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護(hù)理調(diào)研報告范文第1篇

中職學(xué)生學(xué)習(xí)興趣調(diào)研報告隨著國家對職業(yè)教育的重視，職業(yè)教育的春天已經(jīng)到來，中等職業(yè)教育的重要地位也逐漸彰顯出來。目前由于國內(nèi)中等職業(yè)教育水平相對較低，而各行各業(yè)的發(fā)展亟需大量中等專業(yè)技術(shù)人才。提高中職學(xué)生對專業(yè)知識的學(xué)習(xí)興趣以便更好的掌握本專業(yè)的知識和技能顯得尤為重要。然而，中職學(xué)生對學(xué)習(xí)興趣并不濃厚，其具體表現(xiàn)有很多，比如學(xué)生學(xué)習(xí)消極應(yīng)付，不求上進(jìn)；上課講話、聽MP3、玩手機、看課外書等。這些現(xiàn)象給學(xué)校的管理、班級管理、教學(xué)工作等各方面帶來了很大的困難，對于中職學(xué)校的發(fā)展，學(xué)生素質(zhì)的提高造成一定的影響。

研究當(dāng)前中職學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的原因，并幫助他們提高學(xué)習(xí)的興趣，讓學(xué)習(xí)變成一種快樂、樹立信心，以便更好的掌握知識和技能，這些決定了中職教師有必要認(rèn)真研究如何提高中職學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，這也是選擇本研究的原因所在。按照研究計劃，對中職學(xué)習(xí)興趣的相關(guān)情況開展了廣泛而深入的調(diào)查研究。

一、目的

通過本研究，了解影響學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的其他因素。找出影響學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的因素，提高學(xué)生學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，并為以后教學(xué)工作提供科學(xué)的依據(jù)。

二、對象與方法

1.對象

沈陽市中醫(yī)藥學(xué)校對2007級和2008級護(hù)理專業(yè)的學(xué)生。

2.方法

（1）問卷編制

編制《中職學(xué)生學(xué)習(xí)興趣調(diào)查問卷》，該問卷調(diào)查的內(nèi)容包括五個方面，即學(xué)生自身因素、教師教學(xué)因素、學(xué)校因素、家庭因素四個方面（重點研究了學(xué)生自身因素和教師因素），每一類因素都對應(yīng)若干問題。每個問題對應(yīng)2～3個答案，例如對現(xiàn)在所學(xué)的專業(yè)是否感興趣，答案為很感興趣、和不感興趣，那么調(diào)查結(jié)果進(jìn)行整理時分別對應(yīng)的分值問3分、2分和1分。

（2）問卷調(diào)查

調(diào)查采用分層整群抽樣的方法，對2007級和2008級護(hù)理專業(yè)的學(xué)生分別

隨機抽取20個班共計805人，每個班的全體學(xué)生都作為調(diào)查對象。因為這兩個年級學(xué)生入學(xué)的分班情況也是隨機完成的，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績呈正態(tài)分布，所以抽樣的結(jié)果可以代表學(xué)生的總體情況。

（3）統(tǒng)計分析

調(diào)查問卷整理后用SPSS對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，選用的檢驗方法為卡方檢驗。

三、結(jié)果

1.中職護(hù)理專業(yè)學(xué)生自身的原因

（1）中職護(hù)理專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)成績較差

在這里學(xué)生的學(xué)習(xí)成績包括初中階段和中職階段的學(xué)習(xí)成績。中職護(hù)理學(xué)校的學(xué)生生源決定了這些學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)很差，他們在初中時學(xué)習(xí)成績很多都是中等偏下的水平。

（2）中職護(hù)理專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)動力不足

學(xué)生的學(xué)習(xí)是人生的一部分，學(xué)習(xí)目標(biāo)當(dāng)然是必不可少的。對于中職學(xué)生的學(xué)業(yè)目標(biāo)不明確，有將近一半的學(xué)生對學(xué)習(xí)有目標(biāo)，沒有達(dá)到絕大多數(shù)。其中有明確學(xué)業(yè)目標(biāo)的學(xué)生中絕大多數(shù)對學(xué)習(xí)有興趣，沒有明確目標(biāo)的學(xué)生中多數(shù)學(xué)生對學(xué)習(xí)沒有興趣。所以，來中職護(hù)理學(xué)校不是自己的意愿、對學(xué)業(yè)的目標(biāo)不明確和對學(xué)習(xí)成績與就業(yè)的關(guān)系不明確都是導(dǎo)致這些學(xué)生學(xué)習(xí)動力不足的原因。

（3）中職護(hù)理專業(yè)的學(xué)生沒有有效的學(xué)習(xí)方法

護(hù)理專業(yè)的學(xué)生對于每門課程的學(xué)習(xí)都有記筆記的習(xí)慣，但是他們的這種記筆記的行為是很被動的，記筆記的目的主要是為了教師平時的檢查和平時的表現(xiàn)成績。他們還沒有真正領(lǐng)悟到記筆記的意義和重要性。所以筆記記得很機械，教師在黑板上寫什么他們就記什么，在筆記上沒有一點自己的心得體會。另外，學(xué)生在聽課的過程中不會抓重點，而是必須教師在黑板上標(biāo)出那些是重點，那些是要記住的知識點。

2.教師的教學(xué)過程

（1）教師授課的課堂氣氛不活躍

課堂上的氣氛是否活躍除了現(xiàn)代的教學(xué)工具可以利用以外，教師完全可以對學(xué)生的關(guān)注程度、提問問題的多少等方面來活躍課堂的氣氛，從而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

（2）教師與學(xué)生之間缺乏溝通

如果教師和學(xué)生之間的溝通缺乏，遇到事情會導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生逆反的心理，不管教師說的正確與否，他們的心里都會很抵觸、不配合。這當(dāng)然會影響到教學(xué)的效果，也影響學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

（3）中職學(xué)校教師的教師教學(xué)動力不足

中職學(xué)校的教師沒有學(xué)生升學(xué)的壓力，他們教學(xué)的積極性也并不高，這從教師上課時是否經(jīng)常對學(xué)生提出問題中可以看到。對這一問題有72%的學(xué)生表示教師上課不經(jīng)常提問，10%的學(xué)生認(rèn)為上課的時候會經(jīng)常提問。從這一點上可以看出，教師教學(xué)的積極性并不高。

3.學(xué)校因素和家庭因素（略）

護(hù)理調(diào)研報告范文第2篇

從目前互動協(xié)作實踐看，當(dāng)前稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務(wù)稽查四者之間的良性互動機制尚未完全形成，協(xié)調(diào)和統(tǒng)一仍有欠缺，特別是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的匱乏，不僅制約了稅源管理信息的共享與稅收征管質(zhì)量和效率的提高，而且影響了稅源管理工作的深度，使稅源管理各環(huán)節(jié)信息不對稱，控管稅源的有效機制無法真正建立。而且，互動機制的各個環(huán)節(jié)本身還存在著一些問題，這些問題的存在，客觀上制約了互動機制的完善和發(fā)展。

（一）稅收分析環(huán)節(jié)

1、完整、規(guī)范、科學(xué)的稅收分析工作機制尚未建立。一方面各級稅務(wù)機關(guān)稅收分析職責(zé)定位不準(zhǔn)確、分析內(nèi)容和重點不明確，上下級機關(guān)之間的分析互動機制沒有建立，數(shù)據(jù)重復(fù)分析和漏項分析問題較嚴(yán)重，造成人力資源浪費，影響了稅收分析工作質(zhì)量和效率的提高；另一方面，稅務(wù)機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)如計統(tǒng)、征管、稅政、稽查、信息中心各部門稅收分析職責(zé)不明確，特別是稅源調(diào)查和監(jiān)控過程沒有一套規(guī)范有效的數(shù)據(jù)整理、傳遞和責(zé)任追究制度，稅收分析資料交換渠道不暢通，造成不少基礎(chǔ)資料損失、缺失嚴(yán)重，稅收分析作用遠(yuǎn)未發(fā)揮。

2、稅收分析內(nèi)容單一，分析方法簡單。當(dāng)前，不少稅務(wù)機關(guān)開展的稅收分析仍然停留在過去傳統(tǒng)意義上的收入分析層面，分析面較窄，分析內(nèi)容不全，分析手段落后，分析方法簡單，稅收分析往往是就稅收分析稅收、就數(shù)字分析數(shù)字。特別是綜合征管軟件對稅收分析的支持很薄弱，沒有建立功能較全的稅收分析應(yīng)用平臺，表現(xiàn)為查詢方式單一，分析指標(biāo)不完善，缺乏篩選比對功能。采集統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)委、工商等部門的涉稅信息仍需通過人工操作來完成，耗費大量人力物力，工作效率和質(zhì)量不高。

3、稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)的登記信息不準(zhǔn)確，特別是作為稅收分析基礎(chǔ)的行業(yè)鑒定和品目鑒定執(zhí)行不規(guī)范、不統(tǒng)一，造成稅收分析的基礎(chǔ)失真，因而使彈性、稅負(fù)等分析存在一定的盲目性，導(dǎo)致分析的指導(dǎo)意義缺失。

（二）納稅評估環(huán)節(jié)

1、電子數(shù)據(jù)匱乏。稅務(wù)管理信息系統(tǒng)僅采集了納稅人的登記信息、申報征收信息、涉稅文書審批信息、違章處罰信息等。納稅人的財務(wù)信息錄入不完整，或者缺乏真實性。目前僅靠信息系統(tǒng)提供的信息資料遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足納稅評估工作的需要。

2、外部環(huán)境缺失。由于稅收征、管、查等環(huán)節(jié)的不協(xié)調(diào)或者相互脫節(jié)，以及國稅、地稅之間或稅務(wù)機關(guān)與其他部門之間缺乏配合、協(xié)調(diào)而引起稅源失控。最突出的就是國、地稅在企業(yè)所得稅的管理上存在一定差異。另外，稅務(wù)機關(guān)與工商、技術(shù)監(jiān)督、房管、銀行、公安、海關(guān)等部門沒有建立廣泛而有效的信息傳遞制度，信息不能達(dá)到共享，所以不能很好地掌握納稅人的真實情況。

3、評估能力欠缺。有效的納稅評估離不開高素質(zhì)的評估人員，目前，相當(dāng)一部分評估人員知識面窄，掌握評估的方法不夠，有的只停留在看看表、對對數(shù)、查查抵扣發(fā)票信息的淺層次，不善于從各種涉稅信息中尋找蛛絲馬跡或挖掘深層次問題，使評估工作流于形式，評估效率不高。

（三）稅源監(jiān)控環(huán)節(jié)

1、信息采集不真實、不全面、不準(zhǔn)確。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和信息網(wǎng)絡(luò)時代的來臨，稅源的流動性和隱蔽性越來越大。企業(yè)作為自負(fù)盈虧的經(jīng)營實體，追逐利潤成為企業(yè)的首要目標(biāo)。部分納稅人報送稅務(wù)機關(guān)的財務(wù)報表和納稅申報表所反映的稅源狀況不真實，存在隱匿收入和少報收入現(xiàn)象，特別是對稅務(wù)機關(guān)要求報送的總產(chǎn)值、增加值等相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)等遮遮掩掩，稅務(wù)機關(guān)無法真正了解納稅人經(jīng)營情況；稅務(wù)機關(guān)對稅源的掌握還停留在納稅人所提供的稅務(wù)登記資料、納稅申報資料以及企業(yè)財務(wù)報表等有限的靜態(tài)基礎(chǔ)資料上，而對重點企業(yè)的發(fā)展前景、發(fā)展規(guī)模的預(yù)計等最具監(jiān)控價值的動態(tài)資料掌握相當(dāng)少，缺乏全程動態(tài)監(jiān)控機制，給稅務(wù)機關(guān)對重點企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r、轄區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展趨勢做科學(xué)預(yù)測帶來一定難度，并在一定程度上助長了企業(yè)納稅申報時的僥幸心理，導(dǎo)致申報準(zhǔn)確率不高。

2、稅源監(jiān)控和管理手段落后。其一，由于稅務(wù)機關(guān)計算機設(shè)備未得到全面的開發(fā)和充分利用，目前使用的計算機管理信息系統(tǒng)中基礎(chǔ)信息資料較為單一，并且系統(tǒng)中信息準(zhǔn)確性、可靠性不夠強，利用價值不大，系統(tǒng)中專門用于重點稅源監(jiān)控的模塊還有待于進(jìn)一步開發(fā)。其二，當(dāng)前我國的征管體制還沒有像一些發(fā)達(dá)國家那樣，形成納稅人、雇主、銀行、稅務(wù)四方監(jiān)督制約的有效機制，監(jiān)控管理系統(tǒng)只能完成一些基本的統(tǒng)計工作。因而對稅源的發(fā)展?fàn)顩r還不能直接運用大量的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)研、分析和預(yù)測，不能適應(yīng)納稅人在信息時代經(jīng)營業(yè)務(wù)迅速變化和轉(zhuǎn)移的流動性和隱蔽性。

（四）稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)

1、稽查定位模糊。在互動機制中，強調(diào)的是互動的作用和效果，分析、評估、監(jiān)控、稽查四環(huán)節(jié)的角色意識很模糊，沒有清晰的原則和規(guī)范加以細(xì)化，特別是對稅務(wù)稽查在互動機制中的地位和作用缺乏準(zhǔn)確定位，對如何發(fā)揮稅務(wù)稽查在互動機制中的職能作用還缺乏認(rèn)識，稽查職能在互動機制中的體現(xiàn)并不理想。

2、互動執(zhí)行乏力。一是從現(xiàn)實的互動機制運行情況看，納稅評估顯然成為了核心，相對于稅收分析、稅源監(jiān)控來講，稅務(wù)稽查幾乎游離于機制之外。多數(shù)的評估案件在評估環(huán)節(jié)中就已化解，實際工作中為稅務(wù)稽查提供的案源寥寥無幾。二是人員問題，分析、評估人員不懂稽查，對稽查難以形成有效指導(dǎo)，而稽查人員不懂分析、評估，無法進(jìn)行深度稽查。

（五）互動機制還沒有形成一個完整的體系，制度上仍存在缺陷

一是從機構(gòu)上來講，還沒有專門的機構(gòu)負(fù)責(zé)此項工作，造成信息共享不暢通，各環(huán)節(jié)自行其事，工作缺乏延續(xù)性，各環(huán)節(jié)重視程度畸輕畸重。二是從人員情況看，普遍缺乏專業(yè)的分析人才、評估人才、稽查人才，難以保證分析、評估質(zhì)量。三是激勵機制單一。目前，一些部門將分析、評估、稽查目標(biāo)總量和數(shù)量作為考核唯一指標(biāo)或主要指標(biāo)，使分析人員、評估人員和稽查人員疲于應(yīng)付，工作流于形式。四是由于稅收分析與納稅評估沒有規(guī)范性的工作流程，各級稅務(wù)機關(guān)對稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查工作難以進(jìn)行有效的考核。另外，當(dāng)前各級稅務(wù)機關(guān)實施的稅收管理員制度、稅收執(zhí)法責(zé)任制，實際上很難適應(yīng)稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查良性互動的實際需要。

二、完善稅源管理良性互動機制的若干建議

（一）提高稅收分析質(zhì)量，把握好稅源管理導(dǎo)向

1、加強涉稅數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，揭示稅收管理工作中存在的漏洞。關(guān)聯(lián)分析已經(jīng)在實際工作中發(fā)揮了較大的作用，如通過增值稅交叉稽核系統(tǒng)對進(jìn)、銷項稅金的對比分析，國、地稅間就交通運輸業(yè)發(fā)票開具和抵扣情況的對比分析，以及對海關(guān)完稅憑證、農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票、廢舊物資發(fā)票等進(jìn)行的對比分析，直接帶動了稅收管理水平的提高。隨著信息化建設(shè)的繼續(xù)推進(jìn)，各種數(shù)據(jù)信息量迅速增加，只有抓住時機，充分利用綜合征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、稅收會統(tǒng)核算數(shù)據(jù)、重點稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)以及經(jīng)濟部門和企業(yè)財務(wù)等數(shù)據(jù)，開展稅收關(guān)聯(lián)分析，才能及時、有效地發(fā)現(xiàn)申報征收中存在的問題，加強稅收管理，提升稅源監(jiān)控水平。

2、加強部門間的信息溝通，建立起以計統(tǒng)部門為中心、以基層分局（稅務(wù)所）為主體、以業(yè)務(wù)科室為輔助的稅收綜合分析機制，形成全員上下聯(lián)動，各部門齊抓共管的局面，多層面、多角度加強稅收分析，不斷提高稅收分析的能力和質(zhì)量。同時，要全面認(rèn)識稅收分析在稅收工作中的重要地位，堅決摒棄稅收分析只是為完成收入任務(wù)服務(wù)、稅收分析只是為應(yīng)付上級一時之需的錯誤觀念，將稅收分析的主要目標(biāo)切實轉(zhuǎn)移到為加強征管服務(wù)、提高稅收征管的質(zhì)量和效率，更好地組織收入上來，并以此帶動為稅制改革服務(wù)和為宏觀調(diào)控服務(wù)職能更加有效地發(fā)揮。

3、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，擴大信息量。要充分運用信息化手段，不斷擴大信息量，逐步將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、稅款申報和入庫情況、發(fā)票使用和抵扣情況等納入稅收分析數(shù)據(jù)的范疇，并盡可能全面地掌握地區(qū)經(jīng)濟和行業(yè)經(jīng)濟信息。同時，還要充分利用現(xiàn)代化手段對上述信息進(jìn)行有效整合，從微觀、宏觀、橫向、縱向等多個方面對稅收情況進(jìn)行全方位、多角度的描述、對比和分析。

（二）建立有效的納稅評估機制，為稅務(wù)稽查和稅源監(jiān)控提供依據(jù)和著力點

納稅評估既是稅收分析的延伸，又為稽查環(huán)節(jié)提供有效案源，是互動機制中的重要一環(huán)。根據(jù)稅收分析發(fā)現(xiàn)的問題，納稅評估環(huán)節(jié)要有針對性地提出分行業(yè)、分稅種、分類型的專項納稅評估方案，規(guī)范評估流程，按照評估重點或疑點納稅人的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營性質(zhì)、企業(yè)屬地等情況，分別實施縣局評估、分局（所）評估和稅收管理員監(jiān)控評估的“三級評估”措施。評估工作結(jié)束后，對發(fā)現(xiàn)的一般問題，按有關(guān)規(guī)定及時處理并反饋征管部門；對發(fā)現(xiàn)納稅人存在偷騙稅違法嫌疑，需要立案查處的，填寫《移送案件意見書》，連同企業(yè)疑點和基本信息傳遞至稽查部門查處。通過建立行業(yè)平均增值率、平均利潤率、平均稅負(fù)、平均物耗能耗等指標(biāo)體系，對比分析行業(yè)總體指標(biāo)與納稅人個體指標(biāo)之間的差異，具體分析企業(yè)相關(guān)稅種納稅情況與其經(jīng)營收入、實現(xiàn)增加值、實現(xiàn)利潤等指標(biāo)的對應(yīng)關(guān)系，分析判斷企業(yè)納稅申報的真實性。充分利用政府其他部門提供的外部信息，強化稅源的分析評估，并依據(jù)分析評估的結(jié)果實施稅源特別是重點稅源的稅收監(jiān)控，實現(xiàn)稅收管理環(huán)節(jié)前移。

（三）加強各部門與稽查部門的聯(lián)系，確?；訖C制效能的充分實現(xiàn)

1、加強納稅評估與稽查的聯(lián)系，建立案件移送、稽查結(jié)果反饋和內(nèi)部監(jiān)督與責(zé)任追究制度，確保應(yīng)移送評估案件的全部移送和稽查結(jié)果的及時反饋，形成以管促查、以查促管的良性互動關(guān)系，提高稅收征管整體效能。

2、密切稽查與征管部門的協(xié)作，充分利用稅收分析成果以及稅收管理員、納稅評估和日常檢查提供的案源信息，集中力量對長期零申報、負(fù)申報以及久虧不倒、惡意走逃等納稅人開展重點稽查。

3、以稽查建議為紐帶，全面促進(jìn)征管和稽查的信息互通、執(zhí)法聯(lián)動的運行機制。要通過稽查建議制度，向征管部門反饋征管工作中所忽視的或薄弱之處，要積極提出建議，更好地起到以查促管的作用。要充分重視案例分析工作，及時對案件的成因、特點、作案手法以及發(fā)展趨勢進(jìn)行深入的分析與研究，并及時研究措施，嚴(yán)厲打擊，有效遏制各種涉稅犯罪活動。

（四）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善互動機制

1、強化協(xié)調(diào)配合，保障互動工作順暢運轉(zhuǎn)。建立協(xié)調(diào)機制。協(xié)作配合是互動機制的基礎(chǔ)和保障?；訖C制關(guān)鍵在“動”，特色在“聯(lián)”，各層級、各部門之間只有真正“動”起來，才能形成整體合力，有效發(fā)揮互動作用。上下級、各部門之間應(yīng)樹立全局“一盤棋”的思想，進(jìn)一步加強聯(lián)系，密切協(xié)作，互通信息，以有效的制度和機制來規(guī)范管理，將相關(guān)責(zé)任固化到部門、到崗位。針對工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題，完善互動機制的相關(guān)制度，確保各部門的工作成果可以被其他部門共享和應(yīng)用，真正建起制度嚴(yán)密、運轉(zhuǎn)順暢、有序銜接的工作體系。

護(hù)理調(diào)研報告范文第3篇

現(xiàn)行戶外廣告監(jiān)管的現(xiàn)狀：

_、廣告主、廣告者的法律意識不強。自從取消《廣告經(jīng)營許可證》的前置審批登記條件后，工商行政管理機關(guān)對廣告審查人員的培訓(xùn)工作基本擱淺。從事廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)的人員由于頻繁變動，大部分人員對廣告審查登記工作業(yè)務(wù)相對陌生，對《廣告法》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》等法律、法規(guī)理解的不深、掌握的不透，特別是商家在自控地帶的自設(shè)性戶外廣告，基本上都沒有主動申請登記。

_、工商行政管理機關(guān)監(jiān)管職能不到位。《戶外廣告登記管理規(guī)定》第四條規(guī)定：“戶外廣告由地縣級以上工商行政管理機關(guān)登記管理。”有的基層工商所對戶外廣告監(jiān)管工作重視不夠，認(rèn)為戶外廣告監(jiān)管主要是縣局有關(guān)科室的事情。因此，有的基層工商所在工作安排上沒有投入足夠的人力、時間，未能發(fā)揮基層工商所在戶外廣告監(jiān)管方面的職能作用。

_、查處戶外廣告違法行為不利。工商執(zhí)法人員對擅自戶外廣告的違法行為，考慮涉及面廣，涉及的市場主體數(shù)量多，被處理對象多有抵觸情緒，監(jiān)管中產(chǎn)生了畏難情緒，出現(xiàn)了執(zhí)法不力現(xiàn)象。

_、戶外廣告監(jiān)管體系不健全。工商行政管理機關(guān)對戶外廣告的監(jiān)管通常是以專項整治為主，在日常監(jiān)管方面投入的人力和時間不足，對違法行為的苗頭不能及時察覺，警示性行政指導(dǎo)工作做得不夠，導(dǎo)致戶外廣告的登記管理、日常監(jiān)管與專項整治無法有機結(jié)合。

_、戶外廣告出現(xiàn)失控現(xiàn)象。廣告經(jīng)營者由于只從自身的經(jīng)濟利益出發(fā)，追求短期效益，不登記不申請，盲目大膽地投放戶外廣告，不管大街還是小巷，有的甚至貼到了居民區(qū)的樓道里，從而出現(xiàn)了戶外廣告失控狀態(tài)。這既造成了資源、成本的嚴(yán)重的浪費，同時也影響到了居民的日常生活。

工商行政管理機關(guān)對戶外廣告監(jiān)管應(yīng)從以下方面入手：

_、加強法規(guī)宣傳，提高守法意識。要把宣傳廣告法律法規(guī)、提高廣告經(jīng)營者及廣大民眾的廣告法律意識放在首位。加大對《廣告法》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的宣傳力度，利用廣播、報刊、電視等媒體及組織廣告經(jīng)營業(yè)主舉辦座談會、培訓(xùn)班等形式，開展法制宣傳和培訓(xùn)，有效地提高廣告經(jīng)營者遵紀(jì)守法和公平競爭的自覺性，引導(dǎo)廣告主、廣告經(jīng)營者知法、懂法、守法，不斷增強自律意識，規(guī)范自身經(jīng)營戶外廣告的行為。

_、要將戶外廣告監(jiān)管與“一會兩站”建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮社會各界的作用，形成齊抓共管的良好局面。應(yīng)廣泛開展廣告管理法律、法規(guī)宣傳進(jìn)社區(qū)活動，向群眾普及識別虛假廣告的知識，與社區(qū)、鄉(xiāng)村聯(lián)手營造整治違法廣告、抵制虛假廣告宣傳的社會氛圍。

_、抓好執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。要通過開展自學(xué)、集中學(xué)習(xí)及舉辦專題講座等活動，督促執(zhí)法人員努力提高對各類戶外廣告違法行為的鑒別能力，增強依法履行職責(zé)的責(zé)任心。

_、加強基層工商所的屬地監(jiān)管工作。條件成熟的縣級工商局可以委托基層工商所負(fù)責(zé)戶外廣告的登記管理工作，下放戶外廣告的登記管理權(quán)，由基層工商所以縣工商局名義對戶外廣告實行登記管理。這樣，可以更好地增強基層工商所人員的責(zé)任心，達(dá)到加強日常監(jiān)管的目的。

_、建立健全考核機制。工商所要建立巡查制度，將戶外廣告監(jiān)管責(zé)任按片區(qū)劃、落實到執(zhí)法人員，做到發(fā)現(xiàn)案件線索責(zé)任到人、查辦案件責(zé)任到人，努力消除監(jiān)管死角和監(jiān)管盲區(qū)。嚴(yán)格落實巡查制度，將巡查結(jié)果與年終考核掛鉤，使巡查工作落到實處，杜絕監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。

_、定期開展專項整治，規(guī)范戶外廣告行為。全年每個季度都要開展一次戶外廣告專項整治行動，每次行動要對轄區(qū)內(nèi)的戶外廣告進(jìn)行逐一排查，對未經(jīng)登記的發(fā)出責(zé)令改正通知，限期登記。行動中要把重點放在查處欺騙和誤導(dǎo)消費者的保健食品、藥品、醫(yī)療、房地產(chǎn)等虛假的違法戶外廣告上，力求實效。對各所轄區(qū)內(nèi)的戶外廣告要上報縣局，登記造冊，并聯(lián)系相應(yīng)的廣告主、廣告經(jīng)營者登記建檔。

_、密切協(xié)調(diào)配合，形成整治合力。工商機關(guān)要主動與城管、規(guī)劃等部門協(xié)調(diào)配合，建立戶外廣告綜合監(jiān)管機制，形成監(jiān)管合力，執(zhí)法聯(lián)動，逐步實現(xiàn)長效監(jiān)管。

護(hù)理調(diào)研報告范文第4篇

一、存在的主要問題。

（一）目前我處市政基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)的面寬，難度較大

我管理處管養(yǎng)的市政道路設(shè)施148條、市政橋梁33座（跨江大橋11座、立交橋6座、跨溪小橋13座、人行天橋3座）、干支渠97條，隧道3座，人行地下通道7座、下穿通道2座。其中市政道路面積700萬平方公里，市政排水管道560km，其中道路旁渠450km，排水干支渠110km。與1999年市政設(shè)施相比，十年間，道路增加380萬平方公里，增長率118%，排水管道增加335km，增長率為148%，橋梁增加14座，增長率為73%。與之相對的是，資金、技術(shù)、設(shè)備、人才卻相對滯后，難以趕上城市快速發(fā)展的步伐。全市現(xiàn)有砂井20550座，砂格35900個，分布在城市各大小主次干道上，數(shù)量龐大。通常對市政設(shè)施管理方面以人日常巡視進(jìn)行日常管理，并結(jié)合養(yǎng)護(hù)來確保市政設(shè)施的正常運行，其管理手段比較單一落后，且科技含量低，管理效率不高，已經(jīng)不能滿足信息化社會的發(fā)展高速要求。雖然我處近年來，通過與科研單位及高等院校等相關(guān)單位積極探索數(shù)字信息化管理方法和推廣新工藝、新材料、高新設(shè)備進(jìn)行對市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)，但要建立和完善道路、橋梁、排水等設(shè)施的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，還有很大一段路要走。

（二）因市政設(shè)施損壞、被盜而造成人員傷亡事件時有發(fā)生

井蓋、砂格損失情況仍相當(dāng)嚴(yán)重：2007年更換損壞、被盜井蓋176塊、砂格330塊；2008年更換損壞、被盜井蓋253塊、砂格413塊；2009年1——4月，累計更換損壞、被盜井蓋61塊、砂格167塊。市政設(shè)施損壞、被盜而造成人員傷亡事件時有發(fā)生，不僅讓市政管養(yǎng)部門和有關(guān)責(zé)任部門蒙受經(jīng)濟損失、產(chǎn)生信譽危機，更重要的是給廣大市民的生命財產(chǎn)帶來嚴(yán)重安全隱患，成為構(gòu)建和諧社會的一大障礙。據(jù)統(tǒng)計，自2005年以來，在全市范圍內(nèi)，共發(fā)生10起人身安全事故，其中8人不同程度受傷，2人死亡。事故直接導(dǎo)致我處支付的賠償金額累計達(dá)20多萬元，相關(guān)管理部門支付賠償金20多萬元。以下是近年來發(fā)生的此類事件的概況：

1、2005年，一電廠職工途經(jīng)舊機場路，因井蓋缺失導(dǎo)致人員墜井中，受傷嚴(yán)重。我處為此支付對方6萬多元醫(yī)療費用。

2、2005年，一市民騎摩托車途經(jīng)靜蘭大橋旁一路段，因路縫敞開造成嚴(yán)重的人員死亡事故。受害人家屬狀告相關(guān)管理部門，經(jīng)法院判決，管理部門共支付賠償金達(dá)20多萬元。

3、2006年7月13日晚8：40，市民朱秋華騎車經(jīng)過龍屯立交橋下道路車輛廠路口時，連人帶車跌入路上一個因被盜造成雨篦缺失的截水溝中，造成門牙摔掉3顆，另一顆折斷，下巴開裂的傷害。住院期間花費2644.09元，我處全額支付其住院費用。

4、2007年4月5日，市民周金月在市炮團路施工路段，被施工之路段中種在地面上的竹塊絆倒，造成左手骨折。這起事故的費用分別為:住院費5192.77元，門診費428.41元，護(hù)理費24天×22元/天=528元，誤工費56天×20天/天=1120元，共計7269.18元。經(jīng)雙方協(xié)議，我處在此意外事故中承擔(dān)50%的責(zé)任，雙方各自承擔(dān)一半費用，故向?qū)Ψ街Ц顿r償金額3634.59元。

5、2007年7月6日上午11時，市民覃啟勛徒步勝利路柳北區(qū)政府前人行道時，腳踩到排水井蓋上，井蓋即時裂成兩塊，一大塊掉入井中，一小塊留在人行道上，人掉入井中，造成右小腿被井蓋擊中，傷口達(dá)7厘米，肌肉破裂，骨頭受傷，軟組織受損。經(jīng)協(xié)議，我處一次性賠償傷者1216元（其中醫(yī)療費366元，誤工費490元，褲子鞋子破損費160元，營養(yǎng)補助200元）。

6、2007年7月，職工彭明國途經(jīng)靜蘭橋一路段時，路過一井格區(qū)時，因井蓋被盜，造成車輪陷入井格中，進(jìn)而導(dǎo)致快速行駛的車輛側(cè)翻撞在路邊電線桿上，車主受傷嚴(yán)重，因搶救無效死亡。事后，死者家屬向我處提起民事訴訟，經(jīng)法院判決，我處賠償死者家屬10萬多元。

7、2008年6月4日下午14時，市民黃木有徒步柳邕路朱家屯43號前人行道時，腳踩到排水井蓋上，井蓋即時翻動造成該人員全身多處軟組織挫損，負(fù)輕傷。經(jīng)雙方協(xié)議，我處一次性補償醫(yī)療費978.29元，交通費50元，護(hù)理費10元，后期治療費及營養(yǎng)補助800元，共計1838.29元。

8、2008年9月10日上午8時，市民莫媛媛因上學(xué)橫穿東環(huán)路走非斑馬線時，腳踩到排水砂格上造成受傷。我處為此一次性補償醫(yī)療費301元。

9、2009年4月13日21時許，市民李立開電單車途經(jīng)市東環(huán)路花鳥市場路口北側(cè)5米處慢車道，落入一打開的排水井蓋，造成車子局部損壞及人員微傷事故。經(jīng)雙方協(xié)議，我處承擔(dān)此事故70%的責(zé)任，一次性補償給對方單車修理費310元。

（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)經(jīng)費不足

按現(xiàn)有的市政基礎(chǔ)設(shè)施量，每年的維護(hù)經(jīng)費計劃應(yīng)在18381萬元左右，08年度實際維護(hù)經(jīng)費為4850萬元。由于經(jīng)費不足，市政設(shè)施不全而無法及時完善，設(shè)施老化而無法及時更新改造。如果從中在取出部分資金作為賠償金，會加重我處的負(fù)擔(dān)，且不利于設(shè)施的維護(hù)的正常開展。

（四）賠付經(jīng)費成為重要負(fù)擔(dān)

目前我處職工總?cè)藬?shù)387人，其中在職244人，退休職工143人，單位職能是履行政府建設(shè)管理部門的市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)職能，但性質(zhì)卻屬事業(yè)單位自收自支，所有經(jīng)費全部自籌。單位沒有政策購買養(yǎng)老保險，僅支付退休費一年就需300多萬元，還有在職職工的工資福利、單位經(jīng)營支付等，負(fù)擔(dān)很重。因此，我處在既無行政執(zhí)法權(quán)又無政府管理資金來源的情況下，對因無法監(jiān)控的損壞設(shè)施而受傷市民的投訴賠付申請，承受大量投訴處理業(yè)務(wù)和支付賠付款很無奈。對今后的設(shè)施管養(yǎng)道路、管理體制機制、管養(yǎng)和執(zhí)法政策的銜接等，特別是對如不改變現(xiàn)狀會造成市民安全隱患的問題很是擔(dān)憂。

（五）管理權(quán)限不到位，部門間協(xié)調(diào)不能同步

自從2005年市政監(jiān)察管理大隊從我處調(diào)離至市容局后，城市市政設(shè)施巡視、檢查和監(jiān)察職能也向外移交。是年，我處及時配備精干的技術(shù)人員，成立市政設(shè)施巡視大隊，繼續(xù)行使市政巡視職能。但是，我巡視大隊僅限于專業(yè)管理權(quán)，對違章開挖及亂停亂放只能停留在勸說上，實際的處罰權(quán)在綜合執(zhí)法局。因沒有行政處罰權(quán)而不具備管理效力，無異于“熱心市民”的角色，對違規(guī)者缺少威懾力，無法制止違規(guī)行為。其次，很多情況下，綜合執(zhí)法局對違規(guī)行者進(jìn)行處罰后，處理的結(jié)果往往沒有反饋給我處，這就使得我處無法及時、全面掌握事件的情況，使我處的管養(yǎng)工作置于被動的局面。正因為如此，設(shè)施“管養(yǎng)”兩個字，只剩“養(yǎng)”，自然妨礙了對設(shè)施情況的進(jìn)一步深入了解，安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)、排除。

（六）宣傳力度不夠，市民參與少

單單依靠我處16人組成的設(shè)施巡查隊的力量不足以處處、時時對市政設(shè)施監(jiān)管到位。隨著88.7km城管公路、舊機場片區(qū)、柳東新區(qū)、柳鐵片區(qū)道路排水設(shè)施逐步劃歸我處，加上管養(yǎng)的市政道路、橋梁、排水設(shè)施，原來人力不足的矛盾也越來越突出。這就需要加大宣傳力度，通過媒體曝光的方式，弘揚社會主義主旋律，破除狹隘的利己主義，號召廣大熱心市民積極參與市政管養(yǎng)事業(yè)，平時愛護(hù)公共設(shè)施；發(fā)現(xiàn)破壞設(shè)施的行為時，能勇于制止；發(fā)現(xiàn)安全隱患時，能及時通過熱線電話或采取一些必要的警示措施，來防范事故的發(fā)生，但這樣的做法還是收效甚微。

二、市政設(shè)施參保的必要性和可行性。

（一）隱患的客觀存在。

市政設(shè)施的隱患是長期客觀存在的，因為隨著時間的推移和不確定因素的增多，市政設(shè)施因為不確定因素而產(chǎn)生的突發(fā)問題所帶來的風(fēng)險單純依靠市政管理部門來承擔(dān)已經(jīng)不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀客觀需要。如果能將風(fēng)險轉(zhuǎn)移和細(xì)化，將風(fēng)險成本降低，能夠大大環(huán)節(jié)市政管理部門在財務(wù)上的壓力；同時也對突發(fā)事件的賠付問題做到更全面更周密的服務(wù)。

（二）保險公司的業(yè)務(wù)拓展和市政管理實際工作的結(jié)合

現(xiàn)在多家保險公司均推出把依法設(shè)立的機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位或其他社會組織作為被保險人的險種，現(xiàn)參照中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司《平安公眾責(zé)任保險條款2005版》有關(guān)條款，初步設(shè)想如下：

投保人;市政設(shè)施維護(hù)管理處

被保險人：市政設(shè)施維護(hù)管理處

保險人：某保險公司

（1）明確保險責(zé)任

（2）明確保險期間

（3）明確賠償限額

（4）明確賠償處理

（5）明確投保人、被保險人義務(wù)

三、實施設(shè)施參保的不確定因素

因為有關(guān)保險條款（如《平安公眾責(zé)任保險條款2005版》）并不完全適用于我處實際，比如《平安公眾責(zé)任保險條款2005版》第六條第二點中明文規(guī)定“被保險人或其雇員所有、管理的財產(chǎn)所遭受的損失”、“因建設(shè)工程施工引起的任何人身傷害和財產(chǎn)損失”等條款屬于不接受保險理賠范疇，所以在選擇保險公司、險種，以及具體條款的修改上，相關(guān)事宜還有待進(jìn)一步協(xié)商。

護(hù)理調(diào)研報告范文第5篇

一、我區(qū)非正常納稅戶的基本情況

截止目前全區(qū)擁有納稅戶XX個，其中非正常納稅戶XX個,占納稅戶總額的xx%。

（一）我區(qū)非正常納稅戶構(gòu)成分析

通過對我區(qū)非正常戶情況的清理與分析，我們發(fā)現(xiàn)其主要有以下幾種情況：

1、被動性非正常戶。包括外地法人企業(yè)在本區(qū)設(shè)立的分公司。這類企業(yè)由于對稅法的不了解，特別是對國地稅業(yè)務(wù)劃分的不清楚，造成非正常。

2、信息傳遞與征管措施不到位導(dǎo)致的非正常戶。包括正常注銷、變更、停業(yè)的納稅人，由于管理環(huán)節(jié)增多，稅務(wù)機關(guān)不能如期辦理變更、注銷稅務(wù)登記形成的非正常戶。

3、經(jīng)營異常企業(yè)。這類納稅人因經(jīng)營微利或虧損解散等種種原因，在終止生產(chǎn)經(jīng)營時，為了逃避稅務(wù)機關(guān)對其進(jìn)行注銷檢查和清算而可能導(dǎo)致的預(yù)期補稅和罰款，于是不辭而別，一走了之。

4.故意走逃企業(yè)。這類企業(yè)一般經(jīng)營規(guī)模較小，長期進(jìn)行零、負(fù)申報或低稅負(fù)申報，在稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行納稅檢查時突然失蹤。包括有稅務(wù)違法違章行為，應(yīng)接受補稅罰款的企業(yè);未按規(guī)定設(shè)置帳薄，無法按稅法要求，實施查帳注銷的企業(yè)。這些企業(yè)以故意走逃方式，逃避法律責(zé)任和稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)管，利用稅務(wù)部門管理措施的不完善，逃避納稅義務(wù)。甚至易地重新辦理稅務(wù)登記，達(dá)到偷稅目的。

5.新辦“空殼”企業(yè)。少數(shù)村鎮(zhèn)受政績考核的影響，為完成上級下達(dá)的招商引資任務(wù)，大量開辦個人獨資、合伙企業(yè)登記，實際并沒有經(jīng)營，也就是無注冊資金、無經(jīng)營場所、無經(jīng)營項目的“空殼”企業(yè)。

6、新開業(yè)戶。因?qū)Χ愂照卟涣私饣驅(qū)Χ愂照呃斫忮e誤，不辦理稅務(wù)登記，或者只辦理國稅或地稅一方的稅務(wù)登記而不辦理另一方的登記，從而形成"有人無戶"的非正常現(xiàn)象。

7、企業(yè)改制。一些改制企業(yè)借改制之際不進(jìn)行納稅申報，誤以為改制有優(yōu)惠政策無需申報納稅。有的改制企業(yè)變更名稱，不辦理任何稅務(wù)登記手續(xù)，也不申報納稅，使原企業(yè)在稅務(wù)機關(guān)有戶口卻無申報；

8、破產(chǎn)解散。有的納稅人雖然經(jīng)過法定程序破產(chǎn)、解散，認(rèn)為已經(jīng)走了法定程序就不需要辦理其他手續(xù)，或因怕麻煩等原因，既不辦理工商登記注銷手續(xù)，也不辦理稅務(wù)登記注銷手續(xù)，長期"掛帳"，形成有"戶"無申報的非正?，F(xiàn)象。

（二）我區(qū)非正常納稅戶的特點

1、故意走逃企業(yè)多數(shù)參與虛開、代開增值稅專用發(fā)票活動。這些企業(yè)任意虛開發(fā)票，按發(fā)票金額收取手續(xù)費，牟取不義之財。注冊地址只為登記注冊營業(yè)執(zhí)照、認(rèn)定一般納稅人資格服務(wù)。

2、經(jīng)營時間短。剔出正常注銷，變更等原因形成的被動性非正常戶，非正常戶的實際存續(xù)時間一般不超過兩年。

3、以商貿(mào)企業(yè)居多。這些企業(yè)以租賃經(jīng)營場地或虛假地址進(jìn)行工商、稅務(wù)登記，法人多為外省人，文化程度不高，購票人員多為外聘的女青年，年齡不大。會計資料殘缺不全或根本沒有會計資料。

4、經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營人數(shù)少。非正常戶往往租賃寫字樓作為辦公場所，屋內(nèi)一張辦公桌一臺電腦是比較典型的擺設(shè)，財務(wù)人員素質(zhì)偏低，財務(wù)核算內(nèi)部控制制度不完善。

二、我區(qū)非正常納稅戶管理現(xiàn)狀

目前，我區(qū)地稅部門在實際稅收征管中，對“非正常戶”認(rèn)定的習(xí)慣做法是：在地稅機關(guān)已辦理稅務(wù)登記的納稅人，如果無正當(dāng)理由連續(xù)三個月不向地稅機關(guān)進(jìn)行納稅申報，即由責(zé)任區(qū)管理員實地調(diào)查核實，查無下落且無法強制其履行納稅義務(wù)的，主管稅務(wù)機關(guān)發(fā)出通告，責(zé)令限期改正，逾期仍未改正的，制作《非正常戶認(rèn)定書》報上級稅務(wù)機關(guān)審批后認(rèn)定該納稅人為“非正常戶”。“非正常戶”在認(rèn)定后一年仍無下落的，將其轉(zhuǎn)為“失蹤戶”。

地稅部門由于受無發(fā)票控制（對工、商行業(yè)納稅人而言）等客觀情況的限制，對于“非正常戶”的日常監(jiān)控力度相對較弱，形成“失蹤戶”多。有一部分“非正常戶”屬于非主觀惡意的納稅人，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)通告后，主動來稅務(wù)機關(guān)履行納稅義務(wù)手續(xù)，成為“正常戶”。而大部分的“非正常戶”由于查無下落，到了一年后即被轉(zhuǎn)為“失蹤戶”，這些“失蹤戶”的陳欠稅、購領(lǐng)的發(fā)票隨著失蹤，欠稅無法追繳，形成死欠；購領(lǐng)的發(fā)票無法核銷，應(yīng)交稅款無法清繳，稅法的剛性、威懾力打了折扣，使其他一些納稅人形成了逃避追繳欠稅的潛在思想，能欠則欠，欠不了就溜。還有一部分“失蹤戶”實際在經(jīng)營，但原有一些稅務(wù)登記信息已發(fā)生改變，未辦變更營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記，使稅務(wù)部門無法查找，成了稅務(wù)部門新的漏征漏管戶，導(dǎo)致國家稅款的流失。

三、我區(qū)非正常納稅戶管理存在的問題

（一）加強稅法宣傳，提高納稅意識

一要充分利用行政審批中心、納稅服務(wù)中心、辦稅服務(wù)大廳三個稅法宣傳陣地和“政風(fēng)行風(fēng)在線”等稅法宣傳窗口，為納稅人提供高質(zhì)量、滿意的納稅咨詢服務(wù)，讓納稅人交明白稅，全面提高全社會公民的依法納稅意識。二要在如何加強稅法宣傳上動腦筋，可以通過發(fā)放相關(guān)稅收宣傳資料，讓納稅人在稅務(wù)機關(guān)的“友情提醒“下，明確相關(guān)法律責(zé)任，強化納稅人依法納稅意識，使一部分“非正常戶”主動到稅務(wù)機關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，履行納稅義務(wù)。

（二）減少審批事項，加強對納稅人管理，使非正常戶無容身之處

按新征管模式要求減少審批事項，除法律、行政法規(guī)規(guī)定的審批事項外，其余的均應(yīng)采用登記備案制度，提高稅務(wù)行政效率。在效率提高的前提下，可以抽調(diào)人員加強和規(guī)范納稅資料管理，保證資料齊全、真實。建立非正常戶數(shù)據(jù)庫，將非正常戶檔案資料轉(zhuǎn)換成數(shù)據(jù)信息，供日管查找、分析，以便有針對性的進(jìn)行稅收征管。同時，對查實走逃的企業(yè)法人代表予以公告。稅務(wù)機關(guān)可考慮對其各種涉稅資格實施禁入辦法，并向相關(guān)單位通報非正常戶情況，限制其從事經(jīng)濟活動的范圍，擴大稅收執(zhí)法效果。及時全面地告知納稅人相關(guān)注意事項，避免納稅人對稅務(wù)事項不了解或了解不清楚，成為被動性非正常

（三）加強稅源監(jiān)控，提高征管質(zhì)量

稅源的變動情況，往往能反映一定時期納稅人的經(jīng)營狀況。加強日常稅源監(jiān)控，能夠及時掌握納稅人的經(jīng)營動向，防止納稅人在經(jīng)營不善時，溜之大吉，減少“非正常戶”的產(chǎn)生。因此，責(zé)任區(qū)管理員要對每月納稅人的申報情況進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的分析，掌握稅源變動情況，如出現(xiàn)異常則在納稅申報期內(nèi)通過“審核評稅”，或在納稅申報期后通過“納稅評估”，及時掌握轄區(qū)內(nèi)納稅人的經(jīng)營變化情況，提高日常稅收征管質(zhì)量。

（四）加強戶籍管理，建立信息跟蹤制度

加強戶籍管理，對于加強“非正常戶”的管理非常有效。因此，要建立納稅人戶籍信息跟蹤制度，由責(zé)任區(qū)管理員專人負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)納稅人戶籍登記情況發(fā)生變化時，要及時對納稅戶籍信息進(jìn)行維護(hù)，需要進(jìn)行變更登記的，要責(zé)令辦理變更登記，對逾期未辦理變更登記的納稅人，要嚴(yán)格按新《征管法》60條進(jìn)行處罰。對于對如：電話號碼、法人代表手機號碼等戶籍信息發(fā)生變動不需辦理變更登記的，責(zé)任區(qū)管理員要及時采集信息進(jìn)行維護(hù)，使稅務(wù)機關(guān)及時掌握納稅人正確的登記信息，確保納稅人的戶籍信息一直處于稅務(wù)機關(guān)的受控狀態(tài)，防止一部分惡意“非正常戶”逃之夭夭，無法查找。

（五）加強“零申報戶”的檢查

根據(jù)“非正常戶”認(rèn)定的政策規(guī)定，連續(xù)三個月零申報，容易形成“非正常戶”。因此，要加強對每月“零申報戶”的實地檢查，檢查“零申報戶”的存貨是否發(fā)生變化，經(jīng)營地址是否發(fā)生轉(zhuǎn)移，是否存在轉(zhuǎn)租等變化情況，找出“零申報”的原因。如果發(fā)現(xiàn)納稅人虛假零申報，要嚴(yán)格按新《征管法》63條規(guī)定進(jìn)行處罰；對檢查中發(fā)現(xiàn)“零申報戶”有逃避納稅義務(wù)行為的，要嚴(yán)格按新《征管法》38條規(guī)定采取稅收保全措施，防止“零申報戶”變成“非正常戶”。稅務(wù)機關(guān)對連續(xù)三個月“零申報戶”實地檢查后，對使用發(fā)票戶可采取“以票控管”的辦法，收回未使用的發(fā)票，對納稅人要開具發(fā)票的，由納稅人上門開具發(fā)票，防止“零申報戶”攜票逃跑。

（六）專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“非正常戶”認(rèn)定制度

“非正常戶”的出現(xiàn)有時很難避免，為加強“非正常戶”的管理，作為基層征管分局必須嚴(yán)格執(zhí)行“非正常戶”認(rèn)定制度，明確專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真搞好“非正常戶”的認(rèn)定工作?！胺钦簟钡漠a(chǎn)生，有的時候，與“非正常戶”的認(rèn)定人員的責(zé)任心強弱有直接關(guān)系，有部分“非正常戶”變?yōu)椤笆й檻簟蓖瑱z查人員的工作認(rèn)真、負(fù)責(zé)程度有一定關(guān)系，有些檢查人員未經(jīng)認(rèn)真查找，草率認(rèn)定。認(rèn)定后，又沒有對其跟蹤檢查。因此，作為負(fù)責(zé)“非正常戶”認(rèn)定的人員，一定要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實，確保認(rèn)定無誤，并要進(jìn)行“非正常戶”認(rèn)定后的“后續(xù)監(jiān)控管理”。對于未按規(guī)定進(jìn)行“非正常戶”認(rèn)定，造成不良影響和后果的，要對認(rèn)定人員實行責(zé)任過錯追究。

（七）健全稅務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，完善協(xié)稅護(hù)稅機制

積極與公安、工商等部門配合，加強企業(yè)法人管理。公安部門應(yīng)建立、開放身份證號碼查詢系統(tǒng)，供稅務(wù)機關(guān)在稅務(wù)登記、認(rèn)定一般納稅人資格、售賣增值稅專用發(fā)票時隨時查詢企業(yè)法人真實身份，企業(yè)一旦走逃，可以迅速準(zhǔn)確的找出真實法人，由其負(fù)全部法律責(zé)任。稅務(wù)機關(guān)要建立企業(yè)法人管理和納稅信譽信息平臺，供公安、銀行、工商管理等單位使用，實現(xiàn)信息資源共享，提高資源利用率，方便有關(guān)單位查詢，評估企業(yè)信譽，以利于開展經(jīng)濟活動時，將非正常戶排除在外。