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新型農(nóng)業(yè)體系范文第1篇

二是強化新型經(jīng)營主體培養(yǎng)。加強農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的培育，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品營銷等主體全面發(fā)展。重中之重是推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社提升發(fā)展，抓緊抓好合作社帶頭人建設(shè)、運行機(jī)制建設(shè)、服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮合作社在組織生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品、統(tǒng)一服務(wù)和品牌塑造中的作用；推進(jìn)專業(yè)種養(yǎng)大戶通過工商注冊登記獲得法人資格，拓展經(jīng)營領(lǐng)域和經(jīng)營規(guī)模，不斷走向職業(yè)化。三是強化經(jīng)營主體合作。重點是引導(dǎo)同行業(yè)各主體、產(chǎn)業(yè)上下游各主體以及工商企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)民之間，通過土地、資金、技術(shù)、品牌等入股，或采用合同制、訂單制、委托制、制等方式，開展生產(chǎn)和服務(wù)合作，形成緊密的風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的共同體。

二、推進(jìn)新型市場體系建設(shè)

一是完善農(nóng)產(chǎn)品市場。加強產(chǎn)地批發(fā)市場、銷地專業(yè)市場建設(shè)和升級改造，加快營銷經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)，完善綠色通道政策，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。切實改進(jìn)營銷方式和流通設(shè)施，大力發(fā)展產(chǎn)供直銷、專業(yè)配送和電子商務(wù)，縮減農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)、交易成本。確立現(xiàn)代營銷的理念，強化宣傳推介，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場知名度。二是完善服務(wù)市場。做強做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)逐步分離，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修、病蟲害防治和動物防疫、農(nóng)產(chǎn)品采收等服務(wù)項目。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向服務(wù)領(lǐng)域拓展，引導(dǎo)社會力量參與服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾開展合作服務(wù)。大力開展公共服務(wù)，強化農(nóng)技推廣、農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)政策性保險服務(wù)，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營環(huán)境。三是完善要素市場。重點培育農(nóng)業(yè)人才市場，吸引二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能人流向農(nóng)業(yè)，吸引優(yōu)秀大學(xué)生從事農(nóng)業(yè)，吸引科技人才服務(wù)農(nóng)業(yè)，推行大型基地管理的職業(yè)經(jīng)理人制度，實行產(chǎn)權(quán)人與經(jīng)營管理人相分離；培育農(nóng)業(yè)資本市場，深化農(nóng)村金融改革，穩(wěn)步發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，鼓勵專業(yè)合作社開展資金互助合作，引進(jìn)社會各層面投資農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營資金短缺問題；培育農(nóng)村土地市場，通過轉(zhuǎn)包、租賃、股份合作等形式，流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，創(chuàng)造要素集聚和規(guī)模經(jīng)營條件。推進(jìn)新型科技體系建設(shè)圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強先進(jìn)適用技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營科技含量。一是進(jìn)一步健全科技創(chuàng)新機(jī)制。加強專業(yè)性研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，更多地在企業(yè)和產(chǎn)業(yè)層面開展技術(shù)創(chuàng)新。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)、人才等要素向企業(yè)流動，增強企業(yè)創(chuàng)新實力。完善農(nóng)業(yè)院校與地方、企業(yè)協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研深度合作，引導(dǎo)科技人員參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，增強技術(shù)創(chuàng)新針對性。二是進(jìn)一步健全農(nóng)技推廣機(jī)制。結(jié)合經(jīng)營體系的轉(zhuǎn)換，妥善調(diào)整農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善農(nóng)技推廣責(zé)任制度，加強推廣手段和條件建設(shè)，建成一些圍繞產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性農(nóng)技推廣中心，提升農(nóng)技推廣實效。加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊、科技示范戶、示范基地建設(shè)，廣泛開展先進(jìn)適用技術(shù)試驗示范，加快技術(shù)熟化和成熟技術(shù)應(yīng)用。引導(dǎo)社會力量尤其是農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一開展技術(shù)推廣，推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營技物結(jié)合，強化產(chǎn)品質(zhì)量安全要求與生產(chǎn)技術(shù)要求同步到位，以產(chǎn)品質(zhì)量倒逼技術(shù)推廣。三是進(jìn)一步健全技術(shù)應(yīng)用機(jī)制。堅持技術(shù)與產(chǎn)業(yè)和主體技能緊密對接、恰當(dāng)運用，防止超越或脫離現(xiàn)狀造成浪費，使技術(shù)更有效地被主體接受、被生產(chǎn)應(yīng)用。堅持技術(shù)應(yīng)用集成配套，科學(xué)合理搭配品種、栽培（飼養(yǎng)）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制、加工和廢棄物處理等技術(shù)，提高綜合運用效果。提升經(jīng)營層次，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于工程技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)的深入發(fā)展和廣泛應(yīng)用。加大政策扶持和投入力度，加強農(nóng)機(jī)化、智能化設(shè)施、生物制種、生物農(nóng)藥（肥料）、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等技術(shù)研發(fā)和推廣，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、生物化、信息化。

三、推進(jìn)新型制度體系建設(shè)

新型農(nóng)業(yè)體系范文第2篇

一、威海市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系現(xiàn)狀

威海市積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，大力培育專業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體。目前，全市成規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達(dá)到322個，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)193家，農(nóng)民專業(yè)合作社1499家，種植養(yǎng)殖業(yè)大戶1545個。龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社和種植養(yǎng)殖大戶把先進(jìn)的經(jīng)營理念、生產(chǎn)技術(shù)等要素引入農(nóng)業(yè)，加快了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推進(jìn)了生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化。

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)壯大，農(nóng)民組織化程度不斷提高。近年來，威海市注重發(fā)揮各類農(nóng)民專業(yè)合作社“聯(lián)市場、帶基地、幫農(nóng)戶”的紐帶橋梁作用，設(shè)立了農(nóng)民專業(yè)合作組織扶持資金，采取多種模式，大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織，提高了農(nóng)民群眾抱團(tuán)闖市場的能力。目前，全市已注冊成立農(nóng)民專業(yè)合作社1499家，注冊資金總額8.9億元，社員7.24萬戶，輻射帶動17萬多農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民增收5.5億元。主要呈現(xiàn)四個特點：第一，輻射范圍廣，涵蓋十幾個農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，涉及全市所有的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)，其中，果品552家、蔬菜155家、畜牧養(yǎng)殖233家、糧油212家、水產(chǎn)養(yǎng)殖93家、藥材24家、農(nóng)機(jī)105家、其他125家。第二，領(lǐng)辦主體多元，龍頭企業(yè)領(lǐng)辦占8%，村兩委領(lǐng)辦占22%，專業(yè)大戶領(lǐng)辦占51%，供銷社領(lǐng)辦占11%，基層農(nóng)技服務(wù)組織領(lǐng)辦占3%，其他占5%。第三，服務(wù)內(nèi)容全面，涵蓋農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通全過程，主要為社員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買、農(nóng)副產(chǎn)品的貯運銷售、技術(shù)信息指導(dǎo)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。第四，帶動作用初顯，通過引導(dǎo)創(chuàng)建示范社、開展“三品”認(rèn)證等方式，增加輻射能力，帶動農(nóng)民增收。全市省級以上示范合作社7家，市級示范合作社39家。據(jù)統(tǒng)計，這些示范社年經(jīng)營收入可達(dá)上千萬元，盈余可達(dá)上百萬元，可帶動農(nóng)民戶均增收3000余元。

（二）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不斷提高。威海市依托豐富的自然資源和獨特的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過設(shè)立獎勵資金、貸款貼息等方式，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的比重占全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的70%以上。目前，我市已培育成多個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，初步形成了以青山包裝、富盛食品為代表的蘋果運銷產(chǎn)業(yè)集群，以華隆食品、威盛食品為代表的花生烤制產(chǎn)業(yè)集群，以威茗茶業(yè)、正華茶業(yè)為代表的茶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以好當(dāng)家集團(tuán)、泰祥集團(tuán)為代表的水產(chǎn)養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)集群，以俚島水產(chǎn)、海之寶為代表的海藻養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)集群，以天智皮毛、普利姆皮草為代表的裘皮加工產(chǎn)業(yè)集群，以福喜農(nóng)牧、榮華食品為代表的肉雞產(chǎn)業(yè)集群，以嘉盛乳業(yè)、鵬程食品為代表的乳品加工產(chǎn)業(yè)集群，等等。全市銷售收入500萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)322家，市級以上重點龍頭企業(yè)193家，其中，國家級重點龍頭企業(yè)10家，省級重點龍頭企業(yè)56家。2012年，全市農(nóng)產(chǎn)品出口額15.12億美元，全省排名第三；規(guī)模以上龍頭企業(yè)年實現(xiàn)銷售收入700多億元，累計帶動農(nóng)戶90多萬戶；全市龍頭企業(yè)獲中國馳名商標(biāo)、中國名牌各3個，省著名商標(biāo)25個，省名牌產(chǎn)品40個，品牌密度居全省前列。

（三）服務(wù)體系逐步完善，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平不斷提高。威海市堅持公益和經(jīng)營相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平。加大農(nóng)技推廣力度，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范工程、科普惠農(nóng)興村示范工程等，全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，農(nóng)作物良種率達(dá)到96%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到91%。廣泛推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、水肥檢測、測土配方施肥等專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)，全市統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)48萬畝，測土配方施肥實現(xiàn)全覆蓋。加快推進(jìn)農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，依托供銷、郵政等系統(tǒng)，建立了覆蓋市（區(qū)）、鎮(zhèn)、村三級封閉運行的農(nóng)業(yè)投入品配送體系，保證了農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

二、存在的問題

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模偏小、帶動能力不強。全市農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總體數(shù)量可觀，但普遍存在規(guī)模偏小、帶動能力不強的問題。1499家合作社中，發(fā)展相對規(guī)范并具有一定帶動能力的約占50%，以經(jīng)營農(nóng)資為主的約占30%，徒有虛名或名存實亡的約占10%。有的合作社辦社的目的就是為了減免工商稅收和享受優(yōu)惠政策，有的借合作社的名義經(jīng)銷化肥、農(nóng)藥，等等。同時，專業(yè)合作社吸引入社成員僅占農(nóng)戶總數(shù)的13.5%，辦社規(guī)模小、吸引能力弱的問題十分突出。322家規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，真正形成規(guī)模、具備帶動能力的龍頭企業(yè)不多，龍頭企業(yè)大都存在自有基地面積較小、與農(nóng)民聯(lián)系松散等問題，促進(jìn)農(nóng)民增收的作用發(fā)揮不明顯。

（二）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善。雖然威海市龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶間已初步形成了“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的利益機(jī)制，但聯(lián)結(jié)還不夠緊密。一方面表現(xiàn)在產(chǎn)銷合同約束力不高。由于部分農(nóng)民的素質(zhì)不高，法律意識淡薄，企業(yè)與農(nóng)戶之間簽訂合同的約束力和執(zhí)行力不夠，一旦市場價格高于企業(yè)的收購價格，農(nóng)戶就會選擇違約銷售，損害了企業(yè)的利益。另一方面合作社吸引力不夠。從目前情況看，對農(nóng)民而言，合作社的吸引力大多體現(xiàn)在統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料時，能夠給予入社農(nóng)戶一定優(yōu)惠，但在農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)銷環(huán)節(jié)，由于沒有價格優(yōu)勢及盈利能力，對農(nóng)民的凝聚力和吸引力不足，合作社自身也因不盈利而動力不足。

（三）基層農(nóng)業(yè)服務(wù)力量薄弱。基層農(nóng)技推廣力量分散，雖然每個鎮(zhèn)都有固定的農(nóng)技推廣人員，但由于基層機(jī)關(guān)工作人員數(shù)量較少，而鎮(zhèn)村發(fā)展、穩(wěn)定等任務(wù)比較重，許多農(nóng)技推廣人員需要兼職做其他工作，牽扯了很大的精力。鎮(zhèn)村土地流轉(zhuǎn)缺乏專職服務(wù)人員，收集歸檔主要靠農(nóng)村會計完成，受會計個人素質(zhì)影響，部分村土地流轉(zhuǎn)信息不全面、不及時、不真實。

三、幾點建議

（一）加快推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題；制定出臺推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，對流轉(zhuǎn)規(guī)模大、程序規(guī)范、比例高的農(nóng)戶、村和經(jīng)營主體給予獎勵；鼓勵經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和群眾思想基礎(chǔ)好的村進(jìn)行股份制改造，發(fā)展土地股份合作社；加強對土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)、指導(dǎo)和管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，保障農(nóng)民持續(xù)收益。

（二）加強農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)具購置補貼力度，將補貼資金重點向大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶傾斜；支持蔬菜、蘋果及畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效率和效益；整合各項涉農(nóng)資金優(yōu)先用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進(jìn)千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)，大力支持小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和土地開發(fā)整理力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）加大新型經(jīng)營主體的政策扶持。一是安排資金大力培育發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，提高農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化水平。按照“生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有標(biāo)牌、經(jīng)營有場地、設(shè)施有配套、管理有制度”的要求，研究制定專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及其扶持政策；二是完善壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度。扶持合作社拓寬業(yè)務(wù)范圍，從原有的生產(chǎn)型業(yè)務(wù)向生產(chǎn)、加工、銷售一體化發(fā)展，使社員分享到農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤。深入推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)，提高合作社運行質(zhì)量，擴(kuò)大涉農(nóng)項目由合作社承擔(dān)的規(guī)模；三是加大對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，正確發(fā)揮政府作用，從市場體系建設(shè)、金融支持和法律支持等方面對龍頭企業(yè)的發(fā)展給予政策和財政支持。同時要引導(dǎo)各類資本向龍頭企業(yè)集中，做大做強龍頭企業(yè)，建立以政府投入為引導(dǎo)、社會投入為主體的多元化投入機(jī)制。

新型農(nóng)業(yè)體系范文第3篇

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“摘要”應(yīng)概述研究的目的、材料、方法、結(jié)果和主要結(jié)論?！瓣P(guān)鍵詞”應(yīng)選用能反映文章特征內(nèi)容，較為通用的規(guī)范性詞匯。

內(nèi)文的格式，請參照本刊近期發(fā)表的文章。前言應(yīng)概述研究背景和本研究的目的?！安牧吓c方法”應(yīng)寫明試驗材料、時間、地點、重復(fù)次數(shù)、取樣數(shù)量、方法?！敖Y(jié)果與分析”應(yīng)簡明扼要，層次分明，試驗數(shù)據(jù)須進(jìn)行必要的統(tǒng)計分析?！坝懻摗睉?yīng)結(jié)合前人的工作著重論述本文的創(chuàng)新點，避免太遠(yuǎn)的推論。

文中一級標(biāo)題序號用1，二級用1.1，三級用1.1.1，均靠左側(cè)頂格書寫。拉丁文生物學(xué)名的屬、種名為斜體，定名人為正體，屬名在文中首次出現(xiàn)時不縮寫。數(shù)字一般用阿拉伯?dāng)?shù)字。

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專著：[序號]作者. 書名[M]. 版次（1版不寫）. 出版地：出版者，出版年：起止頁.

論文集：[序號]作者. 篇名[C]. // 主編. 論文集名. 出版地：出版者，出版年：起止頁.

學(xué)位論文：[序號]作者. 篇名[D]. 保存地點：保存單位，年份.

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新型農(nóng)業(yè)體系范文第4篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)服務(wù)體系；農(nóng)業(yè)服務(wù)模式；合作社

Construction of new agricultural service system at home and abroad the experience mode comparison

Wang Jing

Abstract: domestic and international modern agricultural service mode of construction experience, modern agriculture service system for the study has important significance. In this paper, the comparative analysis of domestic and foreign agricultural service pattern similarity and differences, as has the Chinese characteristic new agricultural service system construction to provide certain basis.

Key words: system of service of agriculture; agricultural service cooperatives mode;

農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，也有稱為農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，是指根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，通過多種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營形式，多層次、多環(huán)節(jié)、多回路的相互聯(lián)系、互相配合的全面系統(tǒng)化的服務(wù)，達(dá)到各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得最佳社會經(jīng)濟(jì)效益的網(wǎng)絡(luò)體系，是綜合性解決三農(nóng)問題的一種機(jī)制。它是和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(農(nóng)場和農(nóng)戶)緊密聯(lián)系在一起的，從而組成了一個包括農(nóng)用物資的生產(chǎn)和供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品收購、貯存、運輸、加工、包裝和最終產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合體(或稱農(nóng)工商綜合體)。它包括系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、服務(wù)模式、運行機(jī)制、保障機(jī)制等各方面的內(nèi)容。它運用社會各方面的力量，使經(jīng)營規(guī)模相對狹小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，克服自身的規(guī)模較小的弊病，獲得大規(guī)模生產(chǎn)效益的一種社會化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式。這種服務(wù)體系的發(fā)育程度，是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要特點。世界上一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國家，都有適合本國特點的社會化服務(wù)體系，作為農(nóng)民進(jìn)入市場的橋梁和紐帶。我國農(nóng)業(yè)的社會化服務(wù)組織、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式、服務(wù)的方法和手段，在近年來有了較大的發(fā)展，但還很不適應(yīng)，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求、與廣大農(nóng)民群眾的要求相差甚遠(yuǎn)。這就要求我們對此進(jìn)行相似性與差異性的對比分析，尋找差距所在。

一、國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)模式

縱觀國外尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的服務(wù)體系建設(shè)情況，其農(nóng)業(yè)服務(wù)體系基本都處于成熟期，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個極為重要的組成部分。經(jīng)過多年發(fā)展，農(nóng)業(yè)服務(wù)構(gòu)成了政府、合作社和私人公司三個層次的網(wǎng)絡(luò)體系，即公共農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、合作組織農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、私人（公司）農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，三者之間相輔相成，相互協(xié)調(diào)，互有所補而又自我發(fā)展，形成了“政府+農(nóng)戶”、“私人（公司）+農(nóng)戶”、“農(nóng)業(yè)合作組織+農(nóng)戶”三種常見的農(nóng)業(yè)服務(wù)模式。

1、“政府+農(nóng)戶”服務(wù)模式

政府的公共政策對農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及合作事業(yè)的發(fā)展，具有舉足輕重的影響，政府對農(nóng)業(yè)服務(wù)的支持主要通過農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)推廣三個方面進(jìn)行，政府通過立法手段，形成了一個完整的農(nóng)業(yè)教育農(nóng)業(yè)科研農(nóng)業(yè)推廣的公共農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。政府不僅承擔(dān)著從戰(zhàn)略角度統(tǒng)籌、規(guī)劃、引導(dǎo)、援助等促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃任務(wù)，還為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一系列服務(wù)，如科技服務(wù)、金融服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)、農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)等，使公共農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)更加充滿了活力。

2、“私人（公司）+農(nóng)戶”服務(wù)模式

私人的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司，包括獨立經(jīng)營的家庭企業(yè)、合伙企業(yè)和股份公司，主要為農(nóng)業(yè)提供系統(tǒng)的購銷、加工以及產(chǎn)中服務(wù)，其服務(wù)范圍幾乎涉及所有領(lǐng)域。為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)的私人公司，不僅在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)中發(fā)揮著重要的作用，而且及時客觀地反映市場運行狀況，成為調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織生產(chǎn)的“指示器”，使得農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的工商企業(yè)基于高度的專業(yè)分工建立起穩(wěn)定的契約關(guān)系，從而形成以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心的由不同行業(yè)所組成的農(nóng)業(yè)物流供應(yīng)鏈供銷一體化體系，通過后向一體化（主要是農(nóng)用物資供應(yīng)商與農(nóng)場主的結(jié)合）與前向一體化（主要是農(nóng)場主與農(nóng)產(chǎn)品銷售商的結(jié)合）為農(nóng)業(yè)提供生產(chǎn)和經(jīng)營方面的各種服務(wù)，在客觀上適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)社會化的要求，對國家農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式的變革、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化乃至農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，均起了重大的作用。

3、“農(nóng)業(yè)合作組織+農(nóng)戶”服務(wù)模式

在農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中，合作組織系統(tǒng)為農(nóng)民提供銷售、購買、信貸、運輸、倉儲、灌溉乃至電力、電話、醫(yī)療保健、住房、植保、灌溉、家畜品種改良等方面服務(wù)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，即各種類型的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會，是農(nóng)民群眾在自愿的基礎(chǔ)上通過聯(lián)合而建立起來的，具有全方位的服務(wù)性質(zhì)，其宗旨是代表農(nóng)民的利益，為農(nóng)民服務(wù)，其服務(wù)內(nèi)容以流通領(lǐng)域的生產(chǎn)要素供應(yīng)與農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售服務(wù)和生產(chǎn)過程中的科技服務(wù)為主，重點是產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)，同時具有較強的專業(yè)性要求。國外農(nóng)民合作組織經(jīng)過多年發(fā)展，因各國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會文化條件不同，而形成了不同的類型，根據(jù)它們的顯著特征，可以劃分為以下三種類型：第一類是以德國、法國為代表的專業(yè)合作社，主要特點是專業(yè)性強，以某一產(chǎn)品或某種功能為對象組成合作社；第二類是以美國、加拿大為代表的跨區(qū)域合作社，主要特點是跨區(qū)域合作與聯(lián)合，以共同銷售為主，其運作遵循使用權(quán)擁有、使用者控制、誰光顧誰得利三個原則；第三類是以日本、韓國、印度、泰國以及我國的臺灣所建的合作社為代表的綜合性合作社，主要根據(jù)社員的需要開展多種多樣的服務(wù)，主要有農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)、信用服務(wù)等。

二、國內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)模式

1、“政府+農(nóng)戶”服務(wù)模式

“政府+農(nóng)戶”服務(wù)模式是以國家的有關(guān)涉農(nóng)政府部門服務(wù)為主的發(fā)展模式。政府涉農(nóng)部門的農(nóng)業(yè)服務(wù)由兩部分構(gòu)成，其中最主要的是國家設(shè)在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級的各類事業(yè)單位，以及國家設(shè)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)站、植保站、良種站等政府直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。其服務(wù)的對象的主體是農(nóng)民，提供服務(wù)的特點是無償或微利的，提供服務(wù)的性質(zhì)是社會化的。有關(guān)部門還采取政令、法律、試驗等手段，以“深化改革，抓好落實；擴(kuò)大試點，重點突破；完善機(jī)制，鞏固成果”為總要求，以求全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。

2、“公司+農(nóng)戶”服務(wù)模式

在農(nóng)業(yè)實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進(jìn)程中，加工流通企業(yè)被喻為“產(chǎn)加銷”，“農(nóng)工貿(mào)”一體化經(jīng)營的“龍頭”。公司(龍頭企業(yè))為保證生產(chǎn)原材料的批量與穩(wěn)定供應(yīng)以滿足規(guī)?；a(chǎn)，需要與農(nóng)戶合作，與農(nóng)戶通過合同契約的關(guān)系相聯(lián)結(jié)，簽訂保護(hù)價收購合同，通過引導(dǎo)和扶持，幫助農(nóng)戶建立生產(chǎn)基地，規(guī)定公司向農(nóng)戶提供關(guān)鍵性的生產(chǎn)資料和產(chǎn)中服務(wù)，承諾產(chǎn)后回收部分或全部產(chǎn)品，農(nóng)戶則嚴(yán)格按照公司的要求進(jìn)行生產(chǎn)，并保證按要求向公司提供全部或規(guī)定數(shù)量的合格產(chǎn)品。

3、“合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”服務(wù)模式

我國至今仍普遍存在的專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織主要是供銷合作社、信用合作社等形式，一般是松散的組織形式，會員入會只交納少量的會費，依靠大戶投資開展各項業(yè)務(wù)活動。合作組織收購和推銷產(chǎn)品通常采取買斷制、推銷、中介或保險機(jī)構(gòu)等經(jīng)營形式。由于合作組織的財產(chǎn)基本由農(nóng)民自己投資形成，決策者也主要是由農(nóng)民擔(dān)任，組織自主性、獨立性、凝聚力相對較強，容易被農(nóng)民接受。

4、“社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織十農(nóng)戶”服務(wù)模式

社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織是一種以血緣或地緣為紐帶，以集體所有土地和其他共有資產(chǎn)為邊界的組織，它匯聚了社會組織、合作組織和基層政權(quán)組織的交叉功能，在農(nóng)業(yè)服務(wù)中具有雙重經(jīng)營體制的作用，承擔(dān)著鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村范圍內(nèi)的管理協(xié)調(diào)、生產(chǎn)服務(wù)、資產(chǎn)積累和政府委托的某些政權(quán)職能。其中的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)主要以產(chǎn)中服務(wù)為重點，同時進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)等產(chǎn)前服務(wù)和貯存、運輸、銷售等產(chǎn)后服務(wù)。

5、“市場+農(nóng)戶”服務(wù)模式

該模式中的“市場”是指具體從事商品交換的場地，一般是由場地或集散地的農(nóng)村社區(qū)集體利用其公用土地建立起來的場地設(shè)施，目的是利用市場集散商品的效應(yīng)，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┮粋€農(nóng)產(chǎn)品銷售場所，也為村組集體建立一個出租攤位和收取管理費的創(chuàng)收窗口。在這種模式中，農(nóng)戶與市場之間通常不存在固定的產(chǎn)品產(chǎn)銷合約關(guān)系，農(nóng)戶只是作為各自獨立的客戶參與市場交易活動，市場帶給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益主要源自市場的客戶集聚效應(yīng)帶來的較低交易成本。

6、“農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)公司+農(nóng)戶”服務(wù)模式

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)公司，主要是那些為農(nóng)民提供各種綜合配套和系列化全程服務(wù)的個人和經(jīng)營組織。目前，在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場上，為農(nóng)產(chǎn)品交易雙方提供居間服務(wù)的中介，主要是一些熟悉銷售渠道，掌握較多客戶資源的專業(yè)大戶和運銷大戶，他們往往在從事自有產(chǎn)品銷售的基礎(chǔ)上，組織周圍村民的貨源，聯(lián)系外地客戶，幫助雙方達(dá)成交易，從中收取一定比例的中介費，有的還為雙方提供庫存、運輸服務(wù)。這種模式，對那些已經(jīng)形成一定規(guī)模的專業(yè)化生產(chǎn)地區(qū)來說，起到了疏通產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)商品化程度提高。

三、國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)模式的比較分析

1、相似性分析

世界各國基于本國國情選擇了不同的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路和模式，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系發(fā)展各具特色，但都有相同或相似之處，而且現(xiàn)有模式也將在一個較長的時間段內(nèi)呈現(xiàn)出平穩(wěn)的漸進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。

第一，政府的支持與引導(dǎo)是發(fā)展的重要條件。從國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)模式來看，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中，政府的宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制起到重要作用。政府的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在：立足于本國國情，選擇合適的農(nóng)業(yè)服務(wù)模式，根據(jù)本國的現(xiàn)實條件，因地制宜地逐步實施；在充分發(fā)揮市場機(jī)的基礎(chǔ)上，采取得力措施，輔以政策傾斜，協(xié)調(diào)工農(nóng)發(fā)展關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大與社會交易成本的降低，從而推動農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的完善。

第二，合作經(jīng)濟(jì)組織是發(fā)展的重要方向。盡管組織形式多種多樣，但與其他組織相比，合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自己擁有和控制的組織具有許多的獨特的優(yōu)勢，占有極為重要的地位，是向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供各種服務(wù)的主體力量。綜觀各農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)合作社服務(wù)項目，可以發(fā)現(xiàn)它們?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位的服務(wù)，在農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系中占有絕對的優(yōu)勢和主體的地位。國內(nèi)近幾年發(fā)展的各種專業(yè)協(xié)會、合作社為農(nóng)戶服務(wù)模式正在逐漸興起，而且成為今后農(nóng)業(yè)服務(wù)模式發(fā)展的重要方向。

第三，科技服務(wù)是發(fā)展的重要內(nèi)容。科學(xué)技術(shù)是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引擎，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中受到十分重視的運用，往往將最尖端的技術(shù)首先應(yīng)用到農(nóng)業(yè)。國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)模式中都把科技服務(wù)作為一個重要的服務(wù)內(nèi)容，通過科技服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化、水利化以及化學(xué)化，提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)為科技興農(nóng)、科技興村、增加農(nóng)民收入提供了一條快速有效的捷徑，使我們今天的農(nóng)業(yè)朝著生技化、信息化、集約化和社會化發(fā)展。

2、差異性分析

發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系根據(jù)其職能可分為公益性的農(nóng)技服務(wù)體系、農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)體系和經(jīng)營性的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系三大類，分工明確，功能健全，達(dá)到了十分發(fā)達(dá)和完善的程度。而國內(nèi)目前仍處于此類體系的初步構(gòu)建階段，面臨著較多問題與障礙。

首先是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化服務(wù)方面存在差異。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系在發(fā)達(dá)國家有一個共同的趨勢，就是向一體化方向發(fā)展，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)結(jié)成一體，共同經(jīng)營和發(fā)展，形成農(nóng)工商綜合體，實現(xiàn)所謂的農(nóng)工商一體化。而國內(nèi)現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)服務(wù)模式還處在產(chǎn)前或產(chǎn)中或產(chǎn)后某一階段的服務(wù)上，沒有形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)。

其次是服務(wù)體系建設(shè)方面存在差異。在發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)服務(wù)是一項農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的系統(tǒng)工程，其組織形式是靈活多樣的，包括國家有關(guān)的政府部門農(nóng)民組織起來的各種合作社、私人企業(yè)、專業(yè)公司及個人等，它們互補優(yōu)勢，彼此配合，強調(diào)及時、高質(zhì)與創(chuàng)新，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需的任何服務(wù)都可以通過農(nóng)業(yè)服務(wù)體系得到滿足，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重大的推動作用。而國內(nèi)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系還處于以單向服務(wù)與政府服務(wù)為主，合作經(jīng)濟(jì)組織和其它私人服務(wù)機(jī)構(gòu)為輔的服務(wù)主體單一化的服務(wù)階段，創(chuàng)新能力受限制，農(nóng)戶獲得各種服務(wù)的渠道較少，農(nóng)戶及村干部對現(xiàn)有服務(wù)項目的滿意程度較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)服務(wù)供求結(jié)構(gòu)差異較大，總供給不足，目前尚未沒有形成系統(tǒng)化、全程化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化的有效完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

再次是服務(wù)實體化方面存在差異。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系基本上以合作社為主，它是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為了克服生產(chǎn)與經(jīng)營中的困難以維護(hù)自身，經(jīng)合作經(jīng)濟(jì)組織實行的企業(yè)實體化運作，立足服務(wù)辦實體，體現(xiàn)了合作社系統(tǒng)所特有的服務(wù)優(yōu)勢。而國內(nèi)現(xiàn)有的“合作經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)戶”的服務(wù)模式基本上還處于松散聯(lián)合的形式，處于聯(lián)合體發(fā)展的初級階段，與大企業(yè)抗衡還存在著市場和金融的風(fēng)險，同時部分合作經(jīng)濟(jì)組織如供銷社在農(nóng)業(yè)服務(wù)中所發(fā)揮的作用越來越不受重視。

最后是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系管理方面存在差異。國外的整體農(nóng)業(yè)服務(wù)體系處于成熟期，其法制、體制基本完善健全，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，職能職責(zé)劃分明晰，資金保障有力。而國內(nèi)受計劃經(jīng)濟(jì)與“小農(nóng)意識”的長期影響，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系普遍處于“線斷、網(wǎng)破、人散、質(zhì)弱”的狀態(tài)，管理機(jī)制混亂、權(quán)責(zé)模糊、資金匱乏、人員素質(zhì)低下以及混崗使用等現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重地制約了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

四、小結(jié)

對比國內(nèi)外農(nóng)業(yè)服務(wù)模式，可以發(fā)現(xiàn)盡管依據(jù)國情，各國的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)各具特色，但政府、合作經(jīng)濟(jì)組織與科技服務(wù)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中均起到了不可忽視的積極的促進(jìn)作用。然而與國外相比，我國在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化服務(wù)、公益性農(nóng)技服務(wù)體系、農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)體系以及經(jīng)營性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等方面還存在較大差距。因此，結(jié)合中國國情，在新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建中，需要政府加速農(nóng)業(yè)立法進(jìn)程，建立健全農(nóng)業(yè)法律監(jiān)管體系，強化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)，在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)揮信用合作社作用，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)手段，創(chuàng)新供銷合作服務(wù)方式，在全面繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“體系”建設(shè)基礎(chǔ)上，重點加強五大體系即農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、種子體系、植保體系、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

1、陶黎新：透視發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[J]，甘肅農(nóng)業(yè)，2005(6)

新型農(nóng)業(yè)體系范文第5篇

要找準(zhǔn)問題、堅定信心?？偟目?，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系有較好基礎(chǔ)，已形成了一個基本輪廓和雛形，目前主要的短板還是農(nóng)廣校建設(shè)沒有跟上，各地發(fā)展不平衡。一是辦學(xué)體系不夠健全。全國還有40個地（市）和近500個有農(nóng)業(yè)的縣（市、區(qū)）沒有農(nóng)廣校；地（市）級校非獨立辦學(xué)的有79所，縣級校非獨立辦學(xué)的有468所，分別占總數(shù)的四分之一和五分之一。有的省全省基層農(nóng)廣校始終建不起來，還有的省地（市）撤并農(nóng)廣校問題比較嚴(yán)重等等。農(nóng)廣校的不健全和削弱，必然影響新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的有效構(gòu)建。二是條件建設(shè)滯后。全國縣級農(nóng)廣校辦學(xué)水平評估顯示，條件相對比較好的1400多所A級校和B級校，也不同程度存在設(shè)施設(shè)備不足和老化陳舊問題；400多所C級校和D級校，基本是沒有辦學(xué)場地、缺設(shè)備。三是辦學(xué)隊伍能力亟待提升。專職教師數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、“雙師型”教師短缺，基層校長隊伍的開拓創(chuàng)新能力、管理水平與事業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)，兼職教師隊伍建設(shè)也需要進(jìn)一步加強等。

為解決這些問題，2013年7月，農(nóng)業(yè)部專門印發(fā)農(nóng)科教發(fā)〔2013〕7號文件，提出了明確要求，各地采取了一些積極措施，取得了初步成效。但一些地方在貫徹落實中還存在思想認(rèn)識不到位、溝通協(xié)調(diào)不到位、具體措施不到位等問題，沒有從大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度和全局上，充分認(rèn)識加強農(nóng)廣校建設(shè)的重要性和緊迫性。有的地方覺得農(nóng)廣校條件差、人員力量弱，建設(shè)難度大，信心不足；有的地方認(rèn)為沒必要建設(shè)農(nóng)廣校，可以直接利用其他資源。對此，我們必須要提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想。我們一定要看到，在加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)中，國家和各級都在加大投入力度，加強農(nóng)廣校建設(shè)正當(dāng)其時，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系勢在必行。

要明確目標(biāo)、突出重點。農(nóng)業(yè)部7號文件明確提出，要以增強教育培訓(xùn)服務(wù)能力為核心加強各級農(nóng)廣校建設(shè)，這是農(nóng)廣校性質(zhì)和承擔(dān)的任務(wù)所決定的。農(nóng)廣校建設(shè)的目標(biāo)是，力爭在5年內(nèi)實現(xiàn)全國所有地（市）和農(nóng)牧業(yè)縣（市、區(qū)）農(nóng)廣?；蜣r(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心全覆蓋；積極爭取各級專項支持，農(nóng)廣?？罩姓n堂、固定課堂、流動課堂和田間課堂一體化建設(shè)基本配套，全面改善縣級校設(shè)施條件；加大實訓(xùn)基地建設(shè)力度，縣級校（中心）實訓(xùn)基地覆蓋率達(dá)到100%；專兼職教師隊伍擴(kuò)大到10萬人以上，“雙師型”教師比例達(dá)到80%以上；各級校長（主任）和辦學(xué)人員隊伍實現(xiàn)全員培訓(xùn)，辦學(xué)能力得到全面提升。為此，加強農(nóng)廣校建設(shè)要著力把握以下四個重點：

一是進(jìn)一步完善辦學(xué)體系。要保持農(nóng)廣校相對獨立完整的辦學(xué)體系。沒有農(nóng)廣校建制的，或者原來有但被不合理撤并和擠占的，要通過整合資源、創(chuàng)新體制機(jī)制，爭取建立或恢復(fù)農(nóng)廣校和農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，一時難以建立農(nóng)廣校的也要保證設(shè)立農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心。

二是強化公益性職能定位。農(nóng)廣校是我國農(nóng)民教育培訓(xùn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，是公益性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系有機(jī)組成部分。在國家和地方教育體制改革和事業(yè)單位分類改革中，各級農(nóng)業(yè)部門要主動加強協(xié)調(diào)，確保農(nóng)廣校（中心）由農(nóng)業(yè)部門主管的體制、公益性事業(yè)單位的性質(zhì)、獨立設(shè)置的辦學(xué)格局。要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能定位、崗位編制、人員聘用、管理體制、運行機(jī)制等方面形成一整套制度規(guī)范，強化職能建設(shè)。在農(nóng)業(yè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)農(nóng)民教育培訓(xùn)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)職能，把農(nóng)廣校（中心）辦成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民教育培訓(xùn)的研究中心、指導(dǎo)中心、服務(wù)中心和宣傳推進(jìn)中心，受委托承辦新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理工作。

三是著力改善辦學(xué)條件。中央校要抓緊編制全國農(nóng)廣校空中課堂、固定課堂、流動課堂和田間課堂一體化建設(shè)規(guī)劃，各地要積極爭取加大投入，加快推進(jìn)農(nóng)廣校現(xiàn)代化進(jìn)程。2013年，部里為100所A級校配備了農(nóng)業(yè)科技入戶直通車，2014年，計劃將農(nóng)業(yè)科技入戶直通車項目主要調(diào)整為新型職業(yè)農(nóng)民流動課堂項目。中央校要盡快制定各級農(nóng)廣校建設(shè)規(guī)范，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、職能任務(wù)、設(shè)施條件、辦學(xué)機(jī)制等方面提出最基本要求，推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；各省、市、縣都要相應(yīng)制定建設(shè)規(guī)范，越往下應(yīng)越具體，要求應(yīng)更高。同時要建立評估機(jī)制，定期開展督導(dǎo)檢查評估，以評促建、以評促改、以評促管，通過建設(shè)不斷加強，通過規(guī)范不斷完善、不斷提高。

四是加強辦學(xué)隊伍建設(shè)。教師是提高辦學(xué)質(zhì)量的核心和關(guān)鍵。實施體系隊伍建設(shè)工程，以提升能力為核心，對校長、教學(xué)管理人員、專兼職教師分級開展輪訓(xùn)。要通過課堂理論與實訓(xùn)基地培訓(xùn)相融通，培養(yǎng)一支既有理論會講課，又有技術(shù)能動手的“雙師型”教師隊伍；要注重把一線農(nóng)業(yè)科技推廣人員和農(nóng)村致富帶頭人充實到兼職教師隊伍中去，改善教師隊伍結(jié)構(gòu)，加快建立兼職教師師資庫和農(nóng)民教育培訓(xùn)導(dǎo)師制度；加強校長隊伍建設(shè)，校長是一個學(xué)校的靈魂，有一個好的校長，就有好的理念，就可以建設(shè)一支好的隊伍，形成一套好的管理理念，凝聚一股好的力量。因此，校長隊伍建設(shè)是重中之重，要努力打造一支思路清晰、勇于開拓、想干事、能干事、干成事的高素質(zhì)校長隊伍。

要教學(xué)為本、服務(wù)為重。教學(xué)是農(nóng)廣校的立校之本，服務(wù)于新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)是農(nóng)廣校的中心任務(wù)。必須發(fā)揚“釘釘子”精神，要切實發(fā)揮農(nóng)民科技教育培訓(xùn)主渠道主陣地作用，統(tǒng)籌各類教育培訓(xùn)資源，協(xié)調(diào)、匯聚、集成各方面力量，形成大聯(lián)合、大協(xié)作、大教育、大培訓(xùn)格局，實施分類、分層，多目標(biāo)、多樣化的教育培訓(xùn)。

一要大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育。積極開展務(wù)農(nóng)農(nóng)民中等職業(yè)教育，面向具有初中及以上文化程度的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，通過開設(shè)家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營等新興專業(yè)，重點培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民；通過增設(shè)家庭規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營等新興課程改造傳統(tǒng)農(nóng)科專業(yè)，兼顧培養(yǎng)專業(yè)技能型和社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。繼續(xù)推進(jìn)中專后和合作高等教育，培養(yǎng)高層次農(nóng)業(yè)職業(yè)技能人才。促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)、中職教育、高職教育乃至本科及以上層次職業(yè)教育的相互銜接，開展多層次的職業(yè)教育。

二要深入開展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)。改變以往單一的普及性培訓(xùn)或簡單的“一事一訓(xùn)”培訓(xùn)方式，特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，要以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為重點，分產(chǎn)業(yè)、分類型進(jìn)行經(jīng)常性、系統(tǒng)性、全程性培訓(xùn)。要嚴(yán)格按照培訓(xùn)指南和培訓(xùn)規(guī)范，確保培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。尤其要強化培訓(xùn)管理，凡是整合利用農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)校、農(nóng)民專業(yè)合作社等相關(guān)資源開展培訓(xùn)的農(nóng)廣校，要嚴(yán)格落實培訓(xùn)環(huán)節(jié)，牢牢抓住質(zhì)量這條生命線，保質(zhì)保量完成培訓(xùn)任務(wù)。

三要加大教學(xué)改革的力度。在教育內(nèi)容上，要緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民實際需求，創(chuàng)新教學(xué)課程體系，改專業(yè)教學(xué)為產(chǎn)業(yè)教學(xué)，依據(jù)農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，針對關(guān)鍵技術(shù)和核心能力對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行重新構(gòu)建，減少理論增強實操，突出技能訓(xùn)練和能力培養(yǎng)。在教育方式上，要尊重農(nóng)民意愿、適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活規(guī)律和學(xué)習(xí)特點，改農(nóng)民進(jìn)校門為教師到家門，采取送教下鄉(xiāng)、農(nóng)學(xué)結(jié)合等靈活方式，方便農(nóng)民結(jié)合生產(chǎn)就地就近就需學(xué)習(xí)。在質(zhì)量評價上，要立足生產(chǎn)經(jīng)營實際，將理論考試、實踐考核和生產(chǎn)經(jīng)營考察結(jié)合起來，建立一套科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，從一次性單一結(jié)果檢驗轉(zhuǎn)為過程檢驗與結(jié)果檢驗相結(jié)合，把農(nóng)民接受教育培訓(xùn)后的實際生產(chǎn)經(jīng)營效果也作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。

四是搭建基礎(chǔ)平臺做好公共服務(wù)。以新型職業(yè)農(nóng)民培育工作為重點，切實發(fā)揮各級農(nóng)廣校（中心）職能作用和服務(wù)功能，上聯(lián)政府及教育、財政、農(nóng)業(yè)等行政部門，橫聯(lián)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、科研院所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位，下聯(lián)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體，推動共建共享、互聯(lián)互通和協(xié)作協(xié)同，形成大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的工作合力和良好氛圍。

大力培育新型職業(yè)農(nóng)民是當(dāng)前和今后一個時期我國農(nóng)民教育培訓(xùn)的中心任務(wù)和重點工作，各級農(nóng)業(yè)主管部門和農(nóng)廣校要強化責(zé)任意識，切實增強抓落實、見成效的主動性和自覺性。

要切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實加強對農(nóng)廣校工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)廣校各項工作納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，列入農(nóng)業(yè)部門工作計劃、擺上議事日程，要像抓農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)一樣，下大力氣抓好農(nóng)廣校體系建設(shè)。要進(jìn)一步健全聯(lián)合辦學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，建立抓落實的績效考核責(zé)任機(jī)制。要加大工作推進(jìn)力度，著力完善工作機(jī)制，健全工作體系。積極爭取地方黨委、政府和有關(guān)部門的支持，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)廣校工作聯(lián)席會議制度，及時研究解決農(nóng)民教育培訓(xùn)及農(nóng)廣校建設(shè)發(fā)展和作用發(fā)揮等重大問題。各省廳科教處要與省農(nóng)廣校密切協(xié)作，在領(lǐng)導(dǎo)中加大扶持，在指導(dǎo)中加強服務(wù)，全力支持農(nóng)廣校開展各項工作，要把辦好用好農(nóng)廣校納入目標(biāo)管理和績效考核的工作要求。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，重視和加強對農(nóng)廣校（中心）的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，主管部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和科教部門的負(fù)責(zé)同志可以兼任農(nóng)廣校（中心）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，進(jìn)一步理順關(guān)系，加大工作力度。

要積極爭取加大投入。農(nóng)業(yè)部農(nóng)科教發(fā)〔2013〕7號文件下發(fā)后，部黨組高度重視，部科教司、中央農(nóng)廣校與發(fā)展計劃司、財務(wù)司一起，與國家發(fā)改委、財政部、教育部等部門積極溝通協(xié)調(diào)，爭取農(nóng)民教育培訓(xùn)及體系建設(shè)重大工程項目，推動新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育國家資助政策出臺。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門也要積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，將農(nóng)廣校納入財政全額預(yù)算管理單位，安排專門工作經(jīng)費，完善與辦學(xué)要求相匹配的公益基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，落實農(nóng)廣校公益性農(nóng)民教育培訓(xùn)財政預(yù)算經(jīng)費，保證各類重點培訓(xùn)工程項目的優(yōu)先安排及重點支持。