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人口計劃生育政策范文第1篇

中國的計劃生育政策一直以來受到了國內(nèi)外的廣泛關注，計劃生育政策在人口學研究中也備受學者的關注，隨著社會的發(fā)展，學界的研究也一步步趨于成熟。此次研究希望通過回顧既有的研究成果，梳理現(xiàn)有研究關于人口政策的研究，了解每一視角出發(fā)學界關于計劃生育政策的討論，做出一個比較全面的文獻綜述，為接下來的研究尋找一個更合適的切入點，也為以后的研究提供一個可借鑒的二手資料。讀者們在綜述中也可以看到現(xiàn)有的計劃生育政策研究的發(fā)展脈絡，在現(xiàn)有研究成果的基礎上形成自己的研究課題，并在相關的研究中得出自己的結(jié)論

二、概念澄清

人口政策是一個國家根據(jù)本國人口增長過快或人口停止增長乃至出現(xiàn)負增長而采取的相應的政策措施。不同的國家，因本國人口發(fā)展的情況不同，采取了不同的人口政策，中國在1982年至今推行的是計劃生育的人口政策。因此，計劃生育政策不等同于人口政策。

另外，計劃生育政策也不等同于獨生子女政策。國內(nèi)外學者在對中國計劃生育政策的利弊分析時，很少有人明確區(qū)分計劃生育政策與獨生子女政策兩種類型，事實上，考察計劃生育政策的內(nèi)容便可得知，一胎化政策并不是計劃生育政策的全部內(nèi)容，只是老百姓最關心的是家庭生育孩子的數(shù)量限制，因此，學者們不能將計劃生育的研究核心局限于生育數(shù)量的探討。

三、文獻回顧

對于計劃生育政策實施多年來產(chǎn)生的人口效果研究很多，因為這樣的人口政策作用于中國社會必然會產(chǎn)生一系列的變化。一方面，計劃生育政策使中國人在一代人的時間里完成了西方國家?guī)装倌晖瓿傻娜丝谵D(zhuǎn)變，使中國人的“人口紅利”時期迅速到來；另一方面，拋開國際社會對中國侵犯人權(quán)的指責，計劃生育政策尤其是“一胎化”政策給中國社會帶來了一系列的問題，“人口紅利”時期很快結(jié)束，隨之而來的是人口老齡化，性別比不斷攀升帶來的“婚姻擠壓”，獨生子女教育問題以及由獨生子女政策帶來的失獨者的問題。

（一）“人口紅利”時期

中國的人口轉(zhuǎn)變超前于社會經(jīng)濟的發(fā)展，這是一個不爭的事實，在這一過程中，計劃生育政策功不可沒。然而，對中國的計劃生育、人口轉(zhuǎn)變不僅要有事實判斷，更重要的是價值判斷。計劃生育帶來的不僅是排除社會經(jīng)濟要素使中國少生了4.58億人，更包括一系列的經(jīng)濟效果。低撫養(yǎng)比打開了“人口紅利”的機會窗口；日趨縮小的年度人口增量減緩了資源與環(huán)境的壓力；人口增速緩慢對社會綜合發(fā)展、人民福祉改善也有極其廣泛的積極影響。

（二）計劃生育帶來的后果

計劃生育帶來的最嚴重也是最顯著的后果，就是提前到來的人口老齡化，這使中國處于一種“未富先老”的尷尬狀態(tài)。在底部老化和頂部老化共同作用下形成的人口快速老齡化，日益膨脹的龐大老年人口數(shù)量，給中國社會帶來了很大的壓力。中國的經(jīng)濟發(fā)展狀況還不足以支撐養(yǎng)老的費用，由此引發(fā)的社會保障問題困擾著中國人。國際上提出的精神慰藉等復雜的老年人問題，已經(jīng)讓中國望而卻步了。在這一問題上，梁秋生和和劉寧所做的研究有不同意見，他們的研究結(jié)論中表示，人口老化現(xiàn)象是實施計劃生育的必然結(jié)果，但老年人口規(guī)模的增大和老年人口問題產(chǎn)生卻不是計劃生育的產(chǎn)物。他們的觀點是人口太多仍是我國人口的首要問題，其次才是人口素質(zhì)和人口結(jié)構(gòu)的問題。

計劃生育也帶來了中國人口性別比的持續(xù)攀升，由此引發(fā)了“婚姻擠壓”等一系列社會風險問題。學界的研究還是比較傾向于認為計劃生育是導致性別比攀升的一個重要因素，但并不是直接原因。男孩偏好的傳統(tǒng)文化和社會經(jīng)濟現(xiàn)狀是基礎，便捷安全的胎兒性別鑒定和性別選擇技術是手段，少生孩子是動因。要改善中國出生性別比失調(diào)的現(xiàn)狀，改變農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟社會條件，增強農(nóng)民的創(chuàng)新能力，推動農(nóng)村及城鎮(zhèn)貧困家庭從生產(chǎn)性生育偏好向享樂式生育偏好的轉(zhuǎn)變是根本途徑。

人口計劃生育政策范文第2篇

人口計生利益導向政策是惠民政策的重要組成部分，是政府為推動計劃生育工作健康發(fā)展，引導群眾自覺實行計劃生育，給予實行計劃生育的家庭以經(jīng)濟補償和政策傾斜的機制，其主要特點是政府主導、利益調(diào)節(jié)、獎懲并重、政策推動、長期穩(wěn)定。政策實質(zhì)是保障計劃生育家庭和個人權(quán)益、提高計劃生育家庭發(fā)展能力，其在新時期全面加強人口計生工作、統(tǒng)籌解決人口問題過程中的地位和作用日益突出，是統(tǒng)籌解決人口問題的重要舉措。

江西省從2010年起，抓住鄱陽湖生態(tài)區(qū)列入國家發(fā)展戰(zhàn)略契機，在全省推行計劃生育“綠色養(yǎng)老”工程，把計劃生育、養(yǎng)老保障與生態(tài)建設、農(nóng)民致富有機結(jié)合起來，從模式上進行創(chuàng)新和突破， 走出一條依靠當?shù)貙嶋H，解決計生群眾老有所養(yǎng)的新路子。 “綠色養(yǎng)老”工程實施以來，已經(jīng)初見成效。2010年，是江西省近十年來出生人口增幅最小的一年，人口自然增長率比上年下降0.42個千分點。

1. 中央財政共投入達6億多元，惠及56萬多個家庭

國家人口計生委副主任王培安今年1月11日在全國人口計生利益導向政策體系建設工作會上表示，我國人口和計劃生育利益導向政策體系初步形成，人口和計劃生育利益導向政策體系建設協(xié)調(diào)保障機制基本建立。利益導向政策體系建設將人口和計劃生育工作與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，將支持家庭發(fā)展與群眾自覺實行計劃生育結(jié)合起來，不僅促進了低生育水平穩(wěn)定，而且促進了社會和諧穩(wěn)定。

近幾年，國家組織實施人口計生利益導向基本制度。包括2004年試點、2006年全面組織實施的農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，西部地區(qū)“少生快富”工程，2008年全面實施的計劃生育家庭特別扶助制度。

2004年，國家開始試行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，對農(nóng)村獨生子女和雙女戶夫妻年滿60周歲后，每人每年發(fā)給不低于600元獎勵金。2006年底全國全面推開。

“少生快富”工程從2000年開始在寧夏回族自治區(qū)山區(qū)八縣試點。寧夏投入各項工程資金3200多萬元，其投入產(chǎn)出比為1∶40。2007年，寧夏回族自治區(qū)人口自增率首次降至10 以下。經(jīng)驗引起了國家重視。2004年初，國家人口計生委、財政部、國務院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關于在西部地區(qū)開展“少生快富”扶貧工程試點工作的意見》，推廣寧夏的做法和經(jīng)驗，在西部擴大試點，加強計生利益導向機制建設。2006年，“少生快富”工程在內(nèi)蒙古、海南、四川、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆等省區(qū)實施，截止到目前，中央財政共投入達6億多元，惠及56萬多個家庭。

2007年9月，國家出臺了獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度，對這些計劃生育特殊家庭每人每月給予不低于80元或100元的扶助金。特別扶助對計生特殊家庭伸出了溫暖的援助之手。至2007年底，全國累計向農(nóng)村計劃生育家庭574萬人次發(fā)放了35.9億元獎勵扶助金。據(jù)統(tǒng)計，目前，全國特別扶助制度試點地區(qū)共扶助約15.7萬人，發(fā)放扶助金近1.7億元。一些省市還提高獎勵扶助標準和提前支付年限，讓農(nóng)村計生家庭優(yōu)先享受發(fā)展成果。如北京市在2007年把農(nóng)村獎勵扶助由原來每人每年600元標準增加50%，2008年又將獎勵扶助標準提高到每人每年1200元，增加了一倍。河北省將農(nóng)村獎勵扶助對象年齡提前到50周歲。貴州省遵義市綏陽縣實行的農(nóng)村獨生子女和雙女父母養(yǎng)老保險制度，包括獎勵扶助標準規(guī)定的補助，每人可以享受每月不低于300元的保險金。

近年來，各地根據(jù)實際情況，對“三項制度”進行了完善，如：青海農(nóng)牧區(qū)以及甘肅、云南、四川的藏區(qū)農(nóng)牧民享受農(nóng)村獎勵扶助待遇的年齡提前到55周歲；重慶將計劃生育特殊家庭的扶助金分別提高到2760元和3120元；寧夏將兩女戶“少生快富”工程獎勵金提高到8000元。

2. “十二五”人口計生利益導向政策體系建設五項重點

在今年1月11日召開的全國人口和計劃生育利益導向政策體系建設工作會議上，國家人口計生委主任李斌指出，“十二五”時期，利益導向政策體系建設的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、著力保障和改善民生的有利時機，圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展的目標，建立完善與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，與相關社會經(jīng)濟政策相銜接，政府為主、社會補充、覆蓋城鄉(xiāng)、公平合理的利益導向政策體系，使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，促進人口長期均衡發(fā)展，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。會議強調(diào)，要準確把握“十二五”時期人口和計劃生育利益導向政策體系建設的工作重點，一是進一步完善以“三項制度”為主體的獎勵扶助制度；二是進一步完善落實以計劃生育基本技術服務為主的免費服務制度；三是進一步協(xié)調(diào)推動相關重大民生政策與人口和計劃生育政策的銜接；四是進一步強化計劃生育家庭養(yǎng)老保障；五是進一步組織做好社會關懷活動。

相關鏈接

人口計生“利益導向”機制最早由貴州首創(chuàng)

人口計劃生育政策范文第3篇

在計劃生育工作中逐漸形成了有考查利用價值的真實得記錄那就是人口和計劃生育檔案，是政府擬定適合當?shù)厝嗣竦娜丝谂c計劃生育政策的科學的有效的依據(jù)，人口和計劃生育檔案就是我國多年在計劃生育工作中經(jīng)驗的積累的產(chǎn)物。想要使計劃生育檔案管理工作能夠順利的開展，首先就要提高進行此管理工作人員對于人口和計劃生育檔案對于管理工作開展的意義的認識水平。

1.可以為政府在制定相應計劃生育政策過程中提供必要的資料

人口和計劃生育檔案準確的反應了我國人口統(tǒng)計的人數(shù)。因此國家對人口和計劃生育當然進行科學的分析，得到的分析結(jié)果就可以用于政府制定、修改、完善適合當?shù)氐挠媱澤?，這樣就可以提高當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展能力。

2.可以為國家內(nèi)流動人口提供良好的服務

我國人口基數(shù)大，每天都有大量的人口流動，因此國家想得知并管理人口流動的方向就可以通過分析人口和計劃生育檔案來獲得信息，這樣就能實時的得知我國流動人口婚育狀況。利用人口和計劃生育檔案進行流動人口的管理和制定相應的政策進行管理，這樣在引導流動人口進行計劃生育的同時也可以提高兩地社會撫養(yǎng)費的征收，也可以避免兩地出現(xiàn)的發(fā)錯證件、反復發(fā)證等工作失誤。

3.為我國農(nóng)民進行正確的引領

我國在對人口和計劃生育檔案進行分析的過程中，我們可以得到很多有用的信息，可以使得政府能夠制定出正確的、科學的、有效的、適合農(nóng)民的計劃生育政策，提高他們的生活水平。利用人口和計劃生育檔案里所提供的信息，向他們傳遞政府對于獨生子女戶的優(yōu)惠政策、獎勵制度，以此來幫助農(nóng)民認識帶“少生快富”的道理。讓他們能夠在這些信息的引導下，在相應的優(yōu)惠政策扶持下奔向小康社會。

二、我國進行人口和計劃生育檔案工作的科學管理中出現(xiàn)的不足

1.我國相關部門對于人口和計劃生育檔案管理工作不夠重視

相關部門在對于人口和計劃生育檔案的管理工作過程中，并沒有重點進行對我國基層人口計劃生育檔案的整理工作。這里面一些管理者不夠重視人口計劃生育檔案的整理工作，所以，這就導致了基層的人口和計劃生育檔案工作進行的狀況很差。而且基層的人口和計劃生育檔案的工作中的管理制度并不完善，從而，從事此工作的人員對于我國人口的計劃生育檔案記錄敷衍了事。

2.我國人口和計劃生育檔案管理工作實施條件差

當前，相關部門在對于人口和計劃生育檔案的管理工作過程中，并沒有重點進行對我國基層人口計劃生育檔案的整理工作。這就造成了我國從事計劃生育工作人員對于保護計劃生育檔案的意識淡薄，都與我國《檔案法》中的規(guī)定相違背。在大部分基層部分中對于檔案保存的庫房、保管設施都建設的不夠完備，這些都為檔案管理工作有效開展設立形成了阻礙。

三、針對我國進行人口和計劃生育檔案工作的科學管理建設的建議

1.提高管理人員素質(zhì)

對于人口和計劃生育檔案科學管理工作是否能夠順利的開展，檔案管理工作水平是否能夠提高都和管理人員的知識文化水平、技能掌握程度息息相關。因此，相關部門應該提高工作人員的素質(zhì)水平，應該設立技術和業(yè)務能力提升培訓班，以此來提升工作人員管理能力與加深技術掌握程度。與此同時，也要加大工作人員對計算機知識的學習、理解，在當今信息化普及的時代，學會利用計算機輔助工作，會使得工作量大大減少并且使得檔案錄入管理工作變得更加準確。

2.將檔案中的主題詞在錄入時換為關鍵詞

查找方式繁瑣、冗長、不具備高效性這些都是主題詞存在的不足之處，而關鍵詞具備查找方便、有代表性的特點，因此在檔案管理錄入時可以采用關鍵詞來代替主題詞的辦法，即用適當?shù)脑~匯來總結(jié)出檔案所體現(xiàn)出來的主題，將這樣的詞匯當作關鍵詞對檔案進行標識，然后利用計算機的批量處理功能進行整理。

四、結(jié)語

人口計劃生育政策范文第4篇

實行扶貧開發(fā)與計劃生育相結(jié)合，是統(tǒng)籌解決貧困地區(qū)人口與發(fā)展問題的重要舉措。當前，我市人口和計劃生育工作已進入穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展的新階段。建立健全扶貧開發(fā)與人口和計劃生育相結(jié)合工作利益導向機制，提高貧困人口基本素質(zhì)、自我發(fā)展能力和脫貧致富的步伐，是貫徹落實科學發(fā)展觀，讓人民群眾得實惠的客觀要求。在扶貧開發(fā)中體現(xiàn)和優(yōu)先扶持計劃生育貧困家庭，能夠有效提高貧困地區(qū)計劃生育管理和服務能力，大幅降低違法生育率，提高貧困地區(qū)人口和計劃生育工作的整體水平。有利于貧困地區(qū)盡快改變?nèi)罕姷纳a(chǎn)生活狀況，有利于貧困地區(qū)有效、穩(wěn)定地解決群眾的溫飽和社會發(fā)展問題。因此，只有把兩者有機地結(jié)合起來，才能形成扶貧開發(fā)與人口和計劃生育工作相互促進、共同發(fā)展的良好局面。

各區(qū)縣人口計生局和扶貧開發(fā)辦公室要在區(qū)縣政府的統(tǒng)一領導下，高度重視扶貧開發(fā)與人口和計劃生育相結(jié)合工作，進一步提高認識，不斷增強做好扶貧開發(fā)與人口和計劃生育相結(jié)合工作的自覺性，采取切實可行的措施，統(tǒng)籌解決人口與發(fā)展問題，加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富的步伐。

二、建立和健全“兩結(jié)合”利益導向機制，提高群眾自覺實行計劃生育的積極性

今后一個時期，各級人口計生部門和扶貧開發(fā)部門要堅持把計劃生育作為扶貧開發(fā)的一項基本措施。通過扶貧開發(fā)與人口和計劃生育相結(jié)合工作，不斷提高貧困地區(qū)人口和計劃生育工作的整體水平。

（一）扶貧資金計劃安排與人口和計劃生育工作相結(jié)合。市扶貧辦每年根據(jù)省上和全市扶貧工作項目規(guī)劃、要求，結(jié)合全市人口和計劃生育工作總體目標任務，在制定經(jīng)濟社會發(fā)展政策和全市扶貧工作項目規(guī)劃、要求時，研究制定有利于人口和計劃生育工作的新舉措，并在扶貧開發(fā)中體現(xiàn)和優(yōu)先扶持計劃生育貧困家庭，形成統(tǒng)籌解決人口問題的合力。對達到省級優(yōu)質(zhì)服務先進縣標準的貧困區(qū)縣，在扶貧資金計劃安排時優(yōu)先安排并給予適當增加；對出生政策符合率90%以下，出生統(tǒng)計準確率在95%以下的區(qū)縣，扶貧資金計劃安排時給予扣減。

（二）對計劃生育貧困家庭和人口計生工作搞得好的地方給予政策優(yōu)惠。

1、在不改變扶貧資金的性質(zhì)、使用途徑、管理渠道的前提下，各區(qū)縣在安排扶貧項目、資金及扶貧貸款時，要優(yōu)先安排計劃生育貧困戶，特別是獨生子女和雙女戶。

2、在發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及扶貧開發(fā)勞動力轉(zhuǎn)移“雨露計劃”培訓的立項、資金安排上，要優(yōu)先安排和扶助計劃生育貧困戶。

3、在安排千村扶貧人口搬遷工程時，要優(yōu)先安排獨生子女和雙女貧困戶搬遷。

4、在扶貧開發(fā)重點村建設扶貧項目和千村互助資金項目安排時，要優(yōu)先安排人口和計劃生育工作搞得好的縣、鄉(xiāng)、村及家庭。

（三）村計劃生育干部參與千村互助資金發(fā)放。按照千村互助資金發(fā)放程序，把計劃生育管理和幫扶發(fā)展經(jīng)濟結(jié)合起來，優(yōu)先為計劃生育貧困戶提供資金和技術培訓。凡違反計劃生育政策的貧困戶不能使用互助扶貧貼息資金，也不能享受有關的扶貧優(yōu)惠政策。

（四）在對貧困縣工作評價中，實行人口和計劃生育工作“一票否決”。凡突破年度人口計劃，出生政策符合率不足90%，人口和計劃生育工作經(jīng)費投入低于規(guī)定標準70%的，不得評為“扶貧開發(fā)先進單位”。

人口計劃生育政策范文第5篇

**鎮(zhèn)高度重視計劃生育工作，堅持計劃生育基本政策，以人口長期均衡發(fā)展為主線，以改革完善服務管理為核心，全力抓好兩孩政策、生育服務登記、惠民資金、政策宣傳、依法行政、人口統(tǒng)計、平臺建設等重點工作，促進人口計劃生育工作全面發(fā)展。現(xiàn)就2019年計劃生育工作總結(jié)如下：

一、落實責任，強化工作措施

我鎮(zhèn)高度重視計劃生育工作，成立計劃生育工作領導小組，明確職責分工，切實加強工作領導。制定2019計劃生育工作實施方案，明確目標任務和具體措施。明確一名黨委委員分管計劃生育工作，組織召開專題會議4次，協(xié)調(diào)和解決計劃生育工作中遇到困難和問題。細化完善計劃生育目標管理和“一票否決”措施，簽訂計劃生育工作責任書13份；召開計劃生育月列會12次。通過壓實工作責任，加強督促檢查，強化整改落實，補齊問題短板，確保計劃生育各項工作有效落實。

二、多措并舉，實施兩孩政策

印發(fā)《云南省人口與計劃生育條列》和國家、省州市關于全面實施兩孩政策實施意見，推動兩孩政策貫徹落實。建立已婚育齡婦女符合政策內(nèi)二孩生育對象臺賬，積極引導有生育意愿家庭按政策生育。鎮(zhèn)計生辦優(yōu)化登記服務舉措，簡化辦事手續(xù)，開設簡政便民通道，實行一站式服務和承諾制度，實行當天接待當天辦結(jié)；再婚三孩生育上報審批并按時辦結(jié)。落實二孩婚假、生育假、護理假等相關規(guī)定。建立流動人口信息臺帳，落實均等化服務措施。衛(wèi)生計生部門開展計劃生育技術免費服務和優(yōu)生健康檢查等服務，為全面兩孩政策落實提供有力保障支撐。12月31止，二孩出生94人、三孩2人，占出生人口總數(shù)59.5 %。

三、簡化手續(xù)，優(yōu)化生育服務

全面落實計劃生育領域“放管服”改革工作要求，嚴格執(zhí)行省州市關于取消和保留證明材料清單決定，在生育證辦理、惠民政策申報等事項中，簡化辦事程序，不收取身份證復印件，不出示婚姻情況等證明材料。建立健全生育證登記服務制度，明確專人負責人口計生行政審批管理系統(tǒng)平臺。對按政策生育兩個以內(nèi)（含兩個）孩子的，采取網(wǎng)上預約登記、代辦服務等方式，當事人實行婚育情況承諾后，計生辦為政策內(nèi)生育對象提供簡便、快捷登記服務，做到當日審核當日辦結(jié)。共辦理一孩生育證證87本、二孩生育證112本、三孩生育審批3本。

四、審核把關，兌現(xiàn)政策資金

計劃生育惠民政策是一項民生工程，關系廣大計生家庭切身利益。強化計劃生育惠民政策展政策宣傳的同時，精準落實各類惠民政策。堅持進村入戶調(diào)查核實，建立基層信息臺賬，實行動態(tài)管理。堅持鎮(zhèn)村組三級公示審核機制，嚴把資格確認關，確保不重不漏。堅持資金撥付審核簽字確認關，落實好資金兌現(xiàn)工作，確保每一筆惠民資金精準落戶到人。全年申報計劃生育政策享受對象1876人，兌現(xiàn)計劃生育金61.54萬元。其中：辦理獨生子女證5戶，兌現(xiàn)一次性獎勵金1000元；特扶享受對象35人，兌現(xiàn)資金18.5萬元；發(fā)放特扶綠色通道就診卡2人；獎勵扶助111人，兌現(xiàn)資金11.22萬元；新農(nóng)合參合資助對象1487人，兌現(xiàn)資金267860元；申報保健費75戶140人，兌現(xiàn)資金8080元；申報義務教育獎學金83人，一次性獎學金21人，兌現(xiàn)資金40780元。國壽計劃生育意外傷害保險對象1235戶3478人，理賠意外傷害住院保險報銷3戶。

五、宣傳引領，提高群眾滿意度

鎮(zhèn)計生衛(wèi)生等部門將全面兩孩政策、獎勵扶助、獨生子女、免費技術服務、優(yōu)生優(yōu)育、違法生育處罰、流動人口服務管理等政策法規(guī)匯編成冊，印發(fā)到各單位部門和村委會學習交流。鎮(zhèn)衛(wèi)生、計生等部門組成政策法規(guī)宣講小組，每季度深入村組進行政策法規(guī)巡回宣講。鎮(zhèn)計生部門組織以街天、計生協(xié)會日等為平臺，深入街道、企業(yè)、學校開展計劃生育政策宣傳和咨詢服務活動。鎮(zhèn)村建立計生工作人員計劃生育家庭聯(lián)系扶助制度，開展政策宣傳、家庭扶貧等活動。通過廣泛宣傳，計劃生育政策深入人心，群眾政策知曉率和滿意度大幅提升。一年來，開展計生宣傳員學習培訓4次；群眾宣傳教育4次，發(fā)放宣傳資料1200余份。

六、執(zhí)法管理，維護生育政策

加大《人口與計劃生育法》、《云南省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)宣傳教育力度，提高群眾法律知曉率。建立健未婚青年、已婚育齡人群臺賬，做到底數(shù)清、情況明。建立鎮(zhèn)村組計劃生育預防預報機制，上下聯(lián)動，全面掌握計劃生育落實情況。鎮(zhèn)計生辦等部門聯(lián)合加大流動人口服務管理，落實計劃生育預防管理措施。鎮(zhèn)計生辦加大協(xié)調(diào)力度，經(jīng)常性開展違反計劃生育情況排查，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)處理，上報查處違法行為。在處理非婚生育等行政案件中，2名工作人員持證執(zhí)法，在當事人自愿前提下，依法進行調(diào)查取證，確保違法事實真實、適用法律條款準確，執(zhí)法文書規(guī)范，當事人簽字認可。處罰檔案管理規(guī)范。目前協(xié)調(diào)處理非婚生育等行政案件案件9起。

七、合力攻堅，維護信息平臺

以全員人口信息系統(tǒng)建設作作為提升計生工作的重要抓手，認真組織計生辦及村宣傳人員進行培訓，熟練掌握操作方法和技能，定期不定期上機操作。以機關站所、集鎮(zhèn)和村民小組為單位，組織宣傳員深入村組農(nóng)戶開展全員人口信息采集、比對和數(shù)據(jù)核對、系統(tǒng)錄入和更新維護工作，著力解決首頁提示代辦處理事項，及時反映和掌握人口情況，確保人口信息入庫率達98%。推行網(wǎng)上生育服務、獎勵扶助、流動人口管理等計生網(wǎng)絡服務，為群眾辦理計劃生育事項提供便捷服務。

八、嚴格程序，統(tǒng)計數(shù)據(jù)精準

鎮(zhèn)計生辦明確一名工作人員負責全鎮(zhèn)人口統(tǒng)計、計劃生育技術服務、流動人口等臺賬及月報、季報、年報的數(shù)據(jù)核實統(tǒng)計工作，匯總確保數(shù)據(jù)真實，并按時上報。12月31止，全鎮(zhèn)總?cè)丝?0327人，人口自然增長率2.3‰?；橛g婦女5167人（已婚育齡婦女4208人），出生人163人，出生人口符合政策生育率98.52%；綜合節(jié)育率85.42%；三術計生服務入庫率98%。流動人口662人，流入66人，流出596人；流動人口均等化服務率90%

九、存在主要問題

一是計劃生育惠民政策宣傳及落實有待加強；二是計生便民服務事項網(wǎng)上辦理操作不熟練；三是全員人口信息平臺建設責任壓實不到位，工作推進緩慢；四是計劃生育轉(zhuǎn)型服務投入不足；五是非婚生育等違法行為反彈回潮，歷史遺留問題多。

十、下步重點工作

圍繞促進人口長期均衡發(fā)展為主線，落實全面兩孩政策、改善服務管理兩個重點，爭創(chuàng)信息平臺、服務管理、轉(zhuǎn)型發(fā)展三大亮點，落實責任、隊伍、治理、宣傳四項工作，負責擔當，精準落實，圓滿完成各項工作目標任務。

（一）促進人口長期均衡發(fā)展為主線，堅持計劃生育基本國策。促進人口長期均衡發(fā)展是中央《決定》提出的鮮明主線，是人口發(fā)展方向和目標。圍繞這一主線，必須增強國策意識、大局意識、改革意識和發(fā)展意識，全面落實生育政策，發(fā)展人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，解決面臨人口老齡化問題，實現(xiàn)我鎮(zhèn)人口長期均衡發(fā)展。

（二）落實全面兩孩政策、完善服務管理兩個重點，提高生育水平。落實全面兩孩政策，簡化審批程序，取消行政審批規(guī)定的相關證明材料，為已婚生育夫婦提供簡便服務審批通道。以生育全程服務為抓手，強化服務管理，引導和鼓勵家庭按政策生育、優(yōu)生優(yōu)育。

（三）爭創(chuàng)平臺建設、服務管理、家庭發(fā)展三大亮點，促進計生轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。組織計生工作人員開展全員人口統(tǒng)計，統(tǒng)計質(zhì)量達到要求。全面啟動全員人口信息平臺，做好人口信息采集、清洗、校對和錄入工作，及時更新完善數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)平臺信息化建設、網(wǎng)絡化辦公。整合優(yōu)化服務要素，創(chuàng)新服務載體，開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，提高群眾滿意度。落實計劃生育惠民扶貧政策，全力支持和保障計生家庭發(fā)展，實現(xiàn)能脫貧、脫真脫。

（四）抓實責任、隊伍、治理、宣傳四項工作，開創(chuàng)計生工作新局面。一抓責任落實。落實計劃生育目標管理責任制、督查考核、“一票否決”和責任追究等制度措施，切實把責任措施落實到位。二抓隊伍建設。調(diào)整優(yōu)化鎮(zhèn)村計生隊伍人員，強化主體教育、學習培訓等措施，提高思想素質(zhì)和業(yè)務水平，激發(fā)擔當負責實干精神。三抓綜合治理。開展“兩非”、非婚生育等計生違法整治工作，提高計劃生育管理水平。四抓宣傳教育。強化計生衛(wèi)生政策法規(guī)、生育健康知識等主要內(nèi)容的宣傳教育，為計劃生育工作良好發(fā)展提供支撐。