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新型城鎮(zhèn)化論文范文第1篇

1.1新型城鎮(zhèn)化對房地產(chǎn)投資的影響作用

1.1.1對城鎮(zhèn)新區(qū)進(jìn)行建設(shè)以及舊區(qū)改造促進(jìn)了房地產(chǎn)投資的增加

由于新區(qū)建設(shè)需要房地產(chǎn)的直接相關(guān)投資，房地產(chǎn)資金會(huì)直接注入，從而帶動(dòng)了房地產(chǎn)市場的發(fā)展。另外，城鎮(zhèn)舊區(qū)的搬遷改造也會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場發(fā)展，以及房地產(chǎn)投資的增加。同時(shí)，搬遷戶對住房的需求也會(huì)增加，供求效應(yīng)促使房地產(chǎn)投資增加。

1.1.2新型城鎮(zhèn)化中人口的增加相應(yīng)推動(dòng)了對住房需求的增加

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，中國城鎮(zhèn)化每年以約1%的速度推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口年均增長4%~5%，從而帶動(dòng)新增住房需求快速增長。由于新型城鎮(zhèn)化的速度不斷增快，大量的人口向城鎮(zhèn)涌入，他們對住房的消費(fèi)需求也不斷擴(kuò)大，對住房面積的需求也在不斷增加，房地產(chǎn)投資也會(huì)相應(yīng)地增加。

1.1.3新型城鎮(zhèn)化帶來的生活水平提升帶動(dòng)了房地產(chǎn)投資的增加

由于城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，居民的生活水平不斷提高，對于房地產(chǎn)有著更高的需求。如房屋置換、休閑旅游、娛樂消費(fèi)等，這些都對房地產(chǎn)消費(fèi)投資提出了新的要求，帶動(dòng)了房地產(chǎn)投資的增加。

1.2房地產(chǎn)投資對新型城鎮(zhèn)化的影響作用

房地產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的重要物質(zhì)載體，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，人口和城市面積都高速膨脹，必然會(huì)帶動(dòng)房地產(chǎn)市場快速發(fā)展，相應(yīng)地房地產(chǎn)投資在一定時(shí)期內(nèi)的快速增長會(huì)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

1.2.1房地產(chǎn)投資的增加解決了城鎮(zhèn)化中一部分人口的就業(yè)

由于房地產(chǎn)資金的增加，房地產(chǎn)市場的發(fā)展，需要更多的工人來參與到房地產(chǎn)建設(shè)中來，因而解決了部分人口和進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)問題。另外，房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會(huì)使得相關(guān)行業(yè)人員的需求增加，解決了城鎮(zhèn)化中部分人口的就業(yè)問題。

1.2.2房地產(chǎn)投資的增加擴(kuò)大了新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)資金

城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷發(fā)展也要求建設(shè)資金的不斷投入，房地產(chǎn)投資的逐年增加、配套建設(shè)的不斷增大，促使新型城鎮(zhèn)化朝著環(huán)境更和諧、配套更完善、服務(wù)更全面的方向發(fā)展。房地產(chǎn)投資為新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)加快了步伐，兩者之間是相互依存的。房地產(chǎn)投資要和城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。投資滯后會(huì)影響房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；投資超前則會(huì)造成資源和能源的浪費(fèi)。

2結(jié)論與建議

2.1結(jié)論

通過上述分析可以看出，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與房地產(chǎn)投資存在正相關(guān)協(xié)整關(guān)系，二者之間存在著相互影響的關(guān)系。在短時(shí)期內(nèi)，我國城鎮(zhèn)化水平的變化對房地產(chǎn)投資增加影響不大，不是其增加的原因，而房地產(chǎn)投資的變化則會(huì)使城鎮(zhèn)化水平發(fā)生一定的變動(dòng)，即城鎮(zhèn)化水平對于房地產(chǎn)投資的影響不顯著，而房地產(chǎn)投資對于新型城鎮(zhèn)化的影響顯著。在長時(shí)期內(nèi)，我國新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)對于房地產(chǎn)投資具有一定的影響拉動(dòng)作用，而且這種作用力大于房地產(chǎn)投資對于新型城鎮(zhèn)化的影響推動(dòng)作用。

2.2建議

從發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，房地產(chǎn)本身的逐利性會(huì)給城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶來一定的難題，會(huì)導(dǎo)致城鎮(zhèn)化的片面發(fā)展，房地產(chǎn)的健康發(fā)展才能有效促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。鑒于此，我國在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，應(yīng)合理引導(dǎo)房地產(chǎn)投資的方向，使兩者協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

2.2.1城鎮(zhèn)化方面

首先，根據(jù)城鎮(zhèn)自身特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃其長遠(yuǎn)的發(fā)展，引導(dǎo)房地產(chǎn)在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的合理投資，避免盲目的開發(fā)投資或者是滯后的房屋建設(shè)。其次，重點(diǎn)做好保障性住房的建設(shè)工作，在保障性住房的規(guī)劃、容量、地址、分配和管理等方面合理設(shè)計(jì)，加大過程控制與服務(wù)管理。再次，完善城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)配套建設(shè)，建立生態(tài)宜居、宜業(yè)的城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量水平。最后，根據(jù)住房市場的供需合理供應(yīng)房地產(chǎn)市場的土地，做好舊城改造和征地安置補(bǔ)償工作，保障人民的正當(dāng)利益。

2.2.2房地產(chǎn)投資方面

新型城鎮(zhèn)化論文范文第2篇

公共財(cái)政(publicfinance)指的是國家或政府為市場提供公共服務(wù)的分配活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它是與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一種財(cái)政類型和模式。公共財(cái)政面對的是由私人部門經(jīng)濟(jì)與公共部門經(jīng)濟(jì)共同組合的混合經(jīng)濟(jì)的背景，是從市場失靈出發(fā)，來界定公共部門即政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍和職能的。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平的提高，人口不斷聚集，公共服務(wù)的覆蓋面變得越來越小，使得公共物品和服務(wù)的提供成本也不斷下降。而城鎮(zhèn)化的發(fā)展增加了政府的財(cái)政收入，使得其更有能力提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展及其特點(diǎn)決定了其與公共財(cái)政有著緊密的聯(lián)系，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)新型城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展要求公共財(cái)政提供制度保障

隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，工業(yè)化和市場化的步伐也在加快。市場在某些領(lǐng)域諸如公共物品提供領(lǐng)域的“失靈”狀態(tài)決定了公共財(cái)政體系必須加快完善起來。即市場逐漸退出某些競爭性領(lǐng)域，只在資源配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，而政府財(cái)政在市場存在缺陷的領(lǐng)域加大支持力度。公共財(cái)政體系的完善能更好地滿足新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中人們對公共物品和服務(wù)不斷增長的需求。

(二)新型城鎮(zhèn)化需要公共財(cái)政發(fā)揮其杠桿調(diào)節(jié)作用

新型城鎮(zhèn)化相對于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化而言，更加注重資源的優(yōu)化配置和利用，而公共財(cái)政政策作為一種重要的調(diào)控手段能在這方面發(fā)揮其重要功能。一方面，新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)突出城鎮(zhèn)特色，公共財(cái)政政策需要引導(dǎo)企業(yè)找到適合本地區(qū)發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。另一方面，新型城鎮(zhèn)化同時(shí)強(qiáng)調(diào)突出城市的主導(dǎo)功能，公共財(cái)政政策同樣需要引導(dǎo)城市圈的合理布局，形成以大城市為支撐，中小城市為重點(diǎn)，促進(jìn)大城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化和公共財(cái)政的公共目標(biāo)

新型城鎮(zhèn)化追求一種城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，以期同時(shí)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化，而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化同樣是公共財(cái)政體制所追求的目標(biāo)。公共財(cái)政應(yīng)利用政府購買支出和轉(zhuǎn)移支付等手段不斷調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)公共服務(wù)規(guī)模，以最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，而這對于新型城鎮(zhèn)化又是尤為重要的。具體而言，我國目前要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化主要是提升農(nóng)村在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)方面的水平，而這些能為城鎮(zhèn)化過程中的失地農(nóng)民或進(jìn)城農(nóng)民工等提供更好的保障。

(四)“綠色城鎮(zhèn)化”理念需要公共財(cái)政政策的支撐

新型城鎮(zhèn)化追求人與自然的和諧發(fā)展，注重環(huán)境和資源的保護(hù)。而這一領(lǐng)域?qū)儆凇笆袌鍪ъ`”的范疇，公共財(cái)政正好能發(fā)揮其用武之地。盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視環(huán)境的“城鎮(zhèn)化”不是“新型城鎮(zhèn)化”。公共財(cái)政體制應(yīng)利用稅收、補(bǔ)貼等手段來糾正(鼓勵(lì))城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的負(fù)(正)外部性行為，加大對資源和環(huán)境的保護(hù)力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)也保持了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的公共財(cái)政政策建議

(一)完善公共財(cái)政體制，使中央和地方財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配

在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，公共財(cái)政體制必須得到完善，這樣才能避免出現(xiàn)越位與缺位。必須建立起財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的公共財(cái)政體制，保證新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對資金需求的穩(wěn)定。合理界定中央和地方的財(cái)權(quán)與事權(quán)，必須明確政府與市場的分工。市場可以解決的事，政府就應(yīng)該退出，充分發(fā)揮“看不見的手”的引導(dǎo)作用，而市場解決不了的事(比如公共物品提供等)，政府就應(yīng)該主動(dòng)解決。具體來說，事權(quán)的劃分要以公共物品受益范圍為考量對象，即如果受益范圍超過了本級政府轄區(qū)，則應(yīng)由上一級政府或受益范圍內(nèi)多個(gè)政府共同承擔(dān);而財(cái)權(quán)則必須保證本級政府具有與事權(quán)相應(yīng)的財(cái)力以滿足其履行職能。要拓寬縣(市)、鄉(xiāng)財(cái)政的收入渠道，鼓勵(lì)縣(市)招商引資，并可以將招商引資項(xiàng)目的稅收收入留給縣(市)，同時(shí)可以考慮將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門組織的各項(xiàng)收入留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)基數(shù)上解等。

(二)健全轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的均衡發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化不僅是發(fā)達(dá)地區(qū)的城鎮(zhèn)化，還要包括中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)等。所以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度就是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要手段。我國目前的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度還存在一些不盡完善的地方，比如資金分配不規(guī)范，有些資金甚至流向了東部發(fā)達(dá)地區(qū);又如財(cái)政轉(zhuǎn)移支付僅停留在保障階段，缺乏引導(dǎo)功能，這樣地方政府對新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)的環(huán)境保護(hù)等方面就缺乏發(fā)展的動(dòng)力。在公共財(cái)政體系下必須堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付制度的完善。首先，在加大轉(zhuǎn)移支付力度的同時(shí)要優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)，增加一般性轉(zhuǎn)移支付以增強(qiáng)地方政府公共物品供給的能力，要打破傳統(tǒng)的觀念、方法，充分照顧中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)等，增加對這些地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的力度。其次，建立健全省級以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。不斷壓縮省一級財(cái)政支出，使財(cái)力向市縣傾斜。再次，加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)功能。對于地方發(fā)展符合新型城鎮(zhèn)化思路的資源集約型、環(huán)境友好型等產(chǎn)業(yè)給予財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助，增強(qiáng)地方政府建設(shè)“綠色”城鎮(zhèn)化的動(dòng)力。

(三)積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促成新農(nóng)村建設(shè)與

新型城鎮(zhèn)化的“聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化不是對立的而是有機(jī)聯(lián)系的，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的同時(shí)必須加快新農(nóng)村建設(shè)。公共財(cái)政體系下的轉(zhuǎn)移支付制度在保證調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性的同時(shí)還應(yīng)促進(jìn)功能區(qū)的建設(shè)，即促進(jìn)產(chǎn)糧區(qū)、林業(yè)區(qū)、草原生態(tài)區(qū)等的建設(shè)，這一方面會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，另一方面也使地方經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，政府財(cái)政收入增加，實(shí)現(xiàn)了“新農(nóng)村建設(shè)”與財(cái)政發(fā)展的雙贏。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，需要財(cái)政完善農(nóng)業(yè)專項(xiàng)工程轉(zhuǎn)移支付、開創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)稅收體系以調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性等作為保障。

(四)推行新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化改革

新型城鎮(zhèn)化論文范文第3篇

（一）“以人為本”：強(qiáng)調(diào)農(nóng)村老年人的發(fā)展權(quán)

《規(guī)劃》指出，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須堅(jiān)持“以人為本，公平共享。以人的城鎮(zhèn)化為核心”“促進(jìn)人的全面發(fā)展。”考察目前我國城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀，一方面，城鎮(zhèn)化有力地推動(dòng)了農(nóng)村青壯年人口向城市轉(zhuǎn)移，促使農(nóng)村人口以逐年2000萬的速度遞減；另一方面，絕大部分農(nóng)村中老年人口由于缺乏職業(yè)技能和體力優(yōu)勢，只能留在農(nóng)村繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。上述兩方面情形的疊加，導(dǎo)致農(nóng)村人口中老年人比例陡增，加速了農(nóng)村人口的老齡化。因此，強(qiáng)調(diào)“以人為本”，從某種意義上講，更多的是指應(yīng)以老年人為本，“促進(jìn)人的全面發(fā)展”，核心是要關(guān)注老年人的發(fā)展權(quán)。這是因?yàn)?，伴隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，土地流轉(zhuǎn)加速，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，各類加工企業(yè)和服務(wù)業(yè)等隨之涌現(xiàn)，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各類社會(huì)基本保障、生活觀念與生活方式等也日趨城鎮(zhèn)化，所有這些，對老年人來說都屬新生事物，他們在渴望適應(yīng)新變化的同時(shí)不免心生畏懼。怎樣才能在新形勢下生存發(fā)展，并且老有所為、老有所樂，是廣大老年朋友最揪心的一個(gè)問題。解決這一問題的關(guān)鍵應(yīng)該是“老有所學(xué)”，加強(qiáng)和發(fā)展農(nóng)村老年教育。因此，開發(fā)和開展適合老年人學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力和身心發(fā)展需求的教育內(nèi)容和形式，不僅能提高老年人繼續(xù)就業(yè)的能力，也能惠及他們晚年的幸福生活方式，更是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的一條有效途徑。

（二）“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”：尊重農(nóng)村老年人的教育權(quán)

首先，農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)、軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施等公共資源的缺乏，尤其是文化建設(shè)和文化資源方面的不足，致使農(nóng)村老年人的各種教育需求得不到滿足，嚴(yán)重地制約了老年人接受繼續(xù)教育的權(quán)利。官方數(shù)據(jù)表明，近幾年，中國年出版圖書17萬到19萬種，其中有關(guān)“三農(nóng)”的圖書還不到4000種；城市發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)在過去十幾年間增逾3倍，而農(nóng)村卻減少了40％。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的浙江省，占人口60％以上的農(nóng)民享有的文化資源還不足30％。其次，由于我國農(nóng)村尚未建立和完善基本養(yǎng)老制度和醫(yī)療保障制度，老年人的學(xué)習(xí)時(shí)間和教育投入受到了極大制約，他們不能像城里老年人那樣有足夠的自由支配時(shí)間和充裕的教育經(jīng)費(fèi)投入到自己喜歡的學(xué)習(xí)活動(dòng)之中。其三，由于大多數(shù)老年朋友的青少年時(shí)期沒有受過系統(tǒng)的教育，再加上后來從事的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)又是一種經(jīng)驗(yàn)型的生產(chǎn)模式，不需要更多的理論知識(shí)和實(shí)踐創(chuàng)新。這一方面制約了他們對接受再教育的期望，另一方面也難免產(chǎn)生不愿學(xué)、不能學(xué)的思想。相反，近年來城市老年教育卻如火如荼，發(fā)展迅速。若長此以往，城鄉(xiāng)老年教育的“馬太效應(yīng)”只會(huì)越來越明顯。正是由于上述反差，促使《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》適時(shí)提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”，“促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系”等相關(guān)規(guī)定和原則。這不僅政策上解決了青壯年和留守兒童戶籍、住房、用工、教育等問題，而且從法規(guī)的高度尊重和保障了農(nóng)村老年人接受繼續(xù)教育的權(quán)利。

（三）“綠色生態(tài)”：關(guān)注農(nóng)村老年人的生存權(quán)

新型城鎮(zhèn)化突出強(qiáng)調(diào)了“綠色生態(tài)”，“把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源……推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。”追求空間規(guī)模擴(kuò)張型的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，近年來，其弊端不斷暴露。新型城鎮(zhèn)化為規(guī)避重蹈覆轍，因此特別強(qiáng)調(diào)了“綠色生態(tài)”，倡導(dǎo)科學(xué)生產(chǎn)、文明生活。從生產(chǎn)上看，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者主要是老年農(nóng)民，他們繼承了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的諸多陳舊觀念和做法，如過度開墾、盲目跟風(fēng)、環(huán)境污染等；而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的優(yōu)長卻無意間被拋棄，如精耕細(xì)作，因?yàn)樾枰冻鲚^大的勞動(dòng)強(qiáng)度而被摒棄，綠色生態(tài)的種植方法多被過度使用化肥、農(nóng)藥取而代之。因而，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí)，需要進(jìn)行科學(xué)生產(chǎn)知識(shí)的教育和職業(yè)技術(shù)教育，使他們轉(zhuǎn)變觀念，更新種養(yǎng)殖方法。從生活上看“，綠色生態(tài)”內(nèi)涵下包括了飲食衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等，這都需要在飲食安全、養(yǎng)生健體、垃圾科學(xué)處理等方面進(jìn)行相應(yīng)的宣傳和教育。無論是“綠色”生產(chǎn)，還是“綠色”生活，說到底是一個(gè)關(guān)乎老年人有沒有一個(gè)健康、安全的生存環(huán)境，關(guān)聯(lián)著他們最基本的生存權(quán)能不能得到保障。要消除這些潛在或顯存的隱患，行之有效的方法仍然是對老年人開展必要的教育。然而，農(nóng)村老年人學(xué)習(xí)能力不足，接受信息的渠道又相對較窄，改變現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)和生活方式又需要一個(gè)陣痛的過程，這就要求我們根據(jù)他們的實(shí)際，制定出與他們相適應(yīng)的教育內(nèi)容，將“生態(tài)文明、綠色低碳”的新型城鎮(zhèn)化理念融入他們的日常生活，提高他們的生活品質(zhì)。

（四）“文化傳承”：凸顯農(nóng)村老年人的社會(huì)責(zé)任

新型城鎮(zhèn)化不僅講究加強(qiáng)城鄉(xiāng)硬件建設(shè)，也特別重視所在區(qū)域的“文化傳承”，提出了“根據(jù)不同地區(qū)的自然歷史文化稟賦，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性……形成符合實(shí)際、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式”。我國浩瀚的文化不僅僅集中于城市，而是大多散落在廣大農(nóng)村和民間，特別是非物質(zhì)文化。對它們的保護(hù)與傳承既需要政府硬實(shí)力的推動(dòng)，也需要有人做好相應(yīng)的保護(hù)和傳承。青壯年多因忙于生計(jì)而離開農(nóng)村，他們無心也無力去做文化的傳承者，農(nóng)村老年人成了“文化傳承”的主體。雖然他們對農(nóng)村有感情，對傳統(tǒng)保護(hù)有意識(shí)，但是，文化傳承是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，沒有經(jīng)過相應(yīng)和系統(tǒng)的教育，即使有強(qiáng)烈的文化保護(hù)傳承思想，也不能有效地完成此項(xiàng)任務(wù)，何況近年來隨著“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”觀念的浸，文化傳承意識(shí)日趨淡薄。無論是增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，還是提升傳承能力，都離不開對農(nóng)村老年人相應(yīng)的教育。同時(shí)，大多數(shù)老年人隨著年齡的增加，對社會(huì)貢獻(xiàn)的下降，會(huì)普遍產(chǎn)生生存價(jià)值危機(jī)，因“老無所為”而消極對待人生。為再度激發(fā)老年人的工作熱情和社會(huì)責(zé)任，幫助他們掌握想做又能做的“文化事業(yè)”，也不能離開老年教育的普及和深化。從文化程度上看，目前農(nóng)村老年人的情況令人堪憂。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的第五次人口普查資料，老年人口受教育程度普遍較低，60歲以上人口的文盲、半文盲率達(dá)到47.54％。其中，城市老年人口的文盲、半文盲率為31.08％；鎮(zhèn)其次，為41.63％；而農(nóng)村老年人口，為54.24％。由此可見，農(nóng)村老年人口的文化素質(zhì)如果不能有效提高，也就很難實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化中“文化傳承”的目標(biāo)要求。

二、新型城鎮(zhèn)化中發(fā)展農(nóng)村老年教育的困境

加強(qiáng)農(nóng)村老年教育的迫切性已逐漸成為社會(huì)共識(shí)，但就目前農(nóng)村老年教育的現(xiàn)狀來看，要做到老年教育“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展，還存在著許多困境。

（一）基于城鄉(xiāng)不同文化浸潤的學(xué)習(xí)意識(shí)差異

城鄉(xiāng)不同的文化差異是城鄉(xiāng)分野的重要原因。滕尼斯就把社會(huì)生活的組織形式分為兩種類型，即以小鄉(xiāng)村為特征的禮俗社會(huì)和以大城市為特征的法理社會(huì)。不同的文化浸潤下，城鄉(xiāng)居民的生活習(xí)慣、思想觀念、價(jià)值意識(shí)、文明素養(yǎng)、生態(tài)環(huán)保意識(shí)、行為準(zhǔn)則等方面都存在差異，尤其體現(xiàn)在學(xué)習(xí)意識(shí)方面。城市老年人之前多從事必須經(jīng)常學(xué)習(xí)才能勝任的職業(yè)，如教師、醫(yī)生、機(jī)關(guān)人員等，而農(nóng)村老年人多從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)體經(jīng)商等，終身學(xué)習(xí)意識(shí)相對較為薄弱，相當(dāng)普遍地存在“一次性教育”思想，對老年教育的認(rèn)識(shí)還比較狹隘或存在偏差。在農(nóng)村家庭中，老年人多被認(rèn)為應(yīng)該在家頤養(yǎng)天年，忽視其自身的發(fā)展，也沒有建立起老年資源價(jià)值觀。此外，基層舊的城鎮(zhèn)化發(fā)展思想沒有轉(zhuǎn)變，新型城鎮(zhèn)化思想沒有完全形成，仍存在只抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象，不注重人的全面發(fā)展，尤其是老年人?；鶎痈刹咳狈K身教育思想的指導(dǎo)，對老年教育在促進(jìn)老齡化和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的作用認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，老年教育的宣傳工作也就不夠到位，進(jìn)一步導(dǎo)致城鄉(xiāng)學(xué)習(xí)意識(shí)差異。

（二）基于城鄉(xiāng)二元體制制約的教育資源差距

我國多年來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制使城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)雙軌制。雖然近年來二元體制逐漸解構(gòu)，但是，由此業(yè)已形成的城鄉(xiāng)老年教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制及其他教育資源的差距問題并未得到真正改善，學(xué)校設(shè)施、教育場地、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等基礎(chǔ)硬件，管理隊(duì)伍、師資力量、課程資源等必要軟件，都存在著較大差距。多數(shù)城市老年教育的經(jīng)費(fèi)投入已納入財(cái)政預(yù)算，而多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在老年教育辦學(xué)中存在沒有預(yù)算或預(yù)算不足的困境。軟硬件方面都因缺乏資金支持而得不到基本的保障，影響農(nóng)村老年教育的順利開展。此外，農(nóng)村老年教育資源整合力度遠(yuǎn)不及城市，周邊的教育資源沒有得到有效的盤活。教育資源共享問題亟待解決。課程資源問題上的表現(xiàn)尤為突出。對農(nóng)村老年教育缺乏關(guān)注，相關(guān)調(diào)查研究也不夠，課程資源在質(zhì)與量上偏低，相比城市缺乏系統(tǒng)的課程資源，尤其缺乏網(wǎng)絡(luò)教育資源。有限的課程內(nèi)容仍更偏向于農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不能與新型城鎮(zhèn)化背景下當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和老年人的新教育需求有效對接。

（三）基于城鄉(xiāng)地域環(huán)境影響的教育組織網(wǎng)絡(luò)差別

農(nóng)村和城市在地域環(huán)境上的差別也是城鄉(xiāng)老年教育出現(xiàn)發(fā)展差距的一大原因。一方面，與城市相比，農(nóng)村地域廣、居住散、路況差，公共交通又相對落后。因此，現(xiàn)有的農(nóng)村老年教育主要依托當(dāng)?shù)氐某扇藢W(xué)校、老人協(xié)會(huì)或老年活動(dòng)中心開展，組織網(wǎng)絡(luò)較為分散；另一方面，受制于通信條件，農(nóng)村的信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)又大多滯后于城市，致使大多數(shù)老年教育機(jī)構(gòu)沒有構(gòu)建起相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)教育渠道，老年教育無法從“在堂式”向“在線式”過渡，教學(xué)形式落后。相反，城市老年教育依托社區(qū)教育平臺(tái)，已基本構(gòu)建起市級老年大學(xué)、區(qū)級老年大學(xué)、街道老年學(xué)校、社區(qū)老年學(xué)習(xí)點(diǎn)四級網(wǎng)絡(luò)，并普遍建立了“終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”?？梢姡煌牡赜颦h(huán)境，造成了不同的教育組織網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而帶來了不同的教育差距。隨著新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)，小城鎮(zhèn)居民的來源廣泛，既有本地居民，又有部分市區(qū)居民遷入，還有外來經(jīng)商、務(wù)工人員，人口構(gòu)成異質(zhì)化。因此，未來農(nóng)村老年教育面對的教育環(huán)境將更加復(fù)雜，構(gòu)建與之相適應(yīng)的教育組織網(wǎng)絡(luò)已迫在眉睫。

（四）基于城鄉(xiāng)社保雙軌制帶來的老年人可學(xué)習(xí)時(shí)間的差量

聯(lián)合國人口基金與全國老齡辦的調(diào)研顯示，截至2010年，我國城鄉(xiāng)之間的老年人收入來源差異巨大。城市老年人中，有66.3％的老年人主要依靠離退休養(yǎng)老金生活，但在農(nóng)村，僅為4.6％。這主要由于我國社保體制仍存城鄉(xiāng)雙軌制，農(nóng)村社保待遇較城市低。因而城市老年人中僅有6.6％的老年人需要靠勞動(dòng)獲得收入，農(nóng)村老年人卻占到了41.2％。這使得傳統(tǒng)農(nóng)村老年人參加老年教育缺乏經(jīng)濟(jì)保障，以及隨之帶來的時(shí)間保障的缺乏，對農(nóng)村老年教育的順利開展形成巨大阻力。在新型城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)地或被適當(dāng)流轉(zhuǎn)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和多種經(jīng)營，進(jìn)一步完善了“家庭承包經(jīng)營制”，農(nóng)民不再守著自己的一畝三分地，大大解放了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力；或被征用，通過一次性買斷或以土地入股等形式，在國家明文杜絕“新式圈地運(yùn)動(dòng)”的政策背景下，使失地農(nóng)民在制度上得到現(xiàn)在和未來一定的經(jīng)濟(jì)保障。經(jīng)濟(jì)壓力減小后，為老年人增加學(xué)習(xí)時(shí)間提供了可能?？梢?，新型城鎮(zhèn)化中農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r是既帶有禮俗社會(huì)的烙印，又與城市文明慢慢融合，在此背景下的老年教育發(fā)展既不是傳統(tǒng)農(nóng)村型延伸，也不是現(xiàn)代城市型的復(fù)制，而應(yīng)該有其特有的發(fā)展路徑和相應(yīng)的策略。

三、新型城鎮(zhèn)化中農(nóng)村老年教育發(fā)展策略

（一）摒棄“一次性教育”的思維定勢

考量當(dāng)下農(nóng)村老年教育困境“，一次性教育”思維仍然是束縛農(nóng)村老年教育發(fā)展的精神桎梏。首先，農(nóng)村老年人由于長期從事的是經(jīng)驗(yàn)型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，這給他們烙下了“學(xué)習(xí)一次夠用一生”教育觀念的深深印記。隨著農(nóng)民市民化時(shí)機(jī)的突然來到，他們顯得應(yīng)對無措，束手無策。其次，老年人家庭成員對老年教育的認(rèn)識(shí)也沒秉持終身教育理念，家庭有限的可支配教育資源偏向“厚此薄彼”，對下一代教育的投入有余，對老一輩教育的反哺不足，致使青少年過度社會(huì)化，老年人過早家庭化。再次，村社組織、基層干部還沒真正意識(shí)到老年教育的重要性，他們或許對老年人的物質(zhì)生活照顧得多，但對老年人的精神需求考慮得少。究其原因，說到底也是“一次性教育”觀念作祟。因此，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化中的老年教育，首要的對策無疑是解放思想，觀念先行。為此，我們應(yīng)該發(fā)揮各方合力，通過出社區(qū)小報(bào)、發(fā)宣傳讀物、辦終身學(xué)習(xí)周等活動(dòng)，大力宣傳終身教育思想。此外，還可通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，報(bào)道老年教育學(xué)習(xí)信息，塑造老年學(xué)習(xí)者的典型形象，起到示范引領(lǐng)的作用；總之，加強(qiáng)“終身教育”思想的宣傳，目的是為了摒棄“一次性教育”觀念，把學(xué)習(xí)內(nèi)化為自覺行為。

（二）終止“城鄉(xiāng)二元體制”的行為慣性

與城市相比，農(nóng)村教育資源向來短缺。要解決這一歷史欠賬，必須改革城鄉(xiāng)發(fā)展的二元體制。首先，教育設(shè)施建設(shè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、資源共享。除了憑借新型城鎮(zhèn)化契機(jī)優(yōu)先增加農(nóng)村教育資源外，還須通過整合轄區(qū)內(nèi)，尤其是城市的現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和公共教育資源，如圖書館、公園、科技館、電影院等，為農(nóng)村老年教育服務(wù)。這樣既能解決當(dāng)下老年教育開展過程中的資源短缺問題，也能充分盤活和利用城市閑置的教育資源，讓農(nóng)村老年教育在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中真正獲益。其次，教育經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)城鄉(xiāng)均衡、農(nóng)村適度優(yōu)先。農(nóng)村老年教育經(jīng)費(fèi)普遍不足的很大一個(gè)原因，是因?yàn)榈胤秸陬A(yù)算社區(qū)教育人頭經(jīng)費(fèi)時(shí)執(zhí)行“不同民不同價(jià)”的二元規(guī)制。隨著農(nóng)村老年教育受眾增加，若不能改變既有政策，經(jīng)費(fèi)缺口將會(huì)越來越大。因此，政府在政策制定上應(yīng)適度向農(nóng)村傾斜，縮小城鄉(xiāng)差距，充分發(fā)揮政府在農(nóng)村老年教育中的主導(dǎo)作用。再次，課程開發(fā)與師資力量應(yīng)城鄉(xiāng)兼顧、合作共建。針對新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村老年教育的現(xiàn)實(shí)需求，課程開發(fā)和師資共享方面應(yīng)該做到城鄉(xiāng)兼顧、合作融通。一方面，應(yīng)積極開發(fā)適合“自己的”課程，同時(shí)借鑒城市成熟的課程資源和培訓(xùn)菜單；另一方面，通過城鄉(xiāng)合作共建，互聘互通，聘請地方鄉(xiāng)賢、文化傳人、能工巧匠、時(shí)代楷模、專業(yè)人士等為主體，建立師資庫，組建“講師團(tuán)”，以確保老年教育有穩(wěn)定和多樣的師資力量。

（三）增強(qiáng)教育組織的網(wǎng)絡(luò)依賴

健康有序的老年教育離不開完善健全的教學(xué)組織網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)架構(gòu)管理組織。新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村老年教育可以在縣鄉(xiāng)舉辦老年學(xué)校，村組成立老年教育輔導(dǎo)站，各村組配置老年教育專門單位，逐步形成農(nóng)村老年教育三級網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老年教育有序發(fā)展。各地也可以根據(jù)實(shí)際情況，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、老年協(xié)會(huì)、成人學(xué)校、中小學(xué)校的現(xiàn)有組織管理力量，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。此外，依靠“社區(qū)教育”三級網(wǎng)絡(luò)發(fā)展“農(nóng)村老年教育”也是新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村老年教育的發(fā)展新趨勢。二是搭建學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在不斷改進(jìn)傳統(tǒng)教育模式的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分依托電大遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)“、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展老年教育的在線學(xué)習(xí)、移動(dòng)學(xué)習(xí)，豐富教學(xué)形式，形成城鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育資源共享、互利、互惠、雙贏的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（四）加強(qiáng)城鎮(zhèn)化環(huán)境下的適應(yīng)性教育

1.加強(qiáng)與市民化要求相對接的現(xiàn)代文明教育。

新型城鎮(zhèn)化中的農(nóng)民市民化，這一“化人”的工程，涉及的不僅僅是居住空間、職業(yè)、戶籍的轉(zhuǎn)換，老年農(nóng)民的生活習(xí)慣、行為方式、思維方式、價(jià)值體系都面臨著調(diào)整和改變。文明新市民教育是農(nóng)村老年人在新環(huán)境中的重要一課。文明理念、文明禮儀、交通安全意識(shí)、法律法規(guī)、環(huán)保教育、形勢教育、人際溝通能力、社會(huì)參與能力等都是文明新市民教育的重要內(nèi)容。面對老年人老年階段的身體和心理變化，有必要進(jìn)行設(shè)立突發(fā)狀況應(yīng)急技能培訓(xùn)、養(yǎng)老保健養(yǎng)生和心理健康知識(shí)、生命教育等相關(guān)課程。此外，第三代的培養(yǎng)是農(nóng)村老年人平日生活中的重要任務(wù)，接受隔代親子教育可以讓老年人在家庭中扮演好教育者的角色，進(jìn)而從“業(yè)余”家庭教育者轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;專業(yè)”的家庭教育者，以較好改善和處理隔代關(guān)系。

2.加強(qiáng)與多樣化崗位需求相銜接的職業(yè)技能教育。

隨著農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)和征用，農(nóng)民不再機(jī)械地從事繁重的農(nóng)事，逐漸從土地上解放出來，農(nóng)民的就業(yè)呈現(xiàn)多樣化。尤其是低年齡段老年農(nóng)民，就業(yè)需求強(qiáng)烈。他們從事的職業(yè)主要可分為以下三類。第一類是未完全脫離土地的非傳統(tǒng)老年農(nóng)民的適應(yīng)性教育。他們將土地流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)組織，集中開發(fā)成農(nóng)場，并仍參與農(nóng)場的工作，但是需要學(xué)習(xí)新的耕作知識(shí)和技能，也需要服從農(nóng)場主的管理，學(xué)習(xí)新的制度要求。第二類是完全脫離土地的老年農(nóng)民的適應(yīng)性教育。這類老年人在土地流轉(zhuǎn)或征用后不再從事農(nóng)業(yè)工作，逐漸轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)。為及時(shí)對接新的崗位要求，他們需要進(jìn)行新的技能培訓(xùn)，進(jìn)而較好地適應(yīng)新的工作環(huán)境。第三類農(nóng)村老年人根據(jù)自身的能力和社會(huì)需求，自主“創(chuàng)業(yè)”，或自主經(jīng)營小商品，或從事家政服務(wù)行業(yè)，但是他們的“專業(yè)技能”卻并不全面，多數(shù)只停留在經(jīng)驗(yàn)層面，需要適時(shí)地發(fā)展其職業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

3.加強(qiáng)與新型老年生活相匹配的休閑文化教育。

新型城鎮(zhèn)化論文范文第4篇

生態(tài)文明的建設(shè)就是為了解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們是中國特色的城鎮(zhèn)化國家，進(jìn)行新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展時(shí)應(yīng)該摒棄西方工業(yè)化“先污染，后治理”、工業(yè)污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境破壞的不持續(xù)發(fā)展老路;走出一條循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、資源生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的路徑。

二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的重要制約因素

(一)國土資源空間的不合理配置

國土資源缺乏科學(xué)有效資源配置、城市用地規(guī)劃方式粗放，不科學(xué)的非農(nóng)用地和不協(xié)調(diào)道路基礎(chǔ)建設(shè)占用了大量城市用地，城市用地使用效率不高;舊城區(qū)改造工作方式簡單粗放以及盲目的新城區(qū)建設(shè)，城市商業(yè)、居民、工業(yè)用地交織錯(cuò)雜沒有形成主體明確的城市化功能區(qū)，造成人口、環(huán)境、資源彼此關(guān)系矛盾凸顯，生態(tài)問題日益嚴(yán)重。目前在新型城鎮(zhèn)建成區(qū)用地?cái)U(kuò)張速度要快于其吸納人口的速度。另外鄉(xiāng)村建設(shè)用地不集約，在農(nóng)村人口大量減少的同時(shí)，建設(shè)用地總量不減反增。

(二)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中水資源破壞

水的問題是我們構(gòu)建生態(tài)城鎮(zhèn)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。我們的城市長期注重綠化、景觀等，存在著重地上輕地下、重平時(shí)輕突發(fā)的問題，其結(jié)果是暴雨來臨時(shí)，立成澤國。城市的自然水資源枯竭，河流干枯，地下水位下降;水體和周邊的生物種類減少，生態(tài)系統(tǒng)退化，水污染日益嚴(yán)重。目前我國70%左右城市大氣質(zhì)量達(dá)不到新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，霧霾天氣持續(xù)發(fā)生。京津冀、珠三角區(qū)域一些城市天數(shù)達(dá)到100天以上，個(gè)別城市超過200天以上。環(huán)境污染嚴(yán)重影響人類的生產(chǎn)、生活和身體健康，制約城市的可持續(xù)發(fā)展。

(三)粗放式低效能產(chǎn)業(yè)集聚

產(chǎn)業(yè)及人口的聚集，帶來了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在改善人民生活的同時(shí)，也帶來日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。除了氣候原因，機(jī)動(dòng)車尾氣，以鋼鐵、水泥、玻璃為主的行業(yè)高能耗、低產(chǎn)出、粗放式的產(chǎn)業(yè)消費(fèi)和發(fā)展方式，在工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中，城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)。城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)的發(fā)展沒有形成良性循環(huán)，產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)社會(huì)分工深化細(xì)化不夠，人口城鎮(zhèn)化滯后導(dǎo)致需求拉力不強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。

三、生態(tài)文明觀念下的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的路徑

(一)優(yōu)化生態(tài)城鎮(zhèn)化空間布局

生態(tài)城鎮(zhèn)化空間的高效布局適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳的理念融入城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程。按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，優(yōu)化城市形態(tài)和空間布局，劃定每個(gè)城市的增長邊界，科學(xué)確定開發(fā)強(qiáng)度，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。科學(xué)地制定與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的城鎮(zhèn)化，形成生產(chǎn)發(fā)展、生活幸福、生態(tài)良好的中國特色的生態(tài)城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路。我們要進(jìn)行生態(tài)功能區(qū)的規(guī)劃和布局，要協(xié)調(diào)安排好生態(tài)工業(yè)區(qū)、生態(tài)商業(yè)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的格局。新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，要推動(dòng)大約2．6億農(nóng)民工中有愿望的人逐步融入城市，為此要提供均衡的產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)支撐。

(二)打造“人水和諧”生態(tài)城鎮(zhèn)

人水和諧生態(tài)城鎮(zhèn)的構(gòu)建，主要是以水資源和水安全作為核心基礎(chǔ);進(jìn)行生態(tài)城鎮(zhèn)化的規(guī)劃和建造。以水資源的高效利用，衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展的容量，用來確保城鎮(zhèn)生態(tài)水文的基礎(chǔ)地位。建設(shè)生態(tài)宜居城市。圍繞“生態(tài)城鎮(zhèn)化”建設(shè)，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源地水質(zhì)，實(shí)施城市河流清潔行動(dòng)計(jì)劃，加大城區(qū)河道環(huán)境綜合整治，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)廊道和公園綠地，增加公共綠地面積。加快污水處理廠和垃圾處理場擴(kuò)容升級改造，推動(dòng)有條件的省轄市利用新型干法水泥窯協(xié)同處理等先進(jìn)成熟可靠技術(shù)建設(shè)生活垃圾和污泥處理設(shè)施。

(三)助推“生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)型升級

以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”升級發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)化的建設(shè)。一是生產(chǎn)集約節(jié)能必須優(yōu)化城市生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式、挖掘資源節(jié)約和提高能源利用效率。二是生產(chǎn)高效，就是通過增加資本技術(shù)和技術(shù)投入、提高管理水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方法，不斷提高生產(chǎn)空間單位面積的產(chǎn)量、產(chǎn)值和效益。深圳市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效方面取得顯著效果，并且提升了人民的幸福感和愉悅感。此外我們也必須依托生態(tài)科技的創(chuàng)新、發(fā)展節(jié)能環(huán)保、循環(huán)再生產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)?？茖W(xué)的設(shè)置生產(chǎn)空間的管制體系，做好以生產(chǎn)的發(fā)展促進(jìn)人民生活水平的提高、實(shí)現(xiàn)生態(tài)幸福指數(shù)的提升。

新型城鎮(zhèn)化論文范文第5篇

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；綠色技術(shù)；規(guī)劃

引言

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中要堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排、資源合理利用的可持續(xù)發(fā)展模式。如何更新規(guī)劃和建設(shè)理念，發(fā)揮綠色技術(shù)的作用，建設(shè)成生態(tài)園林城市、宜居城市和低碳城市，是擺在該區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)道路上要重點(diǎn)思考的問題。國外探討與研究綠色城鎮(zhèn)化和綠色技術(shù)等相關(guān)問題，主要涉及到綠色城鎮(zhèn)與綠色技術(shù)開發(fā)、綠色城鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新等。國內(nèi)相關(guān)研究的主要方式是從國外引進(jìn)并結(jié)合我國實(shí)際情況，從不同的視角對其進(jìn)行了研究。如陳萬球認(rèn)為，如何最大限度地減少城鎮(zhèn)化過程中的環(huán)境問題，走出發(fā)展中的困境，綠色技術(shù)創(chuàng)新成為不二選擇[1]；綠色技術(shù)創(chuàng)新是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，社會(huì)系統(tǒng)要素整合塑造構(gòu)建而成的[2]；袁凌等提出了構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)關(guān)鍵技術(shù)，并提出了對其技術(shù)創(chuàng)新想法[3]；劉棟、李偉朋分別對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)有居住建筑節(jié)能技術(shù)優(yōu)化和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)零能耗住宅建筑技術(shù)可行性及應(yīng)用前景進(jìn)行了研究[4-5]；董泊提出，既要從單體的綠色建筑抓起，又要從規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個(gè)層面多管齊下，因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化的建設(shè)[6]；徐琳琳則從城鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計(jì)角度出發(fā)，探討如何在設(shè)計(jì)中利用綠色技術(shù)[7]；賈鎧針指出，綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃對新型城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)動(dòng)力機(jī)制作用，新型城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)對綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃實(shí)施與長效管理的保障作用[8]。

1新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的綠色技術(shù)

新型城鎮(zhèn)化本質(zhì)上是綠色城鎮(zhèn)化，是以綠色技術(shù)為支撐，以綠色技術(shù)創(chuàng)新為依托所建立起來的一種城鎮(zhèn)發(fā)展模式，其顯著的特點(diǎn)就是“綠色”、“可持續(xù)性”[9]。綠色技術(shù)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要選擇。為了保證新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展綠色技術(shù)的迫切性，大力推廣新型城鎮(zhèn)化下的綠色技術(shù)[10]。

1.1新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中綠色公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

綠色公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的合理布局、規(guī)劃是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要技術(shù)支撐，也是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃作為公共政策的重要體現(xiàn)。綠色公共服務(wù)設(shè)施包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、市政公用和行政管理及其它八類設(shè)施。該區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中綠色公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃要符合江西省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)總體規(guī)劃和該區(qū)新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃等要求，了解該區(qū)域內(nèi)公眾對各類綠色基本公共服務(wù)設(shè)施的需求及相關(guān)建議，擬定出合理的配建標(biāo)準(zhǔn)，完善空間布局，協(xié)調(diào)設(shè)施建設(shè)，使該區(qū)域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中綠色公共服務(wù)設(shè)施配套設(shè)施資源配置做到從“有”到“優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。

1.2新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的道路交通綠色建設(shè)

現(xiàn)今交通擁堵現(xiàn)象在我國多許多城市十分嚴(yán)重，如何提前做好交通規(guī)劃，避免交通擁堵現(xiàn)象的出現(xiàn)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要納入的工作。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，應(yīng)結(jié)合地區(qū)的特點(diǎn)，如城鎮(zhèn)規(guī)模等，選擇合理的交通建設(shè)規(guī)劃方案。

1.3新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的綠色建筑技術(shù)

①建筑的體形和朝向。建筑體形系數(shù)和建筑物的節(jié)能有著直接的關(guān)系，設(shè)計(jì)合理的建筑體形可以更好地減少建筑物和外界的熱量交換。同時(shí)，建筑布局應(yīng)考慮朝向?qū)?jié)能的影響，應(yīng)該結(jié)合各種設(shè)計(jì)條件，重點(diǎn)從采光、集熱和通風(fēng)三個(gè)方面進(jìn)行考慮，因地制宜地確定出合理的建筑朝向范圍，以滿足生產(chǎn)和生活的需要。②建筑護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能技術(shù)。建筑的護(hù)結(jié)構(gòu)主要包括建筑的外墻、外窗和屋面部分，這些部分起到抵御風(fēng)雨、溫度變化和太陽輻射等作用，為了降低建筑的能耗，達(dá)到節(jié)能的目的，應(yīng)選擇合適的墻體材料，加強(qiáng)外墻保溫技術(shù)和屋面保溫技術(shù)。

2鷹潭市信江新區(qū)南區(qū)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

本文在前面部分論述了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的綠色技術(shù)，在此，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)鷹潭市信江新區(qū)南區(qū)的規(guī)劃建設(shè)作為分析對象對該區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的綠色技術(shù)做進(jìn)一步的實(shí)證分析。

2.1鷹潭市信江新區(qū)南區(qū)發(fā)展由來

原信江新區(qū)的各村村民多為零散式居住，村莊分布不均，各村之間往來基本都是鄉(xiāng)間小道，交通不便，而且該地區(qū)存在大量土地閑置的現(xiàn)象，造成土地資源的大量浪費(fèi)。信江新區(qū)南區(qū)位于鷹潭老城中心的北部，它和老城區(qū)隔江相望，信江河將其從東、南、西三個(gè)方向環(huán)繞，區(qū)內(nèi)綠色蔥蘢、水清氣新，具有非常優(yōu)越的生態(tài)和景觀條件。把國家“生態(tài)文明”興國方略和江西省建設(shè)“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”重大戰(zhàn)略作為前提，隨著鷹潭市城市發(fā)展建設(shè)的需要，信江新區(qū)的發(fā)展得以確立。

2.2鷹潭市信江新區(qū)南區(qū)的建設(shè)規(guī)劃

2013年鷹潭市城鄉(xiāng)規(guī)劃局公示了《鷹潭市信江新區(qū)南區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（修編）》，明確了信江新區(qū)南區(qū)的建設(shè)方向。信江新區(qū)南區(qū)的定位是建設(shè)成為城市未來的商業(yè)文化中心，建設(shè)的規(guī)劃用地為11.78平方公里，到2020年達(dá)到信江新區(qū)居住容量15萬人，具體規(guī)劃如表1所示。

3鷹潭市信江新區(qū)南區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的綠色技術(shù)研究

信江新區(qū)南區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，通過結(jié)合原信江新區(qū)的地形地貌、人口分布、土地資源利用等實(shí)際情況，該區(qū)通過選擇合理的規(guī)劃布局和綠色建筑技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1綠色公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

在該區(qū)有建筑面積99700m2可容納六千名學(xué)生的鷹潭新一中，建設(shè)有行政辦公樓、市政廣場公園及配套建筑等的鷹潭市行政中心，占地約31.2畝、總建筑面積約2.6萬平方米、含大型劇院、博物館、群藝館等的文化藝術(shù)中心等配套公共服務(wù)設(shè)施。該區(qū)通過合理的規(guī)劃布局，在建設(shè)完善公共服務(wù)設(shè)施的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了土地、設(shè)施等資源的充分利用。

3.2道路交通綠色建設(shè)

在道路交通的建設(shè)中，結(jié)合該地的特點(diǎn)通過合理的規(guī)劃建設(shè)，可以避免以后的交通擁堵問題和實(shí)現(xiàn)建設(shè)中資源的有效利用。該區(qū)的道路交通建設(shè)目前形成了三橫三縱的道路網(wǎng)布局，通過龍虎山大橋、鷹潭大橋、信江大橋和鷹東大橋?qū)崿F(xiàn)和老城區(qū)的連接；根據(jù)人流車流等特點(diǎn)道路橫斷面選擇為一塊板形式，在滿足通行的同時(shí)達(dá)到資源的充分利用。

3.3綠色建筑技術(shù)

選取該區(qū)常見的一種住宅模型，運(yùn)用DOE-2軟件對其進(jìn)行朝向、體型系數(shù)、外墻保溫和屋面保溫的綠色建筑技術(shù)能耗模擬分析。建筑戶型和基本介紹如圖1和表2所示。該模擬主要是通過改變幾個(gè)方面的參數(shù)來得到該建筑模型制冷采暖能耗對比于基準(zhǔn)能耗的變化情況，模擬的內(nèi)容如表3所示。3.3.1朝向?qū)⒃摻ㄖ凑漳鏁r(shí)針的方向每次轉(zhuǎn)動(dòng)20°，把正南方向設(shè)為0°，進(jìn)行模擬朝向變化對建筑能耗的影響。模擬結(jié)果如圖2所示。不同朝向?qū)ㄖ芎臅?huì)產(chǎn)生不同影響，在建筑設(shè)計(jì)中要選擇適合朝向，該區(qū)的最佳朝向?yàn)槟掀珫|20°以內(nèi)。3.3.2體形系數(shù)體形系數(shù)越小越利于降低能耗。將該建筑模型做一個(gè)簡化如圖3所示。通過改變體形系數(shù)進(jìn)行能耗模擬，從表4可以看出：體形系數(shù)減小可以有效的降低建筑的采暖能耗和制冷能耗。3.3.3外墻保溫對選用的外保溫和內(nèi)保溫構(gòu)造形式進(jìn)行模擬分析，模擬結(jié)果如圖4所示。通過模擬可知，該建筑墻體采用內(nèi)、外保溫做法和單一墻體材料相比較，其能耗量減少許多，選用外保溫方式建筑的節(jié)能效果比采用內(nèi)保溫方式的建筑效果要好。3.3.4屋面保溫模擬分析了正置式屋面和倒置式屋面對能耗的影響，模擬結(jié)果如圖5所示。從圖5中可以看出，屋頂在選用保溫做法后，該建筑模型的能耗都降低了，而且可以看出，倒置式屋面的節(jié)能效果要比正置式屋面要好。

4結(jié)論

在信江新區(qū)南區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，通過合理布置建設(shè)規(guī)劃、完善公共服務(wù)設(shè)施、運(yùn)用適宜綠色建筑技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)資源能源的充分利用，保障城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，提高城市居民生活質(zhì)量，更好的促進(jìn)鷹潭市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。

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