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新型工業(yè)化理解范文第1篇

一、全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，特別是新區(qū)成立以來(lái)，全區(qū)上下緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略目標(biāo)，全力實(shí)施工業(yè)第一方略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了速度、質(zhì)量和效益的同步增長(zhǎng)。主要有以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：

1、發(fā)展速度較快。2003年全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值112.6億元、銷售收入93億元、增加值21.8億元、利稅總額9.3億元，分別比2002年增長(zhǎng)25.1%、24.3%、24.6%和41.5%。今年1-5月份，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快發(fā)展速度，工業(yè)總產(chǎn)值增幅達(dá)36.8%，其中規(guī)模工業(yè)增幅43.9%。在南京市十三個(gè)區(qū)縣中，我區(qū)的工業(yè)增幅已連續(xù)三年位居第三。

2、規(guī)模工業(yè)支撐作用日益明顯。2002年，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)的比重為55.8%，2003年比重上升到64.4%，今年至5月末這一比重又上升了一個(gè)多百分點(diǎn)。2003年末，全區(qū)共有工業(yè)企業(yè)975家，其中規(guī)模以上企業(yè)163家，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值或銷售收入過(guò)5000萬(wàn)元以上的企業(yè)33家，其中過(guò)億元的企業(yè)有16家。這33家重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)數(shù)占全區(qū)的3.38%，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值49.7億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的44.2%；凈增產(chǎn)值16.4億元，占全區(qū)凈增產(chǎn)值的73.4%；實(shí)現(xiàn)利稅5.2億元，占全區(qū)工業(yè)利稅總額的55.7%。因此，無(wú)論是工業(yè)總量的增加，還是經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，規(guī)模企業(yè)均起到了決定性作用。

3、初步形成了相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)多年的扶持發(fā)展，我區(qū)工業(yè)已經(jīng)形成了機(jī)電制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、特種車輛等四大具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。機(jī)電制造業(yè)，企業(yè)總數(shù)近60家，已有大吉鐵塔制造、伊凱科技、電力變壓器廠等6家過(guò)億元企業(yè)，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益較高，去年該行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值20億元。生物醫(yī)藥業(yè)，主要集中在區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，入駐企業(yè)超過(guò)10家，高新技術(shù)產(chǎn)品集聚，發(fā)展?jié)摿艽?。紡織服裝業(yè)，這一行業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，容納勞動(dòng)力多。經(jīng)過(guò)持續(xù)多年的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，紡織服裝業(yè)正向新的產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展跨越，已經(jīng)出現(xiàn)了象中脈科技、華脈保健品、道吉面料這樣的技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)。特種車輛業(yè)，大多集中在頂山街道和珠江鎮(zhèn)，以浦鎮(zhèn)車輛廠的城市輕軌及天印公司的專用汽車為龍頭，企業(yè)數(shù)近90家，其中有10多家由鐵道部許可為定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。

4、工業(yè)載體建設(shè)取得明顯成效。截止去年底，區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成面積達(dá)2.2平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入3.5億元，入?yún)^(qū)企業(yè)263家，實(shí)際利用外資1.7億美元，民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本金累計(jì)超過(guò)18億元。鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)累計(jì)規(guī)劃面積33平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入6億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房11.6萬(wàn)平方米，累計(jì)入?yún)^(qū)企業(yè)168家，去年園區(qū)產(chǎn)出占鎮(zhèn)街工業(yè)的45%。

5、工業(yè)貢獻(xiàn)份額大幅提高。我區(qū)近60%的財(cái)政收入來(lái)自工業(yè)的貢獻(xiàn)；各類工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員超過(guò)5.5萬(wàn)人，成為城鄉(xiāng)居民就業(yè)的主渠道；提高城市化率，工業(yè)是主要推動(dòng)力；工業(yè)的加速發(fā)展，帶來(lái)了更多的人流、物流、信息流，推動(dòng)了一、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：一是總量偏少。我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在南京市7個(gè)郊區(qū)縣中居第4位，與我區(qū)的地位不相稱。二是重量級(jí)的企業(yè)不多。過(guò)5億爭(zhēng)10億的企業(yè)還沒(méi)有；從產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)上看，對(duì)行業(yè)具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)不多。三是高新技術(shù)企業(yè)偏少，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品不突出。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)僅占全區(qū)企業(yè)數(shù)的1.23%，高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)值僅占全部工業(yè)的10%，遠(yuǎn)低于全市30%的平均水平。四是受資源性因素制約。工業(yè)征地難度加大，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)、完成全年工業(yè)投入將產(chǎn)生一定影響；銀行資金供應(yīng)收緊，企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨考驗(yàn)；隨著夏季用電高峰的到來(lái)，電力供需矛盾日益突出。

二、大力推進(jìn)新型工業(yè)化的思路和對(duì)策措施

面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化，我們將把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程，以工業(yè)布局和工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為抓手，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，努力實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，使我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。主要思路和對(duì)策措施是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞一條主線，加大"五化"力度，堅(jiān)持三個(gè)不減，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速、平穩(wěn)的增長(zhǎng)勢(shì)頭，為全區(qū)"兩個(gè)率先"作出更大的貢獻(xiàn)。

（一）圍繞"一條主線"

圍繞黨的十六大提出的"堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。"

（二）加大"五化"力度

1、大力推進(jìn)企業(yè)規(guī)模化，以此為支撐帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張。通過(guò)多年的發(fā)展，我區(qū)已形成了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)規(guī)模企業(yè)，抓住了這些規(guī)模企業(yè)，就抓住了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大局。要抓緊制定規(guī)模工業(yè)企業(yè)培強(qiáng)做大規(guī)劃，加大對(duì)規(guī)模企業(yè)運(yùn)行情況的分析與預(yù)測(cè)，加大生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)力度，及時(shí)解決和緩解規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的矛盾和問(wèn)題；同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)提高科技水平，挖掘技改潛力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率，用最小的成本來(lái)?yè)Q取比較大的增值空間。到2007年，全區(qū)力爭(zhēng)培育出1個(gè)年銷售收入過(guò)20億元的企業(yè)，4個(gè)過(guò)10億元的企業(yè)，50個(gè)過(guò)億元的企業(yè)，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)的比重超過(guò)80%，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張。

2、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化，以此帶動(dòng)工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的形成。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚、工業(yè)化帶動(dòng)城市化和可持續(xù)發(fā)展的原則，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和布局現(xiàn)狀，以實(shí)施沿江開(kāi)發(fā)為契機(jī)，著手進(jìn)行全區(qū)工業(yè)布局、工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化工作，通過(guò)優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力形成具有鮮明特征的產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)抓好生物醫(yī)藥、機(jī)電制造、紡織服裝等幾大產(chǎn)業(yè)的布局戰(zhàn)略調(diào)整和優(yōu)化，建立有利于對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)起支撐作用的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)生物醫(yī)藥和機(jī)電制造行業(yè)企業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)做好產(chǎn)業(yè)鏈延伸組合工作，在區(qū)內(nèi)實(shí)行產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化分工，做長(zhǎng)做粗產(chǎn)品鏈；同時(shí)，使相關(guān)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)既有互相競(jìng)爭(zhēng)，又有互相協(xié)作，信息共享，資源共享，以此做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)通過(guò)3-5年努力，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售收入超100億元，機(jī)電制造、高檔紡織、專用汽車等三大產(chǎn)業(yè)銷售收入分別超50億元。

3、大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，以此帶動(dòng)新興工業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要途徑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我區(qū)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有潛力，要集中力量，重點(diǎn)突破，使我區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重有一個(gè)較大發(fā)展，成為帶動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高起點(diǎn)發(fā)展的新亮點(diǎn)。一是努力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。目前，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有10%，與先進(jìn)地區(qū)有較大的差距。我們要加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上。要大力發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、軟件研發(fā)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，特別是要緊緊依托科學(xué)城優(yōu)勢(shì)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)品牌優(yōu)勢(shì)，集中力量發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)成為國(guó)內(nèi)知名的重要軟件產(chǎn)業(yè)基地。二是努力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在支柱產(chǎn)業(yè)中的比重。要以支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)和跨國(guó)公司大項(xiàng)目，以及知名研發(fā)機(jī)構(gòu)，切實(shí)提高支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和質(zhì)量檔次。同時(shí)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以高新技術(shù)改造機(jī)電制造和紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的新型工業(yè)化道路。三是努力提高科技自主創(chuàng)新能力。要發(fā)揮我區(qū)高校院所眾多的優(yōu)勢(shì)，突出企業(yè)的主體作用，加快擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，加快擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)知名企業(yè)和知名品牌的培育，使我區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化有一個(gè)大的突破。

4、大力推進(jìn)工業(yè)集約化，以此帶動(dòng)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和土地集約利用。加強(qiáng)土地資源整合、調(diào)配和管理，鼓勵(lì)企業(yè)建多層廠房，推廣企業(yè)合建、共建模式；在符合消防安全和環(huán)境保護(hù)要求的前提下，盡量提高建筑密度和容積率；著力提高投資強(qiáng)度，區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)每畝土地投資強(qiáng)度至少達(dá)20萬(wàn)美元或160萬(wàn)元，市級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)每畝土地投資強(qiáng)度至少達(dá)15萬(wàn)美元或120萬(wàn)元，區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步凸現(xiàn)生物醫(yī)藥、高檔紡織等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)；市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行集約開(kāi)發(fā)。今年，各類園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入確保超過(guò)2億元，園區(qū)總產(chǎn)出占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量力爭(zhēng)達(dá)50%以上。同時(shí)，在長(zhǎng)江三橋附近規(guī)劃建設(shè)三橋經(jīng)濟(jì)區(qū)，爭(zhēng)取納入全市制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展布局。目前，初步規(guī)劃方案已報(bào)市政府待批，力爭(zhēng)下半年實(shí)施產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)區(qū)。二是推進(jìn)資源集約利用。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)緊運(yùn)行的形勢(shì)下，要進(jìn)一步提高資源、環(huán)境、能源等要素的集約化利用水平。在土地上，不等增量，用活存量。用好已批的，做到能少用的不多用，能統(tǒng)一建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的不分散自建廠房，能向空中發(fā)展的，不向地面擴(kuò)張。清理未用的，合理調(diào)劑，力保重點(diǎn)項(xiàng)目用地。盤活閑置的，對(duì)全區(qū)關(guān)閉的企業(yè)、撤并的學(xué)校、村部以及各園區(qū)內(nèi)的存量土地，加大盤活力度，"騰籠換鳥(niǎo)"，"變閑為寶"。開(kāi)發(fā)后備的，加大土地開(kāi)發(fā)和復(fù)墾力度，以地?fù)Q地，自求平衡。在電力上，不等寬松，自我調(diào)控。堅(jiān)持科學(xué)調(diào)配，實(shí)行錯(cuò)峰用電，積極引導(dǎo)企業(yè)多用夜間電、自發(fā)電，確保限電不拉路，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)用電需要；同時(shí)抓緊變電站建設(shè)，力爭(zhēng)早日投入運(yùn)行。三是積極探索發(fā)展新興工業(yè)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，推廣清潔生產(chǎn)和清潔能源，相應(yīng)提高污染控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制大用地量、大用水量、大用電量、大運(yùn)輸量的企業(yè)進(jìn)入我區(qū)，從源頭上杜絕新污染項(xiàng)目出現(xiàn)，力爭(zhēng)在每一次循環(huán)中投入最少量的補(bǔ)充，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生產(chǎn)資料消耗的依賴性降低到最低程度。區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)和有條件的鎮(zhèn)街，要結(jié)合實(shí)際，轉(zhuǎn)變思路，大力發(fā)展都市工業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)、商務(wù)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、稅源經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)，為工業(yè)可持續(xù)發(fā)展培育巨大潛力、積蓄發(fā)展后勁。

5、大力推進(jìn)工業(yè)外向化，以此為主要途徑帶動(dòng)多元化投入。沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出，沒(méi)有大投入就沒(méi)有大產(chǎn)出，沒(méi)有有效投入就沒(méi)有有效產(chǎn)出。當(dāng)前，尤其要拓寬思路，大力吸引民資和外資投入，努力構(gòu)筑工業(yè)多元化投入的新局面。突出民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走工業(yè)內(nèi)生型發(fā)展之路。創(chuàng)新城鄉(xiāng)資源對(duì)接的思路和辦法引進(jìn)一批，全年力爭(zhēng)引進(jìn)投資額100萬(wàn)元以上的內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目不少于100個(gè)，實(shí)際到位資金不少于18億元，主要投入工業(yè)領(lǐng)域；鼓勵(lì)民資、社會(huì)法人資本參與區(qū)屬和鎮(zhèn)街企業(yè)改制重組催生一批，以實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，引導(dǎo)1-2家規(guī)模大、市場(chǎng)前景好的民企推進(jìn)資本運(yùn)作，迅速做大做強(qiáng)；通過(guò)政策扶持培育壯大一批，對(duì)具有品牌優(yōu)勢(shì)、實(shí)力雄厚的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)實(shí)行掛牌重點(diǎn)服務(wù)，積極引導(dǎo)其向技術(shù)型、規(guī)模型、外向型發(fā)展，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升發(fā)展層次。加大對(duì)外開(kāi)放力度，走工業(yè)外源型發(fā)展之路。調(diào)整招商引資策略，把著眼點(diǎn)由側(cè)重上新項(xiàng)目向結(jié)合現(xiàn)有企業(yè)嫁接改造、技術(shù)升級(jí)轉(zhuǎn)變，篩選一批重大項(xiàng)目向外推介，鼓勵(lì)與大企業(yè)、大集團(tuán)合作，實(shí)行資產(chǎn)重組，促進(jìn)優(yōu)化升級(jí)；把項(xiàng)目引進(jìn)由片面追求數(shù)量向提高門檻、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，圍繞生物醫(yī)藥、機(jī)電制造、紡織服裝等具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)龍頭，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高競(jìng)爭(zhēng)力；把招商對(duì)象由廣招博引向主攻境外大公司大集團(tuán)轉(zhuǎn)變，精心組織好赴外招商引資活動(dòng)，力求取得更大成效，確保完成全年工業(yè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。

（三）堅(jiān)持"三個(gè)不減"

在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊的新形勢(shì)下，我們必須創(chuàng)新思路，采取針對(duì)性措施，破解發(fā)展難題，力求加快發(fā)展，堅(jiān)持"三個(gè)不減"，力保工業(yè)經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

1、堅(jiān)持有效益和質(zhì)量的發(fā)展速度不減。積極應(yīng)對(duì)煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素供應(yīng)趨緊的情況，一著不讓，加大對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)服務(wù)力度。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的節(jié)能、替代技術(shù)和產(chǎn)品，節(jié)約原材料、節(jié)約能源消耗；指導(dǎo)企業(yè)大力開(kāi)拓市場(chǎng)，積極落實(shí)合同，壓縮兩項(xiàng)資金占用；積極扶持新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)列入監(jiān)控的新增長(zhǎng)點(diǎn)，要做好服務(wù)保障工作，給予重點(diǎn)扶持使其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。全年確保實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值136億、增加值26.5億元的目標(biāo)。

新型工業(yè)化理解范文第2篇

事實(shí)上，城鎮(zhèn)化是和工業(yè)化、信息化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（“新四化”）一起構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的。要真正實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，打造中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，仍需要從產(chǎn)業(yè)選擇、發(fā)展模式、兩型社會(huì)（資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)）、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集群等方面統(tǒng)籌考慮，才能打造出比較理想的升級(jí)版本。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展要因地制宜

在產(chǎn)業(yè)選擇方面，各個(gè)地區(qū)，無(wú)論是東部發(fā)達(dá)地區(qū)，還是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，無(wú)不把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí)的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。這在總體方向上應(yīng)該是正確的，畢竟由中央政府經(jīng)過(guò)反復(fù)論證所確定的七大領(lǐng)域24個(gè)重點(diǎn)方向，包括新能源領(lǐng)域的新一代核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、節(jié)能環(huán)保等代表著未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

中國(guó)必須在這些領(lǐng)域擁有屬于自己的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和獨(dú)立的生產(chǎn)體系，才能以大國(guó)的姿態(tài)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但是，這些產(chǎn)業(yè)在各個(gè)地區(qū)的資源稟賦和技術(shù)積累并不均衡，各自有自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的模式。不可能每個(gè)省市，甚至每個(gè)縣域都來(lái)發(fā)展這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

如果考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)是消費(fèi)需求，那么與老百姓衣食住行用密切相關(guān)的許多產(chǎn)業(yè)可能更有希望成為適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。如休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥業(yè)、康體保健業(yè)、民間手工業(yè)、生物有機(jī)農(nóng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)中，相當(dāng)一部分近年來(lái)的增長(zhǎng)速度高于GDP 增速，其未來(lái)的發(fā)展空間也相當(dāng)大，有較大的市場(chǎng)容量。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)是城鎮(zhèn)化的核心依托

從我國(guó)現(xiàn)階段的土地資源和水資源等現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心依托，產(chǎn)業(yè)集群是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的必由之路。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，將在加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)、推進(jìn)科技創(chuàng)新、有效推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展等諸多方面，產(chǎn)生極大推動(dòng)作用。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是集約化和規(guī)?；?，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，可以集約利用土地，集約利用能源，集約和節(jié)約用水，集約使用原材料，甚至還可以推進(jìn)資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式是產(chǎn)業(yè)集群。作為一種產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中的新型組織方式，產(chǎn)業(yè)集群的興起、發(fā)展、成熟、衰退與城鎮(zhèn)化發(fā)展的穩(wěn)定、持續(xù)存在很強(qiáng)的相關(guān)性。20世紀(jì)90年代中期，美國(guó)380個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)出達(dá)到美國(guó)總產(chǎn)出的近60%。

邁克爾·波特1990年在其《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書(shū)中提出產(chǎn)業(yè)集群的概念，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群是指某一特定產(chǎn)業(yè)內(nèi)，大量聯(lián)系緊密的企業(yè)以及相關(guān)的支撐機(jī)構(gòu)在空間上的聚集，所形成的強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象，是在某一特定領(lǐng)域內(nèi)互相聯(lián)系的、在地理位置上集中的公司和機(jī)構(gòu)集合。

我國(guó)東部地區(qū)凡是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省份，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展都比較成功。如浙江海寧馬橋鎮(zhèn)經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占地面積5.7平方公里，擁有入園企業(yè)403家，擁有省批股份制企業(yè)3家，高新技術(shù)企業(yè)8家，成為全國(guó)知名的紡織產(chǎn)業(yè)名園。早在2010年園區(qū)就已實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值175.05億元。浙江有上百個(gè)這樣的產(chǎn)業(yè)集群，有效支撐了浙江經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

城鎮(zhèn)化必須要讓農(nóng)民市民化

城鎮(zhèn)化問(wèn)題是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，可以促進(jìn)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。縱觀世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，都與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí)密切相關(guān)。城市和城鎮(zhèn)都是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果，現(xiàn)代的城鎮(zhèn)化是工業(yè)化發(fā)展的必然結(jié)果。

但是沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化是沒(méi)有前途的，鄂爾多斯的康巴什新城就是最典型的案例。此外，中國(guó)的城鎮(zhèn)化要解決的是中國(guó)農(nóng)業(yè)人口的非農(nóng)化。過(guò)去幾十年，村社內(nèi)部大量存在的非農(nóng)、兼業(yè)人口為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送了大量廉價(jià)勞動(dòng)力。

部分學(xué)者認(rèn)為，正是這些中國(guó)農(nóng)村所特有的基礎(chǔ)條件，使得大量農(nóng)民可以進(jìn)城務(wù)工，而一旦經(jīng)濟(jì)不景氣，失業(yè)回鄉(xiāng)還能有地可耕。這就使得中國(guó)農(nóng)村能夠幫助熨平我國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期，使整個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)軟著陸。隨著人口紅利的減少，和農(nóng)村適齡勞動(dòng)力數(shù)量的減少，未來(lái)這一緩沖機(jī)制將減少，這意味著未來(lái)的城鎮(zhèn)化必須讓農(nóng)民市民化。

只有轉(zhuǎn)型到以產(chǎn)業(yè)支撐的、能夠有效形成人口就業(yè)的城鎮(zhèn)化才是有質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，才能構(gòu)成中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新型工業(yè)化亟待推進(jìn)

資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的提出雖然是社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)際是和打造中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版密切聯(lián)系在一起的。資源節(jié)約型是生產(chǎn)的概念，環(huán)境友好型既是生產(chǎn)概念也是生活概念。都是對(duì)以往低級(jí)版本的粗放型經(jīng)濟(jì)道路的矯正。

當(dāng)前，環(huán)境越來(lái)越成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的極為關(guān)鍵要素。面對(duì)華北地區(qū)的持續(xù)高度污染和西北地區(qū)的生態(tài)荒漠化，以廈門為首的福建的旅游產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始在北京“賣空氣”。兩型社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)說(shuō)明傳統(tǒng)工業(yè)化已經(jīng)接近尾聲，新型工業(yè)化需要展開(kāi)。

除了建設(shè)兩型社會(huì)外，對(duì)于廣大中西部而言，“三農(nóng)”問(wèn)題始終是經(jīng)濟(jì)騰飛“沉重的翅膀”。落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要把新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌起來(lái)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

新型工業(yè)化理解范文第3篇

關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；產(chǎn)業(yè)生態(tài)化；有限性

中圖分類號(hào)：F28 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2017）06-0102-03

自2012年11月國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》（2012―2020年）至今，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)充分利用天時(shí)地利的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展迅速。特別是國(guó)家支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)探索不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的“三化”和諧發(fā)展之路，讓人對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)未來(lái)的發(fā)展前景充滿了期待。與此相關(guān)，在規(guī)劃的第五章中提出，要“按照企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、人口有序轉(zhuǎn)移的要求，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善服務(wù)配套，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成一批規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)集群和新型工業(yè)化示范基地”。堅(jiān)持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)工業(yè)化與信息化融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、現(xiàn)代科技與新興產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮新型工業(yè)化在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的主導(dǎo)作用為產(chǎn)業(yè)發(fā)展定下了基調(diào)。

不難看出，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中，關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求主要體現(xiàn)在形成一批規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)集群和新型工業(yè)化示范基地和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上。這里強(qiáng)調(diào)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、示范基地、優(yōu)化升級(jí)、結(jié)構(gòu)合理、節(jié)能環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)能力等字眼兒里，都在說(shuō)明中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新的內(nèi)涵要求。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正在建設(shè)之中，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，不僅是在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛目標(biāo)，還有在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的這個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，做出理性的合理的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略選擇，走出一條屬于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)自己的持久發(fā)展之路。

對(duì)如何為實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的目標(biāo)而選擇一條適合中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路的理論探討和實(shí)踐摸索始終在進(jìn)行著，但無(wú)論是在理論上，還是在實(shí)踐上，都有對(duì)其反思的必要。其中，關(guān)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)該走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的道路最為人們所關(guān)注。因?yàn)檫@條路有著美好的前景，它符合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展目標(biāo)要求，“產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，資源集約利用”“淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的確給了人們描繪了一個(gè)無(wú)限樂(lè)觀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和希望。問(wèn)題在于，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理論還不成熟，實(shí)踐還在實(shí)驗(yàn)階段，人們說(shuō)的和做的還有很大差距，對(duì)為一個(gè)剛剛起飛的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展而言，有加快完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理論的必要，這樣，才能少走彎路，這是抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛機(jī)遇的真意。

人們是如何認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的呢？從目前的國(guó)內(nèi)外理論看，對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的研究雖然很多，但理論研究的總體情況還是處在初期階段，缺乏理論的系統(tǒng)性、完整性，研究方法上還比較單一，多數(shù)理論還停留在低水平層次，應(yīng)有的理論基礎(chǔ)還略顯薄弱。

首先，對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化思想形成的認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)進(jìn)行反思。盡管有各種各樣的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理論，但在關(guān)于產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上還缺乏存在論的深思。因?yàn)檫@種深思的缺乏而沒(méi)有觸及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)根本，不免使得現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理論有去本逐末之嫌。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理論也有自己的歷史傳統(tǒng)軌跡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到底怎樣進(jìn)行，什么樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路是人類應(yīng)該走的問(wèn)題上，那些從人類發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)體悟到“人無(wú)遠(yuǎn)慮必有近憂”的思想家，早已努力敲響了發(fā)展的警鐘。實(shí)際上，在人類的發(fā)展歷史中，始終有個(gè)難解的關(guān)系癥結(jié)，即人類與自然總是難以保持和諧的關(guān)系，在前工業(yè)社會(huì)就出現(xiàn)過(guò)生態(tài)因?yàn)槿祟愋袨槎霈F(xiàn)的危機(jī)現(xiàn)象，直到工業(yè)社會(huì)到來(lái)時(shí)，這一關(guān)系的癥結(jié)才越來(lái)越嚴(yán)重，出現(xiàn)了人炸、資源枯竭和環(huán)境的污染和破壞為特征的全球生態(tài)危機(jī)。西方的思想家們從十九世紀(jì)就開(kāi)始進(jìn)行了反思，如恩格斯曾告誡，“我們不要過(guò)分陶醉于我們的人類對(duì)于自然界的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行了報(bào)復(fù)”，馬爾薩斯也曾從人口增長(zhǎng)的角度提出過(guò)對(duì)生態(tài)危機(jī)的預(yù)言。當(dāng)人類社會(huì)跨進(jìn)20世紀(jì)后，工業(yè)化帶來(lái)的生態(tài)思考就更多了，從著名的羅馬俱樂(lè)部《增長(zhǎng)的極限》揭示的全球生態(tài)危機(jī)根源在于人類長(zhǎng)期奉行的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，到環(huán)境庫(kù)茲涅斯曲線對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化“先污染，后治理”的辯護(hù)，再到米都斯的“零增長(zhǎng)”啟發(fā)下的“先治理，后增長(zhǎng)”的工業(yè)化發(fā)展模式留下的美好希望，還有思想家們提出的“邊發(fā)展，邊治理”工業(yè)發(fā)展道路，一直到提出充滿智慧的生態(tài)化經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化思想。

從產(chǎn)業(yè)生態(tài)化思想和理論生成的過(guò)程看，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理論的出現(xiàn)，應(yīng)該是學(xué)者們對(duì)人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的反思和醒悟結(jié)果。雖然產(chǎn)業(yè)生態(tài)化思想在理論界有不同的觀點(diǎn)，但多數(shù)觀點(diǎn)都強(qiáng)調(diào)已經(jīng)到了必須放棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的時(shí)候了。

但這一理論到目前為止，還是缺乏在存在論意義上的反思，停留在不愿正視產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理論根本上是建立在關(guān)于發(fā)展本質(zhì)和意義的前提之上。實(shí)際上，人類為了生存而進(jìn)行的所有活動(dòng)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展或是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都繞不開(kāi)這些實(shí)際的行為背后一個(gè)基本的出發(fā)點(diǎn)，即都必然發(fā)生在作為存在的有限性基礎(chǔ)上。存在的有限性是對(duì)存在的否定性解釋，即所有的存在都以它的反面存在為依據(jù)，如同發(fā)展本身已經(jīng)意味著發(fā)展的否定，發(fā)展與不發(fā)展是并存的，這種存在的有限性構(gòu)成了所有存在的根據(jù)。所以，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展或產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論中，不能丟掉這個(gè)根據(jù)。要超越存在的有限性規(guī)定，只追求發(fā)展，超越不發(fā)展，是不可能的。因?yàn)樽匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)預(yù)設(shè)了人類發(fā)展無(wú)法超越的界限，如果沒(méi)有對(duì)發(fā)展這一人類活動(dòng)存在的有限性確認(rèn)，發(fā)展就會(huì)像一匹臨近深淵的脫韁野馬，最后只能如荷馬史詩(shī)《伊利亞特》所言，“可恥啊，我說(shuō)！凡人責(zé)怪我等眾神，說(shuō)我們給了他們困難，然而事實(shí)卻非這樣：他們以自己的粗莽，逾越既定的規(guī)限，替自己招致悲傷?！彼?，對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的認(rèn)識(shí)，應(yīng)該站在發(fā)展的存在邊緣，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的理論思考置于存在有限性的前提之上，也可以說(shuō)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化思想只有發(fā)自于存在有限性的根基上才可以枝葉繁茂，生機(jī)無(wú)限，并在實(shí)踐中結(jié)出產(chǎn)業(yè)生態(tài)化之果。對(duì)于人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，這種有限性的認(rèn)識(shí)，不是去掉發(fā)展，而是強(qiáng)調(diào)在發(fā)展意義約束下的發(fā)展，不是去掉工業(yè)化，而是去掉那些肆意沖破生態(tài)約束界限的工業(yè)化。沒(méi)有存在論的有限性思考，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化思想也只能是無(wú)根之木、無(wú)水之源，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化之路也只能是應(yīng)景之說(shuō)。

其次，關(guān)于產(chǎn)業(yè)生態(tài)化概念的反思。從多數(shù)學(xué)者主張的觀點(diǎn)看，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的內(nèi)涵主要包括兩個(gè)方面，一是從對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化的反思出發(fā)，主張要模仿自然生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)造出產(chǎn)業(yè)發(fā)展自己的循環(huán)系統(tǒng)，完成“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程；二是以生態(tài)學(xué)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)的原理指導(dǎo)，使社會(huì)再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠在相互耦合的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)生態(tài)化發(fā)展，建立高效、低耗、低污染、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境和諧的全新生產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)。[1]

盡管人們的愿望是好的，但畢竟自然生態(tài)系統(tǒng)與人類行為系統(tǒng)不一樣，從根本上看，所有的人類行為系統(tǒng)，都是在自然生態(tài)系統(tǒng)之中的子系統(tǒng)，只有適應(yīng)整體系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)，人類行為系統(tǒng)才可能長(zhǎng)久存在。如果把產(chǎn)業(yè)生態(tài)化看作是一個(gè)外在于自然生態(tài)大系統(tǒng)的人的模仿，還是無(wú)法真正擺脫自身發(fā)展的約束，因?yàn)檫@種模仿是在自然與人為聯(lián)系斷開(kāi)的鏈條中展開(kāi)的，缺乏像自然生態(tài)系統(tǒng)那樣的自我調(diào)節(jié)機(jī)制。自然生態(tài)系統(tǒng)的生命力主要來(lái)自于一種保持自身平衡狀態(tài)的機(jī)制，這種平衡狀態(tài)是依靠自然生態(tài)系統(tǒng)中自身反饋機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。反饋機(jī)制反映了系統(tǒng)內(nèi)所有要素之間的相互依賴和相互作用及適應(yīng)過(guò)程，所有要素存在的可能性均來(lái)自于自身對(duì)其他要素的有限性，這一點(diǎn)與人工的模仿系統(tǒng)大不相同。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化中應(yīng)有的反饋機(jī)制，并不包含人類經(jīng)濟(jì)行為的要素會(huì)因?yàn)樽匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)中某個(gè)要素的變化而主動(dòng)適應(yīng)其變化反過(guò)來(lái)產(chǎn)生影響，最終趨于系統(tǒng)的平衡必然性。因?yàn)椋祟愋袨槌擞凶匀坏纳婵释?，還有著非自然的貪婪動(dòng)機(jī)，甚至是強(qiáng)烈的主體性的自以為是、超越自然甚至是反自然的動(dòng)機(jī)。

顯然，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)的存在意義，不簡(jiǎn)單地是產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式能否成功模仿自然生態(tài)系統(tǒng)的問(wèn)題，而是如何把產(chǎn)業(yè)發(fā)展看作是自然生態(tài)系統(tǒng)中的一部分，并且，能否在自然生態(tài)系統(tǒng)中參與自然生態(tài)的自我調(diào)節(jié)和發(fā)展自己的問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的涵義，首先強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)與發(fā)展背景下的自然環(huán)境、社會(huì)如何耦合實(shí)現(xiàn)有限發(fā)展的問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化不純粹是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，重點(diǎn)也不是個(gè)技術(shù)問(wèn)題，是人類的發(fā)展理念改變和自然與社會(huì)的綜合性問(wèn)題。改變?nèi)祟惖男袨榉绞剑淖內(nèi)祟惖陌l(fā)展理念，改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)發(fā)展模式，改變?nèi)祟惖纳罘绞?，這一切改變是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的出發(fā)點(diǎn)，也是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展模式得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。如果說(shuō)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是一個(gè)可持續(xù)的循環(huán)發(fā)展過(guò)程，那么在它的起點(diǎn)上，即資源上就有個(gè)有限的、減量的開(kāi)始，在利用和消費(fèi)上就有個(gè)節(jié)約和生態(tài)環(huán)保的過(guò)程，在廢物上就有個(gè)再利用和循環(huán)的結(jié)果。這樣，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化才能把產(chǎn)業(yè)發(fā)展置身于自然生態(tài)系統(tǒng)之中，完成產(chǎn)業(yè)的發(fā)展如同在自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡狀態(tài)一樣，物質(zhì)和能量在其中循環(huán)、流動(dòng)，被多層次、反復(fù)地充分利用各種資源，又通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈互相依存、互相制約，實(shí)現(xiàn)一個(gè)高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

再次，對(duì)于借助多學(xué)科理論，如生態(tài)學(xué)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)、仿生學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等等，來(lái)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展模式的認(rèn)識(shí)，還是沒(méi)有觸及到根本問(wèn)題。

如果把產(chǎn)業(yè)生態(tài)化看作是一種新型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，那么，它需要的理論支撐首先應(yīng)該是關(guān)于對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的存在論解釋。為此，就需要在哲學(xué)層次上尋求堅(jiān)定的理論基礎(chǔ)，如存在的有限性理論，否則，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化模式就變成了緣木求魚(yú)，失去了正確的方向。

如果把產(chǎn)業(yè)生態(tài)化看作是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展的一種方法或視角，那么，它需要的是從整體上的系統(tǒng)論解釋和論證。產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的選擇，是人們對(duì)以往傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的反思，是開(kāi)始對(duì)人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展只是自然生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)的意識(shí)醒悟，產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動(dòng)與其他的人類社會(huì)活動(dòng)一樣，是整個(gè)地球自然生態(tài)系統(tǒng)的一部分，它不僅依賴自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定，而且，如果它出了問(wèn)題，必須把它放在整個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)中去思考并尋求解決的辦法，沒(méi)有系統(tǒng)論的理論和支持，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的研究就會(huì)失去長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。

如果把產(chǎn)業(yè)生態(tài)化看作是基于生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，經(jīng)營(yíng)和管理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，那么，它需要的是以生態(tài)學(xué)研究的方法和原理對(duì)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)發(fā)展做出解釋，并能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和管理。生態(tài)學(xué)本身的研究方法包括系統(tǒng)論、控制論、信息論的概念和方法的應(yīng)用，把生物與環(huán)境的關(guān)系歸納為物質(zhì)流動(dòng)及能量交換，20世紀(jì)70年代以來(lái)則進(jìn)一步概括為物質(zhì)流、能量流及信息流。可以通過(guò)生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)合理論，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化提供實(shí)踐的理論支持，但無(wú)論如何，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化過(guò)程的每一個(gè)階段，都將是既要滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于生態(tài)的依賴和不能逾越的界限要求，又要滿足經(jīng)濟(jì)運(yùn)行自身規(guī)律下的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程。是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和資本邏輯發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還是適應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)的要求去發(fā)展，實(shí)際上，這是一個(gè)充滿矛盾的結(jié)局。在現(xiàn)實(shí)中我們很容易理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，增長(zhǎng)、發(fā)展、收入、利潤(rùn)等等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是保障人類生存的基本需要，也很容易理解，在人們爭(zhēng)取生存或發(fā)展的路上，寧可舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)要求也要達(dá)到經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的種種行為。用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理去管理和經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是個(gè)充滿艱難選擇的事情。

如上的反思雖然不全面，但對(duì)我們理解中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化問(wèn)題或許有些啟發(fā)。

第一，需要繼續(xù)提高對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的理論認(rèn)識(shí)，為實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。雖然中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的實(shí)施已經(jīng)幾年了，但還是需要在相應(yīng)的認(rèn)識(shí)上提高一個(gè)臺(tái)階?？雌饋?lái)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是一個(gè)關(guān)于中原經(jīng)濟(jì)騰飛的契機(jī)，但它不簡(jiǎn)單是一個(gè)當(dāng)務(wù)之急的發(fā)展戰(zhàn)略，更是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的，甚至應(yīng)該是永遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略。有了這樣的認(rèn)識(shí)，才可能在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的進(jìn)程中，全面轉(zhuǎn)變關(guān)于發(fā)展的理念，不僅是綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它還是一個(gè)被納入在自然生態(tài)系統(tǒng)之中有約束的可持續(xù)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

第二，與此同時(shí)，作為能夠在實(shí)踐中對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化產(chǎn)生影響的主要活動(dòng)主體，從政府，到個(gè)人，到企業(yè)，都應(yīng)該真正從自己做起，提高認(rèn)識(shí)，并落實(shí)在自己的行為上。比如，個(gè)人在生活方式的轉(zhuǎn)變上就要從消費(fèi)的生態(tài)觀念入手，生態(tài)消費(fèi)，節(jié)約消費(fèi)，綠色消費(fèi)，有約束的消費(fèi)，加強(qiáng)個(gè)人的生態(tài)觀念修養(yǎng)；在政府行為上，不僅要?jiǎng)?chuàng)造一切條件鼓勵(lì)生態(tài)思想對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的影響，還有以身作則，首當(dāng)其沖地把生態(tài)觀念置于一切政府行為之中；在企業(yè)行為上，盡快改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過(guò)制度和技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的生態(tài)化。

第三，在影響中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的進(jìn)程中，最關(guān)鍵的因素是政府行為。這是由制度和體制雙重背景決定的，政府既要制定中原濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，又要領(lǐng)導(dǎo)中原經(jīng)濟(jì)在中國(guó)特色社會(huì)主義初級(jí)階段上的騰飛，不僅必須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，充分利用社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制配置資源，還要通過(guò)政府的干預(yù)來(lái)盡快實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。但在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化進(jìn)程中，因?yàn)椴⒉淮嬖谝粋€(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化自發(fā)實(shí)現(xiàn)的機(jī)制，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不會(huì)單憑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)思想的影響下自動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，市場(chǎng)自己是不會(huì)說(shuō)出生態(tài)真理的。[2]所以，政府行為至關(guān)重要。雖然現(xiàn)在對(duì)于產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的普遍做法是，在政府的政策引導(dǎo)和支持下，已經(jīng)建立了一些產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)，的確能夠起到樣板的作用，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。政府要下大力氣消除傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的生態(tài)影響，盡快總結(jié)產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在整個(gè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展建設(shè)中，更加廣泛推行經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，而不是建幾個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)就可了事的，這樣才能把中原經(jīng)濟(jì)推向健康的生態(tài)化道路上去，與自然共生。

參考文獻(xiàn)：

新型工業(yè)化理解范文第4篇

關(guān)鍵詞：全面推進(jìn)；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；對(duì)策研究

一、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)與戰(zhàn)略意義

新型城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化的標(biāo)志、動(dòng)力和必由之路。新型城鎮(zhèn)化這一過(guò)程是城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷變化、城鄉(xiāng)文明不斷融合發(fā)展的過(guò)程，它是人的城鎮(zhèn)化，不是土地城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新型工業(yè)化為支撐，以民生、可持續(xù)和質(zhì)量為內(nèi)涵，推動(dòng)城鎮(zhèn)向生態(tài)化、集約化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，走出一條集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。如果說(shuō)沒(méi)有農(nóng)村的小康就沒(méi)有中國(guó)的小康，那么沒(méi)有新型城鎮(zhèn)化也就沒(méi)有中國(guó)的現(xiàn)代化。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)人口聚集，其特征是“以空間換財(cái)富、以空間換速度、以空間換資源、以空間換生態(tài)”。通過(guò)聚集產(chǎn)生較高的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化要素的配置效率，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張、不斷帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、不斷創(chuàng)新發(fā)展方式，使城市成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的綜合體現(xiàn)。

二、新型城鎮(zhèn)化面臨的突出問(wèn)題與挑戰(zhàn)

（一）體制落后，規(guī)劃混亂。觀念制約和體制制約依然嚴(yán)重。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約新型城鎮(zhèn)化：一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的戶籍制度阻礙農(nóng)民市民化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以在城鎮(zhèn)落戶，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。二是城鄉(xiāng)有別的二元社會(huì)保障制度，讓流動(dòng)頻繁的農(nóng)民很難異地報(bào)銷“新農(nóng)合”、“新農(nóng)?！钡雀鞣N社會(huì)保險(xiǎn)。規(guī)劃混亂：一是沒(méi)有明確的目標(biāo)和方向，總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等統(tǒng)籌銜接不夠，難以形成布局科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系和空間格局。二是群眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃了解不夠，支持力度不大，規(guī)劃實(shí)施剛性不足。三是存在以權(quán)代規(guī)現(xiàn)象，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一種做法，換一任領(lǐng)導(dǎo)就換一套規(guī)劃，城建項(xiàng)目不斷推倒重來(lái)，造成嚴(yán)重的資源與資金浪費(fèi)。四是不注重特色設(shè)計(jì)，城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間分工協(xié)調(diào)機(jī)制尚未形成，人口、產(chǎn)業(yè)聚集能力較弱。

（二）觀念錯(cuò)位，土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化。首先，把城鎮(zhèn)化理解為房地產(chǎn)化，認(rèn)為城鎮(zhèn)化建設(shè)就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。其次，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展使得一些地區(qū)盲目追逐市場(chǎng)利益，以“攤大餅”的方式無(wú)限外延擴(kuò)張，造成了耕地資源的過(guò)度占用。對(duì)一些破舊房屋的延遲開(kāi)發(fā)也造成了大量土地資源的浪費(fèi)。其次，城鎮(zhèn)化過(guò)程中有些地方政府盲目追求政績(jī)，往往會(huì)造成城市的過(guò)度建設(shè)和重復(fù)建設(shè)，而對(duì)于城市土地的過(guò)度工業(yè)化開(kāi)發(fā)也使得城市綠地面積減少，加劇了城市生態(tài)環(huán)境的惡化。最后，土地的過(guò)度資本化發(fā)展使得推高了我國(guó)一線城市的房?jī)r(jià)，造就了一些二線城市的產(chǎn)業(yè)空洞化，同時(shí)，還給政府增加了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

（三）小城鎮(zhèn)缺乏引導(dǎo)，新型城鎮(zhèn)化特色培育不足。城鎮(zhèn)的聚集度不夠，規(guī)劃建設(shè)管理粗放，突出表現(xiàn)在：（1）沿著公路兩側(cè)無(wú)序蔓延、散亂布局，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民住所也在公路沿線分散布局，形成了“馬路經(jīng)濟(jì)帶”，浪費(fèi)了大量耕地，破壞了城鄉(xiāng)自然生態(tài)環(huán)境。（2）城鎮(zhèn)缺乏必要的功能區(qū)分，城鎮(zhèn)居民建房仍然沿用農(nóng)村的單家獨(dú)院形式，普遍缺乏環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，水污染嚴(yán)重。（3）城鎮(zhèn)缺乏特色，不重視地方特色的塑造，盲目攀比，不斷大拆大建，導(dǎo)致大量有價(jià)值的、反映本地歷史與文化的歷史街區(qū)和建筑物被拆，城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌逐漸消失。（4）城鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施落后，學(xué)校、醫(yī)院、廣播電視等設(shè)施水平差，文化站、影劇院、體育館、圖書(shū)館、公園等文化娛樂(lè)設(shè)施十分缺乏，城鎮(zhèn)居民的文化素質(zhì)和觀念行為還不適應(yīng)城市社會(huì)的要求。

（四）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展能力不足。當(dāng)前，一些地區(qū)的城鎮(zhèn)化出現(xiàn)了“空城”、“鬼城”等的現(xiàn)象，其背后的真正原因是“產(chǎn)業(yè)空心化”，缺乏產(chǎn)業(yè)的支撐，面臨可持續(xù)發(fā)展能力不足的發(fā)展難題。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化，只有房子的城鎮(zhèn)化是走不遠(yuǎn)的。總理在視察江蘇時(shí)明確指出，“城鎮(zhèn)化要有產(chǎn)業(yè)作支撐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城結(jié)合，農(nóng)民進(jìn)城有就業(yè)能創(chuàng)業(yè)，生活就會(huì)安穩(wěn)，城鎮(zhèn)化就能走得更扎實(shí)”。產(chǎn)城發(fā)展的結(jié)構(gòu)失衡，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)，居民難以就業(yè)甚至無(wú)法就業(yè)，變成“空城”、“鬼城”。沒(méi)有城鎮(zhèn)化作為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)缺乏人才支撐，難以形成有效競(jìng)爭(zhēng)力，將導(dǎo)致城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展處于低水平，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。

（五）生態(tài)污染，文化破壞。第一，工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸和日常生活所消耗的自然資源以及排放廢棄物的數(shù)量，超過(guò)了自然環(huán)境的凈化能力，生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞。第二，開(kāi)發(fā)建設(shè)忽視立體交通體系、污水收集管網(wǎng)、城市垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致交通擁堵、城市內(nèi)澇、廢水排放等“城市病”問(wèn)題突出。建設(shè)過(guò)程中不重視歷史文化的傳承和創(chuàng)新，城鎮(zhèn)文化破壞嚴(yán)重，致使大量的歷史留存毀掉，文化遺跡消失，城市的歷史感消失。2012年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國(guó)家文物局聯(lián)合公布顯示：全國(guó)119個(gè)國(guó)家級(jí)歷史文化名城中，13個(gè)名城已無(wú)歷史文化街區(qū)，18個(gè)名城僅剩一個(gè)歷史文化街區(qū)，一半以上的歷史文化街區(qū)已經(jīng)面目全非。

三、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施路徑及對(duì)策

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。在政府和群眾中要樹(shù)立新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“民生為本，實(shí)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化，民情為基，創(chuàng)造就業(yè)良機(jī)，民意為魂，共享農(nóng)地紅利”的價(jià)值觀。通過(guò)考察、培訓(xùn)等方式，使參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的人們認(rèn)識(shí)什么是城鎮(zhèn)化，如何用市場(chǎng)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化，共同研究需要達(dá)到的發(fā)展目標(biāo)。因此，城鎮(zhèn)化建設(shè)才必然能夠?qū)崿F(xiàn)“政府得發(fā)展、百姓得實(shí)惠、企業(yè)得效益”三方共贏的良好愿景。

規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，城鎮(zhèn)化建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，整體推進(jìn)。要堅(jiān)持三個(gè)原則：一是“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，各具特色，保護(hù)耕地，優(yōu)化環(huán)境，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)”的原則，規(guī)劃要堅(jiān)持長(zhǎng)期不變。二是突出配套基礎(chǔ)設(shè)施的原則。對(duì)防洪、道路、給排水、供電、通信、園林綠化、消除、商貿(mào)金融、科教文衛(wèi)體等設(shè)施要統(tǒng)一規(guī)劃，一步到位，完善配套，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良性循環(huán)。三是農(nóng)村城鎮(zhèn)化設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)原則。設(shè)計(jì)要體現(xiàn)地方風(fēng)格、時(shí)代風(fēng)貌和可持續(xù)發(fā)展。對(duì)主要的商業(yè)區(qū)、街道、重點(diǎn)功能小區(qū)的建筑、園林景觀等要實(shí)行規(guī)劃控制，重點(diǎn)工程要堅(jiān)持執(zhí)行規(guī)劃方案，規(guī)劃要體現(xiàn)以自然為本的原則。

（二）遵循規(guī)律，積極穩(wěn)妥，走中國(guó)特色科學(xué)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。新型城鎮(zhèn)化要立足時(shí)展，因地制宜，實(shí)事求是、尊重規(guī)律，循序漸進(jìn)，不要搞行政命令，不要作為硬任務(wù)，不要揠苗助長(zhǎng)一哄而上。新型城鎮(zhèn)化的核心是以人為本，關(guān)鍵要提升質(zhì)量。新型城鎮(zhèn)化是科學(xué)有序、積極穩(wěn)妥的發(fā)展過(guò)程。既要積極，又要穩(wěn)妥，更要扎實(shí)，方向要明，步子要穩(wěn)，措施要實(shí)。要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，把市場(chǎng)的“無(wú)形之手”用夠，政府的“有形之手”用好。處理好城鄉(xiāng)關(guān)系，絕不能非法剝奪農(nóng)村土地，損害農(nóng)民利益。要形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。要處理好新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系。要堅(jiān)持群眾主體地位，尊重群眾意愿，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使人民群眾更好地分享新型城鎮(zhèn)化成果。

（三）完善相關(guān)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革。把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，要堅(jiān)持以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為突破口，根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)水平、綜合承載能力、在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度的基礎(chǔ)上循序漸進(jìn)。要充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城或留鄉(xiāng)問(wèn)題上的自主選擇權(quán)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民承包地、宅基地等合法權(quán)益。堅(jiān)持因地制宜，分步推進(jìn)，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對(duì)暫時(shí)不具備在城鎮(zhèn)落戶條件的農(nóng)民工，要改善公共服務(wù)，加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。以流入地全日制公辦中小學(xué)為主，保證農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育，并做好與高中階段教育的銜接。將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。

（四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展能力。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，必須做到一手抓城鎮(zhèn)建設(shè)，一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的助推器，只有不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)在新型城鎮(zhèn)化中的支撐作用，才能創(chuàng)造新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和內(nèi)在動(dòng)力。要充分發(fā)展現(xiàn)有的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，吸引和留住人才，使新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成相互發(fā)展。改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，消除發(fā)展瓶頸，迅速本地區(qū)將具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。突出就業(yè)導(dǎo)向，建立農(nóng)民工基本培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)資金全市統(tǒng)一，牢牢堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基，就業(yè)為本，生計(jì)為先，以城鎮(zhèn)集聚的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提供的就業(yè)崗位來(lái)決定農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。根據(jù)城市資源稟賦，培育各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系，要把推進(jìn)工業(yè)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，通過(guò)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)，帶動(dòng)人口向城鎮(zhèn)集中。要著力提高服務(wù)業(yè)比重，增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力，營(yíng)造良好就業(yè)和生活環(huán)境。

（五）走城市土地集約化發(fā)展道路，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供投融資支持。走城市土地集約化發(fā)展道路，最大程度上提高土地的利用效率。地方政府應(yīng)做好對(duì)基本農(nóng)田以及城市土地的規(guī)劃保護(hù)工作，遏制城市規(guī)模的盲目擴(kuò)張以及對(duì)基本農(nóng)田的過(guò)度占用。注重城市的民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市的生態(tài)建設(shè)，提高城市整體的社會(huì)效益，遏制當(dāng)前房地產(chǎn)價(jià)格不斷攀升的勢(shì)頭。構(gòu)建多元投資體系，首先，發(fā)揮財(cái)政、銀行、信托、民間資本等各方面的融資力量，構(gòu)建多元投資體系。其次，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變自身職能，盡量減少直接進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最后，探索創(chuàng)新融資模式，各地應(yīng)發(fā)揮自己具有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)和新型經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮資源稟賦的優(yōu)勢(shì)，吸引多方融資，推動(dòng)地方新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（六）生態(tài)宜居，文化中心。第一，構(gòu)建行之有效的污染防治體系、自然生態(tài)體系和人居環(huán)境體系，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)、花園城鎮(zhèn)和低碳城鎮(zhèn)。第二，完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施投入和科技支撐能力建設(shè)，打造具有特色的城市文化地標(biāo)性建筑或建筑群落、街區(qū)，規(guī)劃專業(yè)博物館、社區(qū)圖書(shū)館、文化館、影劇院等公共文化設(shè)施。第三，突出文化培育，提高城鎮(zhèn)居民綜合文化素質(zhì)。一是充分利用各類教育陣地，大力普及文明禮儀規(guī)范和各種現(xiàn)代知識(shí)，幫助農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變，逐步形成科學(xué)文明的生活方式，促進(jìn)城鎮(zhèn)文明程度的提高；二是根據(jù)各地實(shí)際情況，提出“居民行為規(guī)范”、“居民道德規(guī)范”等居民行為準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范居民的行為，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效、合理的城鎮(zhèn)管理體制，提高城鎮(zhèn)管理水平。

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新型工業(yè)化理解范文第5篇

“節(jié)約資源”與“保護(hù)環(huán)境”已成為我國(guó)的基本國(guó)策，建筑業(yè)占我國(guó)全社會(huì)總能耗的1/3，浪費(fèi)極其嚴(yán)重，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和人們生活水平的不斷提高，建筑耗能比例還將上升。為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)減少溫室氣體排放的承諾，在建筑業(yè)必須大力推廣“綠色建筑”。2013年國(guó)家發(fā)改委、住建部制定了《綠色建筑行動(dòng)方案》，標(biāo)志著綠色建筑已成為最高級(jí)別的戰(zhàn)略共識(shí)。綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能，節(jié)地，節(jié)水，節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染、為人們提供健康、舒適、適用和高效的居住、工作、生活的使用空間、與自然和諧共生的建筑。綠色建筑行動(dòng)方案明確了未來(lái)我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展將遵循綠色、循環(huán)、低碳的思路，以促進(jìn)全社會(huì)在更高層面的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。綠色建筑的推廣和應(yīng)用標(biāo)志著我國(guó)建筑業(yè)將面臨一場(chǎng)新的革命，它不僅對(duì)建筑的規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、工程施工、建筑材料、建筑結(jié)構(gòu)等方面提出了新的要求，也對(duì)從事建筑工程的人員提出了更高的要求。綠色建筑的發(fā)展方向包括：發(fā)展工程總承包、發(fā)展建筑信息模型（BIM）、發(fā)展建筑工業(yè)化和綠色建材等幾個(gè)方面。綠色建筑要求學(xué)生有跨學(xué)科的知識(shí)和技能，既要懂結(jié)構(gòu)工程和施工技術(shù)的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，又要掌握建筑設(shè)計(jì)方面的知識(shí)，同時(shí)具備通過(guò)信息化手段將建筑全過(guò)程進(jìn)行整合的能力。加強(qiáng)建筑工程專業(yè)課程的探索、開(kāi)發(fā)與研究，將綠色建筑理念及相關(guān)知識(shí)融入專業(yè)教學(xué)中，讓學(xué)生理解綠色建筑的內(nèi)涵，樹(shù)立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，在專業(yè)層面上學(xué)習(xí)綠色建筑的相關(guān)知識(shí)，結(jié)合建筑業(yè)發(fā)展前沿和綠色建筑的生產(chǎn)實(shí)踐，掌握先進(jìn)的專業(yè)技能，將對(duì)綠色建筑的發(fā)展、學(xué)生的就業(yè)以及職業(yè)發(fā)展起到積極的作用。

二、綠色建筑理念與專業(yè)教學(xué)融合的探索

廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程技術(shù)專業(yè)是廣東省第一批高職重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)，為滿足廣東省建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)綠色節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新及走向國(guó)際建筑市場(chǎng)的需要，以綠色建筑為特色，將綠色建筑的重要組成部分——建筑信息模型（BIM）技術(shù)、建筑工業(yè)化、綠色建材的理念及知識(shí)和綠色建筑節(jié)能構(gòu)造及施工技術(shù)推廣有機(jī)地融入到了人才培養(yǎng)計(jì)劃及專業(yè)課程的教學(xué)中，不斷推進(jìn)課程和教學(xué)方法的改革，取得了良好的效果。

1.將建筑信息模型技術(shù)（BIM）融入專業(yè)教學(xué)過(guò)程

建筑信息模型技術(shù)（BIM）的核心的理念是各階段的技術(shù)信息共享，貫通建筑設(shè)計(jì)、工程施工以及運(yùn)營(yíng)維護(hù)等階段，是全生命周期的管理技術(shù)，在可持續(xù)設(shè)計(jì)方面有著巨大的優(yōu)勢(shì)，并對(duì)提升綠色施工的設(shè)計(jì)和施工效率，改進(jìn)綠色施工項(xiàng)目的管理模式有著舉足輕重的作用。BIM技術(shù)的應(yīng)用可縮短約8成的造價(jià)估算所需時(shí)間，且使造價(jià)估算的精度控制大幅提高，消除約4成預(yù)算外的更改。通過(guò)BIM的三維模型技術(shù)，在施工前發(fā)現(xiàn)并解決沖突，可以有效降低合同價(jià)格，使項(xiàng)目工期縮短，盡快實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)。學(xué)院在2011年即與企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，由學(xué)校提供場(chǎng)地、設(shè)備，企業(yè)方提供軟件和技術(shù)，建成BIM校外實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)發(fā)了建筑信息模型技術(shù)課程。BIM教學(xué)資源庫(kù)及實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，完成了將BIM技術(shù)與《建筑制圖》《房屋建筑構(gòu)造》等課程的融合式教學(xué)，結(jié)合學(xué)生的專業(yè)能力、興趣愛(ài)好安排建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、設(shè)備設(shè)計(jì)、虛擬建造、工程造價(jià)確定等實(shí)踐項(xiàng)目，并通過(guò)完成虛擬的BIM咨詢項(xiàng)目，使學(xué)生體驗(yàn)到BIM咨詢服務(wù)的全過(guò)程工作方法，為今后真實(shí)項(xiàng)目的參與和實(shí)施打下基礎(chǔ)。在頂崗實(shí)習(xí)階段，學(xué)生在校企雙方的指導(dǎo)教師共同指導(dǎo)下參與真實(shí)的BIM咨詢項(xiàng)目，至今共完成39項(xiàng)，包括“慈溪大劇院”“蚌埠博物館”等，共同培養(yǎng)具備“工程能力+BIM能力”的人才。BIM教學(xué)基地建成至今也培養(yǎng)了一批具有BIM技術(shù)的骨干教師，多次為設(shè)計(jì)院、施工企業(yè)進(jìn)行BIM技術(shù)培訓(xùn)同時(shí)完成BIM省培項(xiàng)目2次，收到了良好的效果。

2.將建筑工業(yè)化融入專業(yè)教學(xué)過(guò)程

建筑工業(yè)化是綠色建筑發(fā)展的必由之路，推動(dòng)建筑的工業(yè)化是綠色建筑行動(dòng)方案中的十大重點(diǎn)任務(wù)之一。建筑工業(yè)化是主要指建筑設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)配件生產(chǎn)的工廠化、建筑施工機(jī)械化和施工組織管理科學(xué)化四個(gè)方面。建筑工業(yè)化是按照大工業(yè)的生產(chǎn)方式，通過(guò)現(xiàn)代化的制造、運(yùn)輸、安裝和科學(xué)管理對(duì)建筑業(yè)進(jìn)行改造，逐步采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的新成果，使建筑業(yè)從分散的、低水平的、低效率的現(xiàn)場(chǎng)人工濕作業(yè)及手工業(yè)生產(chǎn)方式，過(guò)渡到以工廠化生產(chǎn)制造為基礎(chǔ)，運(yùn)用預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)（PC）構(gòu)件在現(xiàn)場(chǎng)以高度機(jī)械化的方法施工的大工業(yè)生產(chǎn)軌道上，使建筑業(yè)從目前的勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)文明施工、保護(hù)環(huán)境的目的。建筑工業(yè)化區(qū)別于傳統(tǒng)建筑業(yè)設(shè)計(jì)與建造環(huán)節(jié)分離的特點(diǎn)，體現(xiàn)出全生命周期的理念，是設(shè)計(jì)施工一體化的生產(chǎn)方式，具有降低工程成本、提高工程質(zhì)量、成本可控、進(jìn)度可控的優(yōu)勢(shì)，且工業(yè)化建筑施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有傳統(tǒng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的粉塵、噪音、污水等污染。由于目前高職建筑工程技術(shù)專業(yè)的教材滯后于新的國(guó)家設(shè)計(jì)和施工規(guī)范，為此，學(xué)校采取了多種方式將建筑工業(yè)化融入日常教學(xué)中。首先，進(jìn)行了人才培養(yǎng)方案的修改和補(bǔ)充，在相關(guān)課程中增加了建筑工程技術(shù)新進(jìn)展的教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)期間就可以接觸到行業(yè)發(fā)展的前沿知識(shí)，了解到行業(yè)發(fā)展的前景，從而對(duì)建筑工業(yè)化有初步的認(rèn)識(shí)。其次，將建筑工業(yè)化的相關(guān)內(nèi)容融入相應(yīng)的課程體系中，如，在《建筑工程概論》課程中對(duì)工業(yè)化建筑的起源、具體特征、特點(diǎn)、建筑方式和現(xiàn)狀及發(fā)展前景進(jìn)行詳細(xì)的講解，觀看我國(guó)建筑工業(yè)化住宅視頻等，讓學(xué)生了解新型的結(jié)構(gòu)體系，包括預(yù)制裝配式結(jié)構(gòu)體系和鋼結(jié)構(gòu)體系的特點(diǎn)；在《鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)》課程中增加了組合式預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、預(yù)埋件設(shè)計(jì)等內(nèi)容；在《建筑工程施工》課程中增加了預(yù)制裝配式住宅和裝配整體式住宅的建造方式，內(nèi)容有施工工序的特點(diǎn)、施工中的關(guān)鍵點(diǎn)、預(yù)制配件的吊裝計(jì)算和施土組織設(shè)計(jì)等內(nèi)容，還介紹了現(xiàn)場(chǎng)建造的工業(yè)化住宅，如，大模板住宅、滑升模板住宅和隧道模板住宅等；此外，在《房屋建筑構(gòu)造》課程講授中介紹模數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的內(nèi)容。第三，確定課程教學(xué)目標(biāo)，進(jìn)行關(guān)于建筑工業(yè)化理論及實(shí)訓(xùn)課程的開(kāi)發(fā)，開(kāi)設(shè)選修課，使學(xué)校建筑工程技術(shù)學(xué)院的學(xué)生行業(yè)視野更加開(kāi)闊，能夠了解國(guó)家對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的推廣方向，對(duì)綠色建筑、綠色施工的認(rèn)識(shí)更進(jìn)一步，從而主動(dòng)涉獵相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，為今后的工作和深造奠定良好的專業(yè)基礎(chǔ)；最后，在條件允許時(shí)，學(xué)院還安排學(xué)生在工業(yè)化建筑工地進(jìn)行參觀，鼓勵(lì)學(xué)生到相關(guān)建筑工地進(jìn)行實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)。

3.將綠色建筑節(jié)能構(gòu)造及綠色建材發(fā)展與應(yīng)用融入教學(xué)過(guò)程