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人口和計劃生育工作報告范文第1篇

區(qū)人口發(fā)展領導小組：

按照區(qū)委辦《關于印發(fā)重慶市永川區(qū)2013年統(tǒng)籌人口發(fā)展責任目標考核辦法的通知》（永川委辦發(fā)[2013]77號）和《重慶市永川區(qū)統(tǒng)籌人口發(fā)展領導小組辦公室關于印發(fā)永川區(qū)2013年區(qū)級部門統(tǒng)籌人口發(fā)展責任目標考核辦法的通知》（永人口領辦[2013]4號）要求，結合我局職能職責，在婚姻收養(yǎng)、社會福利、基層政權和民主政治建設中強化落實，大力促進人口與計(文秘站:)劃生育工作。

一、健全機構，落實責任，推進計生工作

我局切實把人口和計劃生育工作作為一項重要工作來抓，成立了由局長謝祥文同志任組長，局黨組書記廖全明和分管副局長任副組長，局機關內設科室和局屬單位負責人為成員的局計生工作領導小組，明確了計生專干。

局黨組制定下發(fā)了《重慶市永川區(qū)民政局關于加強人口和計劃生育管理工作的通知》，建立了人口與計劃生育管理制度，將計劃生育工作責任指標納入?yún)^(qū)民政局總體工作規(guī)劃，對局機關科室、局屬單位計劃生育工作實行目標管理。明確了各科室、局屬單位在各自業(yè)務工作中落實人口與計劃生育工作任務，按照《永川區(qū)2013年區(qū)級部門統(tǒng)籌人口發(fā)展領導小組成員單位職責》精神，把工作進行了細化、量化，將責任分解到科室和局屬單位，切實把計生工作列入目標責任和工作計劃，各司其職，密切配合，加大了計生工作力度，在全局形成了“黨組高度重視，科室分工負責，人員密切配合”的計生工作新格局。

二、依法辦理婚姻收養(yǎng)登記，推進計生工作

1．在辦理結婚登記工作中，區(qū)民政局積極配合搞好計劃生育工作。區(qū)計生集愛醫(yī)院在民政局婚姻登記大廳設立優(yōu)生優(yōu)育宣教室，派出得力醫(yī)師免費為新婚夫婦提供孕前檢查和優(yōu)生政策咨詢解答。為計劃懷孕的的新人免費發(fā)放葉酸片。今年1-11月，區(qū)民政局婚姻登記處依法辦理結婚登記8835對，登記合格率達100%。據(jù)統(tǒng)計，今年已為新人提供健康咨詢達1.4萬人次，免費婚檢4000余人次，免費發(fā)放葉酸片7000余人次，4萬余盒。

2．在辦理離婚登記中，為防止出現(xiàn)假離婚、真超生現(xiàn)象，婚姻登記員積極調解，弄清當事人離婚的真正原因，辦理離婚登記。今年1-11月，依法辦理離婚登記 4208對，登記合格率達100%。

3、。在辦理收養(yǎng)登記工作中，堅持收養(yǎng)人必須憑計生辦出具的收養(yǎng)人未生育和無子女證明方可辦理收養(yǎng)登記，今年1-11月，共依法辦理收養(yǎng)登記 9人，登記合格率達100%。

區(qū)婚姻登記處無論是結婚登記、離婚登記和收養(yǎng)登記的人口信息，都及時按要求提供給相應的鎮(zhèn)、街辦事處計生辦和區(qū)計生委。同時，我局還積極配合區(qū)計生委、衛(wèi)生局、區(qū)婦幼保健院、區(qū)計生集愛醫(yī)院開展婚育新風進萬家的宣傳活動。一是利用春節(jié)、“3.8”婦女節(jié)、“12.4”法制宣傳日，集中開展宣傳活動；二是在婚姻登記處發(fā)放婚育新風進萬家宣傳資料，積極向前來辦理登記的新人宣傳；三是我局先后開展了“婚姻收養(yǎng)登記宣傳月”、“社會救助政策宣傳月”、“殯葬改革宣傳周”等52場次民政法規(guī)政策宣傳活動，保障了婚姻收養(yǎng)當事人的合法權益，為創(chuàng)建和諧家庭,和諧永川做出了積極貢獻。

三、逐步完善養(yǎng)老保障體系，推進計生工作

1．制定出臺優(yōu)惠政策，鼓勵民間資金投入養(yǎng)老業(yè)發(fā)展

我局對老年事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行了調研，結合我區(qū)實際向區(qū)委、區(qū)政府上報了老年事業(yè)的發(fā)展意見,今年制定出臺了《重慶市永川區(qū)人民政府辦公室關于扶持發(fā)展社會辦養(yǎng)老機構的意見》，從政策、資金、稅費減免等方面對民辦養(yǎng)老機構予以扶持和支持，引進民間資金1400萬元,新（改）建民辦養(yǎng)老機構2所，家庭托養(yǎng)會所和小型家庭式托老2個，新增床位726張。新建69個城鄉(xiāng)

社區(qū)養(yǎng)老服務站，實現(xiàn)了社區(qū)養(yǎng)老服務覆蓋50%的城鎮(zhèn)社區(qū)和20%的農村社區(qū)目標。10個村老年活動室建設已全面啟動，預計年底可投入使用。

2．加大救助力度，保障老年人生活水平不斷提高。全區(qū)6000余名生活困難老年人納入了最低生活保障范圍，發(fā)放低保金1000余萬元，對城鄉(xiāng)低保對象中70及其以上的老年人,每人每月增發(fā)35元和20元的低保金,解決了困難老年人生活難問題；全區(qū)6000名老人得到門診救助，1200名老人得到大病醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助金80余萬元，4810名五保老人參加了新型農村合作醫(yī)療，有效緩解了看病難問題；全區(qū)2019名農村五保老人全部納入了五保供養(yǎng)范圍，標準每人每年為3240元，將2816名符合條件的城鎮(zhèn)老人納入城市“三無”人員供養(yǎng)，供養(yǎng)金每人每月415元，截止目前，共發(fā)放供養(yǎng)金20__余萬元；全區(qū)50名百歲老人每人每月發(fā)放200元營養(yǎng)補助金，目前共發(fā)放12萬元。

四、創(chuàng)新社會救助，推進計生工作

按照社會救助政策相關規(guī)定，我局創(chuàng)新社會救助，對計劃生育戶的生活、醫(yī)療、住房等困難優(yōu)先扶持。對符合低保政策的計劃生育家庭優(yōu)先納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。

1．在城鄉(xiāng)低保方面。計生扶助和獎勵金不計入最低保障家庭收入核算范圍。我局通過“提高救助標準、嚴格審批程序，分類分檔救助，加強動態(tài)管理，加快信息建設，強化資金監(jiān)管，健全檔案管理”等七項措施，加強了規(guī)范化管理，城鄉(xiāng)低保應保盡保水平進一步提高。目前,全區(qū)共有6131戶9507人享受了城市低保；有8460戶14557人享受了農村低保。城鄉(xiāng)低保保障標準分別為330元/月·人和185元/月·人。1-10月，全區(qū)支出城市低保資金3135萬元；支出農村低保資金2663萬元。

2．在專項社會救助方面。通過“取消救助門檻，打破病種限制，降低自付比例，擴大救助范圍，實行分類救助，提高救助標準，改革救助方式，實現(xiàn)無縫銜接”等八項措施，實現(xiàn)了醫(yī)療救助制度的綜合創(chuàng)新。將醫(yī)療救助范圍由傳統(tǒng)的低保、五保和優(yōu)撫三類群體擴大到所有困難群體，大幅提高救助比例，重大疾病醫(yī)療年救助封頂線由8000元提高到10萬元，并對農村五保和城鎮(zhèn)三無人員實行零負擔救助，資助4.8萬余名城鄉(xiāng)困難群眾參加醫(yī)療保險。加強與醫(yī)療保險制度的無縫銜接，城鄉(xiāng)困難群眾住院救助實現(xiàn)了一個窗口同步結算，救助實效全面提升。對符合醫(yī)療救助條件的,獨生子女死亡、殘疾戶、節(jié)育手術并發(fā)癥戶、貧困獨生子女家庭成員生病住院，可享受一年6000元的醫(yī)療救助，仍需住院治療的視情況給予一次性慈善醫(yī)療救助。截止目前，支出醫(yī)療救助金1451萬元，惠及城鄉(xiāng)困難群眾50000人。開展“福彩”助學活動,今年有70名獨生子女學生優(yōu)先納入福彩助學活動，每人獲資助金4000元。

五、加強基層政權和基層民主政治建設，推進計生工作

把人口與計劃生育工作納入社區(qū)建設和村（居）民自治總體規(guī)劃，推進村（居）民自治計劃生育工作。今年區(qū)民政局以人口管理為突破口，不斷創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會管理，城市社區(qū)把轄區(qū)內的所有居住人口納入管理范圍，實行一體化服務，實現(xiàn)社區(qū)服務站全覆蓋。一是全區(qū)統(tǒng)一要求各社區(qū)按照“五室四站二欄一校一市一場所”的要求（即：社區(qū)組織辦公室、多功能活動室、閱覽室、檔案室、警務室、一站式服務大廳、黨員服務站、衛(wèi)生計生服務站、綜治工作站、宣傳欄、公開欄、市民學校、愛心超市、健身文體活動場所），把社區(qū)陣地建設成為集工作議事、教育培訓、黨建服務、便民服務、文體活動“五位一體”的重要陣地。二是我區(qū)衛(wèi)生、文化、體育、勞動保障、科技等部門充分發(fā)揮職能作用，積極開展文化、科技、醫(yī)療、衛(wèi)生、警務、法律等進社區(qū)活動。目前，共建有便民藥房、家政服務、便民商店、家電維修等各類社區(qū)服務網(wǎng)點208個，慈善超市51個，白日托老所13個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）34個，社區(qū)警務室62個，計生衛(wèi)生室23個，圖書室51個，殘疾人康復室17個，信息化社區(qū)15個，“一站式”服務平臺36個，形成了以綜合服務設施為主體、專項服務設施為配套、服務站點為補充的社區(qū)服務設施網(wǎng)絡。 三是在全區(qū)260個村（社區(qū)）以村（居）民小組或集中居住院落為區(qū)域，劃分網(wǎng)格化服務管理單元，將機關干部、社區(qū)民警、村居干部、樓棟長、環(huán)衛(wèi)人員人員的姓名、電話、職責等公示上墻，方便群眾辦事，實現(xiàn)了小事不出網(wǎng)格、大事不出村的目標。同時，為及時收集群眾意見建議，區(qū)成立群眾工作部、鎮(zhèn)街設立群眾工作辦、各村建立群眾工作室、各村民小組設立群眾工作信息員，實現(xiàn)區(qū)級部門、鎮(zhèn)街、村級群眾工作室和群眾工作信息員四級網(wǎng)絡全覆蓋，高效解決群眾訴求。如勝利路街道探索出“8＋x”網(wǎng)格化管理模式，大安街道積極開展好收入、好環(huán)境、好心情、好身體、好民風“五好”幸福家園建設。

六、扎實抓好本局計生工作

人口和計劃生育工作報告范文第2篇

孟憲臣主任以培訓班為基點,在報告中主要講了四個方面:一是以科學理論為指導,突出重點,高起點謀劃全年工作。二是以重要思想為動力,創(chuàng)新思路,高水平完善發(fā)展體系。三是以基本要求為準繩,拓寬視野,高標準抓好工作落實。四是以目標任務為起點,緊跟形勢,高要求,保持精神風貌。他在這次培訓班上最后充滿感情地說:“回首往事,我們問心無愧。河南省人口事業(yè)長足發(fā)展,正如宋副省長的評價:‘計劃生育工作成績巨大,各級人口計生工作者盡職盡責,熱愛事業(yè),不辱使命,讓青春無悔,讓激情燃燒,無私奉獻,傾情付出,與人口事業(yè)結下深厚情感。喜看今朝,我們無比自豪。惠澤千秋的事業(yè),培育出了我們的人口計生情節(jié);造福群眾的工作,鍛煉了我們兢兢業(yè)業(yè)做事的品格;爭先創(chuàng)優(yōu)的目標,鑄就了我們的政治勇氣、創(chuàng)新勇氣和實踐勇氣。工作上追求卓越已成為一種潮流,成為快樂工作和幸福生活的原動力。展望未來,我們信心百倍。實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展任重而道遠,形勢更復雜,任務更艱巨,工作難度更大。我們要科學面對實際,用科學思維謀劃、用科學方式運作,再接再厲、拼搏進取,開創(chuàng)河南人口計生工作更加輝煌燦爛的明天。”

作為一個人口大省的計生委主任,高瞻遠矚,統(tǒng)攬全局。早在2007年5月,孟憲臣主任在工作報告中就指出,人口計生委和計生協(xié)是人口和計劃生育事業(yè)的“車之兩輪,鳥之兩翼”,無論是在降低生育水平階段、穩(wěn)定低生育水平階段,還是在統(tǒng)籌解決人口問題的新時期,計生協(xié)都是重要的工作力量,發(fā)揮著不可替代的作用。認識不到這一點,人口計生委主任就是缺乏遠見的不合格的主任。他同時指出,計生協(xié)網(wǎng)絡健全,會員最多,為廣大育齡群眾提供生育、生產(chǎn)、生活方面的服務具有獨特優(yōu)勢,要不斷開拓思路,創(chuàng)新發(fā)展,探討發(fā)揮理事、常務理事作用的有效途徑,有效吸引和利用社會資源,增強生存和發(fā)展能力,走可持續(xù)發(fā)展之路。協(xié)會同志要把握發(fā)展機遇,按照其群眾組織的特點,開展富有特色的工作,發(fā)揮人口和計劃生育工作的生力軍作用。孟憲臣主任經(jīng)常在講話中要求我們廣大計生干部怎樣工作、怎樣學習、怎樣做人。他常鼓勵我們要創(chuàng)新、要爭一流。

孟憲臣主任曾多次到商丘市深入基層指導工作。他強調協(xié)會工作一定把基層組織建設作為頭等大事來抓,建設一流的協(xié)會隊伍,才能把工作做好;他強調工作一定要創(chuàng)新,創(chuàng)新才能有發(fā)展;他強調要善于做群眾工作,做好群眾工作是一個領導干部的素質和能力的體現(xiàn);他還反復強調,一個好的領導干部,一定要有強烈的使命感和責任心。

我們商丘市計生協(xié)按照孟憲臣主任要求,堅持創(chuàng)新,開拓進取,不斷邁上新臺階。商丘市計生協(xié)成立了黨組,隊伍不斷擴大,率先在全省完成82萬名會員登記工作,基層組織建設更扎實。組織多種培訓780多期,共培訓22萬多人次。開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動,利用各種平臺開展服務,擴大協(xié)會影響力,提高知名度,增強凝聚力,群眾紛紛要求加入?yún)f(xié)會。創(chuàng)新考核制度,使協(xié)會工作規(guī)范化、科學化、制度化。2008年,商丘市計生協(xié)在全省協(xié)會工作專項考核中,取得了第一名的優(yōu)異成績。

人口和計劃生育工作報告范文第3篇

1 一般情況

檢查項目包括心肺聽診、血壓、B超（包括肝臟、膽囊、胰腺、脾臟、雙腎、輸卵管、膀胱、子宮、附件、前列腺）、乳腺透照、心電圖、陰道鏡、婦科檢查、陰道分泌物化驗、尿常規(guī)化驗等內容，累計檢查3966人，2243人不同程度存在脂肪肝、肝硬化、肝囊腫、心臟病、高血壓、膽囊炎、膽囊結石、息肉、婦科炎癥、婦科腫瘤、乳腺增生及腫物、腎結石、腎囊腫、前列腺增生、前列腺鈣化等疾病，患病率高達56.56%。其中受檢女性2871 人，患各種婦科疾病1756 人，占61.16 %。詳情見下表：

2 情況分析

從上表我們可以看出各類疾病的患病人數(shù)和所占比例。肝膽疾病女性發(fā)病率占17.72 %，而男性為28.49%。腎臟疾病女性發(fā)病率為5.43 %，男性為9.92 %。心血管疾病女性發(fā)病率為10.45%， 男性為30.02%。 糖尿病女性發(fā)病率為2.56%，男性發(fā)病率為6.91%。由此可看出男性的發(fā)病率明顯高于女性。這與男性長期酗酒、吸煙等不良的生活習慣、以及一家之主為了養(yǎng)家糊口長期的心理壓力、工作壓力造成了他們的積勞成疾。

從上表我們可以看出婦科疾病的患病率高達61.16%。附件炎、陰道炎發(fā)病率為34.02%,乳腺疾病發(fā)病率為11.70%(其中早期乳腺癌2例),婦科腫瘤發(fā)病率為5.54%(卵巢癌1例),宮頸疾病發(fā)病率為5.12%,節(jié)育器異常4.77%。通過體檢我們發(fā)現(xiàn)肝、膽、腎疾病，心臟病，高血壓、糖尿病的發(fā)病率年齡越大 發(fā)病率越高。這是一種自然規(guī)律。而婦科腫物主要是子宮肌瘤、卵巢囊腫的發(fā)病率41-55歲發(fā)病率明顯高于40歲以下和56歲以上年齡段。這與更年期階段女性卵巢功能衰退，機體內分泌發(fā)生紊亂出現(xiàn)生理變化是分不開的。婦科炎癥、乳腺疾病又以40歲以下年齡段發(fā)病率為最高。這些都因為年輕女性處于生育階段，生理機能處在旺盛時期，雌激素 水平最高階段。另外我們還發(fā)現(xiàn)55歲以上絕經(jīng)期后節(jié)育器未及時取出還有很高的比例，這與當時的生活環(huán)境和條件有直接關系。在60－70年代，剛開始實行計劃生育政策，農村施行輸卵管結扎術多，而城里大多采取宮內置器避孕，個別還有先置器，后節(jié)育的，但節(jié)育器也未及時取出。這些人群當時響應國家號召，支持計劃生育工作，為控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平做出了巨大的貢獻?，F(xiàn)在，子宮萎縮，節(jié)育器還留在宮內，取器困難，給她們的身體健康帶來很多隱患，這也給衛(wèi)生和計劃生育工作提出了新的要求，她們的問題該如何解決？值得我們去深思。

另外，我們知道這些低保人群屬于社會的弱勢群體，不能給予及時的健康檢查，使很多疾病不能及早發(fā)現(xiàn)和治療。脂肪肝形成原因有多種，營養(yǎng)過剩型、營養(yǎng)不良型、酒精蓄積型、藥物所制等等，針對各自的病因，對癥預防和治療，愈后會很好。如果長期得不到控制，使回肝血流受阻，造成門靜脈高壓，脾臟增大，極易形成肝硬化，這時再去治療不但要花去大量的醫(yī)藥費，治療起來效果不明顯，還給患者帶來極大的精神痛苦。高血壓如果長期不治療、不控制極易引發(fā)心、腦血管病變。乳腺增生發(fā)病率很高，得不到重也會發(fā)生惡變。宮頸糜爛不及時治療，非常容易癌變。子宮肌瘤雖是良性腫瘤，但超過5以后，肌瘤內部的血運不足，也可引起肌瘤惡變。宮內節(jié)育器異常，不能及時更換，造成計劃外妊娠，給廣大育齡群眾的身心健康帶來極大的傷害，也給計劃生育工作帶來很大困難。還有很多疾病在患者還沒有任何癥狀的情況下，疾病已悄悄侵襲到肌體，這些都是可以通過體檢及時發(fā)現(xiàn)的，通過檢查及時告知、及早治療、及早康復。

3 原因及對策

造成原因

①是健康宣傳工作不到位，廣大育齡群眾健康意識淡漠，不能充分認識到健康體檢的重要意義。②是受經(jīng)濟條件制約， 普通百姓不會自己掏錢去做健康檢查，只有在出現(xiàn)臨床癥狀時才會就診。③是很多常見病、慢性病不能得到足夠的重視，不能及時發(fā)現(xiàn)和治療。

人口和計劃生育工作報告范文第4篇

1、人口素質和受教育水平低

貧困地區(qū)文教衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展落后，人口的身體素質和文化科技素質普遍較低。在甘肅少數(shù)民族貧困地區(qū)的一些山區(qū)受過初中教育的青年屈指可數(shù)，文盲、半文盲高得驚人，不懂科學文化知識、不懂法律成為貧困地區(qū)普遍現(xiàn)象，而文盲率與貧困率之間存在著高度正相關關系。以筆者工作過的康樂縣為例，全縣總人口為24.13萬人，文盲人口為80065人，粗文盲率(文盲人口占總人口的比重)為34.9%，一般文盲率(文盲人口占巧歲及以上人口)為50.0%。文盲率遠遠高于甘肅省平均水平，甚至比臨夏地區(qū)高出3.88個百分點。勞動者素質低已嚴重制約著康樂經(jīng)濟的發(fā)展。人才奇缺又是制約經(jīng)濟發(fā)展的一大屏障?？禈啡h人才總量為2643人，其中大專以上為920人，分別占全縣總人口的1.1%和0.38%，全縣有高級職稱18人、中級職稱396人，特別是教育醫(yī)療方面人才奇缺，造成教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后。許多人看病就醫(yī)和孩子上中學寧到臨眺不到康樂，落后鄉(xiāng)村沒有一個正規(guī)醫(yī)生和一家像樣的衛(wèi)生院，農民看病就醫(yī)成很大問題，身體健康難以保證。由此可以看出，由于教育水平低，文教衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展落后，造成少數(shù)民族地區(qū)勞動者素質差、人才缺、社會發(fā)展中的科技含量少，致使少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢。

2、人口增長過快、資源緊缺

與經(jīng)濟落后和增長緩慢相反，少數(shù)民族地區(qū)又是人口增長速度最快的地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，甘肅少數(shù)民族地區(qū)人口的增長速度超過糧食平均畝產(chǎn)的增長速度，1949年糧食平均畝產(chǎn)51.7公斤，經(jīng)過40年的艱苦努力，畝產(chǎn)只提高到130.8公斤，增長了巧3.1%，但人口卻增長了近一倍。康樂近幾年人口自然增長率為0.8%左右，但在傳統(tǒng)生育觀念的影響下，違反計劃生育政策偷生超生現(xiàn)象時有發(fā)生，貧困戶依靠增加勞動者數(shù)量來代替經(jīng)濟積累提高生產(chǎn)能力，造成了“越生越窮，越窮越生”的怪圈，貧困戶沒錢也不怕罰款，還要靠國家救濟，使計生部門和民政部門工作難度加大并處于對立之中。在有限的土地和生活資料下，人口的過度增長使人均資源減少，生存條件惡化，社會負擔加重，經(jīng)濟社會發(fā)展步伐減慢，嚴重地影響到小康社會的全面實現(xiàn)。

3、農業(yè)人口過多，產(chǎn)業(yè)結構不合理

農業(yè)人口多、第一產(chǎn)業(yè)比重大是少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的特點。再以康樂縣為例，全縣農業(yè)人口23.n萬人，占全縣總人口的95.8%，2002年第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占到全縣GDP的50.23%。多年來，在傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的影響下，絕大多數(shù)農業(yè)人口主要從事小麥、包谷、豌豆、油菜等傳統(tǒng)種植業(yè)，受國家價格體制的影響，長期以來種植業(yè)是增產(chǎn)不增收，農民收人低微，種糧積極性受到嚴重挫傷，再加之受到地域偏僻封閉、思想保守、資金匾乏等因素的影響，農民只能圍繞土地作文章。勞動力多的能維持溫飽，勞動力弱的連肚子都是吃不飽，長期靠國家扶貧和社會救濟。到目前為止，康樂仍然是國家級貧困縣，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為重點鄉(xiāng)，152個行政村中有93個村為重點村，絕對貧困人口2.34萬人，絕對貧困面為9.86%，低收人人口為7.55萬人，占農業(yè)人口的31.8%，個體貧困與區(qū)域貧困并存。因此，農業(yè)人口多、第一產(chǎn)業(yè)比重大，而農業(yè)經(jīng)濟又表現(xiàn)為一種非集約的農耕或種養(yǎng)型經(jīng)濟，并不是集約型和農工商復合型經(jīng)濟，造成少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展舉步維艱。

二、制約少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的外部因素

1、國家政策傾斜度不夠

國家政策對地方經(jīng)濟的發(fā)展作用極大。東部地區(qū)經(jīng)濟迅猛發(fā)展是得益于國家政策的支撐。20(犯年初國家開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，其目的是通過政策的支持，加速西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，以縮小東部與西部之間的差距。這對西部而言無疑是一個難得的發(fā)展機遇。但從四年多的實踐來看，西部大開發(fā)政策并沒有使西部開發(fā)起來?！伴_而不發(fā)”的主要原因是國家政策支持力度不夠，政策的適用范圍過寬，原則性多，量化少，可操作性差，優(yōu)惠效應不明顯。二十世紀八十年代至九十年代中期，東部開發(fā)區(qū)享受稅收返還政策，而到了2000年西部開發(fā)區(qū)成立后，該政策已經(jīng)取消。1994年的分稅制改革和2002年的所得稅改革，只是減少了地方稅，地方積極性并不高。在國家制定的《外商投資中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)目錄》中，高風險、高投人、低回報的產(chǎn)業(yè)居多，而且政策只是產(chǎn)業(yè)傾斜，不是地區(qū)傾斜。國家對西部地區(qū)的投資并沒有達到全國平均數(shù)，說明投資并沒有向西部傾斜。與東部地區(qū)相比，西部地區(qū)在各方面都處于略勢地位。對西部而言，尤其是西部少數(shù)民族地區(qū)來說，要改變貧困落后面貌，國家政策的大力扶持是關鍵。

2、已發(fā)展地區(qū)對落后地區(qū)的沖擊

如果說東部的經(jīng)濟已經(jīng)在由工業(yè)型向“后工業(yè)時代”轉變，甘肅則是在由農業(yè)型向工業(yè)型轉變，而很多少數(shù)民族地區(qū)在這一轉變中卻舉步為艱。要實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的騰飛，必須建立相應的工業(yè)來支撐。但在社會主義市場經(jīng)濟的大潮中，在市場一體化的沖擊下，少數(shù)民族地區(qū)的工業(yè)發(fā)展要因循市場規(guī)律發(fā)展。在實施“西部大開發(fā)”之初，聲勢很大，似乎東部的資金、技術、人才等轉眼之間就要向西部轉移。西部各地，包括少數(shù)民族地區(qū)都出臺了相應的政策措施，以迎接東部的資金、技術、人才等的轉移。事實上，規(guī)?！稗D移”并沒有出現(xiàn)，長江流域的互利合作也沒出現(xiàn)。經(jīng)濟均衡發(fā)展的大變革尚沒有出現(xiàn)。在市場經(jīng)濟時代，東部的產(chǎn)品進來得比資金、技術、人才多，進來得快。近年來，我們過多地樂觀地期待發(fā)達地區(qū)對西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的帶動，卻忽略了發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)的市場競爭。

三、加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的對策

綜上所分析，甘肅少數(shù)民族目前存在著人口多、農業(yè)人口比例過大、受教育水平過低、產(chǎn)業(yè)結構不合理等問題，這正是制約少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展最大的內在困難。而在外部則期待國家給予更大更寬的政策幅度，以進一步適應與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的市場競爭。甘肅少數(shù)民族所表現(xiàn)出的這一系列間題，不僅是經(jīng)濟問題，更是社會問題和政治問題。甘肅少數(shù)民族地區(qū)在新的社會發(fā)展形勢下，必須以改革開放和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略為契機，高度重視少數(shù)民族目前面臨的問題，以積極、客觀的態(tài)度來解決這些問題，以實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)的跨越式發(fā)展，從而實現(xiàn)甘肅少數(shù)民族地區(qū)的全面小康社會。為做到這一點，筆者認為我們必須著力做好以下六個方面的工作:

1、在少數(shù)民族地區(qū)需加強計劃生育政策的實施

雖然甘肅各級黨委和政府對計劃生育工作非常重視，層層簽定目標責任書，層層抓落實，投人了大量的人力、物力和財力，但由于一些地區(qū)特別是少數(shù)民族地區(qū)受傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式和觀念的影響，計劃生育工作的效果往往事倍功半，困難較大。尤其是受親屬關系和裙帶關系等復雜人際關系的影響，給計生工作帶來較大難度。個別鄉(xiāng)村計生工作長期停滯不前，只做表面文章、玩數(shù)字游戲，應付上級檢查。因此，要進一步落實計劃生育政策，必須認真研究和解決當前計生工作存在的問題，調整相應的政策措施，改變工作思路，注重實效性。要加強計生專干隊伍建設，提高他們的自身素質和工作能力，解除他們的思想顧慮，幫助他們解決實際困難，提高他們的工作報酬，增強其責任感。在實施計劃生育政策過程中應采取處罰與獎勵并重的原則，通過宣傳和引導，讓群眾從思想上接受計劃生育政策和現(xiàn)代生育文化。同時要將計劃生育工作與扶貧工作結合起來，多方面、多角度，形成合力做好計生工作。

2、根據(jù)目前甘肅少數(shù)民族文化素質特點，加大智力投資

首先要加強少數(shù)民族基礎教育的投人，改善辦學條件，提高人學率、合格率和鞏固率。其次要大力發(fā)展職業(yè)技術教育和成人教育，不斷擴大初、中、高級職業(yè)教育的規(guī)模，使不同層次的勞動者都有受教育和再教育的機會。掃除青壯年文盲，提高勞動者素質，培養(yǎng)技術和業(yè)務骨干。第三，要努力培養(yǎng)師資隊伍，提高教師素質。要穩(wěn)定教師隊伍，引進外來人才，在全社會形成尊師重教、尊重人才的良好氛圍。大力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略。第四，必須解決教育觀念問題。少數(shù)民族地區(qū)教育落后，除了教育設施落后和師資隊伍缺乏外，還與當?shù)厝罕娬J識不到教育的重要性有關，教育科技的貢獻率不大，直接影響著受教育的觀念。即使許多家庭認識到教育的重要性，但由于教育投人與產(chǎn)出反差太大，甚至為了投資教育背了一身的債務，生活條件仍未改善，而對教育失去信心，形成了不讀書、不上學、照樣賺錢的觀念，把接受教育當成了一種負擔。因此，各級政府必須把轉變教育觀念，提高教育科技在生產(chǎn)生活中的回報率和貢獻率，作為重要工作來抓，讓群眾真正感受到教育科技的重要性，自覺接受教育。

3、調整產(chǎn)業(yè)結構，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

要實現(xiàn)甘肅少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和農民收人的穩(wěn)步增長，結合甘肅少數(shù)民族地區(qū)農業(yè)人口多、第一產(chǎn)業(yè)比重大的特點，必須在全面調整產(chǎn)業(yè)結構，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程方面下功夫、做文章。首先要調整傳統(tǒng)種植業(yè)結構.將以種植糧食為主，逐步調整為擴大經(jīng)濟作物種植為主的種植業(yè)結構，緊跟市場，開展多種經(jīng)營，增加農民收入。其次要大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。少數(shù)民族地區(qū)大多地處偏遠山區(qū)，自然環(huán)境優(yōu)越，天然草場豐富，民間也早有“無牛無羊不成家”的傳統(tǒng)，發(fā)展畜牧業(yè)具有自然、歷史、人文等方面的有利條件。在種植業(yè)遭遇困境的情況下，畜牧業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，具有顯著的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，具有廣闊的市場前景。第三、大力發(fā)展多品種、高品質、無公害的農產(chǎn)品。現(xiàn)在許多國家都十分重視農作物品質育種，正在利用常規(guī)育種手段和農業(yè)生物高新技術措施，不斷培育農業(yè)良種，而甘肅少數(shù)民族地區(qū)因具有相對良好的自然條件和比較豐富的農業(yè)資源，生產(chǎn)的糧、蓄、果、菜等農產(chǎn)品無污染、品質好，特別是很多地區(qū)營養(yǎng)型、保健型野生綠色食用植物資源豐富，備受消費者青睞，產(chǎn)業(yè)開發(fā)前景廣闊，潛力巨大。第四，在產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)化進程中，還應注意運用科學技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實行技術改造，提高農產(chǎn)品的技術含量和產(chǎn)品份額，推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術密集型產(chǎn)業(yè)過渡，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。

4、積極爭取國家在西部少數(shù)民族地區(qū)政策的試點權

2004年4月，溫總理在政府工作報告中明確提出:繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，并且要認真總結經(jīng)驗、完善政策，落實各項措施，積極有序地推進。2005年2月總書記就西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進一步實施發(fā)表重要講話，表明國家已在著力消除東西部經(jīng)濟的非均衡發(fā)展，我們要充分爭取和利用國家的政策傾斜。

人口和計劃生育工作報告范文第5篇

各位領導：

20*年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣紀委和紀工委的大力支持和指導下，我們圍繞深化計生黨風廉政建設，抓重點，硬措施，真落實，做到了反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴。

現(xiàn)將今年以來的黨風廉政建設工作報告如下：

一、高度重視。將加強黨風廉政建設作為做好計生工作的基礎和保證，嚴格黨風廉政建設責任目標管理，把反腐倡廉工作與計劃生育各項工作一同安排、一同落實、一同檢查、一同考核，做到相互協(xié)調、相互促進、共同發(fā)展。班子成員帶頭加強理論學習，帶頭作出廉政承諾。堅持民主集中制原則，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設制度。自覺執(zhí)行黨內政治生活的各項準則，對重大事項堅持集體研究，嚴格按照程序做出決定，并嚴格執(zhí)行。領導班子成員密切配合、團結協(xié)作、求實創(chuàng)新、維護大局，形成了一種積極向上的良好氛圍。

二、強力推進“廉潔計生”建設。一是抓學習教育，筑牢“廉潔計生”思想防線。打造“廉潔計生”，首要的是提高思想認識和思想覺悟，增強免疫力。堅持從抓學習教育入手，通過多種形式的學習，增強機關干部對打造“廉潔計生”工作的緊迫感和責任感，從思想上自覺遠離腐敗。二是抓措施配套，筑牢“廉潔計生”制度防線?！傲疂嵱嬌彪y在經(jīng)常，貴在經(jīng)常，要保持廉潔工作的經(jīng)常性，必須要建章立制。為此，我們建立了學習制度、民主生活會制度、責任追究制度等一系列管理制度，規(guī)范計生干部的管理服務行為。三是抓自律與他律，筑牢“廉潔計生”監(jiān)督防線。沒有嚴格的自律與嚴密的他律，打造“廉潔計生”就是一句空話。為此，我們要求機關每名干部要自覺接受組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、制度監(jiān)督，同時，發(fā)揮紀檢作用，定期進行黨風黨紀調查，公開公正廉政自律。

三、強化機關作風紀律建設。嚴肅了機關工作紀律，實行了上、下午雙簽到制度。凡未簽到的，按曠工論處。每曠工半天，罰款10元；每遲到、早退或脫崗一次，分別罰款5元。以此遞進累加。一年內曠工連續(xù)超過15天或累計超過30天的，予以辭退；一年內遲到或早退累計超過30次的，在年終考核時列入不合格檔次。事假、病假在2天以內的，經(jīng)主管局長批準；事假、病假在2天以上的，經(jīng)局長批準。該制度的實施，徹底杜絕了遲到、早退、中途脫崗等問題。

四、唱響求真務實主旋律。把今年作為全縣計生工作的“求實年”，擠干數(shù)字水分，實事求是地上報計生數(shù)據(jù)，嚴厲查處瞞報、漏報和錯報計生數(shù)據(jù)問題。圍繞“實干”這條主線，研究出臺出了《*縣20*年計生工作要點》，明確了全年計生工作的奮斗目標和主攻方向；制定了《20*年對鄉(xiāng)級計生工作考核辦法》，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)把工作重心轉移到做實實在在的經(jīng)常性工作上來，解決了“因薄弱而應酬、因應酬而薄弱”的問題。

五、注重實效。堅持把黨風廉政建設與計生工作緊密結合起來，做到了兩不誤、兩促進：一是研究出臺了《*縣20*年計劃生育工作要點》，制定了《*縣20*年計劃生育工作考核辦法》，明確了主攻方向和工作目標，引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把計生工作重點轉移到了事實求是，真抓實干上來，對確保完成年度人口控制目標，實現(xiàn)計生工作晉位升級打下了堅實基礎。二是積極推進計生“精品工程”建設，著力構建“亮點”，即：打造開放計生、高效計生、惠民計生、服務計生、法制計生、全民計生、創(chuàng)新計生、實干計生，激發(fā)了全縣計生干部你追我趕爭上游、一心一意干實事的高昂斗志。三是深入實施對村、組計生干部業(yè)務培訓和全員“業(yè)務擂臺大比拼”，人人上臺搞演講，人人臺下當評委，全員定目標、定責任、定壓力、定措施，大大增強了培訓工作實戰(zhàn)能力和應變能力，徹底解決了過去培訓時嗑磕吧吧說不清的尷尬局面。四是著眼于增強綜合治理計生工作合力，研究了《縣直部門20*年計生責任書》和《考核辦法》，有效的扭轉了計生部門單槍匹馬、孤軍奮戰(zhàn)的被動局面。五是立足于便民、利民，實施計生“一站式”便民服務，縣、鄉(xiāng)兩級計生部門均建成了“一站式”便民服務大廳，整合資源，集中優(yōu)勢，一站式辦公，透明化服務，持證上崗，亮牌服務，簡化了工作程序，搭建了為民服務平臺，大大提高了工作效率，徹底解決了過去群眾辦個事情跑了東屋跑西屋、三番五次辦不清的問題。六是深入實施“民生工程”，嚴格落實農村部分計生家庭每人每年720元、享受終生的獎扶制度，真正解決了他們老有所依、老有所養(yǎng)的難題，樹立了黨和政府親民、惠民的好形象。

六、健全管理制度。一是實行了公開承諾制。制定了《計生局公開承諾》，在顯要位置予以公示，把承諾置于群眾的監(jiān)督之下。二是實行了便民服務導航制。制作了計生局科室分布平面示意圖，示意圖上標明了股站室名稱、股站室職責、股站室房間編號、股站室負責人、聯(lián)系電話，使來計生局辦事的群眾，看到示意圖就知道找哪個股室，就知道上哪個房間，就知道怎樣聯(lián)系上負責人，一目了然，方便了群眾。三是實行了工作人員掛牌上崗制度。機關全體工作人員每人一個胸卡，胸卡上寫明了工作人員姓名、所屬股室、職務，便于群眾監(jiān)督。四是實行了工作人員去向告示制度。為計生局12個股站室制作了《工作人員去向告示牌》，平常情況下各股室堅持AB崗，保證不斷崗。開會、下鄉(xiāng)等特殊情況下，要把《工作人員去向告示牌》掛在股站室門外，寫清工作人員去向、預計歸崗時間、外出期間代辦人員、外出期間聯(lián)系電話，保證辦事滿意而歸。五是實行了行政權力監(jiān)控機制建設制度。出臺了方案，制定了流程圖，科學劃分了廉政風險點，確定了廉政風險防控措施。

20*年以來，我們做了大量工作，也取得了一些成效。但與兄弟單位相比，工作中還有一些不足。為此，在今后的工作中，我們計劃著力做好三項工作：

一是加強反腐倡廉宣傳教育，推進計生干部廉潔自律工作。以樹立正確的權力觀為重點，進一步加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、依法行政和艱苦奮斗教育，著力提高廣大干部依法行政、干事創(chuàng)業(yè)、務實高效的能力，切實做到為民、務實、清廉。

二是著力完善反腐倡廉制度體系，加大源頭反腐力度。積極推進人口目標管理責任制考核改革，重點探索統(tǒng)籌解決人口問題的目標考核指標體系和考核評估方式，增強考核透明度，完善考核監(jiān)督制度，從源頭上防治考核中存在的弄虛作假不正之風。同時，加大便民、利民、惠民、為民服務力度，千方百計地搞好服務，努力密切干群關系。