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新型能源的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)范文第1篇

[關(guān)鍵詞]后發(fā)地區(qū)；新型工業(yè)化；后發(fā)優(yōu)勢(shì)；發(fā)展路徑

[中圖分類(lèi)號(hào)]F427 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1002-736X（2015）05-0122-06

虛擬經(jīng)濟(jì)的過(guò)度膨脹和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的虛弱是2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生的一個(gè)內(nèi)在原因，危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國(guó)家面對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)的疲軟轉(zhuǎn)而將目光投向工業(yè)制造業(yè)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)入“再工業(yè)化”發(fā)展階段。隨著歐美發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”進(jìn)程加快，高端制造業(yè)不斷回流；其新興經(jīng)濟(jì)體利用資源要素成本優(yōu)勢(shì)，吸引傳統(tǒng)制造業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家本地轉(zhuǎn)移，這種形勢(shì)對(duì)我國(guó)工業(yè)發(fā)展形成雙重?cái)D壓?？偫碓诼?lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織第十屆大會(huì)（2013）上指出，中國(guó)將實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足國(guó)情走新型工業(yè)道路。根據(jù)張一民（2004）、韓江波、龔唯平（2012）、韓斌（2014）、李鼎（2014）等人的研究，新型工業(yè)化的“新”主要體現(xiàn)在工業(yè)化與信息化的融合、工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的融合、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的融合、工業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展的融合，其核心在于注重技術(shù)進(jìn)步和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的趕超。技術(shù)進(jìn)步是新型工業(yè)化的關(guān)鍵。關(guān)于技術(shù)進(jìn)步的方式，理論界有不同的討論，歸納而言無(wú)非兩種：模仿學(xué)習(xí)和自主創(chuàng)新。走新型工業(yè)化道路是否就意味著要求全國(guó)各地都以單一的自主創(chuàng)新方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)水平的提高呢？我們認(rèn)為不然，我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，而新型工業(yè)化又是一個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程，不同地區(qū)技術(shù)進(jìn)步的方式可以有所選擇，對(duì)應(yīng)的新型工業(yè)化的路徑也應(yīng)因地制宜。對(duì)于后發(fā)地區(qū)，其新型工業(yè)化的路徑該如何呢？本文以經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)廣東梅州為例，試圖闡述有關(guān)觀(guān)點(diǎn)。

一、后發(fā)地區(qū)新型工業(yè)化路徑選擇的理論依據(jù)

2014年下半年，經(jīng)濟(jì)學(xué)界十年前有關(guān)后發(fā)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)劣勢(shì)的爭(zhēng)議再次被掀起，爭(zhēng)議的核心在于我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前是可以繼續(xù)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)還是遇到了后發(fā)劣勢(shì)。支持后發(fā)優(yōu)勢(shì)的學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)在不進(jìn)行制度改革的前提下先低成本地模仿學(xué)習(xí)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可有過(guò)去30多年的高增長(zhǎng)率得以證明，而反駁者質(zhì)疑過(guò)去的這種高增長(zhǎng)的可持續(xù)性，認(rèn)為遇到了后發(fā)劣勢(shì)。因此，前者認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該先將經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定高度再進(jìn)行制度改革，后者則認(rèn)為應(yīng)該先進(jìn)行全面的制度改革，打好基礎(chǔ)再發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以免后發(fā)劣勢(shì)的出現(xiàn)。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，本人認(rèn)為，應(yīng)該以辯證的、動(dòng)態(tài)的視角看待之。例如具體到我國(guó)新型工業(yè)化發(fā)展，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)（或落后）的后發(fā)地區(qū)，短期來(lái)看，其新型工業(yè)化過(guò)程應(yīng)該根據(jù)自身的比較優(yōu)勢(shì)，以低成本模仿學(xué)習(xí)技術(shù)的方式充分發(fā)揮其后發(fā)優(yōu)勢(shì)，充分積累資本要素；而長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)該在引進(jìn)、學(xué)習(xí)外來(lái)技術(shù)的同時(shí)，注意培育自主創(chuàng)新能力的制度，待到該區(qū)域技術(shù)水平與發(fā)達(dá)地區(qū)不存在較大差距時(shí)，就要開(kāi)始注重技術(shù)的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新。我們可以基于張巍鈺（2014）的有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的s模型加以推理論證。

圖-1中k為人均資本存量，g為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。圖-1中我們可以看到，對(duì)于某一經(jīng)濟(jì)體，隨著人均資本存量的增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度分兩個(gè)階段變化：當(dāng)該區(qū)域人均資本存量較少時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)隨人均資本的增加呈加速增長(zhǎng)，呈現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬遞增特征，這期間稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)起飛階段，對(duì)應(yīng)圖-1中p點(diǎn)前凸向橫軸那段曲線(xiàn)；當(dāng)人均資本存量達(dá)到某一水平（p點(diǎn)，即拐點(diǎn)對(duì)應(yīng)的k值）時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到極大值，繼續(xù)增加人均資本存量時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速率會(huì)開(kāi)始遞減，對(duì)應(yīng)圖中凹向橫軸那段曲線(xiàn)。出現(xiàn)拐點(diǎn)的原因是原來(lái)尚未利用的人力資源基本開(kāi)發(fā)完后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)遵循邊際報(bào)酬遞減規(guī)律而隨人均資本存量的增加而遞減。可見(jiàn)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的快速發(fā)展期往往是短暫的，其具體時(shí)間長(zhǎng)短取決于該區(qū)域待開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力資源的數(shù)量及開(kāi)發(fā)速度。

圖-1中的S型增長(zhǎng)曲線(xiàn)還有一個(gè)特征，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)達(dá)到極限狀態(tài)，當(dāng)遇到極限狀態(tài)時(shí)，如果還一味的引進(jìn)、模仿，忽視技術(shù)和制度的革新，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)后發(fā)劣勢(shì)，如圖-2所示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到n點(diǎn)后，隨著人均資本存量的增加會(huì)出現(xiàn)停滯。相反，如果當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到極限（n點(diǎn)）后，該區(qū)域能變后發(fā)優(yōu)勢(shì)為以自主創(chuàng)新為主，提升技術(shù)水平，則該經(jīng)濟(jì)體可以迎來(lái)經(jīng)濟(jì)新一輪的起飛期（如圖-3所示）。

可見(jiàn)，后發(fā)地區(qū)新型工業(yè)化過(guò)程中，短期內(nèi)，可以通過(guò)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮其后發(fā)優(yōu)勢(shì)，這有利于該地區(qū)資本總量的積累，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展打下基礎(chǔ)，但這期間，政府不能忘記提供培育企業(yè)家精神的沃土。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著資本的積累，當(dāng)遇到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的停滯期時(shí)，為了能迎來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的再次起飛階段，該區(qū)域需充分發(fā)揮企業(yè)家精神，大力提升自主創(chuàng)新能力，以防后發(fā)劣勢(shì)的出現(xiàn)。而實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的因素在于技術(shù)水平的差距，隨著后發(fā)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)水平差距的消失，就應(yīng)該高度警惕后發(fā)劣勢(shì)的出現(xiàn)，注重自主研發(fā)、自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，增加創(chuàng)新性投資，同時(shí)努力營(yíng)造有利于孕育企業(yè)家精神和提升技術(shù)水平的宏觀(guān)環(huán)境（易先忠、張亞斌，2006）。

二、廣東梅州工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素

（一）廣東梅州工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.總體發(fā)展?fàn)顩r。梅州市地處粵東北山區(qū)，是廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)。近年來(lái)，梅州工業(yè)大刀闊斧地淘汰落后產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成效。2013年完成工業(yè)增加值241.24億元，同比增長(zhǎng)14%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值560.82億元，同比增長(zhǎng)15.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值172.62億元，同比增長(zhǎng)14%，增速在全省排第13位，比全?。?.7%）和全國(guó)（9.7%）平均水平分別高5.3和4.3個(gè)百分點(diǎn)；全市完成工業(yè)投資89.89億元，同比增長(zhǎng)21.2%。從輕重工業(yè)看，發(fā)展特點(diǎn)表現(xiàn)為重工業(yè)快于輕工業(yè)發(fā)展，重工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值64.91億元，同比增長(zhǎng)10.6%；輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值59.79億元，同比增長(zhǎng)6.7%，重工業(yè)增長(zhǎng)速度略快于輕工業(yè)3.9個(gè)百分點(diǎn)。

2.行業(yè)及空間布局。從行業(yè)布局來(lái)看，梅州工業(yè)涵蓋煙草、電力、建材、電子信息、機(jī)電制造、礦冶加工、陶瓷、制酒、食品加丁、新能源、新材料、新電子和新醫(yī)藥等行業(yè)，其中前六種是梅州當(dāng)前六大支柱產(chǎn)業(yè)，陶瓷、食品加工（釀酒）等為優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還有以新材料、新能源和新醫(yī)藥為主的新興產(chǎn)業(yè)。

從空間布局來(lái)看，梅州各縣（市、區(qū)）的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各有特色，梅江區(qū)主導(dǎo)發(fā)展機(jī)電和電子信息產(chǎn)業(yè)，梅縣區(qū)主導(dǎo)發(fā)展電力、電子信息、建材和裝備制造業(yè)，五華縣主導(dǎo)發(fā)展釀酒、制藥、汽車(chē)零配件、機(jī)電和工藝品加工業(yè)，平遠(yuǎn)縣主導(dǎo)發(fā)展機(jī)械制造、建材、礦產(chǎn)（稀土等）和酒業(yè)，蕉嶺縣主導(dǎo)發(fā)展建材和食品加工業(yè)，大埔縣主導(dǎo)發(fā)展陶瓷和電力產(chǎn)業(yè)，豐順縣主導(dǎo)發(fā)展電聲產(chǎn)業(yè)，興寧市主導(dǎo)發(fā)展機(jī)電、金屬制品、電力、工藝、紡織服裝和酒業(yè)。梅州園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也較迅速，全市現(xiàn)有9個(gè)工業(yè)園區(qū)，其中：經(jīng)省認(rèn)定并享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的有2個(gè)，為廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園；納入省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園管理并享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的1個(gè)，為東莞塘廈（平遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)；擬依托原有國(guó)家審核公告的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)并正在申報(bào)納人省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園管理、享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策、納入省產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)計(jì)考核范疇的3個(gè)，分別為廣東海珠（豐順）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、廣東番禺（五華）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和廣東梅州蕉華產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園；擬向省申報(bào)享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策范疇的縣級(jí)工業(yè)集聚區(qū)3個(gè)，分別為廣州增城（梅縣）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、廣州南沙（蕉嶺）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和廣州海珠（大埔）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。

3.梅州市工業(yè)化階段判斷。綜合錢(qián)納里、庫(kù)茲涅茨和霍夫曼等經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論，我們對(duì)國(guó)家或地區(qū)工業(yè)化階段的判斷可通過(guò)人均GDP、一產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比重、就業(yè)結(jié)構(gòu)水平和城市化水平這4個(gè)核心指標(biāo)來(lái)衡量。圍繞這四個(gè)指標(biāo)，結(jié)合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，可以把國(guó)家或地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展大致分為3個(gè)階段：一是工業(yè)化初期階段。人均GDP是在1265～2520美元；一產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有20%以上的比重；適齡人員大量在一產(chǎn)就業(yè)；城市化率低于40%。二是工業(yè)化中期階段。人均GDP在2520～5040美元；一產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有20%以下的比重；二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重上升；城市化率在40%～50%。三是工業(yè)化后期階段。人均GDP是在5040-9500美元；一產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有15%以下的比重；三產(chǎn)就業(yè)比重高；城市化率在50%～60%。

2013年梅州全市生產(chǎn)總值為800.01億元，人均GDP2477.71美元；農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重為48%；三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比為20.6%：36.2%：43.2%；年末常住人口430.70萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口198.12萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口占常住人口的比重為46%。按照錢(qián)納里等經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論，可以判定梅州市目前仍處于工業(yè)化初級(jí)階段的末期。動(dòng)態(tài)地看，梅州市工業(yè)化階段處于工業(yè)化初期階段向工業(yè)化中期階段的過(guò)渡時(shí)期，這個(gè)時(shí)期需要持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間，取決于梅州市“十三五”期間新型工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。

（二）梅州工業(yè)發(fā)展的制約因素

1.工業(yè)發(fā)展環(huán)境偏差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。梅州工業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境和軟環(huán)境都偏差，制約著梅州新型工業(yè)化發(fā)展。梅州市乃粵北山區(qū)城市，地處偏遠(yuǎn)，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)落后。近年來(lái)雖然加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，但交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯。特別是隨著武（漢）廣（州）、廈（門(mén)）深（圳）等高速鐵路的開(kāi)通或建設(shè)，揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)的建成使用，全省山區(qū)市及粵東地區(qū)交通越來(lái)越發(fā)達(dá)，梅州交通滯后的問(wèn)題更為明顯。通訊方面主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)商務(wù)環(huán)境不夠完善、規(guī)范和安全，這制約著梅州電子商務(wù)的發(fā)展，影響著丁業(yè)信息化發(fā)展。

梅州市軟環(huán)境欠佳主要體現(xiàn)在：個(gè)別部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)人員思想認(rèn)識(shí)和服務(wù)意識(shí)不到位，職能轉(zhuǎn)換滯后；行政服務(wù)中心作用局部缺失；個(gè)別部門(mén)權(quán)力上收，增加了辦事成本和辦事難度，有違規(guī)辦證現(xiàn)象，給安全生產(chǎn)埋下了嚴(yán)重隱患；個(gè)別部門(mén)及丁作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；吸引和留住人才的機(jī)制不完善；一些部門(mén)對(duì)信用環(huán)境問(wèn)題未予以足夠的重視；整體融資環(huán)境有待優(yōu)化；技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步完善和全市企業(yè)家精神的培養(yǎng)有待加強(qiáng)。尤其是政府誠(chéng)信問(wèn)題，在工業(yè)園和縣（市、區(qū)）的走訪(fǎng)過(guò)程中，他們大多都反映一個(gè)問(wèn)題，即政府承諾給予企業(yè)優(yōu)惠政策的補(bǔ)貼一直未能兌現(xiàn)。

2.產(chǎn)業(yè)層次偏低，工業(yè)結(jié)構(gòu)欠佳。目前，梅州市基本處于工業(yè)化初期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，傳統(tǒng)初加工行業(yè)比重高，高新技術(shù)行業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈短，工業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。梅州市的工業(yè)結(jié)構(gòu)仍是以資源型工業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快。就6大支柱產(chǎn)業(yè)而言，卷煙行業(yè)因受到國(guó)家政策的嚴(yán)格控制，發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)品銷(xiāo)售均受到一定限制。電力、建材、礦產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)均屬資源依賴(lài)型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，資源消耗大，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，難以支撐起整個(gè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。電力、建材行業(yè)還受到資源、運(yùn)輸、環(huán)保和同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的多重壓力，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。電子信息行業(yè)屬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但剛剛起步，2013年該行業(yè)實(shí)現(xiàn)的總產(chǎn)值僅88.68億元，比重只占全部工業(yè)總產(chǎn)值的10.5%，且大多為元器件生產(chǎn)，企業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭帶動(dòng)，因而生產(chǎn)集中度不高，附加值低，短期內(nèi)尚未能形成氣候。

3.傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。新型工業(yè)化道路具有科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少等鮮明特征，而加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的根本要求。梅州市的水泥、電力和陶瓷等傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備相對(duì)落后，大部分企業(yè)仍采用手工和半自動(dòng)化生產(chǎn)手段，且這些企業(yè)的節(jié)能降耗的壓力不斷加大，面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)。但近年來(lái)這些工業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后，如我市的建材（水泥）行業(yè)雖然經(jīng)過(guò)了幾年的“陣痛”，但至今仍未完成廣東省分配下來(lái)的淘汰立窯落后產(chǎn)能的指標(biāo)。主要原因有轉(zhuǎn)型資金短缺、融資難，高技術(shù)人才匱乏，用工困難等。另外，梅州市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為緩慢。據(jù)調(diào)研得知，近幾年市政府大力培育的新材料、新能源和新醫(yī)藥等新興行業(yè)發(fā)展非常緩慢。如梅縣的廣東省粵電集團(tuán)有限公司（廣州）的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目還在洽談中；五華的新能源及可再生資源項(xiàng)目?jī)H有創(chuàng)盛工貿(mào)建成投產(chǎn)；大埔的新能源太陽(yáng)能光伏發(fā)電、紫晶光電光伏發(fā)電項(xiàng)目至今未落戶(hù)建成等。

4.企業(yè)信息技術(shù)運(yùn)用滯后，缺乏高級(jí)信息化人才。衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的高低，主要看產(chǎn)業(yè)技術(shù)中的信息技術(shù)含量。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，是新型工業(yè)化的必由之路。資料顯示，目前梅州市工業(yè)企業(yè)信息技術(shù)運(yùn)用方面與新型工業(yè)化要求尚有較大差距。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一裝備制造業(yè)為例，梅州市裝備制造企業(yè)傳統(tǒng)設(shè)備占主導(dǎo)地位，生產(chǎn)部門(mén)的設(shè)備趨于老化，嚴(yán)重制約了生產(chǎn)效率的提高；企業(yè)設(shè)備的自動(dòng)化智能化程度低，許多企業(yè)沒(méi)有全部實(shí)現(xiàn)設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)化與管理系統(tǒng)的信息化，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)信息化進(jìn)程；在制造信息技術(shù)應(yīng)用方面，集光、機(jī)、電檢測(cè)技術(shù)為一體的快速成型制造技術(shù)（RPM）在我市的裝備制造企業(yè)很少運(yùn)用；相當(dāng)一部分企業(yè)的電子商務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)還是空白。管理信息化技術(shù)應(yīng)用也處于起步階段，多數(shù)企業(yè)尚未涉及ERP企業(yè)資源計(jì)劃管理，對(duì)于深層次的決策支持系統(tǒng)DSS、業(yè)務(wù)流程重組優(yōu)化系統(tǒng)尚未應(yīng)用。另外，梅州市工業(yè)企業(yè)缺乏高級(jí)信息化人才，特別是高素質(zhì)的信息化管理人才和復(fù)合型人才缺乏，現(xiàn)有人才流失現(xiàn)象依然存在，人才缺失導(dǎo)致企業(yè)在信息化工作方面無(wú)法深入開(kāi)展。

5.創(chuàng)新人才匱乏，研發(fā)能力較弱。梅州市人才總量相對(duì)不足，高層次優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新人才匱乏。2013年梅州市工業(yè)企業(yè)中工程技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的6.5%，其中高級(jí)職稱(chēng)僅占1.8%，且呈下降趨勢(shì)，大多數(shù)工程技術(shù)人員年紀(jì)較大，知識(shí)更新機(jī)會(huì)少，尤其是電子信息、生物工程等新興產(chǎn)業(yè)人才幾乎是空白，復(fù)合型人才和重大科技攻關(guān)項(xiàng)目領(lǐng)頭人更為稀少。由于創(chuàng)新人才的缺乏，梅州市企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。2013年全市高新產(chǎn)品產(chǎn)值僅為40多億元，不僅大大低于發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至低于韶關(guān)、清遠(yuǎn)和云浮等山區(qū)市。大中型企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的比重由2002年的1.1%降至2013年的0.87%，呈逐年下降趨勢(shì)。梅州的產(chǎn)業(yè)多數(shù)是一些技術(shù)含量不高的勞動(dòng)密集型行業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)、勞動(dòng)力的素質(zhì)要求都不高，進(jìn)入門(mén)檻低，附加值較低，如木制品加工、工藝品、陶瓷、家具、電聲等。而且大部分中小企業(yè)都缺乏科研攻關(guān)能力，許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少技術(shù)支持，依靠以低成本的勞動(dòng)力和自然資源為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，只能以少量的自籌資金維持簡(jiǎn)單的技術(shù)改造，難于實(shí)現(xiàn)“脫胎換骨式”的根本性轉(zhuǎn)變。

三、梅州新型工業(yè)化的路徑選擇

從梅州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，梅州雖屬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省廣東所在地區(qū)，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均在全國(guó)平均水平之下，屬我國(guó)經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)，還處于工業(yè)化初期階段，技術(shù)水平相對(duì)較低。依據(jù)前面的理論分析，在這場(chǎng)全國(guó)范圍的新型工業(yè)化大發(fā)展的潮流中，對(duì)于后發(fā)地區(qū)梅州，其發(fā)展工業(yè)化的總體路徑是：在初始階段應(yīng)當(dāng)充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，主要以技術(shù)引進(jìn)、學(xué)習(xí)和模仿創(chuàng)新為主實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，技術(shù)水平的提高，應(yīng)慢慢地從以學(xué)習(xí)、模仿為主過(guò)渡到為以自主創(chuàng)新為主，在這一過(guò)程中，要重視技術(shù)創(chuàng)新體制的建設(shè)，從而為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

具體地，梅州在經(jīng)濟(jì)總量增加到一定程度（至少要在全國(guó)平均水平以上）前，尤其在技術(shù)水平與珠三角地區(qū)還存在較大差距前，主要要注重增加生產(chǎn)性投資和模仿性投資，集中力量通過(guò)模仿、學(xué)習(xí)先把蛋糕做大。可以通過(guò)有選擇地承接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移出的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈引入工業(yè)園區(qū)后，通過(guò)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群知識(shí)、技術(shù)外溢的作用，提高梅州整體工業(yè)技術(shù)水平。此期間，梅州可學(xué)習(xí)的空間較大，無(wú)論是技術(shù)水平還是企業(yè)管理水平。比較自主研發(fā)而言，這種模仿學(xué)習(xí)也是為經(jīng)濟(jì)總量小的后發(fā)地區(qū)以最小成本“做大蛋糕”的最好方式，這就是后發(fā)優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。下一步，隨著梅州工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量水平的提高和與發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)差距的縮小，其資本積累到一定程度后，梅州開(kāi)始有自主創(chuàng)新的資本和基礎(chǔ)，此時(shí)就應(yīng)該開(kāi)始注重創(chuàng)新性研發(fā)資本投資以提升后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力，這也是水到渠成的轉(zhuǎn)變。在兩個(gè)階段的發(fā)展過(guò)程中均要注重工業(yè)信息化和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展（如圖-4所示）。

四、推進(jìn)梅州新型工業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略措施

（一）創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為新型工業(yè)化提供保障

緊緊抓住海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展政策中的國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐規(guī)劃、廣東省振興粵東西北地區(qū)決定中對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)這兩個(gè)機(jī)遇，加快建設(shè)高速公路、快速鐵路、水路、公路等為重點(diǎn)的區(qū)域現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。以“兩高一場(chǎng)”為重點(diǎn)，加快打通經(jīng)潮汕平原的出海通道、經(jīng)贛南閩西的出省通道；抓好濟(jì)廣高速公路建設(shè)，推進(jìn)梅平、東環(huán)高速公路等工程建設(shè)，謀劃建設(shè)大豐華高速公路；推動(dòng)梅汕高鐵建設(shè)，謀劃梅州至龍巖高鐵，接通杭廣高鐵，構(gòu)建珠三角與海西區(qū)的聯(lián)動(dòng)大通道。通過(guò)建立開(kāi)放的交通體系、經(jīng)濟(jì)體系，逐步把梅州建設(shè)成為粵東沿海向內(nèi)陸腹地拓展的橋頭堡、交通樞紐、門(mén)戶(hù)城市。此外，還要完善梅縣機(jī)場(chǎng)服務(wù)功能，培育航線(xiàn)、增加航班，并推動(dòng)機(jī)場(chǎng)遷建工作，力爭(zhēng)2024年前把機(jī)場(chǎng)遷出中心城區(qū)；規(guī)劃建設(shè)市區(qū)至廣梅園產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的快速干線(xiàn)，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)、高鐵和高速公路互連互通；推進(jìn)梅州城區(qū)及各縣（市、區(qū)）中心樞紐汽車(chē)站、物流中心等樞紐站場(chǎng)建設(shè)，提升交通物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。

同時(shí)要進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境，繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)效率，主要做法有：開(kāi)展對(duì)管理職能和審批事項(xiàng)的逐項(xiàng)審核；優(yōu)化行政審批流程，改革審批制度，全面推行即辦制和重大項(xiàng)目代辦制；大力推進(jìn)商事登記制度改革；認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，規(guī)范辦事程序、辦文流程和辦會(huì)規(guī)格，提高政府工作質(zhì)量；加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法程序；積極營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境。政府切實(shí)帶好頭，在政策和各項(xiàng)承諾上，絕不失信于民，有效加強(qiáng)和提升信用程度，以誠(chéng)實(shí)守信來(lái)塑造良好信譽(yù)。積極建立企業(yè)信用記錄備案制度、企業(yè)信用評(píng)估體系和企業(yè)信用擔(dān)保體系。

（二）圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)

圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新培育，調(diào)整和優(yōu)化梅州工業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)要遵循以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、發(fā)展與淘汰并重、加快技術(shù)進(jìn)步、各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌考慮政策導(dǎo)向、發(fā)展趨勢(shì)、未來(lái)目標(biāo)，堅(jiān)持有所為、有所不為，進(jìn)一步研究論證產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展重點(diǎn)和推進(jìn)措施。主要的對(duì)策：一是不斷壯大優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，用信息化和新技術(shù)改造優(yōu)化升級(jí)煙草、電力、水泥、稀土、陶瓷和農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將梅州市的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；二是創(chuàng)新培育新材料、新能源、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，要把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主攻方向，在發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)的前提下，防止產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩；三是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重組力度，建立專(zhuān)業(yè)化分工體系，積極引進(jìn)和培育大企業(yè)、大集團(tuán)，大力發(fā)展中小企業(yè)，形成大、中、小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、高效率的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

（三）借招商引資和園區(qū)建設(shè)，發(fā)展“豐華興梅”產(chǎn)業(yè)集聚帶

積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)以及資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、生態(tài)環(huán)保型的大型、特大型工業(yè)項(xiàng)目。充分發(fā)揮梅州列入省委省政府促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的總體部署和國(guó)家發(fā)改委振興原中央蘇區(qū)的發(fā)展規(guī)劃的政策優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加大項(xiàng)目推介力度，以“豐華興梅”產(chǎn)業(yè)集聚帶為重點(diǎn)，打造加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)承接平臺(tái)，力爭(zhēng)在集群式產(chǎn)業(yè)承接上取得突破。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“豐華興梅”產(chǎn)業(yè)集聚帶，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、錯(cuò)位發(fā)展，依托廣州全面幫扶，聚焦產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目，以廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為核心，以梅縣、興寧、五華、豐順工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎和重要支撐。堅(jiān)持因地制宜、整合資源、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)蕉華工業(yè)園和各縣（市、區(qū)）工業(yè)園（集聚區(qū)）建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要以縣城為依托，規(guī)劃建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）。具體的做法有：一是要完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是要科學(xué)確定工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集聚”，充分考慮上、中、下游項(xiàng)目的銜接，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；三是要突出招商引資，推進(jìn)落戶(hù)項(xiàng)目規(guī)模見(jiàn)效益；四是要拓寬用地渠道，優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，提高土地利用率，鼓勵(lì)節(jié)約集約用地；五是要建立健全園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，配好領(lǐng)導(dǎo)班子，理順體制機(jī)制，給園區(qū)更加靈活、自主、開(kāi)放的配套政策與高效廉潔的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)

梅州經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與廣東其他地區(qū)比，較為薄弱，財(cái)政資金緊缺，故在走新型工業(yè)化道路過(guò)程中，無(wú)法做到各行業(yè)面面俱到，應(yīng)該在行業(yè)布局上堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，在傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)中挑出發(fā)展基礎(chǔ)好和具有資源優(yōu)勢(shì)的行業(yè)實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)：一是重點(diǎn)突破兩大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)：裝備制造和電子信息兩大類(lèi)行業(yè)。在裝備制造中主要突破機(jī)電和汽配；在電子信息行業(yè)中主要發(fā)展電路板和電聲行業(yè)，努力打造豐順百億電聲產(chǎn)業(yè)集群；二是優(yōu)化升級(jí)三大重要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：建材、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工；三是創(chuàng)新培育三大綠色新興產(chǎn)業(yè)：新材料（主要是稀土）、新能源（LED和再生能源）、新醫(yī)藥。在這些行業(yè)中對(duì)發(fā)展有一定規(guī)模、效益好且與國(guó)家可持續(xù)發(fā)展政策相吻合，節(jié)能減排效果好的行業(yè)龍頭企業(yè)重點(diǎn)扶持。在空間布局上打造一園一特、一縣一基地。園區(qū)發(fā)展方面，實(shí)施以電子信息為特色的廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園帶動(dòng)以汽配、五金電器、再生能源等為主的五華和以機(jī)電為特色的東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，并輔之豐順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造“豐華興梅”產(chǎn)業(yè)集聚帶；各縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，打造大埔陶瓷基地、豐順電聲基地、（五）擴(kuò)大招商引資，為新型工業(yè)化注入新鮮活力

（五）堅(jiān)持低碳經(jīng)濟(jì)理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

走新型工業(yè)化道路，要高度重視環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明。生態(tài)環(huán)境是梅州的重要資源優(yōu)勢(shì)，梅州已成為全省首個(gè)省市共建的生態(tài)文明（林業(yè)）示范點(diǎn)、全省首個(gè)宜居城市建設(shè)示范點(diǎn)，初步形成了宜居城市格局，綠水青山已成為梅州發(fā)展的一筆寶貴財(cái)富，并將成為后發(fā)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)撡|(zhì)。新型工業(yè)化過(guò)程，梅州要堅(jiān)持低碳經(jīng)濟(jì)的理念，以清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗和資源綜合利用為重點(diǎn)，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度；建立和完善節(jié)能監(jiān)察體系和技術(shù)支撐體系，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)；要按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，加強(qiáng)對(duì)污染源的環(huán)境監(jiān)管；加快淘汰高耗能、高污染行業(yè)的落后產(chǎn)能；加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)排污企業(yè)、環(huán)保企業(yè)的清潔生產(chǎn)的認(rèn)定和審核工作；建立鼓勵(lì)企業(yè)自覺(jué)實(shí)施清潔生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核。梅州還要大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用。積極推動(dòng)企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間、園區(qū)內(nèi)部的循環(huán)鏈建設(shè)。積極開(kāi)展以礦產(chǎn)、建材行業(yè)“三廢”回收利用和低品位礦、共伴生礦利用為主的資源綜合利用，促進(jìn)形成資源循環(huán)開(kāi)發(fā)、綜合利用的集約開(kāi)發(fā)模式。針對(duì)梅州的特色資源，可考慮充分利用長(zhǎng)壽鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，大力支持綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

新型能源的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)范文第2篇

[關(guān)鍵詞]區(qū)域經(jīng)濟(jì)SWOT羅源灣發(fā)展戰(zhàn)略

1前言

SWOT分析即優(yōu)勢(shì)(Strength)、劣勢(shì)(Weakness)、機(jī)會(huì)(Opportunity)和威脅(Threat)分析,最早用于企業(yè)戰(zhàn)略管理,通過(guò)分析企業(yè)內(nèi)部因素(優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì))以及外部因素(機(jī)會(huì)和威脅)為企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃提供依據(jù)。多年以來(lái)的實(shí)踐證明,SWOT分析是戰(zhàn)略管理中使用最廣泛,最持久的分析工具,其應(yīng)用范圍已經(jīng)從單個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略管理延伸到產(chǎn)業(yè)群體、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市管理、環(huán)境管理、海岸帶綜合管理乃至國(guó)家戰(zhàn)略等領(lǐng)域[1-4]。環(huán)羅源灣的發(fā)展定位研究遵循資源定位原則,在SWOT(優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅)分析框架的基礎(chǔ)上,評(píng)估優(yōu)勢(shì)資源和劣勢(shì)資源,提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

2環(huán)羅源灣區(qū)域概況

羅源灣為福建省六大深水港灣之一,位于福建省東北部沿海,北鄰三都澳,南隔黃歧半島與閩江口連接。環(huán)羅源灣區(qū)域包括連江、羅源兩縣的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)區(qū)內(nèi)的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2006年羅源灣沿岸區(qū)域總?cè)丝诠?8.6萬(wàn)人,人口密度為532人/km2,擁有勞動(dòng)力18.6萬(wàn)人,其在三個(gè)產(chǎn)業(yè)間的分布比例為:55.75:21.05:23.20。2005年區(qū)域?qū)崿F(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值93.2億元,其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值49.96億元,工業(yè)產(chǎn)值43.24億元。環(huán)羅源灣是未來(lái)福州市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)《福州市南北兩翼發(fā)展規(guī)劃》,北翼(即環(huán)羅灣地區(qū))的性質(zhì)為能源與臨港制造業(yè)基地、海洋產(chǎn)業(yè)基地,其功能定位為近中期重點(diǎn)依托羅源灣深水岸線(xiàn)優(yōu)勢(shì),發(fā)展能源和臨港制造業(yè),并為遠(yuǎn)期海洋產(chǎn)業(yè)及大型臨港工業(yè)發(fā)展預(yù)留好臨港縱深產(chǎn)業(yè)用地和岸線(xiàn)。

3環(huán)羅源灣區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT分析

3.1 優(yōu)勢(shì)分析

3.1.1資源優(yōu)勢(shì)

① 港口資源:羅源灣港內(nèi)風(fēng)平浪靜,水深條件好,具有不凍、不淤、避風(fēng)等優(yōu)良的建港條件,自然地理?xiàng)l件得天獨(dú)厚,是福建省6個(gè)可建5萬(wàn)噸級(jí)以上泊位碼頭的天然深水良港之一。其中羅源灣南岸門(mén)邊至古鼎嶼一帶岸線(xiàn)平均天然水深在30m以上,最大水深可達(dá)80m以上,10m以上天然深水岸線(xiàn)約11km,可以建設(shè)1-30萬(wàn)噸級(jí)泊位碼頭35個(gè),可全天候通航大中型船舶。福建省政府2006年7月出臺(tái)的《大型深水港保護(hù)與開(kāi)發(fā)方案》規(guī)劃建設(shè)50萬(wàn)噸級(jí)超大型深水泊位岸線(xiàn)3處、20萬(wàn)-30萬(wàn)噸級(jí)大型深水泊位岸線(xiàn)18處、大型修造船基地2處,包括六大深水港,即三都澳、羅源灣、興化灣、湄洲灣、廈門(mén)灣塔角和東山灣。② 漁業(yè)資源:羅源灣是一個(gè)魚(yú)類(lèi)種類(lèi)十分豐富的港灣,魚(yú)類(lèi)共有241種,但魚(yú)類(lèi)資源量和漁獲量小。③ 灘涂淺海資源:羅源灣灘涂淺海資源豐富,灣內(nèi)水域總面積226.7 km2,其中灘涂面積104.71 km2,占灣內(nèi)水域總面積的45%,主要分布在連江海域,羅源縣僅在碧里和廩尾一帶分布,潮灘灘面平緩。淺海面積(20m等深線(xiàn)以?xún)?nèi))74.85 km2,其中0-5m等深線(xiàn)44.36 km2,5-10m水深海灣面積19.53 km2,10-20m水深海灣面積10.96 km2。羅源灣位于福建東部沿海,是典型的亞熱帶暖水內(nèi)灣,灣內(nèi)風(fēng)平浪靜,淺海灘涂面積大,適合于發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。

3.1.2區(qū)位優(yōu)勢(shì)

羅源灣地處省會(huì)城市福州市北翼,具有臨海近臺(tái)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì),并且位于長(zhǎng)三角和珠三角經(jīng)濟(jì)繁榮帶的中間點(diǎn),具有顯而易見(jiàn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

3.1.3建設(shè)用地優(yōu)勢(shì)

羅源灣港區(qū)陸域基本利用海灘和山丘地開(kāi)發(fā)為主,不需要占用農(nóng)田?，F(xiàn)有圍墾面積達(dá)56km2,可供開(kāi)發(fā)工業(yè)用地,為港區(qū)臨港工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)發(fā)展提供有利條件。

3.2 劣勢(shì)分析

3.2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劣勢(shì)

環(huán)羅源灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,但工業(yè)化程度低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單調(diào),未形成產(chǎn)業(yè)鏈,支持開(kāi)發(fā)區(qū)快速發(fā)展的力量有限;工業(yè)數(shù)量擴(kuò)張的同時(shí),質(zhì)量不夠匹配,未能形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)矛盾沖突較嚴(yán)重,目前較突出的是水產(chǎn)養(yǎng)殖與港口和工業(yè)發(fā)展的沖突。羅源灣具有豐富的漁業(yè)資源,目前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是水產(chǎn)養(yǎng)殖,但現(xiàn)狀工業(yè)污染造成水產(chǎn)養(yǎng)殖損失的事件已頻繁發(fā)生。隨著臨港工業(yè)的發(fā)展,必將產(chǎn)生更大沖突,并將導(dǎo)致大量漁民失去賴(lài)以生存的資源條件,水產(chǎn)養(yǎng)殖與港口和工業(yè)發(fā)展的矛盾沖突將越來(lái)越劇烈。

3.2.2港口資源量有限,可服務(wù)區(qū)域小

盡管羅源灣的港口資源優(yōu)勢(shì)較明顯,但存在以下問(wèn)題:①自身的深水岸線(xiàn)資源量仍然有限,無(wú)法形成年吞吐量為數(shù)億噸的大型港口;與福州港其他港區(qū)距離較遠(yuǎn),難以統(tǒng)一協(xié)作調(diào)度,無(wú)法進(jìn)行合理的功能劃分,因此無(wú)法成為大型港口;②深水岸線(xiàn)后側(cè)的腹地太小,難以開(kāi)發(fā)大規(guī)模的倉(cāng)儲(chǔ)用地,無(wú)法成為大型中轉(zhuǎn)樞紐港;③羅源灣周邊及西面縱深區(qū)域的經(jīng)濟(jì)均不發(fā)達(dá),港口運(yùn)輸?shù)男枨罅坎淮蟆?/p>

3.2.3土地資源較缺乏

羅源灣區(qū)域內(nèi)多丘陵,平原臺(tái)地少,海灘和山丘地多。除了現(xiàn)有圍墾面積為56km2的灘涂地外,難以開(kāi)發(fā)其他土地。土地資源的短缺限制了羅源灣開(kāi)發(fā)為大、中型工業(yè)區(qū)的可能性。

3.2.4淡水資源緊缺

羅源灣區(qū)域內(nèi)淡水資源較為缺乏。羅源縣和連江縣水資源總量為53.19億m3,人均水資源量約為6152.78 m3。雖然羅源灣區(qū)域內(nèi)水系比較發(fā)達(dá),但流程短促,缺水現(xiàn)象仍然存在,主要是區(qū)域分布不均,特別是東南部沿海地區(qū)缺水情況較為嚴(yán)重。

3.2.5區(qū)域生態(tài)環(huán)境劣勢(shì)

羅源灣“口小肚子大”,避風(fēng)條件好,但對(duì)污染物的擴(kuò)散極為不利,海灣環(huán)境容量有限;羅源灣周邊區(qū)域多丘陵,生態(tài)環(huán)境脆弱,大規(guī)模的開(kāi)發(fā)必然導(dǎo)致生態(tài)的破壞。生態(tài)環(huán)境脆弱是羅源灣的劣勢(shì)因素之一,也必將抑制可門(mén)港的發(fā)展。

3.2.6產(chǎn)業(yè)沖突和社會(huì)環(huán)境矛盾

目前較突出的社會(huì)問(wèn)題是水產(chǎn)養(yǎng)殖與港口和工業(yè)發(fā)展的沖突。羅源灣具有豐富的漁業(yè)資源,目前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是水產(chǎn)養(yǎng)殖?，F(xiàn)狀工業(yè)污染造成水產(chǎn)養(yǎng)殖損失的事件已頻繁發(fā)生。

3.2.7基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后

區(qū)域內(nèi)除了有少量的公路交通設(shè)施外,港口、鐵路、航空等交通設(shè)施相對(duì)滯后;其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也相對(duì)滯后,如污水處理,生活配套設(shè)施等建設(shè)任務(wù)繁重,資金缺口較大。

3.2.8區(qū)域管理難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)

羅源灣區(qū)域涉及羅源、連江兩個(gè)縣域,由于本位主義的原因,造成各方面管理上的混亂和矛盾,難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)。如基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、資源的最大利用、行政的協(xié)調(diào)管理、權(quán)益分配、污染糾紛等,這對(duì)吸引外資,協(xié)調(diào)綜合管理等方面都有較大影響。

3.3 機(jī)遇分析

3.3.1歷史機(jī)遇

黨的十七大明確提出支持“海峽西岸”建設(shè)。2004年以來(lái),福建省委、省政府提出了建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。交通部、鐵道部也先后分別同福建省政府達(dá)成了部省共建海峽西岸快速運(yùn)輸通道的協(xié)議。福建省也十分重視自身港口的發(fā)展,在福建省“十一五”規(guī)劃綱要中指出:“以港口為依托,‘東出西進(jìn)、南聯(lián)北接’,建設(shè)規(guī)?；?、大型化、信息化程度較高的現(xiàn)代化海峽西岸港口群”,以及福州市“拓展南北兩翼”戰(zhàn)略的提出,都為羅源灣發(fā)展提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

3.3.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇

目前,正值“十一五”期間,從周邊環(huán)境看,長(zhǎng)三角、珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化已居全國(guó)領(lǐng)先水平,高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)比重不斷提高,新興產(chǎn)業(yè)群體迅速崛起,一批勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)正在逐步外移。羅源灣開(kāi)發(fā)區(qū)地處長(zhǎng)三角、珠三角與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的中間地帶,具有承上啟下、東進(jìn)西出港口資源的優(yōu)勢(shì),這為羅源灣開(kāi)發(fā)區(qū)主動(dòng)承接周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移提供一個(gè)大好機(jī)遇。隨著臺(tái)海關(guān)系的緩解,臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,使羅源灣能夠更好地利用臺(tái)資,借助臺(tái)灣企業(yè)的技術(shù)、國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

3.3.3其他機(jī)遇

在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下,日本、韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)重化工業(yè)正積極尋求低成本擴(kuò)大市場(chǎng),其選擇空間順序?yàn)閰f(xié)調(diào)配套、產(chǎn)業(yè)整體水平提高、生產(chǎn)成本降低,也加快向中國(guó)沿海地區(qū)集聚;同時(shí),我國(guó)重化工業(yè)、能源工業(yè)項(xiàng)目布點(diǎn)也正逐步向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移,為羅源灣開(kāi)發(fā)區(qū)選擇發(fā)展臨港工業(yè)提供了良好的外部環(huán)境。羅源灣開(kāi)發(fā)區(qū)以其區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì),對(duì)內(nèi)外資有強(qiáng)大的吸引力,也就自然成為發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家(地區(qū))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)選區(qū)域之一。

3.4 威脅分析

3.4.1港口發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)威脅

羅源灣港口開(kāi)發(fā)面臨著來(lái)自國(guó)內(nèi)的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)。與國(guó)內(nèi)外其他港口相比,羅源灣港口開(kāi)發(fā)建設(shè)起步較晚,且規(guī)劃布局不盡合理,資源沒(méi)有得到有效、充分、科學(xué)的利用。在未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)之前,在與國(guó)內(nèi)其他港口的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利位置。在沿海港口中,上海港航運(yùn)配套服務(wù)日趨完善,國(guó)際航運(yùn)中心地位日益突出。北侖港已建成了第六代以上的大型集裝箱碼頭,憑借其深水港和單位集裝箱投資成本低的優(yōu)勢(shì),完全可以分流到福建的部分貨物。羅源灣北面有三沙港,南面有馬尾港、江陰港和湄洲港等,港口之間的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)羅源灣的港口開(kāi)發(fā)造成極大的威脅。

3.4.2周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)威脅

羅源灣區(qū)域發(fā)展的機(jī)遇相對(duì)于周邊區(qū)域來(lái)說(shuō)并無(wú)獨(dú)特的機(jī)遇優(yōu)勢(shì),因此周邊區(qū)域發(fā)展存在著與羅源灣發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng),即羅源灣區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局存在著與周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的威脅。若羅源灣區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局不能充分利用自身的資源優(yōu)勢(shì)、避開(kāi)自身資源的劣勢(shì),選擇周邊區(qū)域難以發(fā)展、自身又具有優(yōu)勢(shì)資源的產(chǎn)業(yè)的話(huà),產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的威脅將抑制該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

4結(jié)論

4.1環(huán)羅源灣區(qū)域優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在港口資源和漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì),以及一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì),其他優(yōu)勢(shì)較不明顯;劣勢(shì)主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劣勢(shì)、土地和水資源的劣勢(shì),以及有限的港口資源、區(qū)域生態(tài)環(huán)境劣勢(shì)、產(chǎn)業(yè)矛盾沖突等;機(jī)遇主要包括歷史及產(chǎn)業(yè)機(jī)遇,威脅主要來(lái)自競(jìng)爭(zhēng),包括港口發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)羅源灣區(qū)域存在一定的機(jī)遇,但與周邊其他地區(qū)相比是等同的,并無(wú)優(yōu)勢(shì);內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)較為突出,但存在矛盾,且受到局域的限制;內(nèi)部劣勢(shì)極為顯著,并存在明顯的競(jìng)爭(zhēng)威脅,使其發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

4.2羅源灣區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略,應(yīng)立足于減緩自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劣勢(shì)、土地和水資源劣勢(shì),以及有限的港口發(fā)展空間、區(qū)域生態(tài)環(huán)境劣勢(shì)、產(chǎn)業(yè)矛盾沖突等劣勢(shì);規(guī)避競(jìng)爭(zhēng)威脅,選擇周邊區(qū)域難以發(fā)展、自身又具有優(yōu)勢(shì)資源的產(chǎn)業(yè)。具體應(yīng)發(fā)展需要港口運(yùn)輸大進(jìn)大出的、用地少、用水少、環(huán)境污染小的現(xiàn)代港口加工和物流等臨港工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè),和以高優(yōu)農(nóng)業(yè)(水產(chǎn)養(yǎng)殖)為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);中遠(yuǎn)期必須堅(jiān)持走“新型工業(yè)化”路子,以港口加工和物流帶動(dòng)工業(yè)化,創(chuàng)造條件培育以電子信息、生物工程(海洋)、新材料、綠色食品等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。綜合上述分析,從SWOT分析角度,建議環(huán)羅源灣區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位為集海洋經(jīng)濟(jì)和臨港工業(yè)為一體的,海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)省會(huì)城市東北翼生態(tài)港口工業(yè)城市,把羅源灣建成海峽西岸福州市的港口加工業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)基地。

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新型能源的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)范文第3篇

關(guān)鍵詞：鄱陽(yáng)湖；生態(tài)經(jīng)濟(jì)；SWOT

一、SWOT分析

SWOT分析法又稱(chēng)態(tài)勢(shì)分析法[1]，最早是由美國(guó)哈佛商學(xué)院教授K.J安德魯斯在20世紀(jì)60年代提出來(lái)的戰(zhàn)略決策理論。該方法依據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)對(duì)研究對(duì)象發(fā)展有重大影響的內(nèi)部因素和外部環(huán)境作出系統(tǒng)分析，從中判別出研究對(duì)象內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)（Strengths）和劣勢(shì)（Weakness），外部機(jī)遇（Opportunities）和挑戰(zhàn)（Threats），在此基礎(chǔ)上選擇最優(yōu)行動(dòng)戰(zhàn)略，以最大限度地調(diào)動(dòng)資源和優(yōu)勢(shì)，利用機(jī)會(huì)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，獲得可持續(xù)發(fā)展的能力。對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行SWOT分析，可以明確主、客觀(guān)條件，更好地發(fā)揮優(yōu)點(diǎn)，避開(kāi)不利因素，抓住當(dāng)前機(jī)遇，正確面對(duì)挑戰(zhàn)。

SWOT分析步驟（1）分析目標(biāo)對(duì)象的環(huán)境，列出優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅要素；（2）確定相互關(guān)聯(lián)因素組合：S-O、W-O、S-T、W-T；（3）從要素組合中找出具體解決方案，擇優(yōu)采用。

在應(yīng)用SWOT分析法制定鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策時(shí)需把握以下原則：（1）把協(xié)調(diào)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作為SWOT分析的核心；（2）把循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)理念作為解決問(wèn)題的切入點(diǎn)；（3）把目標(biāo)區(qū)域的實(shí)際情況作為SWOT分析的根本出發(fā)點(diǎn)；（4）對(duì)提出的戰(zhàn)略決策要進(jìn)行檢驗(yàn)并持續(xù)不斷地改進(jìn)。

二、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的SWOT分析

如前所述，SWOT分析是將目標(biāo)對(duì)象的內(nèi)外部環(huán)境、資源及戰(zhàn)略能力分析進(jìn)行總結(jié)，從中找出關(guān)鍵性因素，系統(tǒng)地確認(rèn)行業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅等四個(gè)方面的因素?，F(xiàn)從SWOT理論的四個(gè)角度，就鄱陽(yáng)湖地區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)展開(kāi)分析。

（一）優(yōu)勢(shì)（S）分析

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)位于沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和沿京九經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，是連接南北方、溝通東西部的重要樞紐；毗鄰武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、皖江城市帶，是長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等重要經(jīng)濟(jì)板塊的直接腹地；該區(qū)域基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿^大，是中部地區(qū)正在加速形成的增長(zhǎng)極之一，在中國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中具有重要地位。 具有良好的生態(tài)資源環(huán)境。鄱陽(yáng)湖是長(zhǎng)江的重要調(diào)節(jié)器，年均入江水量達(dá)1 450億立方米，約占長(zhǎng)江徑流量的15.6%，水質(zhì)長(zhǎng)年保持在Ⅲ類(lèi)以上，鄱陽(yáng)湖水量、水質(zhì)的持續(xù)穩(wěn)定，直接關(guān)系到鄱陽(yáng)湖周邊乃至長(zhǎng)江中下游地區(qū)的用水安全。鄱陽(yáng)湖承擔(dān)著調(diào)洪蓄水、調(diào)節(jié)氣候、降解污染等多種生態(tài)功能，擁有豐富的魚(yú)類(lèi)、鳥(niǎo)類(lèi)等物種資源，是全球95%以上的越冬白鶴棲息地，在保護(hù)全球生物多樣性方面具有不可替代的作用，是中國(guó)重要的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，是世界自然基金會(huì)劃定的全球重要生態(tài)區(qū)，是中國(guó)唯一的世界生命湖泊網(wǎng)成員，在中國(guó)乃至全球生態(tài)格局中具有十分重要的地位。千百年來(lái)，鄱陽(yáng)湖地區(qū)為中華文明的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。 區(qū)域良好的發(fā)展為生態(tài)經(jīng)濟(jì)提供了良好的發(fā)展平臺(tái)。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以江西省30%的國(guó)土面積，承載了全省近50%的人口，創(chuàng)造了60%以上的經(jīng)濟(jì)總量，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。改革開(kāi)放、特別是新世紀(jì)以來(lái)，江西省對(duì)鄱陽(yáng)湖地區(qū)的開(kāi)發(fā)治理做出了不懈的努力，先后實(shí)施了山江湖開(kāi)發(fā)治理工程、昌九工業(yè)走廊建設(shè)、九江沿江開(kāi)發(fā)等一系列重大戰(zhàn)略，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面取得了顯著成就。該區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，有機(jī)食品產(chǎn)量位居全國(guó)前列，是中國(guó)著名的魚(yú)米之鄉(xiāng)和重要的商品糧油基地；新型工業(yè)初具規(guī)模，初步建立了以汽車(chē)、航空及精密儀器制造、特色冶金和金屬制品加工、中成藥和生物制藥、電子信息和現(xiàn)代家電產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)、精細(xì)化工及新型建材等為核心的產(chǎn)業(yè)體系；基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，初步形成了便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了安全可靠的電力供應(yīng)體系；旅游業(yè)發(fā)展較快，是中國(guó)中部地區(qū)重要的旅游目的地；教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系較為完善。

（二）劣勢(shì)（W）分析

1.環(huán)境污染問(wèn)題。鄱陽(yáng)湖地區(qū)人民的資源憂(yōu)患意識(shí)薄弱，少數(shù)地方政府和企業(yè)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位，未建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)工藝落后、污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的生產(chǎn)能力沒(méi)有及時(shí)處理；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，還停留在原始的粗放型經(jīng)濟(jì)階段，化肥農(nóng)藥的大量施用，使得大量有機(jī)物隨水土流失和地表徑流進(jìn)入鄱陽(yáng)湖，污染水質(zhì)；城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，管網(wǎng)收集系統(tǒng)不健全，生活污染沒(méi)有得到有效防治。這些都造成部分地區(qū)無(wú)富余環(huán)境容量，制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 生態(tài)破壞問(wèn)題。鄱陽(yáng)湖濕地資源被當(dāng)做荒灘、荒地、荒水無(wú)度無(wú)序開(kāi)發(fā)利用，使得湖區(qū)濕地資源萎縮，生態(tài)質(zhì)量下降，湖泊生態(tài)系統(tǒng)日益脆弱。據(jù)調(diào)查，近二十多年來(lái)，湖區(qū)濕地一些較常見(jiàn)的水生、濕生、沼生植物至少減少了18種，更有一些已嚴(yán)重退化或消失。與此同時(shí)，土地植被退化，森林防護(hù)效益低下。隨著人口的增長(zhǎng)，森林資源的過(guò)度采伐和不合理開(kāi)發(fā)利用，以及毀林開(kāi)墾、開(kāi)礦、筑路，使鄱陽(yáng)湖區(qū)森林資源持續(xù)下降，森林植被受到嚴(yán)重破壞。林種結(jié)構(gòu)不合理，用材林比重大，防護(hù)林比重小，單位面積蓄積量低。由于森林質(zhì)量和林地資源流失，森林涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候的功能大大削弱，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失衡。 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力較弱，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)不多，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，人力資源開(kāi)發(fā)培養(yǎng)不足，產(chǎn)學(xué)研一體化作用難以發(fā)揮，生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)較為薄弱；重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)的傳統(tǒng)發(fā)展模式慣性依然較大，有利于科學(xué)發(fā)展的政績(jī)綜合考評(píng)體系尚未建立，有利于促進(jìn)資源整合、強(qiáng)化污染綜合防治的宏觀(guān)統(tǒng)籌機(jī)制仍然存在障礙。

（三）機(jī)遇（O）分析

同時(shí)，建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)也面臨良好的機(jī)遇。

1.可持續(xù)發(fā)展的大趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)外對(duì)可持續(xù)發(fā)展已形成廣泛共識(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是當(dāng)代人類(lèi)生存發(fā)展的必然選擇，資源節(jié)約的發(fā)展模式、山川秀美的生態(tài)環(huán)境正在成為新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；中國(guó)確立了節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，提出了走可持續(xù)發(fā)展道路、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明等一系列戰(zhàn)略思想和重大舉措。 良好的政策環(huán)境。初步形成了比較完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度不斷加大。國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略深入推進(jìn)，中部地區(qū)的發(fā)展條件逐漸改善，戰(zhàn)略地位不斷提升。所有這些，為鄱陽(yáng)湖地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力走出一條生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，奠定了良好基礎(chǔ)。 民眾生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識(shí)提高。當(dāng)前民眾的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在向生態(tài)型轉(zhuǎn)變，對(duì)環(huán)境友好、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的需求日趨旺盛，其生態(tài)保護(hù)意識(shí)也逐漸增強(qiáng)，這位鄱陽(yáng)湖地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間和支持。隨著政府在生態(tài)意識(shí)培養(yǎng)的重視，民眾對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)概念的接受以及覺(jué)悟度的提高，為鄱陽(yáng)湖地區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)提供了良好的基礎(chǔ)。

（四）面臨的挑戰(zhàn)（T）分析

1.面臨全球環(huán)境挑戰(zhàn)。由于區(qū)域內(nèi)外生態(tài)環(huán)境的持續(xù)變化和全球氣候變暖，鄱陽(yáng)湖水位變化異常，連續(xù)多年出現(xiàn)歷史罕見(jiàn)低水位，鄱陽(yáng)湖水體污染呈日益加重趨勢(shì)，保護(hù)“一湖清水”的壓力不斷增大，直接威脅鄱陽(yáng)湖的生態(tài)功能，同時(shí)，低水位一定程度上助長(zhǎng)了血吸蟲(chóng)滋生繁殖，威脅著湖區(qū)群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 面臨環(huán)境容量挑戰(zhàn)。當(dāng)前鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)還處于發(fā)展的起步階段，區(qū)域建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境尚未產(chǎn)生明顯影響，但未來(lái)一段時(shí)期是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的重要時(shí)期，能源資源需求將大幅增加，節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨，環(huán)境保護(hù)壓力更加突出。在此背景下，高效利用資源、合理分配有限環(huán)境容量、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是鄱陽(yáng)湖地區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中必須面對(duì)的重要問(wèn)題。 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)資金不足，投融資渠道亟待拓寬。生態(tài)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的前期投入大，資金相對(duì)短缺將會(huì)制約鄱陽(yáng)湖地區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)階段，鄱陽(yáng)湖地區(qū)正在發(fā)展環(huán)境友好新型工業(yè)體系，需要生態(tài)經(jīng)濟(jì)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目作為支撐，資金需求量較大。同時(shí)，如何降低以資金需求大、回收期長(zhǎng)為特點(diǎn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)，也是開(kāi)辟生態(tài)經(jīng)濟(jì)投融資渠道的重要挑戰(zhàn)。

三、鄱陽(yáng)湖地區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略建議

1.企業(yè)層面——建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)。推進(jìn)鄱陽(yáng)湖地區(qū)企業(yè)開(kāi)展ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證、清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)、能量循環(huán)體系，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能、降耗、減污、增效，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的“雙贏”，使資源產(chǎn)出、資源能源消耗、資源綜合利用、廢物排放和環(huán)境管理等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案的目標(biāo)，努力建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)科技的研發(fā)和推廣，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐，要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能、節(jié)水、鏈接、新材料和生態(tài)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技成果的轉(zhuǎn)化。降低能耗、水耗，實(shí)現(xiàn)廢物資源化和效益最大化。用可再生資源替代自然資源，用高新技術(shù)解決新型環(huán)境污染問(wèn)題以及采用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源節(jié)約的整體技術(shù)水平。 產(chǎn)業(yè)層面——?jiǎng)?chuàng)建新型工業(yè)體系。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位突出特色、嚴(yán)格準(zhǔn)入、優(yōu)化布局，以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以骨

干企業(yè)為依托，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)節(jié)能減排降耗，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集群，形成科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)體系。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快運(yùn)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化工程，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排；大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加強(qiáng)信息技術(shù)、生物技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)與制造業(yè)的融合，按照環(huán)境友好、集群發(fā)展的要求，重點(diǎn)在特種車(chē)船、裝備制造、高精銅材、光伏產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破；加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持全面提升與重點(diǎn)突破相結(jié)合，突出自主創(chuàng)新，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物、航空、新能源和新材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展清潔能源。加快低碳能源的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高地?zé)?、太?yáng)能等可再生能源的使用比例，提高地?zé)崮?、太?yáng)能利用的經(jīng)濟(jì)效益；適當(dāng)開(kāi)發(fā)風(fēng)能、生物能等其他清潔能源，緩解區(qū)內(nèi)能源緊缺的嚴(yán)峻形勢(shì)；淘汰高耗能落后裝備，對(duì)擬建高耗能項(xiàng)目先行開(kāi)展節(jié)能評(píng)估和審查，突出抓好資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 社會(huì)層面——構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)。加強(qiáng)生態(tài)意識(shí)教育，培育生態(tài)文化，著力改善民生，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。培育人們的生態(tài)文明自醒意識(shí)，倡導(dǎo)全社會(huì)的生態(tài)文明自覺(jué)行為，建立有利于生態(tài)文明的自律機(jī)制。發(fā)揮公眾參與的積極性，提高公眾對(duì)濕地、流域水資源水環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知水平，推進(jìn)形成崇尚自然、善待萬(wàn)物、遵循自然規(guī)律的生態(tài)價(jià)值理念；倡導(dǎo)新型綠色、健康、環(huán)保、節(jié)約的消費(fèi)模式和生活方式，形成全社會(huì)共同推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍；培養(yǎng)公眾生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，開(kāi)展綠色政府、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色企業(yè)等示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)監(jiān)督和信息公開(kāi)機(jī)制，建立生態(tài)破壞和環(huán)境污染案件舉報(bào)系統(tǒng)，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度，保障公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。強(qiáng)化人才支撐和就業(yè)服務(wù)。適應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，優(yōu)化高等院校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快緊缺專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高科技創(chuàng)新與服務(wù)能力；加強(qiáng)職業(yè)院校和技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培訓(xùn)模式，加快技能型人才培養(yǎng)，提高勞動(dòng)者的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力；加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善各級(jí)各類(lèi)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的就業(yè)服務(wù)功能；引入專(zhuān)業(yè)人才，搭建信息平臺(tái)，強(qiáng)化支撐體系；搭建高效完備的生態(tài)經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)信息的搜集、宣傳、建立信息庫(kù)以及促進(jìn)企業(yè)間交流方面發(fā)揮有效作用最終建立新型人才管理體制和機(jī)制，。 政府層面——加強(qiáng)導(dǎo)向，切實(shí)實(shí)施規(guī)劃。政府應(yīng)強(qiáng)化政策導(dǎo)向職能，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、投資政策以及政績(jī)考核制度引導(dǎo)鄱陽(yáng)湖地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制還有創(chuàng)新機(jī)制，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展提供服務(wù)保障，確保鄱陽(yáng)湖地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)施。加大財(cái)稅政策支持。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法，建立生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，激勵(lì)湖區(qū)、老區(qū)農(nóng)（漁、牧）民實(shí)施生態(tài)管理；加大中央財(cái)政對(duì)區(qū)域內(nèi)資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付力度；加大中央財(cái)政性建設(shè)資金投入，重點(diǎn)安排區(qū)域內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)資源綜合利用、替代能源和清潔生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品以及國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定給予稅收政策支持；對(duì)產(chǎn)生污染、大量消耗資源的項(xiàng)目征收相關(guān)費(fèi)用或稅收，達(dá)到防止過(guò)度使用的目的，減少系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)投入，誘導(dǎo)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)金融政策支持。建立多元化融資機(jī)制，按照政府引導(dǎo)、社會(huì)投入、市場(chǎng)運(yùn)作模式，廣泛利用項(xiàng)目進(jìn)行融資，多渠道籌措建設(shè)資金，加大對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的投入。建立支持按照相關(guān)管理辦法設(shè)立鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)股權(quán)（產(chǎn)業(yè)）投資基金、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金和行業(yè)性的創(chuàng)業(yè)投資基金；支持區(qū)域內(nèi)城市商業(yè)銀行改革發(fā)展，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，并支持符合條件的中小銀行跨區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；按規(guī)定程序和條件給予再貸款、再貼現(xiàn)資金支持；支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；加強(qiáng)與國(guó)際金融組織合作，探索推進(jìn)金融支持節(jié)能減排和綠色信貸的示范項(xiàng)目；加大對(duì)政策性險(xiǎn)種財(cái)稅支持力度；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、環(huán)境保險(xiǎn)和科技保險(xiǎn)等專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)品種；開(kāi)展保險(xiǎn)資金投資未上市公司股權(quán)試點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)重大環(huán)保設(shè)施和生態(tài)工程建設(shè)，建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、生態(tài)工業(yè)示范園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)。強(qiáng)化組織實(shí)施。政府有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)；加快完善有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)和規(guī)章，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；制定資源消耗綜合評(píng)價(jià)制度和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立健全建設(shè)項(xiàng)目的能耗、水耗、地耗、污染排放等綜合評(píng)價(jià)制度，配合國(guó)家相關(guān)指標(biāo)體系的出臺(tái)，建立和完善具有鄱陽(yáng)湖地區(qū)特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系；進(jìn)一步完善公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，做好規(guī)劃及相關(guān)信息的公開(kāi)工作，建立規(guī)劃實(shí)施情況定期公告制度，保障社會(huì)公眾通過(guò)法定程序和渠道參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。

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新型能源的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)范文第4篇

直到上個(gè)世紀(jì)八十年代之前，無(wú)煙煤還一直以其特性獨(dú)占煤化工原料第一位次。但隨著煤炭氣化技術(shù)的發(fā)展，無(wú)煙煤無(wú)論在傳統(tǒng)還是新型煤化工中都受到?jīng)_擊，在煤化工原料煤的地位益發(fā)邊緣化，僅在舊時(shí)代遺留產(chǎn)能中保有一席之地。

就整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)來(lái)講，無(wú)煙煤化工勢(shì)微似無(wú)足輕重。但對(duì)某些主產(chǎn)無(wú)煙煤的煤炭企業(yè)來(lái)講，在當(dāng)下煤市寒冬背景下，無(wú)煙煤化工受阻，無(wú)疑為不能承受之重。

固定床間歇?dú)饣夹g(shù)目前仍是最成熟的無(wú)煙煤氣化工藝。但早從2006年開(kāi)始，發(fā)改委就下發(fā)政令，禁止使用固定床間歇?dú)饣夹g(shù)。時(shí)至今日，晉煤集團(tuán)煤化工事業(yè)部副總經(jīng)理原豐貞仍持反對(duì)態(tài)度。在他看來(lái)，“一刀切”禁止固定床間歇?dú)饣夹g(shù)是“很不合理的”。

漸失舊地

無(wú)煙煤作為煤化工原料煤的興起，得益于UGI爐的興起。UGI爐又稱(chēng)固定床間歇式氣化爐，是固定床間歇?dú)饣夹g(shù)最流行的爐型。UGI爐早前的原料為焦炭，后因無(wú)煙煤與焦炭同有碳含量高、揮發(fā)分低的特性，逐漸取代焦炭，成為UGI爐的主力原料煤。

1935年我國(guó)從國(guó)外引進(jìn)UGI固定床間歇?dú)饣夹g(shù)，后隨國(guó)內(nèi)合成氨市場(chǎng)需求增長(zhǎng)，UGI爐逐漸在全國(guó)范圍發(fā)展開(kāi)來(lái)。UGI爐對(duì)原料要求較嚴(yán)格，無(wú)煙煤亦隨之水漲船高，奠定煤化工第一原料煤地位。

但UGI爐有其本身固有的缺陷。一為規(guī)模小；二為連續(xù)生產(chǎn)能力差；三是能源轉(zhuǎn)換效率低。新奧能源研究院常務(wù)副院長(zhǎng)侯詳生介紹說(shuō)，UGI爐不能連續(xù)生產(chǎn)，有20%的時(shí)間不工作，需要蓄熱；單爐日加工煤炭一般才“一百?lài)嵣舷隆薄４送?，能源轉(zhuǎn)化效率僅為“30-40%”，遠(yuǎn)不及后來(lái)出現(xiàn)的魯奇爐。

大約在上個(gè)世紀(jì)80年代，魯奇爐開(kāi)始出現(xiàn)，其中間亦經(jīng)過(guò)一系列改進(jìn)歷程。但魯奇爐相對(duì)于UGI爐優(yōu)勢(shì)巨大。其原料可用次煙煤、褐煤這些廉價(jià)煤種，經(jīng)濟(jì)性要優(yōu)于必須無(wú)煙煤或焦炭的UGI爐。此外在能源轉(zhuǎn)化率和氣化連續(xù)性上也遠(yuǎn)優(yōu)于UGI爐。

不僅僅魯奇爐，還有隨后出現(xiàn)的殼牌爐、德士古爐，以及國(guó)內(nèi)改進(jìn)爐型如四噴嘴爐、航天爐、清華爐等。整個(gè)氣化爐的發(fā)展趨向大規(guī)模、煤種放寬、運(yùn)行連續(xù)性。UGI爐劣勢(shì)益發(fā)明顯。

“大概從2000年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)新投煤化工，就很少選擇UGI爐了?！痹诤钕樯磥?lái)，目前依托UGI爐的無(wú)煙煤的競(jìng)爭(zhēng)力在逐步下滑，“無(wú)煙煤價(jià)格要貴得多，工藝上的劣勢(shì)也很明顯，例如，傳統(tǒng)UGI爐在氣化過(guò)程中所產(chǎn)生的吹風(fēng)氣不經(jīng)過(guò)處理直接利用煙囪排放，會(huì)對(duì)空氣造成污染”。

2006年，發(fā)改委的一紙禁令讓其處境雪上加霜。當(dāng)年七月，發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，提出煤化工企業(yè)禁止核準(zhǔn)或備案采用固定床間歇?dú)饣椭苯永鋮s的煤化工項(xiàng)目。

UGI爐因此又遭遇來(lái)自政策的一道枷鎖，附帶殃及無(wú)煙煤。無(wú)煙煤在煤化工原料煤中地位下降明顯，但這目前尚未有精確統(tǒng)計(jì)。據(jù)侯祥生回憶，上世紀(jì)70年代末80年代初，煤化工原料主要是無(wú)煙煤，無(wú)煙煤占據(jù)煤化工原料煤份額最高“要達(dá)到80%以上”。

據(jù)了解，經(jīng)過(guò)80年代中期鼎盛期，隨著新氣化技術(shù)的發(fā)展，無(wú)煙煤化工逐漸走下坡路，目前無(wú)煙煤化工仍主要盤(pán)踞在殘存的UGI爐型中。侯祥生估算認(rèn)為“現(xiàn)在無(wú)煙煤占煤化工原料煤份額大概在40%左右”。“雖然無(wú)煙煤價(jià)格更貴，UGI爐經(jīng)濟(jì)性不及其它爐型，但更換設(shè)備也需要大筆投資，因此還有相當(dāng)部分UGI爐還在使用?！焙钤斏f(shuō)。

新領(lǐng)域遇冷

相對(duì)傳統(tǒng)煤化工三條產(chǎn)業(yè)路線(xiàn)“煤-電石-PVC”、“煤-焦炭”、“煤-合成氨-尿素”，新型煤化工通常是指煤制油、煤制甲醇、煤制二甲醚、煤制烯烴、煤制乙二醇等。

由于傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩，近年來(lái)全國(guó)紛紛上馬新型煤化工項(xiàng)目。僅煤制天然氣一項(xiàng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)煤制天然氣項(xiàng)目（包括已建、在建、獲批和待審批的）共計(jì)40多個(gè)，總產(chǎn)能已達(dá)1902.5億立方米/年。

新型煤化工依托新型煤氣化技術(shù)發(fā)展而來(lái)，UGI爐型更無(wú)立足之地。據(jù)了解，魯奇爐是新型煤化工項(xiàng)目中較多采用的一種爐型。魯奇爐效率遠(yuǎn)超UGI爐，能源轉(zhuǎn)換率最高可達(dá)到80%。而殼牌爐、德士古爐因其工藝最終產(chǎn)生一氧化碳和氫，更適合傳統(tǒng)煤化工，正在傳統(tǒng)煤化工領(lǐng)域蠶食UGI爐領(lǐng)地。

據(jù)侯詳生介紹，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，這些新型氣化爐也可以燃燒無(wú)煙煤，但是由于無(wú)煙煤反應(yīng)活性差，于煙煤、次煙煤、褐煤等相比，等量無(wú)煙煤需反應(yīng)更長(zhǎng)時(shí)間，這樣就降低產(chǎn)量，而且無(wú)煙煤價(jià)格更貴，經(jīng)濟(jì)上不劃算。

“無(wú)煙煤的特點(diǎn)是碳含量高、揮發(fā)份低，而新型煤化工就是要取出這些揮發(fā)份，如煤焦油等，變廢為寶?！焙钕樯f(shuō)。

但在煤科總院煤化工分院副院長(zhǎng)陳亞飛看來(lái)，煤炭品種和煤氣化技術(shù)是相互影響的?？梢哉f(shuō)煤氣化技術(shù)發(fā)展導(dǎo)致無(wú)煙煤在新型煤化工受到冷遇。也可以說(shuō)由于無(wú)煙煤資源稀缺，導(dǎo)致煤氣化原料趨向劣質(zhì)煤種，“近年在新疆、內(nèi)蒙等地的煤炭大開(kāi)發(fā)，多數(shù)為褐煤、煙煤等，這也刺激了煤氣化技術(shù)的發(fā)展。”

不管怎樣，作為變質(zhì)程度最高、最優(yōu)質(zhì)的煤種，無(wú)煙煤與劣質(zhì)煤在煤化工領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)日漸下風(fēng)

更迫切的問(wèn)題

事實(shí)上，2006年的發(fā)改委對(duì)固定床間歇?dú)饣に嚨慕钤诜婚g仍有不少質(zhì)疑。原豐貞就認(rèn)為這種“一刀切”是不合理的。

但發(fā)改委禁令自2006年實(shí)施以來(lái)，盡管也間或有反對(duì)聲音，但目前尚未看到改變的跡象。原豐貞雖然心中也持反對(duì)態(tài)度，但更對(duì)將目光放在了未來(lái)技術(shù)突破之上。

在侯祥生看來(lái)，從煤質(zhì)分析，無(wú)煙煤作為優(yōu)質(zhì)煤種，其應(yīng)用不應(yīng)僅限于化工領(lǐng)域?！盁o(wú)煙煤熱量高，非常適合用來(lái)煉鋼，制作成高爐噴吹煤粉是非常合適的”。

但對(duì)于晉煤來(lái)說(shuō)，煤化工是其多元發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)。此前，晉煤生產(chǎn)的無(wú)煙煤供不應(yīng)求。其每年供給下游化工產(chǎn)業(yè)原料無(wú)煙煤達(dá)3000萬(wàn)噸，占其總產(chǎn)能泰半。2003年，晉煤大舉進(jìn)入煤化工領(lǐng)域，經(jīng)過(guò)十年發(fā)展，體量已非常龐大。2012年晉煤煤化工板塊經(jīng)營(yíng)收入達(dá)620億元，已連續(xù)4年超煤炭主業(yè)。

顯然，無(wú)煙煤在新興煤化工產(chǎn)業(yè)中的不適應(yīng)，將影響晉煤化工未來(lái)的發(fā)展。但對(duì)晉煤集團(tuán)現(xiàn)存的龐大煤化工體量來(lái)說(shuō)，無(wú)煙煤質(zhì)劣質(zhì)化則是更為迫切的問(wèn)題。

新型能源的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)范文第5篇

[關(guān)鍵詞]煤炭能源　總部經(jīng)濟(jì)圈　創(chuàng)新

一　總部經(jīng)濟(jì)概念的提出

國(guó)內(nèi)首次提出總部經(jīng)濟(jì)理論的人是北京市社會(huì)科學(xué)院總部經(jīng)濟(jì)研究中心主任趙弘。他認(rèn)為：“總部經(jīng)濟(jì)”是指某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)制造基地布局在具有比較優(yōu)勢(shì)的其他地區(qū)，而使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)空間耦合，以及由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

二　太原市具備發(fā)展區(qū)域性煤炭能源總部經(jīng)濟(jì)圈的要素

(一)太原市具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便利的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

太原作為山西省中心城市，東接京津唐，南接長(zhǎng)江流域，西臨黃河中上游，在全省是承上啟下的交通樞紐。它是華北地區(qū)重要的物流集散地。其“大”字型高速公路網(wǎng)和通達(dá)全國(guó)各主要城市的鐵路網(wǎng)將西部地區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、東北沿海地區(qū)更加緊密地聯(lián)系起來(lái)。

(二)太原市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，以煤炭為原料的產(chǎn)業(yè)支撐體系發(fā)達(dá)

太原是全國(guó)重要的能源化工、新型材料、裝備制造等行業(yè)的生產(chǎn)加工基地。山西在能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)與很高的顧客忠誠(chéng)度。太原作為省會(huì)城市，集中了一批能源企業(yè)的總部與研發(fā)中心與能源科學(xué)研究所。

(三)太原市具有便捷的信息獲取以及良好地同異地溝通的信息通道，同時(shí)在基礎(chǔ)性資源條件方面能夠同附近周邊地區(qū)形成較大的差異

除煤炭外，山西省還擁有豐富的金屬礦產(chǎn)資源和其他非金屬礦產(chǎn)資源，主要有鐵、鋁礬土、銅、鉛、鋅、耐火黏土、熔劑石灰。便捷的信息、網(wǎng)絡(luò)可以大大節(jié)約公司總部與制造加工基地分離導(dǎo)致的空間成本，進(jìn)而有力地吸引相關(guān)能源集團(tuán)公司總部的落戶(hù)。

(四)太原市擁有高素質(zhì)的人力資源和科研教育資源

太原市擁有高素質(zhì)的人力資源和科研教育資源能夠使得公司總部以較低的成本進(jìn)行知識(shí)密集性?xún)r(jià)值活動(dòng)的創(chuàng)造。太原教育、科技水平在省內(nèi)都比較高。截止2007年末，太原市內(nèi)共有高等院校34所，中等技工職業(yè)院校共有108所，科研機(jī)構(gòu)共110所，直接從事科研開(kāi)發(fā)的人員達(dá)14.4萬(wàn)人，研究范圍涉及10大領(lǐng)域25個(gè)行業(yè)，太原的科技教育優(yōu)勢(shì)能夠?yàn)榭偛凯h(huán)境的配套提供不竭的智力源泉。

(五)太原市經(jīng)濟(jì)圈具備良好高效的法律制度環(huán)境，具有多元的文化氛圍

太原的歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是中國(guó)北方著名的文明古城，城市文化有一種混合中原農(nóng)耕文明和北方游牧民族特點(diǎn)的性格特色；這里是晉商文化的發(fā)源地，晉商文化以儒家思想為指導(dǎo)，以重商立業(yè)的人生觀(guān)，誠(chéng)信義利的價(jià)值觀(guān)和謹(jǐn)慎并重的敬業(yè)精神

三　太原發(fā)展能源總部經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略重點(diǎn)

我國(guó)是世界第一大煤炭生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，煤炭在全國(guó)能源消費(fèi)的比例超過(guò)60％，未來(lái)我國(guó)能源仍將以煤炭為主。多年來(lái)，山西省承擔(dān)著國(guó)家能源供應(yīng)的重要角色，由于煤炭在污染環(huán)境和危害人體方面的缺點(diǎn)，中國(guó)正把能源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向天然氣。雖然國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始尋找天然氣來(lái)代替煤炭能源使用，但在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)使用煤炭的絕對(duì)數(shù)量還是要增長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境的污染會(huì)更趨嚴(yán)重。

山西經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和煤炭供需的矛盾突出的現(xiàn)狀，使得煤炭資源大省的省會(huì)太原市，有條件，有機(jī)遇，有實(shí)力能夠發(fā)展煤炭能源總部經(jīng)濟(jì)圈，使太原市成為影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)城市，逐步形成以太原市為龍頭的煤炭能源總部經(jīng)濟(jì)城市群。

那么，太原在今后的城市規(guī)劃發(fā)展中，應(yīng)該更注重以下幾方面建設(shè)：

(一)職能創(chuàng)新，大力推進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變，完善城市服務(wù)職能體系

太原作為中部的省會(huì)城市，必須準(zhǔn)確分析自身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，拓寬發(fā)展經(jīng)濟(jì)的視野和思路，用總部經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)太原的城市規(guī)劃。同時(shí)，政府經(jīng)濟(jì)職能必須轉(zhuǎn)變：第一，政府的管理體制應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)形態(tài)的變化而調(diào)整。第二，市場(chǎng)擴(kuò)展到哪里，政府的職能范圍就應(yīng)該“跟”到哪里。第三，政府充當(dāng)市場(chǎng)機(jī)制的“補(bǔ)充者”，就是在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域要有政府作為的“影子”。這樣，日益完善的城市職能和政府職能為總部項(xiàng)目的集聚提供先天的發(fā)展條件。

(二)制度創(chuàng)新，制定優(yōu)惠政策扶持煤炭能源總部經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展

2010年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)山西省為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，國(guó)務(wù)院給予山西省在土地、財(cái)政、資源等諸多方面的類(lèi)似經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)惠政策。意味著，山西省政府在政策制定上的自主空間更大。必須突出強(qiáng)化太原的政策環(huán)境，重點(diǎn)加快總部經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理利用資源。省市政府在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)要明確從戰(zhàn)略上考慮改善環(huán)境、創(chuàng)造條件、吸引跨國(guó)公司、金融機(jī)構(gòu)和更多的國(guó)際機(jī)構(gòu)的總部性組織來(lái)太原落戶(hù)，特別是國(guó)際能源行業(yè)協(xié)會(huì)等非盈利組織等。