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初步設(shè)計和設(shè)計的區(qū)別范文第1篇

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)，概算編制

Abstract: in the budget estimates work plays a key role, it of complex and difficult. The main energy budget personnel shall be used for preliminary design for total budget. As long as familiar with the preliminary design of content and total cost estimates of the cost of distribution and mastering all belongs, fast and agile and accurate operation, then any other form of estimation, the budget was able to do it.

Keywords: project construction, and the budget establishment

中圖分類號：TU723文獻標識碼：A 文章編號

概算是建設(shè)項目實施開始階段，根據(jù)初步設(shè)計的內(nèi)容和范圍執(zhí)行概算定額或概算指標進行編制的。在初步設(shè)計深度給定的主體布置和方案圖、闡述主要方案的說明書、原理圖等資料的基礎(chǔ)上，編制必須達到一定的準確度的概算，難度很大。為此，我想根據(jù)這幾年的工作體會談幾點意見：

1概算和預算之間的區(qū)別

編制施工圖設(shè)計預算，設(shè)計者已經(jīng)畫出詳細的施工詳圖，個別圖上未表示出的，設(shè)計說明里交待了實施措施和處理辦法，也就是編制施工圖設(shè)計預算的每項費用都具備具體實物形象和尺寸，只要把握圖紙內(nèi)容，計算出來的數(shù)據(jù)都是實在的。而概算是概括性的計算，也是由初步設(shè)計文件內(nèi)容的深度決定的。建設(shè)項目開始實施，而且缺少圖紙和詳細的說明書，概算是以規(guī)模產(chǎn)量或近似的空間需要展開的。概算者往往是勉強地依靠簡單化的工藝流程圖和建筑物的輪廓以及主要設(shè)施原理圖進行工作。有時圖上沒有影子的東西他也必須考慮，就只得采用近似值估算了。因此，要求概算人員具有一定的設(shè)計、施工經(jīng)驗，能獨立地進行某一單項工程或某專業(yè)或某結(jié)構(gòu)的概算工作。憑經(jīng)驗，發(fā)揮想像力，科學地分析、判斷。把圖上沒有的內(nèi)容按工藝流程或工程結(jié)構(gòu)和構(gòu)造逐項推斷列項，選擇起決定作用的部位或部件進行計算。只要把握住70%至80%的主要工程的數(shù)量，次要工程項目可用測算對比的方法,以一定的百分數(shù)計算，加進概算數(shù)中。所以編制概算的人員、特別是負責總概算人員的素質(zhì)和資歷都要求較高。

2概算編制應注意的問題

2.1計算基礎(chǔ)的選擇

我國預算制度規(guī)定：當初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計有一定深度，建筑和結(jié)構(gòu)的設(shè)計又比較明確，有關(guān)的工程量數(shù)據(jù)基本上能滿足執(zhí)行概算定額編概算的要求時，可以根據(jù)概算定額結(jié)合有關(guān)的取費標準及規(guī)定編制設(shè)計概算。當設(shè)計深度不夠，編制依據(jù)不齊全時，可以用概算指標編制概算。

目前，概算的計算基礎(chǔ)很混亂，有的編制預算使用預算定額，編制概算時，不分情況又使用預算定額，拉不開擋次，分不清設(shè)計分階段。另一種混亂現(xiàn)象是，在同一單位工程內(nèi)，有的分部工程使用概算定額單價，有的分部工程使用預算定額單價，有的分部工程使用所謂的“技術(shù)經(jīng)濟指標”牽強附會地拉扯在一起，口徑不統(tǒng)一，產(chǎn)生的幅度差也很大。應該指出的是，在初步設(shè)計總概算的編制中，除了定型設(shè)計和重復使用的設(shè)計之外，應避免使用“技術(shù)經(jīng)濟指標”。確實因初步設(shè)計深度不夠，必須使用“技術(shù)經(jīng)濟指標”時，也應根據(jù)項目結(jié)構(gòu)和工藝特點合理選用。

2.2概算工程量及單價的確定

概算的工程量，很大一部分是通過想象和推斷羅列的，按著概算定額或概算指標的規(guī)定，依據(jù)初步設(shè)計確定的，一方面需要概算人員豐富的實踐經(jīng)驗還，需要概算人員熟練地掌握概算定額和概算指標。而分部工程的價格，以及構(gòu)成項目三要素的人工、材料、機械臺班的價格都是不能憑想象和判斷得出的。因為價格不是哪個人可以主觀制定的它，受到勞動力價格和設(shè)備、材料市場價格的影響，隨著時間的推移而在不斷變化。因此，概算人員要了解市場、熟悉市場，并根據(jù)當?shù)禺斊诘纳a(chǎn)要素指導價格合理確定。

3概算是預算的核心

初步設(shè)計在建設(shè)過程中處于關(guān)鍵性階段，這是由初步設(shè)計的內(nèi)容和深度決定的。初步設(shè)計的內(nèi)容和深度，按照設(shè)計依據(jù)和設(shè)計指導思想，對建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、原材料、燃料動力、工藝流程、主要設(shè)備選型、建筑物、公用輔助設(shè)施及生活福利設(shè)施、總圖布置及占地、環(huán)保綜合利用及安全設(shè)施、勞動組織和生產(chǎn)定員、主要技術(shù)經(jīng)濟指標、建設(shè)進度等，一項一項地給予肯定，并計算出需用量。它是可行性研究報告文件的進一步落實和具體化，并確定了實施的原則和指導意見。根據(jù)初步設(shè)計文件編制總概算,能夠具體地確定概算列項和掌握工程涉及的范圍。編制的總概算能夠供編制固定資產(chǎn)計劃，簽訂工程承包合同，控制工程貸款、組織主要設(shè)備訂貨、進行施工前的準備和控制施工圖預算。這些作用是其他階段的估算、預算都不能代替的。項目建議書估算只是粗框，誤差大。除了作籌措資金參考外，主要是申請立項的依據(jù)?？尚行匝芯繄蟾婀浪?，雖然比項目建議書進一步地提出方案，但不能具體實施，只供決策和籌資使用。至于施工圖預算是受總概算控制，它必須在初步設(shè)計規(guī)定的原則范圍內(nèi)執(zhí)行。再有預算分部分項很細，預算流程時間很長，也不能供上級主管部門決策使用用。所以，概算無論從嚴肅性、使用性和編制工作復雜等各方面考慮，都是預算業(yè)務(wù)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是核心。

4及時編制和修定概算定額是搞好概算工作的重要環(huán)節(jié)

概算定額是概算編制的計算基礎(chǔ)，是在預算定額的基礎(chǔ)上進一步綜合擴大形成的一種定額。只有及時調(diào)整和修訂概算定額，才能確保概算的準確編制。

初步設(shè)計和設(shè)計的區(qū)別范文第2篇

在工程項目的投資決策階段，應該加強工程造價的管理與控制。在決策階段，投資估算是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在這個環(huán)節(jié)中，一旦投資估算不符合預期，那么工程項目將無從開展，更遑論工程項目的造價管理與控制了。通過投資估算可以委托相關(guān)工程造價咨詢企業(yè)進行編制，相關(guān)工程造價咨詢企業(yè)在拿到編制任務(wù)之后，為了確保投資估算的全面性、可靠性，應該根據(jù)估算中涉及到的需要投資的各個因素，來確定工程項目的選址、規(guī)模、工期、投入、標準等。此外還需要做好流動資金的估算及固定資產(chǎn)估算工作。在工程項目決策階段，加強造價控制，需要專業(yè)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)在編制預算及項目資金使用書的同時，既要結(jié)合工程項目的整體情況，還應該做好浮動資金的管控及項目建議書，通過多方面因素的兼顧與管理，能夠確保工程項目決策階段的科學、高效，確保施工部門在施工前就能夠?qū)こ淘靸r有個大致的了解。

二、工程項目設(shè)計階段的工程造價控制

在工程項目施工過程中，設(shè)計是工程項目的雛形，是工程項目有效開展的關(guān)鍵與核心。在設(shè)計階段，對工程項目的造價控制的重點在于對初步設(shè)計的控制，因為初步設(shè)計是在對工程規(guī)劃、投資決策、實地考察等基礎(chǔ)上做出的初步的設(shè)計方案，當然因為屬于初步設(shè)計，所以很多細節(jié)善需要探討，這也決定了初步設(shè)計對工程造價控制的影響程度相對較高。在初步設(shè)計階段，工程造價控制的核心在于找出設(shè)計的漏洞及需要修繕的地方，比如根據(jù)實地考察，在地基材料的選擇上，可以選擇物美價廉的材料，來代替具有相同功用的高科技材料，為施工部門節(jié)省預算開支。在工程項目設(shè)計環(huán)節(jié)的造價控制中，技術(shù)設(shè)計也是非常重要的控制要點。針對這部分的造價控制，可以通過招投標的方式來選定合適的技術(shù)施工企業(yè)。采用限額設(shè)計制度的造價控制，一般是在初步設(shè)計的過程中，往往是在投資預算已經(jīng)提前擬定后的前提下，根據(jù)初步設(shè)計的相關(guān)技術(shù)標準進行一定的限額設(shè)計，確保該設(shè)計的經(jīng)費投入及預算支出是在可控的限定的框架內(nèi)。初步設(shè)計方案制定后，針對工程項目不同的分項目來確定投資預算比例，分解到工程項目的各個部分中。工程造價的控制管理人員要協(xié)同設(shè)計方案的工作人員，通過采集一些相關(guān)的材料費用來制定限額設(shè)計制度，這些材料費用包括工程材料的市場價格、施工人員的工資水平、原材料的市場價格等等。在這些材料及人工的選擇過程中，要本著從優(yōu)從減的原則。

三、招投標環(huán)節(jié)的工程造價控制

在工程項目正式開工前，為了優(yōu)中選優(yōu)，選擇合適的建設(shè)單位，往往需要進行招投標。通過招投標，可以幫助投資方找到合適的建設(shè)單位。在工程招投標環(huán)節(jié)加強工程造價控制，首先應該制定詳細的招投標計劃書，并根據(jù)工程造價控制管理的要點，來確定評價標準及評標方法。在確定這些標準的過程中，投資方需要委托專業(yè)的評標部門來根據(jù)工程項目的實際特點及實際需求，確定合適合理的評標方法及中標方法，這樣有助于在進行工程造價控制方面，有的放矢，可以提升工程造價控制的目的性和成效性。在工程項目招投標階段進行造價控制，還應該著重檢驗設(shè)計圖紙的合理性與科學性與否，這主要是因為設(shè)計圖紙的嚴謹與科學，直接影響著工程項目未來的有序開展，并直接影響著造價管理與控制的難點與重點。在招投標階段，應該組織專業(yè)人員來強化設(shè)計圖紙的審查與審核。此外，還需要對招投標文件施以嚴格審查，只有保證招投標文件的正確與否，才能保證工程項目的正常進行，也才能在招投標階段完成對工程造價的合理控制。

四、施工階段的工程造價控制

工程項目的施工過程中，是工程造價控制的核心，因為工程項目一開工，就需要進行人力、材料、機械等大規(guī)模的投入，如果不能保證有效的造價控制，反而會增加施工單位的投資，造成不必要的經(jīng)費浪費。加強施工階段的工程造價控制，主要從以下幾點入手，首先是加強對施工圖紙的審查，以免造成返工，增加經(jīng)費投入。其次是分項目分階段分時間來審查施工實際開支與預算之間的差別，一旦發(fā)現(xiàn)實際開支大于預算，要及時查找原因，有效分析出原因，并提出相應的解決措施。此外，還需要做好對隱蔽工程及變更設(shè)計的有效把關(guān)，針對隱蔽工程的難點及易漏點，在造價控制中要提高注意力，盡可能地規(guī)范隱蔽工程的施工。對于變更設(shè)計或變更工程，要做好變更登記及應急處理，盡可能地將其經(jīng)費投入降到最低。最后，工程造價控制人員要以實際的施工資料為準則，對比施工圖紙及實際施工之間的區(qū)別，并有效地匯總各種資料，以備后期使用。

五、總結(jié)

初步設(shè)計和設(shè)計的區(qū)別范文第3篇

【關(guān)鍵詞】概算調(diào)整；初步設(shè)計概算；綜合人工單價；設(shè)計變更

一、概算調(diào)整的重要性

建設(shè)項目批復概算是行政審批部門根據(jù)可行性研究報告批復及初步設(shè)計文件核定出的總投資，是指導施工圖設(shè)計、工程建設(shè)、計劃安排、投資控制和開展項目審計、竣工驗收的基本依據(jù)。初步設(shè)計概算一經(jīng)批準，即成為該項目投資的最高限額，原則上不允許調(diào)整。但在實際工程建設(shè)期間，由于各種原因?qū)е略鷱透潘悴荒軡M足工程實際需要，可向原審批部門申請概算調(diào)整。由于調(diào)整概算對于行政審批部門來說是政府管理的最后一個環(huán)節(jié)，因此概算調(diào)整工作具有重要意義。

二、概算調(diào)整的依據(jù)

行政審批部門進行概算調(diào)整時，主要需要以下四個方面的依據(jù)：

1、項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件及其批復。

2、國家及地方相關(guān)文件。如國家發(fā)展改革委《關(guān)于加強中央預算內(nèi)投資項目概算調(diào)整管理的通知》（發(fā)改投資[2009]1550號）、陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委《關(guān)于加強我省預算內(nèi)投資項目概算和竣工驗收管理的意見的通知》（陜政辦發(fā)[2009]151號）。

3、編制概算的有關(guān)政策性文件。如陜西省建設(shè)工程概算定額（2011）、陜西省建設(shè)工程其他費用定額（2012）等。

4、建設(shè)單位提供的有關(guān)合同、變更文件等。

三、概算調(diào)整的原則

1、凡概算調(diào)整幅度超過原批復概算10%及以上的項目，原則上應先商請同級審計機關(guān)進行審計，待審計結(jié)束后，再視具體情況進行處理。

2、對申請調(diào)整概算的項目，要按照靜態(tài)控制、動態(tài)管理的原則，區(qū)別不可抗因素與人為因素對調(diào)整概算的內(nèi)容和原因進行審查。對于使用預備費可以解決問題的項目，不予調(diào)整概算。

3、對由于價格上漲、政策調(diào)整等造成調(diào)整概算超過原批復概算的，經(jīng)核定后予以調(diào)整。調(diào)增的價差不作為計取工程建設(shè)其他費用的基數(shù)。未調(diào)整的部分，由建設(shè)單位自行消化。

4、對由于勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備材料供應、監(jiān)理單位過失造成調(diào)整概算超過原批復概算的，根據(jù)違約責任扣減有關(guān)責任單位的費用，超出的投資不作為計取工程建設(shè)其他費用的基數(shù)。

5、對由于建設(shè)單位管理不善、失職瀆職，擅自擴大規(guī)模、提高標準、增加建設(shè)內(nèi)容，故意漏項和報小建大等造成投資需求超過原批復概算的，原則上不予調(diào)整。

四、概算調(diào)整需提交的材料

根據(jù)文件要求，申請概算調(diào)整時，應提交以下材料：

1、原初步設(shè)計文件及初步設(shè)計批復文件。

2、具備相關(guān)資質(zhì)單位編制的調(diào)整概算書。需著重說明原批復概算執(zhí)行情況，項目實施過程中的變化情況，累計完成投資情況和存在問題，調(diào)整概算與原批復概算對比表，并分類定量說明調(diào)整概算的原因、依據(jù)和計算方法。

3、與概算調(diào)整有關(guān)的招標及合同文件，包括變更洽商部分。

4、能夠說明價格上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化的支持材料，以及地質(zhì)條件發(fā)生變化而產(chǎn)生的設(shè)計變更文件。

5、調(diào)整概算所需的其他相關(guān)材料。

四、概算調(diào)整的過程

概算調(diào)整需從工程費用、工程建設(shè)其他費用、預備費等三個方面對項目總概算進行復核和計算。

1、工程費用

需通過查閱合同文件和變更簽證對招標清單和各種變更進行梳理匯總，對工程量進行計算和復核，并與批復概算進行對比。刪減重復計算部分費用，增加漏項部分費用，并對由于價格上漲、政策調(diào)整等費用予以增加。

2、工程建設(shè)其他費用

對于簽訂合同的其他費用，按合同價計入；沒有合同的，按國家和地方有關(guān)規(guī)定費率計算，如項目在陜西省實施的，可依據(jù)《陜西省建設(shè)工程其他費用定額》計取。

3、預備費

按未完工程投資的1-2%計取，小型項目靠下限，大中型項目靠上限。

五、超批復概算主要原因

超批復概算的主要原因有政策性調(diào)整、主要材料及設(shè)備價格上漲、在建期間發(fā)生不可抗力的自然災害、設(shè)計變更等原因。

1、政策性調(diào)整

（1）政策性人工費調(diào)整

一般而言，建設(shè)工程周期較長，一般需要數(shù)年才能完工，而人工費也會隨著物價水平上漲。為適應建筑勞務(wù)市場人工單價普遍上漲，客觀反映建設(shè)工程人工單價水平，定額管理部門會根據(jù)當?shù)氐那闆r，適時對綜合人工單價進行調(diào)整。如陜西省2011年12月1日起，建筑工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程綜合人工單價由原42元/工日調(diào)整為55元/工日；裝飾工程由原50元/工日調(diào)整為65元/工日。2013年8月1日起，建筑工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程綜合人工單價又調(diào)整為72.5元/工日；裝飾工程調(diào)整為86.1元/工日。若某概算調(diào)整項目于2011年10月開工，2013年10月竣工，則該工程人工費需按時間分段進行調(diào)整。

（2）政策性材料調(diào)整

隨著建筑技術(shù)的發(fā)展和成熟，為保證建筑工程質(zhì)量，提高建筑施工現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)資源綜合利用，促進保護環(huán)境和文明施工，建筑主管部門會禁止使用一些不符合要求的建筑材料。如西安市從2012年7月1日起禁止使用現(xiàn)場攪拌砂漿，必須使用預拌砂漿。如某概算調(diào)整項目初步設(shè)計概算按現(xiàn)場攪拌計算單價，則需根據(jù)項目的時間分段計算調(diào)整該部分投資。

2、主要材料、設(shè)備價格上漲

由于批復概算只能反映批復當年的價格水平，項目在建設(shè)過程中會遇到主要材料、設(shè)備價格上漲的情況。而根據(jù)《國家計委關(guān)于加強對基本建設(shè)大中型項目概算中“價差預備費”管理有關(guān)問題的通知》（計投資[1999]1340號）精神，投資價格指數(shù)按零計算，所以主要材料及設(shè)備漲價因素無法通過價差預備費來消化，因此需進行概算調(diào)整。

3、發(fā)生不可抗力的自然災害

在建設(shè)期間，由于地震、臺風、暴雨、洪水、滑坡、泥石流等不可抗力的自然災害，不僅會造成地質(zhì)條件發(fā)生重大變化，還會對在建項目造成人員傷亡、窩工、工期延誤甚至是建筑物主體的損害，因此不可抗力的自然災害也是造成超批復概算的原因之一。

4、設(shè)計變更

任何建設(shè)項目都存在設(shè)計變更，只是變更的程度有大有小。對于概算調(diào)整項目來說，設(shè)計變更主要包括施工圖設(shè)計階段設(shè)計變更和施工階段設(shè)計變更。首先根據(jù)《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》（2008年）要求，各個設(shè)計階段要求深度不一樣，只有施工圖設(shè)計才是最完整、最詳細的，因此最終的施工圖設(shè)計較初步設(shè)計肯定會有所變更。其次實際施工情況較地勘報告可能會發(fā)生變化，而建筑主體是根據(jù)地勘報告進行設(shè)計的，而地質(zhì)條件的變化會使設(shè)計單位重新進行設(shè)計。因此可以對合理的設(shè)計變更進行概算調(diào)整，但對設(shè)計單位和建設(shè)單位擅自擴大規(guī)模、提高標準、增加建設(shè)內(nèi)容而造成的設(shè)計變更，原則上不予調(diào)整。

參考文獻：

[1] 陜西省發(fā)展和改革委員會.陜西省建設(shè)工程其他費用定額[M].中國計劃出版社，2012.

[2]付進、鄧曉思.淺談?wù){(diào)整概算的必要性.四川水利發(fā)電[J]，2011.30（5）.

作者簡介：

李奧，工程師，碩士研究生，工作于陜西省投資項目評審中心，陜西，西安，710006

朱哲，工程師，在職碩士研究生在讀，工作于信息產(chǎn)業(yè)電子綜合勘察研究院，陜西，西安，710054

初步設(shè)計和設(shè)計的區(qū)別范文第4篇

【關(guān)鍵詞】建筑工程；概預算；預算

概預算是工程建設(shè)的重要組成部分，它對于控制工程投資，縮短建設(shè)時間，提高業(yè)主投資效益，加強工程造價管理具有重要意義。但是在我國建筑工程建設(shè)投資不斷增加的今天，建筑工程概預算管理的控制卻尚未盡人意。決算超概預算、概預算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象仍然存在，某些建筑工程建設(shè)項目甚至投資失控，資金缺口較大，資金匱乏的矛盾十分突出。筆者基于工作實踐，對工程概預算過程中如何控制工程成本進行了簡要分析，以供相關(guān)的設(shè)計、施工和建設(shè)管理部門參考。

一、工程概預算的概述

1．工程概預算的概念。工程概預算是指在工程建設(shè)過程中，根據(jù)不同設(shè)計階段的設(shè)計文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標及取費標準，預先計算和確定建設(shè)項目的全部工程費用的技術(shù)經(jīng)濟文件。工程概預算，是對工程項目所需全部建設(shè)費用計算成果的統(tǒng)稱。在不同階段，其名稱、內(nèi)容各有不同?？傮w設(shè)計時叫估算；初步設(shè)計時叫概算；施工圖設(shè)計時叫預算；竣工時則叫結(jié)算。所以都是“算”，但針對的工程階段不同，相應地，計算對象和方式也有不同。

2．概算與預算的區(qū)別。工程預算包括概算和預算，是概算與預算的總稱。概算和預算大致有如下區(qū)別：（1）概算編制在初步設(shè)計階段，并作為向國家和地區(qū)報批投資的文件，經(jīng)審批后用以編制固定資產(chǎn)計劃，是控制建設(shè)項目投資的依據(jù)；預算編制在施工圖設(shè)計階段，它起著建筑產(chǎn)品價格的作用，是工程價款的標底；（2）概算要考慮從籌建開始到竣工驗收交付使用前所需的一切費用；預算一般不編制總預算，只編制單位工程預算和綜合預算書，它不包括準備階段的費用，如：勘察、征地、生產(chǎn)職工培訓費用等；（3）編制依據(jù)不同，概算編制的依據(jù)包括概算定額或概算指標，其內(nèi)容項目經(jīng)擴大而簡化，概括性大，預算的編制依據(jù)則是預算定額和綜合預算定額，其項目較詳細，較重要。

二、工程造價超概預算的原因分析

（1）設(shè)計漏項和變更?，F(xiàn)階段，許多建設(shè)單位為了縮短投資的回收期，其要求的勘察設(shè)計周期過短，使得設(shè)計工作的深度不夠?qū)е略O(shè)計漏項。有的設(shè)計單位，在設(shè)計階段缺乏深入細致的調(diào)查研究，工作敷衍了事，以及設(shè)計水平不高，審查制度不嚴等使設(shè)計漏項，結(jié)果在實施過程中不得不補列建設(shè)內(nèi)容，因此增加了投資。其次不按國家標準設(shè)計，或?qū)δ稠椌唧w設(shè)計方案缺乏比較導致設(shè)計變更增加了概預算投資。（2）建設(shè)工期延長。項目工期控制是建設(shè)期“投資、質(zhì)量、工期”三大控制目標之一。因各種原因不能按原定的合理工期完成建設(shè)任務(wù)，導致項目不能按時投產(chǎn)、及時發(fā)揮效益造成貸款利息、建設(shè)費用等增加而使引起費用超概算。（3）市場波動大，競爭激烈。近幾年來，在宏觀政策調(diào)控下，材料價格等得到了有效控制。一般建設(shè)工程項目的周期較長，范圍廣，工程之初所做的預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況做出了預測，使預算留有余地，但是并不能做到準確無誤。加上從事建設(shè)項目施工隊伍眾多，供不應求的局面使得工程招標存在不正當競爭行為，工程造價很可能出現(xiàn)超預算。（4）項目管理混亂。項目管理是基于被接受的管理原則的一套技術(shù)方法，這些技術(shù)或方法用于計劃、評估、控制工作活動，以按時、按概預算、依據(jù)規(guī)范達到理想的最終效果。項目管理的作用是在一定的標準內(nèi)將可利用的資源有效地用于完成一定的目標。要做好項目管理工作，需注意以下十個方面：項目成本管理、明確項目管理任務(wù)、項目管理制度、項目計劃、目標管理和計劃的監(jiān)督執(zhí)行、風險管理、業(yè)務(wù)參與、文檔化管理、項目組人員組織和安排、激勵機制。有些建筑工程項目沒有嚴格遵循項目管理程序，甚至有的項目不經(jīng)過規(guī)定的審批程序擅自擴大規(guī)模，概預算的編制和審批有一定隨意性，個別項目初步設(shè)計審查不審概預算，甚至先開工后批概預算，導致無法體現(xiàn)概預算的指導和控制作用。（5）建筑工程預算編制不合理。在日益激烈的市場環(huán)境下，嚴謹全面的工程概預算在工程的施工過程中起著重要的作用，但是許多施工項目的工程概預算內(nèi)容不夠詳細全面，存在著許多紕漏，還存在多算，少算等問題。或者有些數(shù)據(jù)無法確定，施工所需設(shè)備和施工材料的會因市場的流通成本而產(chǎn)生價格浮動，在后期追加預算存在就會產(chǎn)生多種可能性。所以導致預算書的編制不完整，建筑過程中的一些費用沒有及時列入預算書當中。這些問題導致實際施工中的超預算問題不可避免。

三、控制概預算的措施及建議

1．加強設(shè)計工作的管理。（1）推行限額設(shè)計。限額設(shè)計是指按照設(shè)計任務(wù)書批準的投資估算額進行初步設(shè)計，再按照初步設(shè)計的概算造價進行施工圖設(shè)計，然后按照施工圖預算對施工圖設(shè)計的各個專業(yè)設(shè)計文件作出決策。當然，限額設(shè)計也應遵循科學、實際，注重優(yōu)化設(shè)計、兼顧功能提高，而不能一味地追求節(jié)約投資。推行限額設(shè)計是控制投資規(guī)模的有效措施之一。（2）推行招標制。一般來說，只有功能、技術(shù)、經(jīng)濟三者統(tǒng)一、平衡發(fā)展的設(shè)計方案，才算是一個成功的設(shè)計方案，因此，在市場經(jīng)濟下，應對達到一定規(guī)模的建設(shè)項目進行設(shè)計招標，通過技術(shù)、經(jīng)濟上的分析比較，從中優(yōu)選最能合理利用人力、物力、財力資源的設(shè)計方案。與此同時，還必須要采取有效措施，杜絕招標投標中各種不正當行為，發(fā)現(xiàn)問題時，必須嚴厲查處。

2．做好工程預算編制。建筑工程預算的編制是對工程實際施工的指導依據(jù)，是對工程造價進行有效控制的基礎(chǔ)。要想做好工程造價預算編制工作要重點把握以下幾個方面。（1）預算編制人員應掌握項目現(xiàn)場的具體情況，取得深入詳實的項目現(xiàn)場數(shù)據(jù)資料，在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎(chǔ)上進行預算編制。如工程建設(shè)中，砂石料需求量較大，其價格對工程造價影響較大，故需深入現(xiàn)場了解施工場地布置情況、砂石料開采條件以及場內(nèi)交通運輸條件和運輸方式。根據(jù)現(xiàn)場布局確定材料構(gòu)件及設(shè)備存放點，據(jù)此計算是否需二次搬運及運距等。（2）設(shè)計圖紙是設(shè)計者表達自己對工程的認識、體味和深邃的情感的“語言”。反復閱讀圖紙直到對設(shè)計者的意圖有一個比較透徹的理解為止，這是編好設(shè)計概預算的第一步，閱讀圖紙應從設(shè)計說明和總平面圖開始，首先弄清楚工程性質(zhì)、類型、規(guī)模、標準和位置。再依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料作法，弄清各類圖紙所表示的部位和它們之間的關(guān)系。然后進行工程量計算。在工程量計算過程中，還需要對每張圖紙和每個工程部位的細部構(gòu)造及詳細尺寸，做進一步的閱讀和反復校校。弄清每個細部和尺寸所表示的意義并判別它們之間有無矛盾。實際上，閱讀圖紙的過程本身就是熟悉工程、審核圖紙的過程。（3）工程建設(shè)所需要的設(shè)備材料品種多、規(guī)格雜。而且在造價構(gòu)成中占的比重較大在編制設(shè)計概預算時，正確掌握設(shè)備材料品種、規(guī)格和性能方面的知識，向主要設(shè)備及主要材料的供貨廠家詢價，了解運輸方式和運距，還要進一步明確有關(guān)預算價格編制的原則、構(gòu)成形式和計算公式等。

3．加強監(jiān)理力度。目前很多建設(shè)單位在建設(shè)過程中，由于缺乏事先準備，以致出現(xiàn)邊施工邊變更的現(xiàn)象。因此，監(jiān)理、建設(shè)等部門監(jiān)管職能應發(fā)揮監(jiān)管職能，在編制概預算的過程中，應對工程項目的可行性研究和投資額度的審批程序進行嚴格的監(jiān)控，要做到“旁站監(jiān)理，跟蹤檢查”，將概算投資額度控制在限額，對工程更改的必要性和合理性進行監(jiān)督。

總之，造價預算人員在具體的工作實踐中，不僅要對工程預算的編制及控制進行有效的管理，還要對工程設(shè)計及施工過程等環(huán)節(jié)進行全過程的控制，才能保證用合理有效的概預算控制工程造價，以提高投資效益。

參考文獻

初步設(shè)計和設(shè)計的區(qū)別范文第5篇

關(guān)鍵詞:設(shè)計階段；建筑工程造價；控制；管理

Abstract: the engineering design phase of the cost control and management is an important link of engineering cost control. In order to achieve the desired investment objectives, and give full play to the benefit of investment, must work well to building design phase of the cost control and management. Project construction period is longer, due to a wide range of and objective conditions change, the influence of various factors. And the cost control has been key, also is the difficulty. But if we fully realize the project construction cost control rules and characteristics, using the method of science are certain to do well the project construction cost control. To control the engineering cost is not only prevent investment breakthrough limitation, more positive significance is to promote the construction, construction, design unit improved management, human, material and financial resources and limited resources can be fully utilized, and get the best economic benefit and social benefit.

Keywords: design stage; Construction project cost; Control; management

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：

0.引言

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善和改革的不斷深化，工程造價領(lǐng)域改革的步伐也在不斷地加快，工程造價控制作為工程建設(shè)管理的核心已得到社會的廣泛認可，設(shè)計階段造價的有效控制，可以較好地實現(xiàn)投資、工期及質(zhì)量三大控制目標的有機統(tǒng)一，從而成為現(xiàn)代工程管理的一個重要手段和方式。在工程建設(shè)中，只有把造價管理工作作為一項核心工作，才能真正降低工程造價，提高經(jīng)濟效益。

建設(shè)項目工程投資費用管理，就是為了達到預期的投資效果對建設(shè)工程的投資行為進行計劃、預測、組織、指揮和監(jiān)控等系統(tǒng)活動。建設(shè)工程設(shè)計階段造價管理的基本內(nèi)容，即是對建設(shè)工程投資較準確確定的重要階段。

長期以來，我國建筑工程控制不力，超投資的工程項目屢見不鮮。這既影響業(yè)主的投資效益，又會令業(yè)主超出預算，以致使業(yè)主出現(xiàn)資金困難影響以后的經(jīng)營管理，甚至出現(xiàn)拖欠工程款等問題，因此控制工程造價具有重要意義。工程造價控制的主要手段是設(shè)計，目前絕大多數(shù)業(yè)主卻很少在設(shè)計階段進行工程成本控制，他們認為設(shè)計對成本不會有太大的影響。這是錯誤的，恰恰相反，設(shè)計階段是工程成本控制的最重要階段。

設(shè)計方案優(yōu)化程度，設(shè)計圖紙是否完整清楚，都會影響工程總造價。在投資確定的基礎(chǔ)上，應該采取限額設(shè)計，在設(shè)計的每一個階段，及各個專業(yè)設(shè)計時都要具有造價控制的意識。在可研階段和初步設(shè)計階段，應將限額設(shè)計與價值工程中的功能分析相結(jié)合，遵循PDCA循環(huán)的模式，既要做到以最少的投資換取最大效益，又要保證設(shè)計質(zhì)量，從而達到合理降低工程造價的目的。在結(jié)構(gòu)設(shè)計當中，應對不同結(jié)構(gòu)方案分別做出經(jīng)濟分析，根據(jù)使用功能選擇最合理的結(jié)構(gòu)方案，大幅度降低工程造價。

工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。設(shè)計是否經(jīng)濟合理，對控制工程造價具有十分重要的意義。

1.實行設(shè)計招投標制度通過比較選好設(shè)計單位

目前我國的設(shè)計招投標僅為初步設(shè)計階段的招投標，一旦方案中標，則整個設(shè)計全包。設(shè)計單位的優(yōu)劣直接影響設(shè)計產(chǎn)品的優(yōu)劣，而設(shè)計產(chǎn)品的優(yōu)劣又直接影響工程的造價，因此選擇設(shè)計單位就是控制造價的第一步。通過招標來選擇設(shè)計單位是很好的方法，在招標文件中要特別詳細說明內(nèi)容要求、造價控制指標等，否則在以后的設(shè)計過程中設(shè)計單位會提出增加設(shè)計費的要求。因此，建議從制度規(guī)定上增加技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的招標，優(yōu)選設(shè)計和施工方案，使設(shè)計單位從頭到尾精打細算，認真完成設(shè)計，并且通過競爭，提供質(zhì)優(yōu)價低，安全適用的施工藍圖。例如。磚混結(jié)構(gòu)的建筑和框架結(jié)構(gòu)的建筑就有很大的區(qū)別，一般磚混結(jié)構(gòu)的含鋼量為≤25kg/m2，而框架結(jié)構(gòu)的含鋼量為≤50kg/m2。對于深基礎(chǔ)建筑可考慮采用箱式（地下室）基礎(chǔ)。以提高建筑物的使用率。達到節(jié)約的目的。選擇一個合理的設(shè)計方案可以使投資成本大幅降低。

2.提倡實施設(shè)計監(jiān)理

優(yōu)化設(shè)計方案可以大幅度降低造價。在建筑設(shè)計過程中為了避免一些設(shè)計人員對建筑的經(jīng)濟性認識不夠。盲目追求高標準或刻意加大結(jié)構(gòu)的保險系數(shù)，造成造價偏高。因此可以選擇合適的造價咨詢專家從初步設(shè)計階段即對工程造價進行監(jiān)控。造價咨詢專家可以在方案設(shè)計階段，利用同類建筑的技術(shù)經(jīng)濟指標，對擬建建筑按照不同的設(shè)計方案，根據(jù)現(xiàn)有的價格水平進行分析、比較，編制估算書；在擴大初步設(shè)計階段，對不同的結(jié)構(gòu)形式、不同的材料和不同的公用設(shè)備布置做出造價比較，及時為設(shè)計人員提供相應的經(jīng)濟指標；在施工圖設(shè)計階段做好施工圖預算的編制工作，減少設(shè)計中的錯漏現(xiàn)象，干預設(shè)計中出現(xiàn)的不必要的浪費，達到控制投資，優(yōu)化設(shè)計的目的。