā)證規(guī)則，對內(nèi)河考試和發(fā)證的冗余流程進行了優(yōu)化，簡化了辦證過程，促進了工作效率提高。系統(tǒng)符合內(nèi)河船員技術(shù)檔案管理辦法，實現(xiàn)了船員技術(shù)檔案、集體檔案的規(guī)范化、高效化管理。

保證一人一檔，避免重復(fù)辦證、使用假證

系統(tǒng)基于身份證號實現(xiàn)對船員的跟蹤，避免了系統(tǒng)內(nèi)重復(fù)船員數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，保證了船員在系統(tǒng)內(nèi)一人一檔。系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理流程封閉、完整、嚴格，除開始及結(jié)束節(jié)點之外，每一個業(yè)務(wù)節(jié)點都是下級節(jié)點的前提條件或憑證，保證了證書整個發(fā)放過程的全過程跟蹤控制。系統(tǒng)根據(jù)設(shè)置對業(yè)務(wù)相關(guān)項目進行自動審核，審核內(nèi)容及審核級別通過參數(shù)進行設(shè)置，能夠通過插件方式進一步拓展審核邏輯，避免了人為審核失誤情況的發(fā)生。

隨需應(yīng)變的適應(yīng)及拓展能力

系統(tǒng)配置適應(yīng)多級管理體系，對于不同的管理層次可以設(shè)置不同的功能權(quán)限。系統(tǒng)基于工作流產(chǎn)品實現(xiàn)，能夠以圖形化對默認業(yè)務(wù)處理流程進行變更，而系統(tǒng)不需要修改任何代碼。適應(yīng)證書套打格式變化，支持對適任考試科目調(diào)整，基于統(tǒng)一的組織機構(gòu)、用戶權(quán)限、訪問日志等構(gòu)件搭建新的子系統(tǒng)；業(yè)務(wù)功能隨時開發(fā)，隨時部署，避免了用戶面對多個應(yīng)用系統(tǒng)。

適應(yīng)轄區(qū)或全國數(shù)據(jù)共享需要

數(shù)據(jù)中心變更管理辦法范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 商業(yè)銀行；IT變更管理；信息化

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 03. 016

[中圖分類號] F830.33；TP315 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）03- 0030- 04

1 概 述

IT變更管理信息化是針對IT項目生存周期中的變更進行管理的過程，而商業(yè)銀行IT變更管理（以下簡稱“商業(yè)銀行變更管理”、“變更管理”）信息化是針對商業(yè)銀行要求系統(tǒng)穩(wěn)定性高、風(fēng)險可控性高、數(shù)據(jù)安全性高以及業(yè)務(wù)影響小（“三高一小”）的特點，將程序和數(shù)據(jù)變更的管理過程通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息化、自動化的過程。通過變更管理信息化建設(shè)可以有效減少因硬軟件問題造成業(yè)務(wù)中斷，降低操作風(fēng)險[1]，實現(xiàn)變更管理自動化，全程可控可回退。

目前主要針對管理信息化和變更管理兩方面的研究較多，但對變更管理信息化，尤其是商業(yè)銀行IT變更管理信息化方面的研究較少。由于商業(yè)銀行變更管理對業(yè)務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)定性要求高，商業(yè)銀行組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，隨著業(yè)務(wù)發(fā)展各項規(guī)章制度調(diào)整頻繁，信息系統(tǒng)多樣，數(shù)據(jù)管理和共享要求多，信息化需求較多，我們需有針對性地研究其信息化方法，以變更操作信息化、自動化為核心，研究其所需方法、規(guī)劃、架構(gòu)和技術(shù)。

商業(yè)銀行變更管理信息化應(yīng)覆蓋現(xiàn)有變更流程及要素，基于業(yè)務(wù)連續(xù)性及系統(tǒng)穩(wěn)定性要求，達到變更全流程可回退、可控、可驗證，對變更后系統(tǒng)運行情況可跟蹤、可驗證、可評價，對系統(tǒng)變更的原因、方法、效果、問題可記錄、可搜索、可挖掘，建立專家知識庫系統(tǒng)，及時響應(yīng)變更流程及變更要素變化，建立快速響應(yīng)與持續(xù)開發(fā)運維機制。本文結(jié)合商業(yè)銀行IT變更特點，對商業(yè)銀行變更管理信息化建設(shè)過程進行了研究，對層次設(shè)計、開發(fā)模式、團隊架構(gòu)、技術(shù)實現(xiàn)等方面進行探討，并在大型商業(yè)銀行進行實踐。

2 變更管理

2.1 組織結(jié)構(gòu)

商業(yè)銀行變更管理的組織結(jié)構(gòu)涉及科技管理部門、應(yīng)用開發(fā)部門、應(yīng)用保障部門、運維部門以及業(yè)務(wù)部門等多個部門（見圖1），科技管理部門負責(zé)制定變更評審管理制度，組織協(xié)調(diào)變更評審工作開展，制定與變更評審報告；應(yīng)用開發(fā)部門負責(zé)項目研發(fā)、程序數(shù)據(jù)修改與測試、變更申請、變更資源準備與變更文檔填寫；應(yīng)用保障部門負責(zé)安全措施等進行評審，根據(jù)評審結(jié)果對變更進行審批以及特護管理；運維部門負責(zé)制訂變更實施計劃，變更實施，對變更實施結(jié)果進行；業(yè)務(wù)部門負責(zé)組織實施業(yè)務(wù)驗證。

2.2 管理流程

商業(yè)銀行系統(tǒng)變更過程要進行安全審查，采取風(fēng)險控制措施[2]，變更管理流程以變更評審為核心，包括變更申請、變更受理、變更評審、變更實施、變更驗證、變更回顧6個環(huán)節(jié)（見圖2），應(yīng)用開發(fā)部門、應(yīng)用保障部門和運維部門對應(yīng)用系統(tǒng)程序、數(shù)據(jù)和資源發(fā)出變更申請，并準備程序、數(shù)據(jù)、硬件設(shè)施等變更資源以及測試報告、風(fēng)險分析報告、投產(chǎn)變更實施方案、應(yīng)急方案等變更文檔；應(yīng)用保障部門承擔(dān)變更評審受理工作并分配變更評審任務(wù)，變更評審人員對變更進行評審準備；變更評審由評審團隊通過召開會議的方式進行，會議對變更合規(guī)性、風(fēng)險性等方面進行審查，評審團隊一般由來自應(yīng)用開發(fā)部門、應(yīng)用保障部門、運維部門的技術(shù)專家組成；變更實施一般由商業(yè)銀行運維部門（如數(shù)據(jù)中心）承擔(dān)，通過變更評審批準的變更方能授權(quán)進行實施，實施部門根據(jù)評審意見與實施方案制訂完備的實施計劃并對變更進行實施；變更實施完成之后，由業(yè)務(wù)部門和運維部門按照驗證計劃實施驗證，對驗證結(jié)果進行反饋，對不符合驗證計劃要求的變更進行回退；科技管理部門對變更評審與實施情況進行分析，并定期以報告的形式在相關(guān)部門進行，使管理層和變更人員及時了解當(dāng)前變更評審、實施和運行情況。

3.2 開發(fā)模式

商業(yè)銀行由于業(yè)務(wù)多樣性、分行特色、歷史存續(xù)問題等造成系統(tǒng)類型的多樣性，針對不同系統(tǒng)的變更方法多樣，為適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展，穩(wěn)定性要求也在不斷演變。商業(yè)銀行變更類型包括程序變更、數(shù)據(jù)變更、硬件變更、架構(gòu)變更、業(yè)務(wù)流程變更等方面，造成需求范圍邊界界定困難。鑒于此，需要對變更管理信息化系統(tǒng)進行充分設(shè)計，采用原型化方法進行系統(tǒng)建模，系統(tǒng)建設(shè)者與變更制度制定者、變更執(zhí)行者不斷調(diào)整原型各要素使其更貼近真實場景，各方試用后進入下一步開發(fā)。

針對建設(shè)周期大于變更制度變化周期的特點，應(yīng)在開發(fā)模式中應(yīng)用敏捷開發(fā)的模式。規(guī)劃建設(shè)周期數(shù)、各建設(shè)周期下的建設(shè)任務(wù)及各任務(wù)的優(yōu)先級，劃分敏捷開發(fā)模式的迭代維度及頻度。變更信息化系統(tǒng)規(guī)劃的初期利用關(guān)鍵成功要素法（Critical Success Factors，CSF），通過變更失敗或成功的原因分析，識別變更信息化的關(guān)鍵要素，確定系統(tǒng)開發(fā)任務(wù)的優(yōu)先順序。再利用目標(biāo)集轉(zhuǎn)移法（Strategy Set Transformation，SST），識別變更管理的戰(zhàn)略集。首先描繪變更組織中的各類實體結(jié)構(gòu)（如變更申請人、柜員、一般員工、變更評審專家、變更評審責(zé)任人、變更實施人、變更驗證經(jīng)理、變更決策人），其次識別每類變更角色的目標(biāo)，最后對于每類變更角色識別其使命及戰(zhàn)略。最終利用業(yè)務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃法（Business System Planning ，BSP）校核兩個目標(biāo)，提出建議書與開發(fā)計劃。主要環(huán)節(jié)為調(diào)研變更需求、識別變更流程、變更流程重組、定義變更數(shù)據(jù)類、定義變更信息系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)、確定變更信息系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)中的優(yōu)先順序、變更各子系統(tǒng)按先后順序排出開發(fā)計劃、劃分敏捷開發(fā)模式的迭代維度及頻度。

3.3 團隊架構(gòu)

團隊架構(gòu)要確定參與系統(tǒng)建設(shè)人與角色，在商業(yè)銀行變更管理信息化的組織結(jié)構(gòu)中，強調(diào)以變更責(zé)任人為核心，變更制度制定者、變更管理流程執(zhí)行者、信息化系統(tǒng)建設(shè)者全程介入開發(fā)及持續(xù)運維各階段的組織結(jié)構(gòu)模式（見圖4）。商業(yè)銀行IT變更管理信息化項目一般規(guī)模較大，按照項目規(guī)模及迭代維度，建立多團隊敏捷開發(fā)組織框架，每個團隊安排領(lǐng)域產(chǎn)品負責(zé)人（APO）[4] ，此外商業(yè)銀行各系統(tǒng)運行環(huán)境復(fù)雜多樣，其變更自動化，有較強的技術(shù)難度，往往構(gòu)成系統(tǒng)開發(fā)的關(guān)鍵路徑，所以需組成公共控件組先行研究相應(yīng)的技術(shù)解決手段。

3.4 技術(shù)實現(xiàn)

在技術(shù)實現(xiàn)時，首先研究低耦合、高內(nèi)聚功能模塊集，需劃分變更管理信息化模塊及功能最小集合，以完成信息系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)定義。因變更管理很重要一環(huán)是對變更流程管理，故需工作流程管理模塊；變更管理涉及復(fù)雜人員組織體系，故需人員機構(gòu)模塊；變更管理是針對系統(tǒng)應(yīng)用或數(shù)據(jù)作出變更，故需應(yīng)用系統(tǒng)模塊；變更管理需對變更實施后業(yè)務(wù)影響驗證及評價，故需業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)控模塊；變更管理需對相關(guān)變更場景進行比對檢索過程，故需知識專家?guī)炷K；變更管理需對應(yīng)用進行自動部署回退等，故需變更自動化工具模塊。

其次針對各模塊可能遇到的技術(shù)瓶頸、所需公共控件，由公共控件組研究相應(yīng)的技術(shù)解決手段。變更管理涉及復(fù)雜的文檔管理過程，需要建立文檔解析引擎及文件傳輸控制引擎；變更操作及驗證涉及向服務(wù)器發(fā)送及解析信令的過程，需要建立遠程主機通信自動解析調(diào)用引擎；數(shù)據(jù)變更的自動化，需要建立數(shù)據(jù)庫規(guī)則語義檢查與調(diào)度管理引擎，以完成數(shù)據(jù)變更的安全檢查、自動備份、執(zhí)行、回退；程序變更流程自動化，需要建立應(yīng)用服務(wù)器自動引擎，以完成程序變更的自動備份、、回退；這些技術(shù)模塊與引擎共同構(gòu)成變更管理信息化的技術(shù)要素，通過不同的組合和應(yīng)用，為變更管理各組應(yīng)用場景提供技術(shù)支撐。

4 實 踐

A銀行是一家國有大型商業(yè)銀行，近年來隨著各項業(yè)務(wù)量迅猛增長，變更管理工作日益繁雜。為進一步提高變更保障能力和變更管理工作信息化水平，規(guī)范變更管理工作流程，從變更管理實際工作出發(fā)，結(jié)合變更管理未來發(fā)展需要，特開發(fā)變更管理系統(tǒng)（簡稱S系統(tǒng)），整合變更管理各個環(huán)節(jié)。該系統(tǒng)累計投入人力超過187人月，建設(shè)工期近一年，采用原型法加敏捷開發(fā)模式，以變更評審人為核心，實現(xiàn)變更操作自動化、變更管理流程信息化、變更驗證自動化、專家知識庫等功能模塊。

通過對變更信息化平臺應(yīng)用實踐，A銀行彌補了變更申請、變更評審、變更實施在嚴肅性、合規(guī)性和流程性上的不足，有效防控了投產(chǎn)變更風(fēng)險，提高了變更執(zhí)行成功率，為A銀行在科技風(fēng)險管理與防控方面作出了重要貢獻。以2012年為例，日均用戶1 200余人次，執(zhí)行變更2 157個，變更執(zhí)行成功率持續(xù)提高，變更異常率同比降低50%，目前A銀行在總行層面的變更管理信息化程度相對較高，后期將在一級分行逐步進行推廣執(zhí)行。

5 總 結(jié)

本文就商業(yè)銀行IT變更管理信息化建設(shè)體系進行了研究，提出了信息化方法，并在大型國有商業(yè)銀行進行了初步實踐。本文所提出的方法其應(yīng)用范圍還有待進一步擴大，其通用性、規(guī)模性還有待加強。

主要參考文獻

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[2]中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會.銀行業(yè)金融機構(gòu)重要信息系統(tǒng)投產(chǎn)及變更管理辦法[Z].2009.

數(shù)據(jù)中心變更管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：一卡通；IC卡交費充值系統(tǒng)

中圖分類號：TP393文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1009-3044(2007)18-31539-03

Based on A Campus Network one-card-through System Solution

GAO Ji-yang1, HAO Wei-xu2, JIANG Xiao3, LI Ying-zhuang3

(Dalian University of Technology, Zhengzhou Teacher College, Henan Textile College)

Abstract:Elaborated a campus one-card-through system overall plan design: Card and machines and tools design, a campus one-card-through system application system design, a campus one-card-through system safe design, a campus one-card-through system database design. Finally this article to has carried on the description one by one using the system function, in detail described the IC card has paid fee the sufficient value system the partial functions realization.

Key words:one card through; management information system

1 引言

校園一卡通就是代替教職員工和學(xué)生等在校內(nèi)的所有個人證件（工作證、圖書證、醫(yī)療證、學(xué)生證卡、食堂飯卡、圖書借閱卡、上機卡、銀行消費卡以及電話卡等等），并且都做在一個卡片上，即在校園內(nèi)，凡是需要現(xiàn)金、票證以及識別身份等的場合均采用IC卡完成。

目前，基于校園網(wǎng)的“一卡通”在我國各個高校的應(yīng)用主要處于試運行和探索階段，總的來說[1]，在已經(jīng)運行的高?！耙豢ㄍā毕到y(tǒng)[2]中，都多少存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)校園卡設(shè)計為人像證卡、條碼卡、射頻IC卡三合一的組合卡：這不是真正意義上的校園一卡通，只是把各自獨立的一些子系統(tǒng)統(tǒng)一起來，雖然組合成了一張卡，用在分散的幾個子系統(tǒng)[3]中，但是由此帶來很多問題，從長遠來看，是一種短視行為，條碼卡本身的缺點就很多，其使用壽命也很短，資源不能共享等，這樣的復(fù)合卡優(yōu)勢就不在存在，所以說弊大于利。

(2)很多高校采用的是邏輯加密卡：這種卡的缺欠是很明顯的，例如，分區(qū)個數(shù)在卡片初始化時就要確定，要想變動，只有收回重新發(fā)行；由于卡的總?cè)萘抗潭?，因此分區(qū)的個數(shù)越多，每個分區(qū)的容量就越小，而在應(yīng)用中保存數(shù)據(jù)量有可能超出分區(qū)容量，因此造成一個分區(qū)不能對應(yīng)一種應(yīng)用；由于應(yīng)用對象數(shù)據(jù)量超過相應(yīng)的分區(qū)容量，要使用連續(xù)的多個分區(qū)，當(dāng)數(shù)據(jù)量不足單個分區(qū)容量的整倍，就造成剩余空區(qū)，這樣導(dǎo)致IC卡容量的浪費；邏輯加密卡中的數(shù)據(jù)加密是依據(jù)預(yù)先設(shè)計的邏輯步驟進行的，因此，受到攻擊時不能做出相應(yīng)的變化，若一旦加密破解，會導(dǎo)致整個系統(tǒng)的崩潰；邏輯加密卡的密鑰數(shù)量是固定的，若滿足多個不同應(yīng)用就要增加分區(qū)數(shù)，而對應(yīng)于每一分區(qū)所配屬的密鑰數(shù)量就要減少，從而降低了每一個分區(qū)用戶的安全控制性；在IC卡密鑰組中，只有一個為主密鑰（發(fā)行密鑰I-Key），權(quán)限級別最高，其余為使用密鑰（應(yīng)用A-Key），使用密鑰的授權(quán)和變更必須要經(jīng)過發(fā)行密鑰的授權(quán)，因此每個分機構(gòu)受到發(fā)行者的控制[4]。

目前，高校都建成了校園網(wǎng)，為一卡通[5]系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)；卡片的應(yīng)用技術(shù)逐漸成熟，特別是雙界面CPU卡在大連公交上的大批量成功的應(yīng)用，為一卡通提供了技術(shù)基礎(chǔ)；這樣在結(jié)構(gòu)上便顯示出獨特優(yōu)勢，例如：資源共享，加快資源交換速度；有利于信息檢索和統(tǒng)計；提高效率；能實時監(jiān)控和查詢記錄。

另外，因一卡通采用的IC卡為雙界面CPU卡，具有獨特優(yōu)越性，如卡上分區(qū)靈活；由微處理器及操作系統(tǒng)進行安全管理；可靠的密鑰管理體系。

就目前情況，基于現(xiàn)有校園網(wǎng)基礎(chǔ)，開辟一卡通專用虛擬網(wǎng)絡(luò)，無需重新布線，降低學(xué)校投資；所有系統(tǒng)設(shè)計研發(fā)均經(jīng)過多方考察，滿足學(xué)校實際使用情況；系統(tǒng)采用客戶定制的方式，向客戶提供個性化軟件，能夠完全滿足學(xué)校特殊需求。

“基于校園網(wǎng)一卡通系統(tǒng)”是將采用滿足中國人民銀行金融集成電路IC卡技術(shù)規(guī)范，滿足國家有關(guān)部委關(guān)于IC卡密鑰管理辦法和規(guī)定，具有很強的安全性、自適應(yīng)性、可擴展性，滿足校園一卡通要求的；使各種銀行卡能與我校發(fā)行校園卡轉(zhuǎn)儲；應(yīng)用于需要身份識別的各個MIS系統(tǒng)，也可以通過設(shè)在非接觸式IC芯片內(nèi)的電子錢包實現(xiàn)餐飲、校內(nèi)購物、上機上網(wǎng)、醫(yī)療等校內(nèi)的各種消費。

“基于校園網(wǎng)一卡通系統(tǒng)”是高校信息化發(fā)展的必然趨勢，是高校現(xiàn)代化管理和校園數(shù)字化的標(biāo)志。這將使處在我國改革開放前沿地區(qū)，繼續(xù)引領(lǐng)全國高校信息化、現(xiàn)代化建設(shè)的潮流，將管理、服務(wù)與世界水平相接軌；

“基于校園網(wǎng)一卡通系統(tǒng)”將有效促進我校數(shù)字化校園建設(shè)的進程，它是數(shù)字化大學(xué)中的核心骨干系統(tǒng)，是數(shù)字化校園的先行官，將為其它MIS系統(tǒng)提供良好的開發(fā)平臺；

“基于校園網(wǎng)一卡通系統(tǒng)”將有效緩解我校的校務(wù)管理和后勤服務(wù)的繁重的業(yè)務(wù)，提高學(xué)校的管理水平，提高后勤的服務(wù)質(zhì)量，做到減員增效、提高效率，成為全校師生員工的工作、學(xué)習(xí)和生活中不可缺少的部分；

“基于校園網(wǎng)一卡通系統(tǒng)”的建設(shè)，將給高校實現(xiàn)財務(wù)統(tǒng)一管理提供科學(xué)的、現(xiàn)代化的手段，將加速資金周轉(zhuǎn)的效率。

本課題基于校園網(wǎng)這個特定的應(yīng)用場所，充分利用最新雙界面CPU卡技術(shù)，構(gòu)建真正意義上的校園一卡通系統(tǒng)，促進校園的數(shù)字化建設(shè)。具有著深遠的意義。

2 系統(tǒng)設(shè)計

2.1 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

選擇合適的網(wǎng)絡(luò)模式是基于校園網(wǎng)的一卡通系統(tǒng)的重要方面之一，根據(jù)大連理工校園網(wǎng)的情況，校園一卡通系統(tǒng)的需求和狀況，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖1所示，建議采用兩種運行模式：

(1)基于 B/S結(jié)構(gòu)模式，系統(tǒng)采用三層架構(gòu)，即第一層為后臺數(shù)據(jù)中心；第二層為應(yīng)用系統(tǒng)；第三層為Web。

(2)采用“3層”模式的 C/S 架構(gòu)，進行系統(tǒng)開發(fā)，采用三層客戶/服務(wù)器，第一層為后臺數(shù)據(jù)中心；第二層為應(yīng)用系統(tǒng)，所有系統(tǒng)的應(yīng)用操作都在這一層實現(xiàn)；第三層為客戶機。

B/S和C/S模式在很多應(yīng)用系統(tǒng)都有應(yīng)用，例如：IC卡教務(wù)/教學(xué)管理系統(tǒng)既有B/S又有C/S。

現(xiàn)教務(wù)信息的集中管理、分散操作、信息共享，使傳統(tǒng)的教務(wù)管理朝數(shù)字化、無紙化、智能化、綜合化的方向發(fā)展，并為進一步實現(xiàn)完善的計算機教務(wù)管理系統(tǒng)和全校信息系統(tǒng)打下良好的基礎(chǔ)。教務(wù)管理系統(tǒng)從管理和使用的角度分為兩個部分：學(xué)校教務(wù)管理端和學(xué)生使用端。前者主要有系統(tǒng)管理員和教務(wù)處人員和各院系教務(wù)員及任課教師使用，采用了B/S和C/S相界結(jié)合的方式，后者則是主要面對在校學(xué)生，采用的B/S方式，利用校園網(wǎng)瀏覽器，在選課系統(tǒng)開放期間，本校學(xué)生可以在任意一個可以上網(wǎng)的地方，通過瀏覽器進入到選課系統(tǒng)。選課學(xué)生有自己的選課密碼，根據(jù)自己的實際情況和總課表，選擇自己要選的課程。在選課期間還可以進行選課調(diào)整，在選課過程中可以隨時查詢課程設(shè)置情況。在平時學(xué)生可以隨時查詢自己的課表和成績。

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圖1 校園一卡通系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)圖

2.2 系統(tǒng)組成

系統(tǒng)主要功能如圖2所示。

圖2 校園一卡通系統(tǒng)主要功能圖

2.2.1 卡片及機具設(shè)計

高校一卡通項目是校園數(shù)字化的重要標(biāo)志。各種IC卡比較如表1所示。從現(xiàn)在國內(nèi)一些已經(jīng)使用IC卡的高?？?，IC卡的一卡多用，是高校今后發(fā)展方向。

目前高校使用一卡通用的是邏輯加密卡（M1卡），其缺點是分區(qū)個數(shù)確定后，不容易變動；一個分區(qū)不能對應(yīng)一種應(yīng)用；容易導(dǎo)致IC卡容量的浪費；邏輯加密卡中的數(shù)據(jù)加密是依據(jù)預(yù)先設(shè)計的邏輯步驟進行的，因此，受到攻擊時不能做出相應(yīng)的變化，若一旦加密被破解，會導(dǎo)致整個系統(tǒng)的崩潰；其密鑰數(shù)量是固定的，降低了每一個分區(qū)用戶的安全控制性。

圖3 校園一卡通的應(yīng)用系統(tǒng)主要功能圖

雙界面CPU卡具有優(yōu)點：每個分區(qū)的大小依據(jù)使用對象確定，且分區(qū)個數(shù)根據(jù)使用對象的變化而調(diào)整；卡的分區(qū)虛址數(shù)量的增加（減少）可通過授權(quán)讀卡機完成，不需收繳卡片，提高卡片應(yīng)用靈活性；分區(qū)數(shù)據(jù)的變化不影響每一個分區(qū)自己使用密鑰的數(shù)量；由于卡有微處理器及操作系統(tǒng)，具備數(shù)字運算能力，可以實施DES、RSA加密算法，提高卡片的安全強度，密鑰發(fā)行管理方式更適合于開放系統(tǒng)中的應(yīng)用；卡片除具有一個發(fā)行密鑰和若干使用密功能外，還可以在劃分虛卡后變成每一個虛卡都具有自己的一個發(fā)行密鑰和若干使用密鑰，且每一個虛卡密鑰數(shù)量保持不變，每一個虛卡中的使用密鑰變更和授權(quán)都可以用自己虛卡中的發(fā)行密鑰完成，各虛卡的發(fā)行密鑰、使用密鑰的變更不受主卡發(fā)行密鑰的控制，使得此卡能做到一卡多用。根據(jù)表一的比較，我們選用了雙界面CPU卡。

表1 各種IC卡的比較

(1)卡片的結(jié)構(gòu)

(2)校園卡類型設(shè)計

校園卡的類型包括用戶卡、管理卡、密鑰卡（主密鑰、應(yīng)用密鑰）。

針對學(xué)校的多種應(yīng)用，其中用戶卡的類型見表2所示。

表2 校園卡的類型

2.2.2 應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計

校園卡應(yīng)用系統(tǒng)是基于校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化設(shè)計，故從理論上本系統(tǒng)各種信息可以隨著網(wǎng)絡(luò)的延伸而延伸；由于我們采用模塊化設(shè)計，除IC卡管理模塊外其他模塊可獨立運行，這樣校園卡應(yīng)用系統(tǒng)既可一次性構(gòu)建，也可分批構(gòu)建。

我們以校園卡應(yīng)用為主線，將以前學(xué)校中彼此獨立的各種信息聯(lián)系在一起，起著通行橋梁作用，真正做到信息資源的一致和共享。

通過校園卡應(yīng)用系統(tǒng)（應(yīng)用系統(tǒng)功能如圖3所示），可以實現(xiàn)學(xué)校資源數(shù)字化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、用戶終端智能化和管理結(jié)算自動化。本系統(tǒng)所具有模塊：校園一卡通管理控制中心、IC卡食堂售餐管理系統(tǒng)、IC卡教務(wù)/教學(xué)管理系統(tǒng)、IC卡/學(xué)生/學(xué)籍管理系統(tǒng)、IC卡機房管理系統(tǒng)、IC卡圖書館管理系統(tǒng)、IC卡考勤管理系統(tǒng)、IC卡消費系統(tǒng)、IC卡交費充值系統(tǒng)、IC卡校內(nèi)醫(yī)療管理系統(tǒng)、IC卡門禁管理系統(tǒng)、觸摸屏自助查詢系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng)等等。

下面就校園一卡通管理控制中心系統(tǒng)設(shè)計進行簡單描述：根據(jù)需求分析，設(shè)計了四大模塊：卡片管理、數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計及查詢、數(shù)據(jù)庫維護、設(shè)備管理。

(1)卡片管理包括卡片初始化，日常處理，結(jié)帳處理，數(shù)據(jù)統(tǒng)計，設(shè)備發(fā)行管理，庫存管理；

(2)系統(tǒng)維護包括字典維護，參數(shù)設(shè)定，非法數(shù)據(jù)處理，備份和恢復(fù)，日志維護，口令維護；

(3) 數(shù)據(jù)查詢包括日志查詢，非法數(shù)據(jù)查詢，帳戶查詢，結(jié)算報表，消費分配查詢，充值查詢，卡片情況查詢，設(shè)備狀態(tài)查詢；

(4)設(shè)備管理主要功能POS機、讀卡器、查詢機的發(fā)行、查詢、統(tǒng)計、狀態(tài)處理等

用圖4的數(shù)據(jù)流圖描述本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流向、數(shù)據(jù)加工的方法。

圖4 校園一卡通管理控制中心系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流圖

2.2.3校園一卡通系統(tǒng)安全設(shè)計

校園一卡通系統(tǒng)由于完成的是電子貨幣的交易和結(jié)算，對系統(tǒng)的安全可靠性要求非常高。

卡片的認證機制如下：

(1)終端讀取用戶卡序列號，送名SAM模塊；

(2)SAM模塊中用內(nèi)部認證主密鑰對卡序列號加密，生成內(nèi)部認證工作密鑰；

(3)終端送加密指令及隨機數(shù)給用戶卡，用戶卡用內(nèi)部認證密鑰加密，并將加密結(jié)果D1送終端；

(4)終端送加密指令及隨機數(shù)給SAM模塊，SAM模塊用工作密鑰對隨機數(shù)加密，將加密結(jié)果D2送回終端；

(5)終端比較D1、D2。

由于篇幅有限，如本系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全策略、卡片的安全設(shè)計、IC卡終端的安全設(shè)計、防內(nèi)部人員對控制卡的攻擊、應(yīng)用系統(tǒng)安全設(shè)計、數(shù)據(jù)備份的層次、數(shù)據(jù)庫安全策略，不詳細介紹，下面就卡片的安全設(shè)計進行簡單描述。

本系統(tǒng)所設(shè)計的安全保密體系利用雙界面CPU卡中的一組密碼進行各種校驗，使得在發(fā)行、消費、充值、查詢等各個環(huán)節(jié)的設(shè)備都可按這一安全認證體系對IC卡進行確認，杜絕了偽卡的流入。另外，想對卡攻擊人員，由于CPU卡中有密鑰進行保護，因此對此卡也不能非法處理；進而想利用該卡進行非法充值導(dǎo)致的損失是在可預(yù)計的范圍，配合系統(tǒng)的檢查功能，完全可以將違法情況都檢查出來。

卡片的密鑰管理機制直接關(guān)系到整個系統(tǒng)的安全控制，密鑰的生成、發(fā)行、更新、管理和應(yīng)用是系統(tǒng)的核心問題，占有非常重要的地位。本系統(tǒng)的密鑰管理是按照國家標(biāo)準設(shè)計的。

密鑰系統(tǒng)分為密鑰生成分散、密鑰管理和密鑰應(yīng)用三大部分。從密鑰系統(tǒng)的角度，校園一卡通項目中用的IC卡分為密鑰卡、應(yīng)用卡（用戶卡、PASM卡、ISAM卡）和管理卡三類。

2.2.4校園一卡通系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計

校園一卡通中心服務(wù)器中的基本數(shù)據(jù)庫包括用戶信息庫、期刊庫、書庫、圖書位置庫、病歷數(shù)據(jù)庫、藥品數(shù)據(jù)庫、處方數(shù)據(jù)庫、課程名數(shù)據(jù)庫、授課信息庫、學(xué)生成績數(shù)據(jù)庫以及門禁信息庫。為各個應(yīng)用系統(tǒng)模塊調(diào)用，數(shù)據(jù)庫必須具有查詢優(yōu)化、智能文件系統(tǒng)、強大的文本處理和搜索、完整的數(shù)據(jù)保護、有選擇性的數(shù)據(jù)加密、安全的數(shù)據(jù)共享等。

綜合考慮以上各種因素，本系統(tǒng)最重要要有可靠安全性、存儲量大和具有數(shù)據(jù)倉庫功能的要求，即使服務(wù)器崩潰了都不會宕機，我們選擇了Oracle9i。

分布式數(shù)據(jù)庫設(shè)計采用混合式分布策略,即將全部數(shù)據(jù)按不同的應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)操作需要分成若干子集,安置在不同系統(tǒng)所在校園網(wǎng)的站點數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上，但是在一卡通控制中心數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上，存放了各個子集于對外共享的數(shù)據(jù)的副本，減少各個系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)訪問的復(fù)雜性。

3 結(jié)束語

該系統(tǒng)利用現(xiàn)有的校園網(wǎng)，將雙界面CPU卡的強大功能與計算機網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化理念融入校園，將學(xué)校各個系統(tǒng)連為一體，動態(tài)掌握每一持卡人情況，極大提高學(xué)校的管理水平，“手持一卡，走遍校園”，構(gòu)成真正意義上的校園一卡通系統(tǒng)，并為數(shù)字化大學(xué)建設(shè)創(chuàng)造了條件。在項目的實施上，學(xué)校可根據(jù)財力、物力、人力、資源的具有需求，既可以一步到位，也可分批實施。目前實施的難點：校級領(lǐng)導(dǎo)重視、師生觀念轉(zhuǎn)變、充足的資金支持。

參考文獻：

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[4] (英)亨德利（Hendry. M.）著. 楊義先, 等譯. 國瑞數(shù)碼安全系列叢書 智能卡安全與應(yīng)用[M]. 北京：人民郵電出版社, 2002.2:80-85.

[5] 校園“一卡通”及在校園網(wǎng)上建設(shè)的體會. 中山大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版), 2002，第41卷增刊：118-120.

數(shù)據(jù)中心變更管理辦法范文第5篇

一、學(xué)籍管理基本概念

（一）什么是學(xué)籍

學(xué)籍是指某個兒童、少年作為某所學(xué)校學(xué)生的身份，也是學(xué)生在該校學(xué)習(xí)的資格。學(xué)籍具有唯一性、依附性、流動性。學(xué)生和學(xué)校構(gòu)成了學(xué)籍的兩個基本要素。正常情況下每個學(xué)生都應(yīng)擁有一個學(xué)籍，對應(yīng)著某所學(xué)校。學(xué)籍、學(xué)校、學(xué)生遵循三位一體原則。

（二）什么是學(xué)籍管理

學(xué)籍管理是指學(xué)校根據(jù)國家有關(guān)政策、法規(guī)對學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)期間實施培養(yǎng)過程的管理，是學(xué)校教學(xué)管理的重要組成部分。學(xué)籍作為一種就讀資格，存在“取得或建立、變動、完結(jié)”三個階段。教育行政部門的管理職能主要體現(xiàn)在對這三個階段的審核管理上。

（三）什么是學(xué)籍主管部門

直接對學(xué)校學(xué)籍業(yè)務(wù)進行管理、指導(dǎo)的教育行政部門，包括區(qū)縣級、地市級、省級教育行政部門?？h級教育行政部門是一般的學(xué)籍主管部門，地市級、省級教育行政部門作為學(xué)籍主管部門時僅對其直管的學(xué)校而言。高校不是學(xué)籍主管部門（不是一級行政機關(guān)），對于高等學(xué)校附屬中小學(xué)，其學(xué)籍主管部門一般指附屬中小學(xué)所在地的縣級教育行政部門，省級教育行政部門另有規(guī)定的，依各省具體規(guī)定管理。

（四）什么是學(xué)籍信息變動、學(xué)籍正常變動、學(xué)籍異動

學(xué)籍信息變動，指學(xué)生的學(xué)籍信息的一項或幾項發(fā)生變化。廣義的學(xué)籍信息變動包括由于學(xué)籍變動導(dǎo)致的學(xué)籍信息變化，狹義的學(xué)籍信息變動不包括?！掇k法》所稱學(xué)籍信息變動指狹義的學(xué)籍信息變動，需人工更改。學(xué)籍正常變動包括升級、升學(xué)、畢業(yè)、結(jié)業(yè)、肄業(yè)。學(xué)籍異動包括跳級、留級、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、死亡，其中轉(zhuǎn)學(xué)可以分為三個環(huán)節(jié)，即確定接收學(xué)校、辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接、接續(xù)學(xué)籍檔案。

（五）什么是學(xué)籍管理制度與學(xué)籍信息管理制度

學(xué)籍管理的對象是學(xué)籍，涉及學(xué)生的行為，而學(xué)籍信息管理的對象是由此產(chǎn)生的信息。國家層面主要制定學(xué)籍信息管理制度，即圍繞學(xué)籍信息管理制定制度。省級層面制定學(xué)籍管理制度，即圍繞學(xué)生行為制定制度，細化落實全國性制度要求，但不能和全國制度沖突，也不能規(guī)定其他省份的義務(wù)。

（六）什么是學(xué)校（機構(gòu)）代碼

學(xué)校（機構(gòu)）代碼是所有中小學(xué)管理系統(tǒng)的核心和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，學(xué)校（機構(gòu)）代碼管理是教育統(tǒng)計部門的法定職責(zé)。2011年7月12日，教育部印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<學(xué)校（機構(gòu)）代碼管理辦法>的通知》（教發(fā)〔2011〕6號），規(guī)范學(xué)校（機構(gòu)）代碼管理工作。學(xué)籍系統(tǒng)不應(yīng)只是基礎(chǔ)教育部門管理的工具，將來還應(yīng)成為教育事業(yè)統(tǒng)計的依據(jù)，應(yīng)使用教育部統(tǒng)一規(guī)定的學(xué)校（機構(gòu)）代碼庫。

學(xué)校（機構(gòu)）代碼由“學(xué)校（機構(gòu)）標(biāo)識碼”和“學(xué)校（機構(gòu)）屬性碼”兩部分組成。“學(xué)校（機構(gòu)）標(biāo)識碼”是指由教育部按照國家標(biāo)準及編碼規(guī)則編制，賦予每一個學(xué)校（機構(gòu)）在全國范圍內(nèi)唯一的、始終不變的識別標(biāo)識碼。“學(xué)校（機構(gòu)）屬性碼”是對學(xué)校（機構(gòu)）所在地域、城鄉(xiāng)劃分、辦學(xué)類型、舉辦者等信息的分類編碼，并可根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和教育管理需要進行拓展和調(diào)整。

新設(shè)置的幼兒園、普通小學(xué)、普通初中、職業(yè)初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校（機構(gòu)）、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校，由所在地的縣級教育行政部門負責(zé)在代碼管理信息系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息，填寫紙質(zhì)《新設(shè)置學(xué)校（機構(gòu)）代碼申請表》，加蓋所在地的縣級教育行政部門公章，逐級上報。省級教育行政部門審核匯總后，加蓋省級教育行政部門公章，上報教育部核準，由代碼管理信息系統(tǒng)生成學(xué)校（機構(gòu)）代碼。

幼兒園、普通小學(xué)、普通初中、職業(yè)初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校（機構(gòu)）、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校代碼的更新和維護工作，由所在地的縣級教育行政部門負責(zé)在代碼管理信息系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息，填寫紙質(zhì)《學(xué)校（機構(gòu)）代碼變動申請表》，加蓋所在地的縣級教育行政部門公章，逐級上報。省級教育行政部門審核匯總后，加蓋省級教育行政部門公章，上報教育部核準后生效。

學(xué)校（機構(gòu)）有撤銷、合并、升格等變動情況時，須對其學(xué)校（機構(gòu)）代碼及時進行更新和維護。學(xué)校（機構(gòu)）被撤銷的，其代碼停止使用，但在代碼管理信息系統(tǒng)中保留。停止使用的代碼不得再賦予其他的學(xué)校（機構(gòu)）使用，以確保代碼的唯一性。有其他學(xué)校（機構(gòu)）并入，學(xué)校辦學(xué)層次、類別均未發(fā)生變化的，其學(xué)校（機構(gòu)）標(biāo)識碼不變，學(xué)校（機構(gòu)）屬性碼按實際情況變更。因?qū)W校（機構(gòu)）合并、升格等原因，使得學(xué)校辦學(xué)層次、類別發(fā)生變化的，停止使用其原代碼，按新設(shè)置學(xué)校（機構(gòu)）代碼賦予辦法處理。學(xué)校（機構(gòu)）被合并的，其代碼按被撤銷學(xué)校（機構(gòu)）的代碼處理辦法處理?；謴?fù)辦學(xué)的，重新啟用原學(xué)校（機構(gòu)）標(biāo)識碼，學(xué)校（機構(gòu)）屬性碼按實際情況變更。學(xué)校（機構(gòu)）僅改變名稱的，沿用原代碼，但需在代碼管理信息系統(tǒng)中填報學(xué)校（機構(gòu)）名稱變動信息。

《學(xué)校（機構(gòu)）代碼管理辦法》是對學(xué)校（機構(gòu)）統(tǒng)一編制、及時更新、動態(tài)維護學(xué)校（機構(gòu)）代碼的管理制度，對于統(tǒng)一規(guī)范學(xué)校（機構(gòu)）代碼并及時更新、維護，提升教育統(tǒng)計管理標(biāo)準化、規(guī)范化水平，消除信息孤島，實現(xiàn)教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)快速交換和共享，提高教育數(shù)據(jù)利用效率和效益，構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)具有重要作用。各級教育行政部門相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)要互相配合，依據(jù)《代碼管理辦法》相應(yīng)工作流程，處理好學(xué)校審批工作與學(xué)校（機構(gòu)）代碼管理工作的銜接。教育行政部門內(nèi)負責(zé)學(xué)校審批工作的機構(gòu)在處理學(xué)校（機構(gòu)）的設(shè)立、合并、變更和終止等有關(guān)業(yè)務(wù)時，須及時向負責(zé)學(xué)校（機構(gòu)）代碼管理工作的機構(gòu)告知相關(guān)信息。

2011年教育部已建立了學(xué)校（機構(gòu)）代碼庫更新機制，代碼庫隨時更新，只要地方走完了規(guī)定的流程，代碼管理系統(tǒng)就會賦碼，賦碼以后學(xué)籍系統(tǒng)就可以調(diào)用。代碼庫的對外有兩種，一種是根據(jù)行政區(qū)劃的變化進行調(diào)整，每年9月一次，另一種是學(xué)校本身的變化，每三個月一次。內(nèi)部使用不受周期的影響，學(xué)校在代碼庫獲得學(xué)校（機構(gòu)）代碼后一天之內(nèi)就可以進入學(xué)籍系統(tǒng)。

（七）什么是學(xué)籍號

學(xué)生學(xué)籍號是學(xué)籍信息的核心要素，以學(xué)生居民身份證號為基礎(chǔ)，從幼兒園入園或小學(xué)入學(xué)初次采集學(xué)籍信息后開始使用，基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育有機銜接，終身不變。

《辦法》第四條對于學(xué)籍號做出了明確規(guī)定，學(xué)生初次辦理入學(xué)注冊手續(xù)后，學(xué)校應(yīng)為其采集錄入學(xué)籍信息，建立學(xué)籍檔案，通過電子學(xué)籍系統(tǒng)申請學(xué)籍號。第五條規(guī)定，學(xué)籍號以學(xué)生居民身份證號為基礎(chǔ)生成，一人一號，終身不變。學(xué)籍號具體生成規(guī)則由國務(wù)院教育行政部門另行制訂。

2013年9月18日，教育部辦公廳印發(fā)了《學(xué)校（機構(gòu)）人員基礎(chǔ)信息代碼編制規(guī)則》（教發(fā)廳函〔2013〕91號），賦予各級各類學(xué)校（機構(gòu)）人員一個終身不變的唯一識別標(biāo)識碼，即“個人標(biāo)識碼”，明確了學(xué)籍號的具體生成規(guī)則?！皞€人標(biāo)識碼”是教育部按照國家標(biāo)準及編碼規(guī)則為學(xué)校（機構(gòu)）人員統(tǒng)一編制、全國范圍內(nèi)唯一、終身不變的識別標(biāo)識碼。個人標(biāo)識碼共19位，由1位類型碼和18位公民身份號碼或18位個人標(biāo)識自編碼構(gòu)成，個人標(biāo)識碼的各特征碼應(yīng)依次連接，不留空格。

基本表示形式及說明如下：一是有公民身份號碼的，個人標(biāo)識碼中類型碼為“G”，18位公民身份號碼是由公安機關(guān)按照公民身份號碼國家標(biāo)準（GB/11643）編制執(zhí)行。二是暫無公民身份號碼（第二代）或原公民身份號碼不可用的，其個人標(biāo)識碼編碼辦法為：個人標(biāo)識碼中類型碼為“J”，18位個人標(biāo)識自編碼由17位數(shù)字本體碼和1位校驗碼組成。排列順序從左至右依次為：6位地址碼，8位出生日期碼，3位順序碼和1位校驗碼。地址碼是指在編制個人標(biāo)識自編碼時，學(xué)校（機構(gòu)）人員所在的學(xué)校（機構(gòu)）的行政區(qū)劃代碼，按GB/T2260規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校（機構(gòu)）存在跨區(qū)辦學(xué)或多個校區(qū)的，按學(xué)校（機構(gòu)）行政部門所在地確定地址碼。出生日期碼是指學(xué)校（機構(gòu)）人員的出生日期，按GB/T7408規(guī)定執(zhí)行；順序碼是指在同一地址碼所標(biāo)識的區(qū)域范圍內(nèi)，對同年、同月、同日出生的人員編定的順序號，順序碼的奇數(shù)分配給男性，偶數(shù)分配給女性。校驗碼采用ISO7064：1983.MOD11-2校驗碼系統(tǒng)。

實施原則：一是編碼由教育行政部門統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護，確保個人標(biāo)識碼“一次編碼、共同享用、全國唯一、終身不變”。二是“個人標(biāo)識碼”后18位首選為“公民身份號碼”，只有學(xué)校（機構(gòu)）人員為外籍或中國公民暫無公民身份號碼、原公民身份號碼不可用時才可使用“個人標(biāo)識自編碼”。三是公民身份號碼若存在重碼時，按“先入者保有”原則，后入者按暫無身份號碼處理，“個人標(biāo)識碼”后18位使用“個人標(biāo)識自編碼”。

學(xué)籍系統(tǒng)建立了對學(xué)生身份的認證制度，在身份認證之前，學(xué)籍系統(tǒng)會賦予學(xué)生一個臨時學(xué)籍號。臨時學(xué)籍號的生成規(guī)則是：L（臨時）+由身份證號編碼規(guī)則所生成的號碼，所以邏輯上與身份證號一致。目前仍存在三個問題：一是少數(shù)學(xué)生沒有身份證號碼，將來的全國學(xué)籍號是J（教育）+身份證號編碼規(guī)則所生成的號碼，有身份證號碼以后也不變。二是當(dāng)?shù)貞艏芾聿块T為其編發(fā)的身份證號不符合身份證號編碼規(guī)則，但這個身份證號確實是戶籍管理部門編發(fā)的，此種情況學(xué)生將來的學(xué)籍號為G（公安）+身份證號。三是學(xué)生有身份證號，但錄入系統(tǒng)出現(xiàn)錯誤，這就是經(jīng)身份認證后需要各地處理的問題學(xué)籍之一，目前提供身份證號后查不到的大多是此種情況，說明我們各地錄入的數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題。這些錯誤的身份證號待各地糾正后才能配發(fā)全國學(xué)籍號，學(xué)籍號的生成規(guī)則是G（公安）+正確的身份證號。

二、日常學(xué)籍管理和數(shù)據(jù)更新

將學(xué)籍系統(tǒng)用于日常學(xué)籍業(yè)務(wù)管理，是確保學(xué)籍信息準確的前提，是中小學(xué)和其學(xué)籍主管部門重要的日常工作。學(xué)校和其學(xué)籍主管部門要做好六個方面的管理工作。

（一）學(xué)籍系統(tǒng)配置管理

主要有以下幾項工作：

1.賬號功能配置。全國學(xué)籍系統(tǒng)為各級學(xué)籍主管部門和學(xué)校分別建立學(xué)籍管理員、學(xué)籍主管領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)管理員賬號。學(xué)校級學(xué)籍管理員負責(zé)錄入學(xué)生信息、提出學(xué)籍變動申請等日常管理工作，學(xué)校級學(xué)籍主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)核辦學(xué)生學(xué)籍信息、學(xué)籍變動。教育行政部門學(xué)籍管理員負責(zé)核辦學(xué)校提交的學(xué)生注冊、學(xué)籍變動、關(guān)鍵信息變更等業(yè)務(wù)操作，教育行政部門學(xué)籍主管領(lǐng)導(dǎo)主要負責(zé)數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計分析等。各級系統(tǒng)管理員負責(zé)系統(tǒng)配置管理，不參與學(xué)籍業(yè)務(wù)管理。

2.受控字段設(shè)置。各級教育行政部門可以增加或者刪除本級設(shè)置的受控字段（強制核辦字段），以及查看上級設(shè)置的受控字段。學(xué)校修改的學(xué)生信息為受控字段時（無論是哪一級教育行政部門設(shè)置），都需要學(xué)校的教育行政主管部門核辦通過后才能完成信息修改。

3.班額設(shè)置。省級、市級、縣級用戶可逐級對轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校的班額上限進行統(tǒng)一設(shè)置，包括查看上級班額配置和設(shè)置本級班額配置功能。本級設(shè)置的班額不可高于上級設(shè)置的班額；如果上級設(shè)置不允許下級修改班額，則沿用上級設(shè)置，本級班額無法設(shè)置。

4.管理功能設(shè)置。省級用戶可以按照小學(xué)、初中、高中教育階段，分別設(shè)置本省是否允許辦理包括退學(xué)、留級、跳級、開除等在內(nèi)的各類異動?？稍O(shè)置小學(xué)新生注冊、小學(xué)新生入學(xué)年齡控制、是否可以刪除有正式學(xué)籍號的學(xué)生等業(yè)務(wù)開關(guān)，并可進行小學(xué)新生注冊、在校生注冊、畢業(yè)、升級、招生等學(xué)籍業(yè)務(wù)時間設(shè)置，控制業(yè)務(wù)辦理時間。各省份要根據(jù)本省學(xué)籍管理辦法實施細則的規(guī)定和實際需求，設(shè)置學(xué)籍業(yè)務(wù)權(quán)限，進行班額、異動類型、受控字段等業(yè)務(wù)配置管理，特別要督促完成畢業(yè)升級前在辦業(yè)務(wù)處理，做好升級時間點控制、小學(xué)新生注冊和在校生注冊辦理時間控制等工作。

（二）學(xué)籍注冊管理

《辦法》第四條規(guī)定，學(xué)生初次辦理入學(xué)注冊手續(xù)后，學(xué)校應(yīng)為其采集錄入學(xué)籍信息，建立學(xué)籍檔案，通過電子學(xué)籍系統(tǒng)申請學(xué)籍號。學(xué)籍主管部門應(yīng)通過電子學(xué)籍系統(tǒng)及時核準學(xué)生學(xué)籍。

學(xué)籍注冊有以下幾類工作：

1.在校生注冊。學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)初期，通過在校生注冊完成首次學(xué)生數(shù)據(jù)采集。個別遺漏學(xué)生，各省（區(qū)、市）可根據(jù)實際情況，控制在校生注冊菜單的開放時間，完成這些學(xué)生的注冊。

2.小學(xué)新生注冊。每年通過新生注冊為小學(xué)一年級學(xué)生建立電子學(xué)籍（學(xué)前教育階段已建立電子學(xué)籍的學(xué)生可同步調(diào)取學(xué)籍檔案）。在每學(xué)年開學(xué)后一個月內(nèi)完成小學(xué)一年級新生電子學(xué)籍建立工作。小學(xué)一年級新生的學(xué)籍建立，要做到信息全面、完整、準確，不漏一校一生一項。

3.來華歸國學(xué)生注冊。檢查全國學(xué)籍系統(tǒng)中是否存在該學(xué)生的電子學(xué)籍，如無則新建電子學(xué)籍。各?。▍^(qū)、市）可根據(jù)實際情況，控制來華歸國學(xué)生注冊菜單的開放時間。

4.學(xué)籍注冊核辦。學(xué)校和各級學(xué)籍主管教育部門應(yīng)當(dāng)及時依次完成學(xué)籍注冊核辦，對學(xué)生信息真實性和準確性嚴格把關(guān)。對存在疑問的學(xué)籍信息，應(yīng)核辦不通過，退回學(xué)校再次進行確認處理。

5.問題學(xué)籍處理。對于身份證號錯誤的（指身份證號錯誤的學(xué)生信息，經(jīng)公安部門身份認證完成后下發(fā)，包括身份證號不存在、姓名和身份證號不匹配兩種錯誤類型），處理方式以變更和刪除為主，經(jīng)公安戶籍部門確認確實無誤的，需上傳公安戶籍部門證明材料進行佐證。對于身份證號重復(fù)的（指兩個以上學(xué)生的身份證號完全一致，分別在系統(tǒng)中進行學(xué)籍注冊），處理方式是佐證、變更和刪除。全國系統(tǒng)中出現(xiàn)身份證號重復(fù)的，處理時只能保留一個為正確的，如果雙方主管教育部門都認為本轄區(qū)內(nèi)的學(xué)生信息無誤且都核辦通過，則需要兩個學(xué)籍主管教育部門的共同上級進行問題學(xué)籍仲裁。對于無身份證號的（指兩個以上無身份證號學(xué)生的姓名、性別、出生日期完全一致，分別在系統(tǒng)中進行學(xué)籍注冊），該類處理方式是佐證、變更和刪除。全國系統(tǒng)中出現(xiàn)無身份證號的學(xué)籍重復(fù)時，經(jīng)學(xué)籍主管教育部門對證明材料進行核辦，確認沒有問題的，可以都核辦通過，成為非問題學(xué)籍。

（三）學(xué)籍信息變動管理

《辦法》第十條規(guī)定，如學(xué)生父母或其他監(jiān)護人提出修改學(xué)生基礎(chǔ)信息的，憑《居民戶口簿》或其他證明文件向?qū)W校提出申請，并附《居民戶口簿》復(fù)印件或其他證明復(fù)印件，由學(xué)校核準變更學(xué)籍信息，并報學(xué)籍主管部門核準。第十三條規(guī)定學(xué)生學(xué)籍信息發(fā)生變化，學(xué)籍進行轉(zhuǎn)接或?qū)W生畢業(yè)（結(jié)業(yè)、肄業(yè)）時，學(xué)校應(yīng)及時維護電子學(xué)籍系統(tǒng)中的有關(guān)信息，并將證明材料歸入學(xué)生學(xué)籍檔案。學(xué)籍主管部門應(yīng)及時對學(xué)生學(xué)籍變動信息進行更新。

各?。▍^(qū)、市）需先通過受控字段設(shè)置確定本?。▍^(qū)、市）的關(guān)鍵信息項。學(xué)生非關(guān)鍵信息由學(xué)校通過學(xué)籍維護進行修改。定義為關(guān)鍵信息的學(xué)籍信息項，由學(xué)校發(fā)起變更申請，同時上傳相關(guān)證明材料（身份證號、姓名、性別、出生日期變更的，需提供戶籍部門出具的證明材料），經(jīng)學(xué)校核辦和上級學(xué)籍主管教育部門核辦后，數(shù)據(jù)變更方可生效。針對學(xué)生身份證件類型、身份證件號、姓名、性別、出生日期變更的，系統(tǒng)將進行自動處理。

（四）學(xué)籍異動管理

《辦法》第十一條規(guī)定，各學(xué)段各類學(xué)籍變動的具體條件和要求，由省級教育行政部門根據(jù)國家法律法規(guī)和當(dāng)?shù)貙嶋H統(tǒng)籌制定。此條具有十分豐富的內(nèi)涵。建立全國統(tǒng)一的學(xué)籍信息管理制度，必然要求所有的學(xué)籍變動都通過學(xué)籍系統(tǒng)進行管理。

1.休學(xué)和復(fù)學(xué)。《辦法》第十九條規(guī)定，學(xué)生休學(xué)由父母或其他監(jiān)護人提出書面申請，學(xué)校審核同意后，通過電子學(xué)籍系統(tǒng)報學(xué)籍主管部門登記。復(fù)學(xué)時，學(xué)校應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù)。學(xué)生休學(xué)期間學(xué)校應(yīng)為其保留學(xué)籍。

2.轉(zhuǎn)學(xué)。轉(zhuǎn)學(xué)是最常發(fā)生的學(xué)籍異動，涉及公平、流動兒童、控輟保學(xué)等問題。我們將轉(zhuǎn)學(xué)細分為三個階段，即確定接收學(xué)校、辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接、接續(xù)學(xué)籍檔案?？紤]到各地情況和做法千差萬別，《辦法》對第一階段即如何確定接收學(xué)校未作統(tǒng)一規(guī)定，也不納入學(xué)籍系統(tǒng)管理，而是要求各地自行確定轉(zhuǎn)學(xué)條件和要求，也便于與各地現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定接軌。《辦法》第十四條規(guī)定，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或升學(xué)的，轉(zhuǎn)入學(xué)校應(yīng)通過電子學(xué)籍系統(tǒng)啟動學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)，轉(zhuǎn)出學(xué)校及雙方學(xué)校學(xué)籍主管部門予以核辦。轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校和雙方學(xué)校學(xué)籍主管部門應(yīng)當(dāng)分別在10個工作日內(nèi)完成學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接。關(guān)于轉(zhuǎn)學(xué)時是否需提供紙質(zhì)材料并蓋章的問題，我們認為學(xué)校和學(xué)籍主管部門在在學(xué)籍系統(tǒng)中核辦就相當(dāng)于蓋章，所以要轉(zhuǎn)變觀念，簡化流程，最大限度地方便人民群眾。

3.輟學(xué)和復(fù)學(xué)?？剌z保學(xué)仍是我們當(dāng)前鞏固和提高義務(wù)教育普及水平面臨的重要任務(wù)?！掇k法》以有利于各地開展控輟保學(xué)工作為著眼點，進一步細化了《義務(wù)教育法》的相關(guān)要求。一是學(xué)校應(yīng)將義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生情況及時書面報告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級教育行政部門和學(xué)籍主管部門，并在義務(wù)教育年限內(nèi)將其學(xué)籍分類管理。二是義務(wù)教育階段外來務(wù)工人員隨遷子女輟學(xué)的，就讀學(xué)校的學(xué)籍主管部門應(yīng)于每學(xué)期末將學(xué)生學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)交其戶籍所在地縣（區(qū)）教育行政部門。三是在轉(zhuǎn)學(xué)流程中，也特別要求有轉(zhuǎn)學(xué)意愿的學(xué)生先確定接收學(xué)校方可辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，所以轉(zhuǎn)學(xué)是轉(zhuǎn)入學(xué)校發(fā)起。四是為使縣級教育行政部門了解轄區(qū)內(nèi)學(xué)生流動情況，規(guī)定省（區(qū)、市）直管學(xué)校、設(shè)區(qū)的市直管學(xué)校每學(xué)期要將學(xué)生轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出情況報所在地縣級教育行政部門備案。五是在保障措施中也規(guī)定不及時報送義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況的要追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。

4.跳級和留級。根據(jù)《辦法》第十一條，是否允許跳級、留級，以及跳級、留級的條件和要求均由省級規(guī)定。學(xué)籍系統(tǒng)具有這樣的功能，由省級根據(jù)本省學(xué)籍管理辦法實施細則的規(guī)定設(shè)置。

5.境外就讀。《辦法》第二十條規(guī)定，學(xué)生到境外就讀的，應(yīng)當(dāng)憑有效證件到現(xiàn)就讀學(xué)校辦理相關(guān)手續(xù)?；氐骄硟?nèi)后仍接受基礎(chǔ)教育的，應(yīng)接續(xù)原來的學(xué)籍檔案。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)在學(xué)籍系統(tǒng)中標(biāo)注。

6.死亡?！掇k法》第二十一條規(guī)定，學(xué)生死亡的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)證明在10個工作日內(nèi)通過電子學(xué)籍系統(tǒng)報學(xué)籍主管部門注銷其學(xué)籍。針對落實不到位的情況，2014年6月12日，教育部基礎(chǔ)教育一司專門發(fā)出《關(guān)于做好死亡中小學(xué)生學(xué)籍信息注銷等管理工作的通知》，要求各地進一步完善工作機制，學(xué)校負責(zé)學(xué)生安全工作的人員要及時將學(xué)生死亡信息和材料提供給學(xué)籍管理員，學(xué)籍管理員要在規(guī)定的時間內(nèi)將相關(guān)信息錄入學(xué)籍系統(tǒng)，學(xué)校負責(zé)人和區(qū)縣要及時審核。要做好學(xué)生死亡等學(xué)籍異動信息的管理，督促做好學(xué)籍信息變更工作，并對其它各類安全事故逐一進行核對，及時動態(tài)調(diào)整，確保中小學(xué)生學(xué)籍信息的完整準確和及時更新。

（五）學(xué)籍正常變動管理

《辦法》第十二條規(guī)定，正常升級學(xué)生的學(xué)籍信息更新，由電子學(xué)籍系統(tǒng)完成。各級各類中小學(xué)校要依次按照畢業(yè)、升級和招生入學(xué)的順序在學(xué)籍系統(tǒng)中進行處理。學(xué)生正常升級由教育部在全國學(xué)籍系統(tǒng)后臺統(tǒng)一進行，升級時間為每年8月10日24時。各地要確保學(xué)生的畢業(yè)結(jié)業(yè)操作在每年7月30日之前完成，各級學(xué)校和教育行政部門要做好學(xué)生升級前的數(shù)據(jù)核查工作，省級教育行政部門要做好數(shù)據(jù)備份工作。

1.畢業(yè)和結(jié)業(yè)。義務(wù)教育階段學(xué)生畢業(yè)和結(jié)業(yè)，由學(xué)校在系統(tǒng)中進行操作，無需學(xué)籍主管部門核辦。高中階段學(xué)生畢業(yè)和結(jié)業(yè)，需經(jīng)學(xué)籍主管部門核辦，并結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試成績，由各省設(shè)置相應(yīng)的畢業(yè)結(jié)業(yè)條件。畢業(yè)和結(jié)業(yè)操作時，學(xué)校應(yīng)登記學(xué)生的畢業(yè)或結(jié)業(yè)去向信息，畢業(yè)去向暫時不明確的，待學(xué)生升學(xué)后，可通過系統(tǒng)自動回填。學(xué)生畢業(yè)和結(jié)業(yè)操作完成后，不能再對學(xué)生基本信息進行修改。畢業(yè)和結(jié)業(yè)操作有誤的，可將畢業(yè)和結(jié)業(yè)生退回到在校生狀態(tài)，再進行其他操作。

2.招生升學(xué)。教育行政主管部門（招生部門）要根據(jù)招生計劃，設(shè)置轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校的招生人數(shù)。招生計劃數(shù)需要調(diào)整的，由學(xué)校通過全國學(xué)籍系統(tǒng)招生計劃變更功能提交變更申請，并經(jīng)教育行政主管部門（招生部門）核辦確定。義務(wù)教育階段招生處理以預(yù)先指定招生學(xué)校、統(tǒng)一招生處理為主，高中階段招生處理以招生部門提供的招生結(jié)果名單為依據(jù)。教育行政主管部門（招生部門）可通過全國學(xué)籍系統(tǒng)下載招生結(jié)果模版，形成招生結(jié)果名單后導(dǎo)入系統(tǒng)中。自主招生功能同樣支持招生結(jié)果導(dǎo)入操作，各地可根據(jù)實際情況靈活使用。當(dāng)一個學(xué)生被2所或以上學(xué)校錄取時，需進行重復(fù)招生（）處理。招生操作由學(xué)籍管理部門配合招生部門完成。

3.跨省升學(xué)。學(xué)生畢業(yè)后，需要跨省進入下一教育階段學(xué)校就讀的，按畢業(yè)后跨省就學(xué)進行操作。在進入全國學(xué)籍系統(tǒng)操作前，需在系統(tǒng)外先確定接收學(xué)校并辦理相關(guān)手續(xù)。系統(tǒng)操作時，依次由接收學(xué)校、接收學(xué)校主管教育部門、畢業(yè)學(xué)校主管教育部門三方核辦，核辦完成后接收學(xué)校調(diào)取學(xué)生檔案。學(xué)生能否跨省升學(xué)，由接收學(xué)校和教育行政主管部門確定。對于有入學(xué)資格的學(xué)生，由接收學(xué)校發(fā)起學(xué)籍轉(zhuǎn)接申請；對于有入學(xué)資格但原來未建學(xué)籍的學(xué)生，接收學(xué)校必須為其新建學(xué)籍。轉(zhuǎn)接學(xué)籍或新建學(xué)籍是招生的后置程序，不得將原來有無學(xué)籍或?qū)W籍是否已轉(zhuǎn)至接收地作為確定入學(xué)資格的必要條件。學(xué)校里不能存在沒有學(xué)籍的學(xué)生。

（六）學(xué)籍檔案管理

《辦法》第四條規(guī)定，學(xué)生初次辦理入學(xué)注冊手續(xù)后，學(xué)校應(yīng)為其采集錄入學(xué)籍信息，建立學(xué)籍檔案，通過電子學(xué)籍系統(tǒng)申請學(xué)籍號。

1.關(guān)于學(xué)籍檔案的內(nèi)容。學(xué)生學(xué)籍檔案內(nèi)容設(shè)置遵循有效、適度、夠用原則，并為全面實施綜合素質(zhì)評價等留出空間。《辦法》第七條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)從學(xué)生入學(xué)之日起1個月內(nèi)為其建立學(xué)籍檔案。學(xué)生學(xué)籍檔案內(nèi)容包括：學(xué)籍基礎(chǔ)信息及信息變動情況；學(xué)籍信息證明材料（戶籍證明、轉(zhuǎn)學(xué)申請、休學(xué)申請等）；綜合素質(zhì)發(fā)展報告（含學(xué)業(yè)考試信息、體育運動技能與藝術(shù)特長、參加社區(qū)服務(wù)和社會實踐情況等）；體質(zhì)健康測試及健康體檢信息、預(yù)防接種信息等；在校期間的獲獎信息；享受資助信息；省級教育行政部門規(guī)定的其他信息和材料。

2.關(guān)于學(xué)籍檔案的形式?！掇k法》第八條規(guī)定，學(xué)籍檔案分為電子檔案和紙質(zhì)檔案。電子檔案納入電子學(xué)籍系統(tǒng)管理，紙質(zhì)檔案由學(xué)校學(xué)籍管理員負責(zé)管理。逐步推進學(xué)籍檔案電子化，同時保留必要的紙質(zhì)檔案。

3.關(guān)于學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)接?！掇k法》做出了具體時限規(guī)定，但沒有規(guī)定具體轉(zhuǎn)接方式，電子學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)接由網(wǎng)絡(luò)自動完成，紙質(zhì)學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)接，轉(zhuǎn)出學(xué)校應(yīng)采取穩(wěn)妥方式進行?！掇k法》第十五條規(guī)定，學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)后，轉(zhuǎn)出學(xué)校應(yīng)及時轉(zhuǎn)出學(xué)籍檔案，并在1個月內(nèi)辦結(jié)。《辦法》第十六條規(guī)定，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或升學(xué)后，轉(zhuǎn)入學(xué)校應(yīng)當(dāng)以收到的學(xué)籍檔案為基礎(chǔ)為學(xué)生接續(xù)檔案。

4.關(guān)于學(xué)籍檔案的存檔和歸檔問題?！掇k法》第九條規(guī)定，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或在基礎(chǔ)教育階段升學(xué)時，學(xué)籍檔案應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)至轉(zhuǎn)入學(xué)?；蛏雽W(xué)校，轉(zhuǎn)出學(xué)校或畢業(yè)學(xué)校應(yīng)保留電子檔案備份，同時保留必要的紙質(zhì)檔案復(fù)印件。學(xué)生最后終止學(xué)業(yè)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)歸檔永久保存學(xué)生的學(xué)籍檔案，或按相關(guān)規(guī)定辦理。學(xué)校合并的，其學(xué)籍檔案移交并入的學(xué)校管理。學(xué)校撤銷的，其學(xué)籍檔案移交縣級教育行政部門指定的單位管理。

三、全面開展學(xué)籍系統(tǒng)應(yīng)用

（一）充分利用學(xué)籍系統(tǒng)本身的功能

2014年7月22日，教育部印發(fā)《關(guān)于做好全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)全面應(yīng)用工作的通知》（教基一〔2014〕8號），列舉了9個方面的應(yīng)用。應(yīng)用全國學(xué)籍系統(tǒng)監(jiān)測學(xué)生上學(xué)考勤情況，做好義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工作。監(jiān)測隨遷子女流動情況，提高平等接受義務(wù)教育水平，推動高中階段教育公平。完善學(xué)生營養(yǎng)改善計劃管理工作，提高項目實施效果。做好學(xué)生資助工作，提高資金使用效益。加強留守兒童管理，建立動態(tài)登記監(jiān)測制度，提高關(guān)愛和服務(wù)水平。為招生入學(xué)提供支撐，控制義務(wù)教育學(xué)生無序流動，遏制超大規(guī)模高中學(xué)校，規(guī)范招生入學(xué)秩序和辦學(xué)行為。認真將全國學(xué)籍系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)與教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行比對分析，積極推進實名制學(xué)籍系統(tǒng)與教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的銜接。逐步在教育經(jīng)費管理中運用全國學(xué)籍系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)，健全經(jīng)費管理機制，提高財政資金分配和使用的準確性。逐步在教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各項建設(shè)中運用全國學(xué)籍系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)，提高科學(xué)決策水平。目前，轉(zhuǎn)學(xué)功能應(yīng)用比較充分，下一步，其他方面功能的應(yīng)用程度將成為學(xué)籍系統(tǒng)發(fā)揮綜合效益的關(guān)鍵。

（二）因地制宜開發(fā)完善特色需求

各地可根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展情況及早著手，結(jié)合以往應(yīng)用基礎(chǔ)，擬定業(yè)務(wù)需求，做好頂層設(shè)計，進行開發(fā)應(yīng)用，盡早發(fā)揮效益。自建系統(tǒng)對接省份要盡快過渡到以全國學(xué)籍系統(tǒng)為基礎(chǔ)開發(fā)完善特色需求的模式上來。教育部正在建設(shè)“國家教育管理信息系統(tǒng)開放平臺”，以滿足地方和學(xué)校學(xué)籍管理以外的個性化應(yīng)用對全國學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)需求，原來預(yù)計2014年6月投入使用，目前正在進行測試，預(yù)計今年9月可用。

（三）高度重視數(shù)據(jù)安全

數(shù)據(jù)安全是個大問題?！掇k法》第二十五條規(guī)定，各級教育行政部門和學(xué)校要建立嚴格的保密制度。非經(jīng)學(xué)籍主管部門書面批準，學(xué)籍信息一律不得向外提供，嚴防學(xué)籍信息外泄和濫用。關(guān)于數(shù)據(jù)導(dǎo)出使用管理。2014年5月20日，印發(fā)《全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)出使用管理規(guī)則》（教基一司函〔2014〕33號），對數(shù)據(jù)的導(dǎo)出使用管理進行了規(guī)范。第一，使用全國學(xué)籍系統(tǒng)的省級教育行政部門，若已具備足夠的技術(shù)保障能力和健全的數(shù)據(jù)安全管理制度，可以申請對本省學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)庫進行直接管理。第二，實行依申請導(dǎo)出制度。由數(shù)據(jù)使用單位向同級數(shù)據(jù)管理部門提出數(shù)據(jù)使用申請。申請內(nèi)容應(yīng)包括數(shù)據(jù)用途、使用方式、數(shù)據(jù)字段名稱、使用期限、數(shù)據(jù)安全責(zé)任人、經(jīng)辦人等關(guān)鍵信息。申請時數(shù)據(jù)使用單位應(yīng)提供信息使用管理安全方案。第三，堅持按需導(dǎo)出的原則。數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)按照“按需最少數(shù)據(jù)字段”原則對數(shù)據(jù)使用申請嚴格審核，按程序報教育行政部門負責(zé)人批準，并妥善保管相關(guān)檔案。嚴禁導(dǎo)出與申請用途無關(guān)的字段。第四，數(shù)據(jù)導(dǎo)出方式?？h級教育行政部門和學(xué)校采用頁面導(dǎo)出的辦法。啟用縣級學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)出功能需經(jīng)省級教育行政部門授權(quán)同意。省級、地市級教育行政部門可在省級數(shù)據(jù)中心采用后臺導(dǎo)出方式導(dǎo)出所需數(shù)據(jù)，經(jīng)省級教育行政部門負責(zé)人書面同意后由數(shù)據(jù)庫管理員負責(zé)實施。

四、做好過渡期的重點工作

在各地的共同努力之下，學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)取得了巨大成績，已經(jīng)進入了以應(yīng)用為主的新階段。但我們必須看到，學(xué)籍系統(tǒng)還存在數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、功能不夠完善、個別學(xué)生沒有進入系統(tǒng)、保障能力和水平需要進一步提升、管理制度還不夠健全等問題，應(yīng)用還只是初步的，與日常學(xué)籍管理業(yè)務(wù)結(jié)合還不夠緊密，特別是與作為教育事業(yè)統(tǒng)計依據(jù)的要求還有一定的差距。

我們可以把學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為教育事業(yè)統(tǒng)計的依據(jù)看作一個標(biāo)志性事件，是學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的下一個目標(biāo)?！督逃筷P(guān)于做好全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)全面應(yīng)用工作的通知》已明確提出，認真將全國學(xué)籍系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)與教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行比對分析，積極推進實名制學(xué)籍系統(tǒng)與教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的銜接。從目前到實現(xiàn)下一個目標(biāo)，可以看作過渡期。過渡期可短可長，關(guān)鍵取決于我們的工作。在過渡期，我們要做好幾項重點工作。

（一）確保每一所學(xué)校（機構(gòu)）擁有代碼

我們在學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)一些地方不同程度地存在少數(shù)合法學(xué)校沒有取得學(xué)校（機構(gòu)）代碼的問題，導(dǎo)致學(xué)生信息無法錄入。為此，2014年3月19日，基礎(chǔ)教育一司和發(fā)展規(guī)劃司、教育管理信息中心共同印發(fā)了《關(guān)于解決少數(shù)學(xué)校漏填漏報問題的通知》（教基一司函〔2014〕16號），提出了工作要求。

一是落實學(xué)校（機構(gòu)）代碼管理要求。學(xué)校（機構(gòu)）代碼是確認學(xué)校身份的唯一法定標(biāo)識，是教育行業(yè)標(biāo)準的核心內(nèi)容，是基礎(chǔ)教育管理的重要依據(jù)。各地要嚴格按照《學(xué)校（機構(gòu)）代碼管理辦法》（教發(fā)〔2011〕6號）、《教育部辦公廳關(guān)于做好2013年全國教育事業(yè)統(tǒng)計工作的通知》（教發(fā)廳〔2013〕5號）的要求抓好落實。二是加強基礎(chǔ)教育部門與代碼管理部門協(xié)作。建立全面準確的學(xué)校（機構(gòu)）代碼庫，需要各級基礎(chǔ)教育部門和代碼管理部門密切協(xié)作，共同努力。基礎(chǔ)教育部門和代碼管理部門要嚴格按照“教發(fā)廳〔2013〕5號”文規(guī)定的流程做好學(xué)?；拘畔⒌淖兏屯晟乒ぷ鳌τ谝蚬噬形催M入學(xué)校（機構(gòu)）代碼庫的學(xué)校，各地要按照程序盡快解決，以確保學(xué)?；拘畔⒌耐暾麥蚀_，確保所有學(xué)生信息進入學(xué)籍系統(tǒng)。三是加強對未經(jīng)審批學(xué)校的管理。未經(jīng)教育行政部門審批并備案的學(xué)校不得納入學(xué)校（機構(gòu)）代碼庫。各地要摸清未經(jīng)審批學(xué)校底數(shù)，規(guī)范管理。對于整改后可以達到國家學(xué)校建設(shè)標(biāo)準的要督促其盡快整改，明顯不具備辦學(xué)條件的要堅決取締，避免違法辦學(xué)長期存在。對于不得不取締的學(xué)校，要妥善安置分流學(xué)生，做好學(xué)籍管理的相關(guān)工作。今后，不應(yīng)再出現(xiàn)合法學(xué)校沒有學(xué)校（機構(gòu)）代碼的問題。

（二）減少無學(xué)籍流動學(xué)生

實際中一些地方仍存在未經(jīng)審批的打工子弟學(xué)校，在這些學(xué)校就讀的學(xué)生不能取得學(xué)籍。為加強無學(xué)籍流動學(xué)生管理，逐步減少無學(xué)籍流動學(xué)生，基礎(chǔ)教育一司2014年5月19日印發(fā)了《關(guān)于做好無學(xué)籍流動學(xué)生管理工作的通知》（教基一司函〔2014〕32號），提出了明確的工作要求。

一是戶籍地依法接收。《義務(wù)教育法》第十二條規(guī)定，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。學(xué)籍只是入學(xué)的結(jié)果，而不是入學(xué)的條件。各地要按照法律要求，妥善安排返回原籍的無學(xué)籍學(xué)生入學(xué)，并通過全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)后為其新建學(xué)籍，不得以無學(xué)籍為由拒絕接收其入學(xué)。二是輸入地宣講政策。輸入地要依據(jù)《辦法》，向無學(xué)籍流動適齡兒童、少年和家長做好政策宣講。重點講明，學(xué)生在流入地必須先具備入學(xué)資格，入學(xué)后才能建立學(xué)籍；在不合格學(xué)校就讀的，不能建立學(xué)籍；沒有學(xué)籍回戶籍地就讀的，戶籍地學(xué)校必須依法接收并建立學(xué)籍。三是加快疏散無籍生。輸入地要對無學(xué)籍學(xué)生建冊登記，摸清底數(shù)。對符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的入學(xué)條件的，應(yīng)當(dāng)全部妥善安置，建立學(xué)籍。對不符合條件的，應(yīng)盡快勸返疏散。加快不合格學(xué)校改造工作，確保流動學(xué)生安全和教育質(zhì)量。

（三）全面提高數(shù)據(jù)質(zhì)量

數(shù)據(jù)質(zhì)量是學(xué)籍系統(tǒng)的生命，我們要不斷提高數(shù)據(jù)的全面性、完整性、準確性。數(shù)據(jù)問題概括起來即，人全不全、人準不準、數(shù)全不全、數(shù)準不準。四個方面的問題都要解決。我們將在學(xué)籍系統(tǒng)中增加數(shù)據(jù)監(jiān)測功能，方便各地各校及時了解數(shù)據(jù)質(zhì)量上存在的問題。同時，要求各地根據(jù)《辦法》規(guī)定建立數(shù)據(jù)核查機制，每年都組織學(xué)校將《中小學(xué)生學(xué)籍基礎(chǔ)信息表》打印發(fā)放至每一位學(xué)生，請學(xué)生監(jiān)護人核對、更新、補充有關(guān)信息。

（四）做好個別被清理的業(yè)務(wù)重新辦理工作